養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案將出臺 將化解地區(qū)負擔比差異

Word養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案將出臺將化解地區(qū)負擔比差異在中國，養(yǎng)老金一直屬于社會的核心問題。隨著中國老年人口的總數(shù)不斷提高，社會養(yǎng)老問題也時刻影響著管理層的整體決策。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當前中國60歲及以上的人口占比高達13.26%，而65歲及以上的人口占比也超出7%的全球老齡化水平。近日，記者從人力資源和社會保障部相關人士處了解到，人社部正推進養(yǎng)老保險頂層設計研究，目前已經(jīng)形成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，方案將在年內(nèi)出臺。

將化解地區(qū)負擔比差異

據(jù)了解，早在2021年，31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團就已實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。但此后，全國統(tǒng)籌推進步伐緩慢，甚至一度陷入停滯。

有專家認為，統(tǒng)籌層次太低是目前社保制度一切弊病的根源。便攜性、投資運營、財務風險和可持續(xù)性等各種問題的解決，都要求提高統(tǒng)籌層次。

“養(yǎng)老保險制度的全國統(tǒng)籌是優(yōu)化社會統(tǒng)籌制度的最重要的契機?！敝袊嗣翊髮W勞動人事學院副教授楊俊表示，隨著基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案的出臺，可以實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度全國的整體規(guī)劃，消除地區(qū)之間因為負擔比差異而導致繳費壓力輕重不一，也可以通過地區(qū)之間調(diào)節(jié)資金余缺，起到化解地區(qū)負擔比差異，實現(xiàn)互助共濟的功能。

各地利益格局成最大阻力

不過，基于一些歷史因素，全國統(tǒng)籌必然面臨阻力，其中最大的阻力之一就是各個地方固化的利益格局。

社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，推進養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，必然會出現(xiàn)用東部盈余的養(yǎng)老金來彌補處于虧空狀態(tài)的中西部地區(qū)，這將引發(fā)東部地區(qū)的不滿，對提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次形成阻力。

“這意味著，從理論上講，各級政府都擁有養(yǎng)老保險的財權，但事權則與之不完全匹配?！鄙缈圃菏澜缟鐣Ｕ现行闹魅梧嵄恼J為，地方政府雖然只有基金的“保管權”，沒有決策權，但久而久之，基金規(guī)模不斷擴大，逐漸成為地方政府的一個利益，并且越來越固化，“20多年來，這是統(tǒng)籌層次難以提高的真正原因之一?！?/p>

資金配置上不會“一刀切”

對于實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的關鍵，人社部副部長胡曉義認為在于利益關系平衡，尤其是中央、地方各級政府具體負什么樣的責任，要落實和平衡。在資金配置上不會“一刀切”，可能采取全國統(tǒng)籌調(diào)劑的模式。

中央財經(jīng)大學教授褚福靈對記者表示，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌不能操之過急。養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌只是手段而非目的，不能為了統(tǒng)籌而統(tǒng)籌，而是要等到制度、管理、技術、認識等方面的條件具備后，再加以推行。另外，中央與地方都要負擔新的責任——中央應該負責在全國