藥品集中采購監(jiān)督管理辦法

藥品集中采購監(jiān)督管理辦法國(guó)糾辦發(fā)”2010?6號(hào)第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)以政府為主導(dǎo)?以省、自治區(qū)、直轄市為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作的監(jiān)督管理?規(guī)范藥品集中采購行為?依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)?制定本辦法。第二條藥品集中采購監(jiān)督管理工作遵循實(shí)事求是、依法辦事、懲防結(jié)合、預(yù)防為主的原則?堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督與規(guī)范管理相結(jié)合。第三條藥品集中采購監(jiān)督管理工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、以省級(jí)為主?相關(guān)職能部門按照法定權(quán)限各負(fù)其責(zé)、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。第四條藥品集中采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督管理制度?明確辦事程序?自覺接受社會(huì)監(jiān)督。第二章監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全國(guó)藥品集中采購監(jiān)督管理的組織協(xié)調(diào)?依法監(jiān)督藥品集中采購工作聯(lián)席會(huì)議成員單位正確履行職責(zé)?督促下級(jí)人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于藥品集中采購的決策部署?檢查藥品集中采購政策和規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況?調(diào)查處理藥品集中采購中的違法違規(guī)問題。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際?確定藥品集中采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的組織形式和基本職責(zé).第六條監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中采購工作參與部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察?對(duì)藥品集中采購工作中的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以及由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命或選聘的其他人員的行為進(jìn)行監(jiān)督?對(duì)違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行查處。第七條衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行入圍結(jié)果、采購用藥及履行合同等行為.第八條價(jià)格管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理藥品集中采購過程中的價(jià)格、收費(fèi)行為。第九條財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督。第十條工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處藥品集中采購中的商業(yè)賄賂、非法促銷、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審查參與藥品集中采購的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)?依法對(duì)集中采購的藥品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。第三章監(jiān)督管理的對(duì)象、內(nèi)容和方式第十二條藥品集中采購監(jiān)督管理的對(duì)象是：，一,組織藥品集中采購的政府部門和公務(wù)員，，二，實(shí)施藥品集中采購的單位及其工作人員和選聘人員，，三，參與藥品集中采購的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其工作人員。第十三條藥品集中采購監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：，一，相關(guān)部門依法履行職責(zé)、執(zhí)行上級(jí)部署、相互協(xié)作配合的情況，,二,執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購有關(guān)規(guī)定的情況，，三，堅(jiān)持公開、公平、公正和“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”原則的情況，,四，相關(guān)單位和個(gè)人遵紀(jì)守法和廉潔從政從業(yè)的情況，,五，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與藥品集中采購并按照合同約定使用入圍藥品的情況，,六，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法參與競(jìng)標(biāo)和履行采購配送合同的情況。第十四條藥品集中采購監(jiān)督管理的主要方式是：，一,組織網(wǎng)上監(jiān)管、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督查，,二，受理投訴、申訴和舉報(bào)，，三，糾正、查處違法違規(guī)行為和問題?通報(bào)典型案件,，四，推動(dòng)有關(guān)部門建立健全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)章制度，藥品集中采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)?可以依法查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料、賬目、電子信息數(shù)據(jù)等?要求有關(guān)單位或人員就相關(guān)問題作出解釋說明?商請(qǐng)有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)給予協(xié)助。第四章違法違規(guī)問題的處理第十五條負(fù)責(zé)組織藥品集中采購的政府部門、公務(wù)員及工作人員?有下列行為之一的?由監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦會(huì)同有關(guān)部門依法給予處理：，一，拒不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決策部署的，,二，違反以政府為主導(dǎo)?以省、自治區(qū)、直轄市為單位規(guī)定組織開展藥品集中采購的，，三，違反決策程序和規(guī)定?決定藥品集中米購重大事項(xiàng)的，，四，違法違規(guī)進(jìn)行行政委托?或者設(shè)置歧視性規(guī)定、條款的，,五，違反回避規(guī)定?或者操縱、干預(yù)藥品集中采購的，，六，泄露藥品集中采購工作秘密?或者誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾的，，七,違規(guī)設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者攤派的，,八，索取或收受錢物?謀取單位或個(gè)人不正當(dāng)利益的，，九,其他違法違規(guī)行為.第十六條負(fù)責(zé)實(shí)施藥品集中采購的政府部門、單位及其工作人員和選聘人員?有下列行為之一的?由監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦督促有關(guān)部門依法給予處理：，一，違反藥品集中采購方式、程序、時(shí)限要求和信息發(fā)布等有關(guān)規(guī)定實(shí)施藥品集中采購的，,二，在文件材料審核、藥品評(píng)審遴選等方面疏于監(jiān)管或設(shè)置歧視性條件的，，三,違反規(guī)定建設(shè)、管理和使用專家?guī)斓?，四，違反有關(guān)信息維護(hù)和安全保障規(guī)定?或者謊報(bào)、瞞報(bào)、擅自更改藥品采購數(shù)據(jù)信息的，,五，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違約情況調(diào)查處理不及時(shí)的，，六，接受可能有礙公正的參觀、考察、學(xué)術(shù)研討交流等?索取或收受錢物?謀取單位或個(gè)人不正當(dāng)利益的，，七,其他違法違規(guī)行為。第十七條參與藥品集中采購的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的?由衛(wèi)生行政、工商行政管理等部門依法給予處理：,一,規(guī)避藥品集中采購~擅自采購非入圍藥品?或者不按規(guī)定程序組織選購藥品的,，二，提供虛假藥品米購信息的，，三，不按規(guī)定簽訂采購合同?或者不按時(shí)回款的，，四，不執(zhí)行集中采購藥品價(jià)格?二次議價(jià)、變相壓價(jià)?或者與企業(yè)再簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的補(bǔ)充性條款和協(xié)議的，，五，在藥品采購、銷售、使用和回款等過程中收受回扣或者謀取不正當(dāng)利益的，,六,其他違法違規(guī)行為。第十八條參與藥品集中采購的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的?由價(jià)格管理、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門依法給予處理：，一，提供虛假證明文件或者以其他方式弄虛作假的，,二，采取串通報(bào)價(jià)、操縱價(jià)格等手段妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)?或者以非法促銷、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，，三，公布藥品采購品種后?非因不可抗力撤標(biāo)或拒絕與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂采購合同的，四，不通過藥品集中采購平臺(tái)交易的,，五，在采購周期內(nèi)?擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)的，，六，擅自配送非入圍藥品?不按合同約定配送藥品?或者違反有關(guān)規(guī)定配送的，,七,其他違法違規(guī)行為。第十九條政府部門、單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法的?應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正錯(cuò)誤并通報(bào)批評(píng)?情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依法對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命或選聘的相關(guān)人員、醫(yī)務(wù)人員違反本辦法的?依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分?涉嫌犯罪的?移送司法機(jī)關(guān)處理.藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其工作人員違反本辦法的?依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰?涉嫌犯罪的?移送司法機(jī)關(guān)處理。第五章附則第二十條各省、自治區(qū)、直轄市藥品集中采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本辦法?結(jié)合本地區(qū)實(shí)際?制定實(shí)施細(xì)則.第二十一條本辦法由國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》，國(guó)糾辦發(fā)?2001?17號(hào)，同時(shí)廢止.愛情散文兩篇我愛的迎春花嫩嫩的鮮黃在風(fēng)中搖擺，好美又好香。枝丫伸展不高也不長(zhǎng)，就象懵懂的夢(mèng)，在感知里做起，那樣的懵懂和那出其不意。也許真的是眼前一亮，那樣的忽然，有一種意外的醒，穿過夢(mèng)的墻.就象幾朵嫩黃的花瓣從印象里和意識(shí)里撲面而來，帶著一種美麗的春香而來，清柔柔的美，悄然的掛在愛的枝頭上，就象隨風(fēng)搖擺的身姿，柔柔的在你的眼前擺弄。你好像穿插在其中，沐浴著那黃意的美，宛如置身于清涼涼的春意里，是那么的清馨盎然。一剎那，就象自己的心笑起來，宛如你的出現(xiàn)。心在顫動(dòng)的時(shí)候，就象你出污泥而不染的時(shí)候，對(duì)一朵花來說，是一種最美麗的詮釋。那是好俏皮的花朵呀，那么的欣然的出現(xiàn)，象有一種說不出的清馨陶醉。難道你真的看出我內(nèi)心的孤寂，特意在這里點(diǎn)撥我那孤苦伶仃寂寞的心嗎,這時(shí)你好象深有體會(huì)的擺弄著腰肢，在向我輸送愛的心意，用那鮮嫩的黃在濡染我，在暖化我。我象被你的舞姿窈窕的美而折服，在細(xì)聞你的芬芳，在掬著你美麗的新意。我不是在特意為你培植，也不是在特意為你修枝剪丫，我是真的喜歡你的美，清涼涼的沁人心脾，仿佛自己都沉浸在那美麗的春日里，自己都變得那么的亮麗和清新。不論工作還是愛情，一但遇到她之后，就象一種解藥，立刻爽心見效，心爽開心起來。那花的美是那么的令我陶醉，我就象把渴望的唇對(duì)向你，在聞你的花香，在吻著你清新意，那么的令人沉醉和著迷。這樣美麗的花兒叫我怎能忘記，你是花兒，注定我的美麗常將于你相伴。雖然美麗的界定是不同的，但我就喜歡你的美麗。你把最美麗的清馨給我，把最美麗的心意給我，你用你那清香的美麗點(diǎn)綴我，把你淡雅的芬芳輸送給我，你把第一次綻放的美就毫無瑕癖的給了我，我能不心醉嗎，你不畏懼任何環(huán)境的威逼，你把你的美為我盡情的舒展，你用你那鮮亮出奇的新意告訴我，你用那美麗在愛我，在喜歡我。你在沉沉的疲乏的夢(mèng)里脫穎而出，你不畏嚴(yán)寒的冷漠和孤寂，依然決然的用你的愛把我的美麗呵護(hù),你是那么出污泥而不染的綻放出來，你把你特定的美麗鮮亮的綻放給我，叫我掬醒了我的夢(mèng)，那樣的為你蘇醒.可是就是你那美麗的小黃花，雖然看上去是那么的柔弱還象是那么的弱不經(jīng)風(fēng)，但你沒有看出來,你那綻放的美，就會(huì)叫你想一生一世。看上去是那么的弱小，豈不知你是最勇敢的花，你用你那特定的美把寒冷的冬天趕走，你給人們帶來春意，你用你花的暖暖透了人們的心窩.就象那硬邦邦的冰溜子，也不你的美融化掉，咔嚓嚓的溜走了。你給我?guī)砹藧鄣呐?，我就象在你的花?mèng)里融化，融化在你愛的心頭.也許你的美麗讓你那些鐘情的姐妹們紛至沓來，那桃花、杏花、梨花都象你投去羨慕的目光，只因?yàn)槟阏业搅宋?，相中了我。她們都在為你的愛驕傲而自豪。雖然，那愛是那么的短暫，就象那曇花一現(xiàn)，但你的美是永駐在我的心間。我知道你是累了，因?yàn)槟銥榱宋腋冻隽颂嗵?。你把你最青春美麗的美毫無瑕癖的給了我，你是天底下最愛我的人，也是我一生最美麗的真愛.你的花雖然那樣的悄然的凋謝了，可你的美麗常留在我的心間。就象你那美麗的花香，我是永遠(yuǎn)不能忘的.在你離去的日子里，也許沒有誰能惦記你，唯有我還在癡心不改.我多想來年的這個(gè)時(shí)候見到你，和你重逢時(shí)的喜悅和歡欣.可是都多少年了，我都未能看到你，我只有象一珠聳立的青松，在挺拔的想你,想你那美麗的美和你花馨的陶醉。此時(shí)我的心境早已被你的美麗帶走，我不知道帶到何時(shí)還是多遠(yuǎn)，但我對(duì)你的愛沒有變。當(dāng)初你的樣子，當(dāng)初你的美麗都耀然在我的心底，是誰也替代不了的,是那么的一老永固,是那么的美麗新鮮。愛上一個(gè)人是很難，而愛上一朵美麗的花更難，你不覺得嗎，我那美麗的迎春花，是你給了我愛的勇氣和愛的決心，如果沒有了你，我不知道自己現(xiàn)在是否還能存在.你的花美，而且非常的骨感和剛強(qiáng)，你是花中的首席之王，如果沒有你領(lǐng)先的綻放，那有那些花的窈窕美麗和殊榮。今夜里，我又睡不著覺了，總是想著你那朵迎春花，你的黃意是那么的讓我著迷，我就象睡在你花意的夢(mèng)里，那樣的不愿醒來。匆穎的歲月里有我的愛陪你在搖晃的車上，深邃夜里，，目光呆滯的望著遠(yuǎn)方眼前的孤寂伴著視線里你模糊的身影深深的墜入在記憶的網(wǎng)格里，思緒，一下子倒回記憶的溝壑,那些我們一起踏過的青蔥的歲月鐫刻著時(shí)光的印記，漸行漸遠(yuǎn)的彌深的畫面在心底一張一張的掀開扉頁.回憶瞬間把我拉回那個(gè)懵懵懂懂的年紀(jì)，點(diǎn)滴的想起，嘴角還不由自主的揚(yáng)起一絲絲微笑，笑笑那個(gè)不諳世事的年紀(jì).九年前，十五歲的那個(gè)季節(jié)，我們心中各自滿懷希望，憧憬，一起陌生的踏入菁菁校園，雖然那時(shí)你我是同桌，但相處如陌路.初識(shí)時(shí)的靜漠，讓你我徘徊在彼此圈子的交界之外，偶爾，你會(huì)淡淡的顰顰笑對(duì)尷尬時(shí)光的飛逝。校園同桌的時(shí)光在你淡淡的微笑中悄然逝去。清晰的記得是一封簡(jiǎn)單羞澀的“情書”打破了我們那形同陌路的關(guān)系，小可好景不長(zhǎng)，我們輕輕的來，亦如我們輕輕的離開。相顧時(shí)的微笑停留歲月的記憶里，分離時(shí)，你也沒有再灑下多余的微笑.青春的萌動(dòng)深深的壓在心底，總以為可以隨著時(shí)光的流逝消磨殆盡，努力忘卻心里的蠢蠢欲動(dòng)，可是時(shí)間讓我們都還彼此懷揣想要追逐的理想。離別后，我輾轉(zhuǎn)到了另一個(gè)陌生的城市，開始了另一段旅人的生涯.生活的壓力總是壓抑著我習(xí)慣一個(gè)人踏在人生的道路上，頹廢到什么也不去想，安安靜靜的，緩緩的前行，在這一刻忘卻了奮斗與理想，也慢慢的模糊了那個(gè)記憶中的你，心中一片混黃。不知何時(shí)又或許是上天刻意的安排，在某個(gè)特定的時(shí)間我們又再次“相遇〃,原本在心底刻意模糊的你又變得愈加的清晰。記憶被現(xiàn)實(shí)拉回到眼前，如今，你不再是最初的那個(gè)你，我也已不再是最初的那個(gè)我，唯一沒有改變的只是那顆一直被壓抑著的心.心中的千言萬語化作一句招呼，激蕩的心緒在這一刻也離奇的風(fēng)平浪靜，一切都顯得靜悄悄的，一片靜謐.在很多的時(shí)候明知不可為而為之，只因不甘心。對(duì)于當(dāng)時(shí)還在追求理想的你，一切都顯得那么的時(shí)機(jī)未到，可我依然還是做出了選擇，在心底默默的陪著你，看著你去實(shí)現(xiàn)你的理想。一直站在地圖的對(duì)角線上為你默默的守候，一直在手機(jī)的另一頭默默陪伴你，時(shí)而聽你述說心語，時(shí)而傾聽你糟糕的心情,安慰你，鼓勵(lì)你”終于熬到年關(guān)，可以回來看你.我們一起漫步在夕陽下，太陽從西山上透過樹林斜射過來，地面的一切都被罩在一片模糊的玫瑰色之中。我靜靜的看著你，在夕陽下你是那么的迷人，你俊俏的臉上洋溢的笑容，深深的醉了我的心，我們沒說一句話安靜的享受這“夕陽無限好，只是近黃昏”的短暫””不知何時(shí)你的俊俏的臉一下子變的通紅，你突然指著不遠(yuǎn)處的斜坡說：“我走累了”。坐在草地上，我們一起啃著甘蔗，談笑風(fēng)生，看遠(yuǎn)處人來人往””時(shí)間匆忙的推移，太陽的光像是被誰掠去了似的，此時(shí)好似俏麗的你一樣溫存、恬靜，在西山梁上一晃悠，慢慢沉下去，天邊的幾朵白云散開了，變成斑斕的晚霞.又一次的離別，兩個(gè)城市，