農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境及創(chuàng)新路徑選擇實(shí)證研究 -基于晉江3個(gè)村（社區(qū)）的樣本經(jīng)驗(yàn)共3篇

農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境及創(chuàng)新路徑選擇實(shí)證研究——基于晉江3個(gè)村（社區(qū)）的樣本經(jīng)驗(yàn)共3篇農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境及創(chuàng)新路徑選擇實(shí)證研究——基于晉江3個(gè)村（社區(qū)）的樣本經(jīng)驗(yàn)1農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境及創(chuàng)新路徑選擇實(shí)證研究

——基于晉江3個(gè)村（社區(qū)）的樣本經(jīng)驗(yàn)

隨著中國城鄉(xiāng)融合的不斷加深和農(nóng)村現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，農(nóng)村基層協(xié)商民主作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會治理的一種重要方式，在農(nóng)村的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。但是，在實(shí)踐中，農(nóng)村基層協(xié)商民主依然存在著一系列的問題和困境，如協(xié)商機(jī)制缺失、協(xié)商對象不明確、協(xié)商程序不規(guī)范等等。為了了解農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境，本文以福建省晉江市的三個(gè)村（社區(qū)）為樣本，對其協(xié)商民主實(shí)踐進(jìn)行實(shí)證研究，并提出一些創(chuàng)新路徑選擇的建議。

一、現(xiàn)實(shí)困境

1.協(xié)商機(jī)制缺失

農(nóng)村基層協(xié)商民主的重要內(nèi)容是建立一個(gè)協(xié)商機(jī)制，但是，在實(shí)踐中，協(xié)商機(jī)制未能得到應(yīng)有的重視和建設(shè)。對于協(xié)商機(jī)制缺失而言，未能成立協(xié)商委員會是一個(gè)重要原因。在調(diào)查研究中，我們發(fā)現(xiàn)，晉江3個(gè)村（社區(qū)）均未成立協(xié)商委員會，因此，相應(yīng)的協(xié)商工作基本上是由村（社區(qū)）主任主導(dǎo)，缺乏民主化和代表性，不能滿足廣大農(nóng)民的實(shí)際需求。

2.協(xié)商對象不明確

在農(nóng)村基層協(xié)商民主中，協(xié)商對象的確定是一個(gè)至關(guān)重要的問題，搞清楚協(xié)商對象是誰，才能確保協(xié)商的主題和內(nèi)容具有實(shí)際的針對性。但是，在現(xiàn)實(shí)中，協(xié)商對象的界定仍存在諸多的問題和爭議。在晉江的三個(gè)村（社區(qū)）中，協(xié)商對象主要是村（社區(qū)）干部和經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)方，但是在實(shí)際協(xié)商中，往往缺乏廣泛的民意參與，不能真正反映農(nóng)民的意愿，往往存在權(quán)利尋租的情況。

3.協(xié)商程序不規(guī)范

在農(nóng)村基層協(xié)商民主中，協(xié)商程序的規(guī)范與否，直接影響協(xié)商結(jié)果的質(zhì)量。在3個(gè)村（社區(qū)）的實(shí)驗(yàn)中，我們發(fā)現(xiàn)協(xié)商程序的不規(guī)范主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是協(xié)商議題不公開透明，缺乏互動性；二是協(xié)商程序決策部門非常簡單，缺乏獨(dú)立的評估和監(jiān)督；三是協(xié)商結(jié)果缺乏法律授權(quán)和監(jiān)督，容易出現(xiàn)立會者不信任的情況。

二、創(chuàng)新路徑選擇

1.構(gòu)建協(xié)商機(jī)制

為了解決協(xié)商機(jī)制缺失的問題，我們建議建立一個(gè)具有代表性和公開透明的協(xié)商委員會，讓廣大農(nóng)民能夠參與到?jīng)Q策的過程中。協(xié)商委員會的成員必須經(jīng)過民主的選舉程序選出，確保其代表性，并有關(guān)于協(xié)商主題和程序的制定、評估、監(jiān)督和公示等職責(zé)。

2.明確協(xié)商對象

為了解決協(xié)商對象不明確的問題，我們建議通過調(diào)研和民主選舉的方式，確立協(xié)商對象。在協(xié)商的過程中，凡是對協(xié)商結(jié)果具有利益和影響的方面，都應(yīng)該被列入?yún)f(xié)商對象的范圍中，同時(shí)，協(xié)商過程應(yīng)該深入到基層，充分調(diào)動群眾的積極性。

3.規(guī)范協(xié)商程序

為了規(guī)范協(xié)商程序，我們建議采取以下措施：一是實(shí)行協(xié)商議題公開透明，加強(qiáng)農(nóng)民參與和信息公開；二是建立一個(gè)獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)，對協(xié)商結(jié)果進(jìn)行審核和監(jiān)督；三是強(qiáng)化協(xié)商結(jié)果的法律效力，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保協(xié)商結(jié)果得到有效的執(zhí)行。

三、結(jié)論

本文選取晉江三個(gè)村（社區(qū)）作為樣本，圍繞農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境及創(chuàng)新路徑選擇進(jìn)行實(shí)證研究，提出構(gòu)建協(xié)商機(jī)制、明確協(xié)商對象和規(guī)范協(xié)商程序等具體措施。我們認(rèn)為，只有通過合理的制度設(shè)計(jì)和規(guī)范的程序管理，才能充分發(fā)揮農(nóng)村基層協(xié)商民主的作用，推動農(nóng)村社會治理的不斷完善和進(jìn)步通過本研究的實(shí)證案例，我們認(rèn)為要充分利用農(nóng)村基層協(xié)商民主這一工具，需要建立合理的協(xié)商機(jī)制，明確協(xié)商對象并規(guī)范協(xié)商程序。只有這樣才能確保協(xié)商結(jié)果的有效執(zhí)行，推動農(nóng)村社會治理不斷進(jìn)步。未來，我們將繼續(xù)深入研究，探索更加完善的協(xié)商機(jī)制和方法，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境及創(chuàng)新路徑選擇實(shí)證研究——基于晉江3個(gè)村（社區(qū)）的樣本經(jīng)驗(yàn)2農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境及創(chuàng)新路徑選擇實(shí)證研究——基于晉江3個(gè)村（社區(qū)）的樣本經(jīng)驗(yàn)

隨著新時(shí)代的到來，我國的農(nóng)村基層協(xié)商民主逐漸受到了廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國各省市自治區(qū)已建立了10萬余個(gè)農(nóng)村基層協(xié)商民主組織，參與人數(shù)近億人次。農(nóng)村基層協(xié)商民主雖然具有廣泛的基層參與和民主治理優(yōu)勢，但在實(shí)際操作中卻存在著一些困境，需要我們進(jìn)行深入的思考和探討。

晉江3個(gè)村（社區(qū)）是本次實(shí)證研究的樣本，本次研究旨在探討農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境，并提出相應(yīng)的創(chuàng)新路徑選擇。本研究參照相關(guān)理論和實(shí)踐，實(shí)地調(diào)研了晉江地區(qū)的農(nóng)村基層協(xié)商民主，深入了解了社區(qū)自治和基層民主治理的實(shí)際運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)了其存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決路徑。

一、農(nóng)村基層協(xié)商民主存在的現(xiàn)實(shí)困境

農(nóng)村基層協(xié)商民主在實(shí)踐過程中面臨著一些困境，這些困境主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、協(xié)商主體的不同屬性和訴求表達(dá)的不明確性。農(nóng)村基層協(xié)商民主的參與主體在屬性方面具有較大差異，包括村民、村干部、團(tuán)員等，這些人群在參與過程中可能會存在價(jià)值取向和目標(biāo)導(dǎo)向的不同。同時(shí)，由于協(xié)商對象往往比較復(fù)雜，表達(dá)訴求或表決意見時(shí)容易缺乏明確性，從而導(dǎo)致協(xié)商結(jié)果難以實(shí)現(xiàn)。

2、協(xié)商程序的難度和效率低下。協(xié)商程序?qū)⑴c人員的素質(zhì)、激勵和組織管理能力要求都很高，其溝通和協(xié)調(diào)難度比較大。同時(shí)，協(xié)商的周期普遍較長，效率低下。在實(shí)踐中，由于時(shí)間的制約、人員的變動等原因，協(xié)商過程中可能出現(xiàn)流于形式的問題。

3、決策實(shí)施的約束和監(jiān)督難度。協(xié)商的結(jié)果一旦達(dá)成，必須實(shí)現(xiàn)落地，否則協(xié)商進(jìn)程將成為一紙空文。但是，在實(shí)施過程中往往存在權(quán)力和資源的不均衡，而這些因素又會影響實(shí)施的效果和效果的監(jiān)督。

二、創(chuàng)新路徑的選擇

為了解決農(nóng)村基層協(xié)商民主面臨的困境，并提高其民主治理效果，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新：

1、提高協(xié)商程序的效率。協(xié)商程序本質(zhì)上是組織管理的過程，相應(yīng)的組織能力，激勵制度以及人員素質(zhì)的提高非常關(guān)鍵。針對不同的協(xié)商訴求和參與對象，要制定不同的實(shí)施方案，提升協(xié)商效率。此外，還應(yīng)積極采用先進(jìn)的信息技術(shù)來提高協(xié)商的效率和效果。

2、強(qiáng)化協(xié)商程序的監(jiān)督和管理。協(xié)商結(jié)果的實(shí)現(xiàn)和監(jiān)督是協(xié)商本身的重要組成部分。為了保證協(xié)商保障權(quán)益的有效實(shí)現(xiàn)，必須建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制，包括人員監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、程序監(jiān)督和效果監(jiān)督等多重手段，對協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。

3、深化協(xié)商主體的交流與互動。協(xié)商主體的多元性可以為協(xié)商提供廣泛的訴求基礎(chǔ)和參與動力，但可能會導(dǎo)致協(xié)商的效率和實(shí)際效果的差異。為了彌補(bǔ)協(xié)商主體的之間的溝通障礙，建立長效機(jī)制的互動平臺，定期組織主體開展線上線下交流活動，建立和諧社區(qū)。

4、推動農(nóng)村基層自治的建設(shè)。協(xié)商民主作為基層權(quán)力分布和民主治理的重要組成部分，三農(nóng)問題的關(guān)鍵問題之一即是“土地”問題及其衍生的權(quán)益問題。要在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層自治的探索和實(shí)踐，全面建設(shè)基層自治系統(tǒng)。

結(jié)語

農(nóng)村基層協(xié)商民主是一種具有廣泛民主性、具有基層參與的治理形式，對于推動新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)三農(nóng)問題的解決有著重要的作用。然而在實(shí)踐中，協(xié)商民主也面臨著一系列困境，需要我們不斷地探索和實(shí)踐，從而不斷提高協(xié)商民主的實(shí)效性。只有不斷地探索和實(shí)踐，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村基層協(xié)商民主的治理和社會發(fā)展的和諧在新時(shí)代背景下，農(nóng)村基層協(xié)商民主體系的建設(shè)已成為農(nóng)村治理的重要組成部分。只有通過有效的協(xié)商和民主程序，才能解決農(nóng)村面臨的各種問題。但在實(shí)踐中，協(xié)商民主也需要不斷探索和實(shí)踐，以提高其實(shí)效性。因此，我們應(yīng)該在加強(qiáng)協(xié)商程序的建設(shè)、深化交流互動、強(qiáng)化監(jiān)督管理以及推動農(nóng)村基層自治的建設(shè)等方面下功夫，為協(xié)商民主的實(shí)踐提供更多的思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)和三農(nóng)問題解決中的有效治理，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧發(fā)展農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境及創(chuàng)新路徑選擇實(shí)證研究——基于晉江3個(gè)村（社區(qū)）的樣本經(jīng)驗(yàn)3農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境及創(chuàng)新路徑選擇實(shí)證研究——基于晉江3個(gè)村（社區(qū)）的樣本經(jīng)驗(yàn)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村基層協(xié)商民主逐漸成為一個(gè)重要的議題。然而，協(xié)商民主在農(nóng)村的實(shí)踐中面臨著許多困境，如低參與度、權(quán)力不均、信息不對稱等。在這種情況下，如何創(chuàng)新路徑選擇，提高協(xié)商民主在農(nóng)村的效果，成為了農(nóng)村治理者和研究學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文針對晉江市3個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)證研究，分析農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境，并針對性地提出創(chuàng)新路徑選擇建議。

一、農(nóng)村協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境

（一）低參與度

由于農(nóng)民的生產(chǎn)生活節(jié)奏較為緊湊忙碌，協(xié)商民主的參與度受到了一定的制約。同時(shí)，有些農(nóng)民對協(xié)商民主的重要性并不充分認(rèn)識，也會導(dǎo)致低參與度。

（二）權(quán)力不均

在農(nóng)村社會中，有些村干部具有較高的社會地位和權(quán)力，他們更容易掌握一些資源和信息，也更便于獲取政策信息和資源。因此，權(quán)力不均成為協(xié)商民主的困境之一。

（三）信息不對稱

協(xié)商民主需要大量的信息溝通和交流。然而，在現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)民獲取信息的渠道相對有限，信息不對稱現(xiàn)象比較突出。有些農(nóng)民所獲取到的信息可能并不是充分、準(zhǔn)確的，以至于無法做出正確決策。

（四）決策效果不好

由于知識結(jié)構(gòu)、思維習(xí)慣以及各自利益等的不同，不同農(nóng)民對某個(gè)問題的看法和意見不同。在協(xié)商中，必須尋找到達(dá)共識的方法，但是并不是所有的協(xié)商都能夠得到滿意而有效的結(jié)果。

二、解決農(nóng)村協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)困境的創(chuàng)新路徑選擇

（一）增加參與度

為了增加協(xié)商民主的參與度，需要開展更多形式多樣、有針對性的宣傳活動?？梢酝ㄟ^開設(shè)農(nóng)民學(xué)校、開展理論講座、以及在微信、微博等新媒體上開展宣傳，提高農(nóng)民關(guān)注度。在具體操作中，應(yīng)該注重個(gè)性化定制，根據(jù)不同的農(nóng)民群體、不同的協(xié)商議題制定相應(yīng)的宣傳策略。

（二）平衡協(xié)商主體的權(quán)力

增加會議記錄的透明度和公開性，通過公告牌、公開信、網(wǎng)絡(luò)公示等方式讓農(nóng)民了解到會議決策的基本內(nèi)容和流程，形成群眾的監(jiān)督意識。此外，設(shè)立權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，提高村民對權(quán)力監(jiān)督的自覺性和參與度，才能真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力均衡。

（三）加強(qiáng)信息溝通

可以利用目標(biāo)制定、推銷、項(xiàng)目管理等方法，積極開展信息服務(wù)工作，做到及時(shí)傳遞信息、暢通信息渠道等，使農(nóng)民了解到有關(guān)政策、方案的全貌，達(dá)到協(xié)商的目的。在此基礎(chǔ)上，也可讓農(nóng)民主動參與農(nóng)村公共事務(wù)的討論，以“網(wǎng)民參與”渠道來使信息平衡。讓農(nóng)民掌握一批有能力，有文化的農(nóng)民代表、村民代表，能夠更好的參加協(xié)商中。

（四）創(chuàng)造協(xié)商的共識

協(xié)商并不能永遠(yuǎn)保證一個(gè)“茍同”的結(jié)果，但是，共識性協(xié)商就是讓各方都能夠明白對方訴求，有足夠的信息、有足夠的機(jī)會和時(shí)間來思考，從而使協(xié)商達(dá)成一個(gè)最優(yōu)的結(jié)果。在協(xié)商過程中，應(yīng)該注意回應(yīng)農(nóng)民所關(guān)注的問題，讓群眾明確參與的意義及重要性，加強(qiáng)討論環(huán)節(jié)的流程規(guī)范化，建立協(xié)商檔案系統(tǒng)，讓農(nóng)民參與討論決策的過程，增加他們的代表性。