海南省十三五秸稈綜合利用實施方案

海南省十三五秸稈綜合利用實施方案合利用實施方案 (一)秸稈資源量 -1-(二)秸稈綜合利用現狀及目標 -2-(三)存在的主要問題 -4- (一)指導思想 -7-(二)基本原則 -7-(三)總體目標 -8- (一)重點領域 -8-(1)秸稈還田利用 -9-(2)秸稈肥料化利用 -9-(3)秸稈飼料化利用 -9-(4)秸稈能源化利用 -10-(5)秸稈基料化利用 -10-(6)秸稈收儲運體系建設 -10-(二)建設內容 -10- (三)實施進度 -13- (一)投資估算及資金來源 -14- (二)效益分析 -16- (一)組織領導保障 -17-(二)政策保障 -18-(三)技術保障 -19-(四)社會保障 -19-前言于治理農業(yè)面源污染“一控兩減三基本”的要求，進一步加強秸稈綜合利用和禁燒作，加快推進秸稈的資源化、商品化利用，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護，創(chuàng)建海南態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省，改善農村居民生產生活條件，增加農民收入，根據國家發(fā)展改革委辦公廳、農業(yè)部辦公廳《關于印發(fā)編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕2504號)、農業(yè)部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站《省域農作物秸稈全量處理利用技術導則》(農生態(tài)(生)(2017)9號)、農業(yè)部辦公廳推介發(fā)布《秸稈農用十大模式》(農辦科(2017)24號)的精神，在省農業(yè)方案。一、秸稈綜合利用的重要意義海南省海南省農業(yè)“十三五”規(guī)劃指出：海南省“農作物秸稈綜合利用水平不高。部分秸稈被直接還田或焚燒，高值利用方式有待進一步開發(fā)引導”。依據海南省秸稈資源稟賦、利用現狀和發(fā)展?jié)摿幹啤笆濉苯斩捑C合利用實施方合利用建設內容，不斷完善各項配套政策，破解秸稈綜合利用重點和難點問題，有保護均具有十分重要意義。二、秸稈資源和綜合利用現狀 (玉米、水稻、香蕉、菠蘿、甘蔗、薯類等)有534.99萬畝，其中水稻種植面積(一)秸稈資源量海南全省生產秸稈的種植(玉米、水稻、香蕉、芭蕉、甘蔗、菠蘿、薯類等)表1：全省農作物秸稈資源量統計表(單位：萬畝/萬噸)其它(番薯、其它(番薯、菠山%(二)秸稈綜合利用現狀及目標秸秸稈已利用狀況肥料化飼料化能源化基料化原料化田作物面積秸稈市儋州三亞東方用萬寧瓊海定安臨高澄邁陵水白沙屯昌昌江瓊中五指山樂東保亭合計%從省秸稈資源調查的結果(見表2-秸稈資源已利用與可利用情況表)看：2)據調查，返田其實是被動返田，即把秸稈丟在田里不管，沒有經過返田前的田的秸3)結論：除被動返田外，海南省的秸稈幾乎沒有科學、有效的利用。需要有效導則》(農生態(tài)(生)(2017)9號)的要求，秸稈適合返田數量在300公斤/畝，我際利用率如下： (單位：萬畝/萬噸)秸秸稈已利用狀況肥料化飼能源基原合計返田制料化料料肥化化化020.30.664.9%%7%%%%用%作物面積收集率%稈量秸總知》(發(fā)改環(huán)資〔2015〕2651號)精神，實現到2020年全國秸稈綜合利用率達到。而海南省還有35.1%(205.93萬噸)的秸稈可利用1)重新規(guī)劃利用160.50萬噸秸稈科學、有效返田，提高地力；2)在此基礎上，還需要綜合規(guī)劃利用69.02萬噸秸稈的利用，以達到“十三五”末(2020年)85%的農作物秸稈的綜合利(三)存在的主要問題農業(yè)生產中的副產品和重要資源，秸稈資源化和商業(yè)化利用前景廣闊。傳統的刀耕火種，使秸稈焚燒和閑置現象在省內仍普遍存在。秸稈焚燒可以消滅一然導和扶持秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化等綜合發(fā)利用技術幾乎未得到利用與推廣。還田占化利用與省內的資源狀況也相去深遠，有待進一化 體系等形秸稈綜合利用的技術和建設香蕉、菠蘿等特色秸稈綜合置機具“心有余而力不足”，加之對秸的政策性扶持，農民利用秸稈的自覺性沒有調動起來，給秸稈的困難。加強財政扶持力度，提高資金補貼額度，廣泛吸納社給予政策性信貸扶持，統籌部門資金使用，是建立秸稈機械化。三、指導思想、基本原則和總體目標(一)指導思想貫徹落實中央一號文件和黨中央大力推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，從新階段促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的要求出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持產業(yè)化主導方向，加大政策扶持力度，著力提高技術創(chuàng)新能力，構建秸稈綜合利用長效機制，形成多途徑、多層次的秸稈綜合利用格局，加快推進秸稈綜合利用工作，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建(二)基本原則況，為了更好的實施用有機肥替代化肥的行動計劃，認真全面做好秸稈還田工程，確保種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域秸稈綜合利用優(yōu)勢產業(yè)群體，延伸產業(yè)鏈條，提高產業(yè)的整體稈綜合利用中的共性和實用技術難題，不斷提高秸稈綜合利用水(三)總體目標萬19/2020)年處理利用40,125萬噸,秸稈綜合處理量還要增遏制。四、重點領域和建設內容(一)重點領域求，海南省十三五期間，秸稈綜合處理利用以秸肥配送、還田回收為方向，分類利用豐富的秸稈資(1)秸稈還田利用普及保護性耕作技術，以實施水稻、香蕉、菠蘿等秸稈直接還田為重點，制定秸稈機械還田作業(yè)標準，科學合理地推行秸稈還田技術；結合秸稈粉碎深翻、堆漚還田、催腐快腐還田等，提高秸稈肥料化利用。(2)秸稈肥料化利用展與建設作出貢獻。(3)秸稈飼料化利用(4)秸稈能源化利用立足于各市縣秸稈資源分布，結合鄉(xiāng)村環(huán)境整治和節(jié)能減措施，積極推廣生物天然氣、秸稈固化成型顆粒燃料、秸稈沼氣循環(huán)利用等技術，推進生物質能利用，(5)秸稈基料化利用適當發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產，培育秸稈生產食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶等，建設現代高效生態(tài)農業(yè)，促進農業(yè)生態(tài)平衡。(6)秸稈收儲運體系建設加快建立以需求為引導、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經濟組織為骨干，政府推動、農戶參與、市場化運作、多種模式互為補充的秸稈收集儲運服務體。(二)建設內容1．秸稈還田利用工程(1)省域范圍：省域各市縣全面開展秸稈還田利用工程。重點考慮在東方市、?？h、瓊海市建設示范基地。(2)主推技術：①秸稈粉碎深翻直接還田技術：水稻秸稈、玉米秸稈、香蕉秸稈、菠蘿秸稈等； (3)建設內容：2.秸稈肥料化利用工程噸。 (1)省域范圍：重點在東方市、三亞市、五指山縣、?？谑小窎|縣、文昌市、儋州市、樂東縣、陵水縣、澄邁縣、陵水縣、昌江、瓊海市、定安縣等市縣實 (2)主推技術：①秸稈堆漚有機肥：水稻秸稈、玉米秸稈、香蕉秸稈菠蘿秸稈等；②秸稈生物反應堆技術：水稻秸稈、玉米秸稈、香蕉秸稈、芭蕉秸稈、菠蘿秸稈 (3)建設內容：一是建設秸稈堆漚有機肥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個；二是秸稈生物有機肥示3．秸稈飼料化利用工程料化利用。到2020年，秸 (1)省域范圍：重點在?？谑?、文昌市、陵水縣、三亞市、儋州市、東方市、 (2)主推技術：一是秸稈青貯、氨化、微貯和揉搓絲飼料技術；二是秸稈粉碎 (3)建設內容：一是建設年消耗秸稈5000噸的秸稈青貯、氨化、微貯和揉搓絲化示范企業(yè)8個；二是建設年消耗秸稈1萬噸的秸稈粉碎壓塊飼料示范企業(yè)(合4．秸稈能源化利用工程在種養(yǎng)結合、玉米和水稻秸稈豐富的省域，重點組織開展秸稈能源化利用。到 (1)省域范圍：重點在東方市(秸稈生物天然氣項目和秸稈沼氣項目)、澄邁 (生物質供熱項目)、海口市(秸稈沼氣項目)、文昌市(秸稈沼氣項目)、陵水縣(秸稈沼氣)等市縣實施。 (2)主推技術：一是秸稈生物天然氣技術；二是秸稈固化成型顆粒燃料供熱技 (3)建設內容：一是建設大型秸稈生物天然氣示范工程1個；二是建設大型秸5．秸稈基料化利用工程織開展秸稈基料化利用。到2020年，秸稈基料 (1)省域范圍：重點在海口市、文昌市、陵水縣、三亞市、儋州市、東方市、 (2)主推技術：秸稈栽培食用菌技術。 (3)建設內容：建設以秸稈為主要原料，規(guī)?；?、標準化栽培食用菌示范企業(yè)6．秸稈收儲運體系建設工程建立健全以市場需求為引導，企業(yè)為龍頭，以專業(yè)合作經濟組織為骨干，農戶參與，政府推動，市場化運作，多種模式互為補充的秸稈收儲運管理體系。 (1)省域范圍：秸稈資源豐富、基礎條件較好市縣。 (2)主推模式：一是以規(guī)模化企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經濟組織為骨干的秸稈收儲運模式；二是以專業(yè)合作經濟組織和農民經紀人隊伍為紐帶的秸稈收儲運模式。 建設內容：一是建設秸稈收儲中心5處，依托龍頭企業(yè)，探索“一點對多(三)實施進度“十三五”期間，秸稈綜合利用項目實施進度見表4。秸建設內容秸稈返田秸稈年利用量合計稈稈秸稈粉碎深翻直接還田示范返基地田秸稈催腐快腐還田示范基地肥料化飼料化能源化秸稈堆漚有機肥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈生物有機肥示范企業(yè)秸稈青貯、揉搓絲化示范企業(yè)秸稈粉碎壓塊飼料示范企業(yè)秸稈飼料深加工高值利用示范企業(yè)大型秸稈沼氣示范工程大型秸稈沼氣循環(huán)利用示范秸稈成型顆粒燃料供熱秸稈栽培食用菌示范企業(yè)233184435233113323341323323311合計229秸稈體系秸稈收儲中心秸稈收購點合計515251515基料化五、投資估算與效益分析(一)投資估算及資金來源投資4億元，每年投資1億元(詳見表5)。表5：秸稈綜合利用項目投資估算表(萬元)建設內容建設內容秸稈返田建設內容秸稈粉碎深翻直接還田示范基地秸稈催腐快腐還田示范基地秸稈堆漚有機肥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈生物有機肥示范企業(yè)秸稈青貯、揉搓絲化示范企業(yè)秸稈粉碎壓塊飼料示范企業(yè)秸稈飼料深加工高值利用示范企業(yè)大型秸稈生物天燃氣示范工程大型秸稈沼氣循環(huán)利用示范秸稈成型顆粒燃料供熱工程投資估算 (萬元)投資估算 (萬元)秸稈利用量 (萬噸)秸稈利用量 (萬噸)8443項目量1項目量2248844141秸稈田秸稈田目肥料化個個個個個個個座座座量飼料化能源化秸稈栽培食用菌示范企秸稈栽培食用菌示范企業(yè)秸稈收儲中心秸稈收購站點合計基料化體系55個處處2．資金籌措項目總投資4億元，采取中央補助、省配套、項目整合、企業(yè)自籌相結合的方企(二)效益分析億元。二是秸稈肥料化、飼料化、能源化和基料化利用“十三五”期間每噸秸稈平均增加收益300元。“十三五”期間秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、能源化和基料化利用2．生態(tài)效益通過項目實施，可有效遏制秸稈資源的焚燒和廢棄，減少環(huán)境污染，保障交通安全，給鄉(xiāng)村居民提供一個清潔、舒適的居住環(huán)境。同時，秸稈還田可有效緩解化肥施用過多帶來的土壤結構板結、肥力下降問題，避免秸稈棄置引起的水體環(huán)境污3．社會效益通過項目實施，農作物秸稈資源得到有效利用，促進農業(yè)增效、農民增收。帶動涉農運輸業(yè)、機械加工、農村能源等相關行業(yè)持續(xù)進步，促進市縣域經濟健康發(fā)六、保障措施(一)組織領導保障態(tài)文明建設的一項重要工作內容，擺上議事日程。進一步加強領導，統籌規(guī)劃，完善秸稈禁燒的相關法規(guī)和管理辦法，