國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)施-歐盟委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)

亞歐國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則研討會(huì)

上海,2006年3月25-26日

國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在歐盟的實(shí)施——?dú)W盟委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)沃爾夫?林達(dá)

歐盟委員會(huì)單位會(huì)計(jì)部副主任

1內(nèi)容概述簡(jiǎn)介歐盟委員會(huì):

來(lái)自歐盟管理部門(mén)角度的經(jīng)驗(yàn)歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則咨詢組:

來(lái)自歐盟層面的技術(shù)工作中的經(jīng)驗(yàn)奧地利:

成員國(guó)的經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)業(yè)界及會(huì)計(jì)職業(yè)界的反應(yīng)2關(guān)于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的法規(guī)

(2002年《歐盟法令1606/2002》)在所有成員國(guó)直接應(yīng)用快速、國(guó)家之間沒(méi)有差異所有歐盟的上市公司–——或發(fā)行公開(kāi)交易債券的公司–——在歐盟自2005年開(kāi)始采用經(jīng)認(rèn)可的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表非歐盟的發(fā)行者不在此范圍內(nèi) (但是:按照預(yù)測(cè)信息指令與透明度指令規(guī)定等效的除外)可選擇的范圍擴(kuò)展到:——非上市公司——個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表3使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則法則適合現(xiàn)行的歐盟框架關(guān)于會(huì)計(jì)的第4號(hào)和第7號(hào)指令關(guān)于利潤(rùn)分配的第2號(hào)指令指令在未來(lái)的作用中小主體會(huì)計(jì)各國(guó)一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的狀況應(yīng)如何?稅收、統(tǒng)計(jì)和“審慎過(guò)濾器”4認(rèn)可目的是使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到政治和法律上的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)——國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不違背會(huì)計(jì)指令中的“真實(shí)公允”原則——國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須有利于公眾利益(競(jìng)爭(zhēng)與趨同)——國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須具備可理解性、相關(guān)性、可靠性和可比性5認(rèn)可程序國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢專家組歐盟委員會(huì)ARC(會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)歐洲議會(huì)相關(guān)利益集團(tuán)發(fā)布準(zhǔn)則公開(kāi)咨詢向歐盟委員會(huì)建議翻譯發(fā)表意見(jiàn)發(fā)表意見(jiàn)在官方刊物上發(fā)布6與認(rèn)可程序相關(guān)的問(wèn)題(1)程序的復(fù)雜性和時(shí)滯問(wèn)題翻譯(翻譯成20種不同的語(yǔ)言)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的選項(xiàng)并無(wú)減少對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)的“改進(jìn)”——公允價(jià)值選擇權(quán)(已經(jīng)做出決議)——某些套期會(huì)計(jì)規(guī)則7與認(rèn)可程序相關(guān)的問(wèn)題(2)已認(rèn)可的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告與完整的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則美國(guó)證券交易委員會(huì)可能會(huì)要求在美國(guó)的發(fā)行人采用完整的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(并加上調(diào)節(jié))年末問(wèn)題——發(fā)布的日期審計(jì)聲明:“遵循歐盟所采用的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則”

已認(rèn)可準(zhǔn)則的合并8解釋與一致應(yīng)用以原則為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)需要判斷國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告解釋委員會(huì)的解釋:必須及時(shí)、相關(guān)并且理由充分發(fā)布國(guó)家指南是必然趨勢(shì)?為國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在歐盟的一致應(yīng)用而舉辦的圓桌會(huì)議——非正式的并具有暫時(shí)性——國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、歐洲證券監(jiān)管委員會(huì)、歐洲財(cái)務(wù)

報(bào)告咨詢組、國(guó)家準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、審計(jì)師、

發(fā)行人——?dú)W盟委員會(huì)主席9實(shí)施歐洲證券監(jiān)管委員會(huì)的作用為確保歐盟內(nèi)部達(dá)成一致的實(shí)施決議而設(shè)立的協(xié)調(diào)組公共數(shù)據(jù)庫(kù)與美國(guó)證券交易委員會(huì)和證券委員會(huì)國(guó)際組織合作美國(guó)對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的解釋?10來(lái)自市場(chǎng)參與者的一些前期反應(yīng)(1)普華永道對(duì)基金經(jīng)理的調(diào)查(2006年2月):國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則信息在2005年財(cái)務(wù)報(bào)表及中期報(bào)表中清晰程度如何?—非常清晰 11% —不清晰 3%—一般 65% —不知道 5%—不是非常清晰 16%對(duì)于某個(gè)采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表的公司，會(huì)使你作出何種決策: —投資該公司 21% —不投資 17%—持倉(cāng) 11% —拋售 22%—不受影響 48%11來(lái)自市場(chǎng)參與者的一些前期反應(yīng)(2)英國(guó)財(cái)務(wù)主管百人組:“財(cái)務(wù)報(bào)表更加不透明并且更無(wú)用處”對(duì)擴(kuò)展運(yùn)用公允價(jià)值估價(jià)的批評(píng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反駁批評(píng):“我們的目的并不是要偏離經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)......今天，只有資產(chǎn)的價(jià)值是最真實(shí)的”.12總結(jié):上市公司已經(jīng)采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則——國(guó)際體系的一部分——政治、技術(shù)、法律和監(jiān)管上的挑戰(zhàn)——一致應(yīng)用——穩(wěn)定期對(duì)公布的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行評(píng)估的需要未來(lái)的工作需要為