《山東省供熱管理辦法》

《山東省供熱管理辦法》第一章總則第一條為了規(guī)范供熱管理，節(jié)約能源和資源，減少污染物排放，維護供用熱雙方的合法權益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源，通過管網(wǎng)為用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用、設施保護及相關管理活動，應當遵守本辦法。第四條發(fā)展供熱事業(yè)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、市場運作、政府監(jiān)管的原則?？h級以上人民政府應當貫徹節(jié)約資源的基本國策，將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取措施發(fā)展集中供熱。第五條鼓勵開發(fā)和應用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術、新工藝、新設備，支持熱、電、冷聯(lián)供，逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標的小火電機組。鼓勵利用風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源及工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)展供熱。電網(wǎng)企業(yè)應當優(yōu)先保障符合有關規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)電的機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關規(guī)定。第六條省、設區(qū)的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟貿(mào)易、價格等有關部門按照各自職責，做好供熱管理的有關工作。第七條供熱主管部門應當建立投訴制度，公開投訴電話、信箱，受理有關供熱質(zhì)量、收費標準和服務質(zhì)量的投訴，并及時予以處理。第二章規(guī)劃與建設第八條設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當組織供熱主管部門和其他有關部門，編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，按照規(guī)定程序批準后實施。經(jīng)批準的供熱規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準機關批準。第九條新建、改建、擴建供熱工程的，應當符合供熱規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定程序辦理工程項目審批或者核準手續(xù)。第十條從事供熱工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動，應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并遵守國家和省有關技術標準和規(guī)范。第十一條城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建，應當按照城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃的要求，配套建設供熱設施，或者預留供熱設施配套建設用地。預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得擅自占用。第十二條新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應當安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置；既有居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應當逐步進行改造，并安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置。居住建筑和公共建筑具備分戶熱計量條件的，應當安裝分戶熱計量裝置；不具備分戶熱計量條件的，可以采取單元計量、樓宇計量等方式安裝熱計量裝置。既有居住建筑和公共建筑在圍護結構節(jié)能改造中，應當同步進行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造?？h級以上人民政府應當采取措施，鼓勵對既有公共建筑供熱系統(tǒng)先行改造，促進供熱系統(tǒng)節(jié)能。第十三條在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建分散燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應當按照規(guī)定限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。第十四條供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建設單位應當自供熱工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，按照國家有關規(guī)定向供熱主管部門備案。供熱工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時向城建檔案管理機構和其他有關部門移交供熱工程項目檔案。第十五條居住建筑和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責任。供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個采暖期；保修責任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個采暖期的限制。供熱系統(tǒng)的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工驗收合格之日起計算。第三章供熱管理第十六條從事供熱經(jīng)營活動，應當依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。取得供熱經(jīng)營許可證應當符合下列條件：（一）有可靠、穩(wěn)定的熱源；第三十四條供熱企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，并對其維護管理的供熱設施進行定期檢查、維護，確保供熱設施正常運行。第三十五條供熱企業(yè)應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，公布維修、搶險和供熱服務電話，并實行24小時值班制度。供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應當在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場組織搶險搶修，并按照規(guī)定及時報告有關部門。第六章法律責任第三十六條違反本辦法規(guī)定，新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)未安裝溫度調(diào)控裝置、熱計量裝置或者在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域新建分散燃煤鍋爐的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。第三十七條違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；（二）未經(jīng)批準擅自停業(yè)歇業(yè)的；（三）未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的。第三十八條違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)擅自提高熱價或者變相提高熱價的，由價格主管部門依法予以處罰。第三十九條違反本辦法規(guī)定，用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正；逾期未改正的，對個人可處以200元以下的罰款，對單位可處以5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）在室內(nèi)供熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置的；（二）未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質(zhì)的；（三）在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式的。（三）在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式的。第四十條違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱管道、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施或者建設工程施工可能影響供熱設施安全而未采取相應安全保護措施的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。第四十一條違反本辦法規(guī)定，在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內(nèi)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款：（一）修建建筑物、構筑物或者敷設管線的；（二）爆破作業(yè)的；（三）堆放危險