輸送公路【機(jī)械工程】設(shè)計(jì)投標(biāo)人資格設(shè)計(jì)

投標(biāo)人資格的設(shè)定主要是為判定投標(biāo)人是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力，對于保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益具有重要作用。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第18條規(guī)定，“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定”,“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審，投標(biāo)資格評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第18條，“采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法”。在相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)法律法規(guī)中對投標(biāo)人的資格進(jìn)行了設(shè)定，具體見表3-1所序號法規(guī)名稱條款1《管理辦法》(2001年)第13條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告后，發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績和能力的審查，資格后審是招標(biāo)人在收到被邀請投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，對投標(biāo)人的資質(zhì)、信營、業(yè)績和能力的審查2《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(2003年八部委第2號令)第14條凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加第21條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。資料來源：自繪可見，根據(jù)相關(guān)的設(shè)計(jì)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，投標(biāo)人必須符合相應(yīng)的投標(biāo)人資格要求。投標(biāo)人的資格要求是從招標(biāo)人角度來說，是在招標(biāo)文件中規(guī)定對投標(biāo)人的資格要求；從資格審查角度來說，是招標(biāo)人在資格預(yù)審和資格后審中對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)。3.1.2投標(biāo)資格能力要素的組成關(guān)于投標(biāo)人資格的設(shè)定，可從資格審查的角度考慮，資格審查標(biāo)準(zhǔn)是投標(biāo)人資格能力的設(shè)定，多數(shù)學(xué)者做了相關(guān)的研究。 闖。孫立新對于投標(biāo)人資格準(zhǔn)入從投標(biāo)人資質(zhì)和投入人員要求等兩個方面進(jìn)行了討論[。張勇指出招標(biāo)方提出所需的設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)任務(wù)的性質(zhì)及設(shè)計(jì)成果的數(shù)量、3.2公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中對投標(biāo)人資格設(shè)定內(nèi)容3.2.1關(guān)于公路工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定見表3-2所示。序號法規(guī)名稱條款1《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第293號)第七條國家對從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。第八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程助察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承搜建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程助察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，2《工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)辦法》(九部委第2號)第21條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。在其本國注冊登記，從事建筑、工程服務(wù)的國外設(shè)計(jì)企業(yè)參加投標(biāo)的，必須符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準(zhǔn)入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入的管理規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。3《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第160號)第六條工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級：工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)設(shè)甲級、乙級。 續(xù)表3-2序號法規(guī)名稱條款內(nèi)容4《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》[2007]86號)全部內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)包括21個行業(yè)的相應(yīng)工程設(shè)計(jì)類型、主要專業(yè)技術(shù)人員配備及規(guī)模劃分等內(nèi)容，對設(shè)計(jì)資質(zhì)分為設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和專項(xiàng)資質(zhì)等四種，且每種資質(zhì)具有自己的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，資料來源：自繪表3-3工程設(shè)計(jì)各等級承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍法律法規(guī)的條款規(guī)定序號法規(guī)名稱條款號內(nèi)容1《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第160號)級的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)：取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外):取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。2《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勵察設(shè)計(jì)招[2002]303號)按聯(lián)合體成員內(nèi)資質(zhì)等級低的確定?？辈煸O(shè)計(jì)單位不得越級承撒工規(guī)定，不得擅白提高或降低對投標(biāo)人資質(zhì)的要求?！豆こ淘O(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]86號)的規(guī)定資質(zhì)等級工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)甲級乙級丙級甲級乙級丙級務(wù)范圍承擔(dān)各行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)日的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制：但在承接工程項(xiàng)】1設(shè)計(jì)時，須滿足本標(biāo)準(zhǔn)中與該工程項(xiàng)目對應(yīng)的設(shè)計(jì)類型對專業(yè)及人員配置的要求。承擔(dān)本行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受承擔(dān)本行業(yè)中、小型建設(shè)T程項(xiàng)l的主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。行業(yè)小型建設(shè)項(xiàng)口的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。承擔(dān)本專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程及其配套T程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制，承擔(dān)本專業(yè)中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。本專業(yè)小型建設(shè)項(xiàng)設(shè)計(jì)業(yè)承擔(dān)規(guī)定的專項(xiàng)工規(guī)定見有關(guān)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。資料來源：自繪《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評標(biāo)辦法》(交公路發(fā)[2001]582號)第九條規(guī)定“以聯(lián)合《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(九部委第2號)第二十七條規(guī)定，以聯(lián)《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部令2001年第6號)第21條規(guī)定，設(shè)計(jì)資質(zhì)將成為關(guān)鍵問題，可以借鑒上海市在工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)監(jiān)管工作中的經(jīng) 則上以項(xiàng)目設(shè)計(jì)類型和規(guī)模來確定相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的方法來確定對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。只要具備建設(shè)部頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)等級的投標(biāo)人，均可視為合格投標(biāo)人。其中，公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表見表34所示。序號建設(shè)項(xiàng)目單位大型中型小型1公路公路等級或立交形式紐型互通式立體交叉及其交通安全設(shè)施二級公路及其交通安全設(shè)施三級、四級公路及養(yǎng)護(hù)等設(shè)施2特大橋粱長度或跨徑墩高80米以上或單跨跨徑150米以上的橋梁3特長隧道長度或車道長度大于3000米或橫斷面3個及以上車道的隧道4交通工程公路等級控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)及管理，養(yǎng)護(hù)、服務(wù)設(shè)施一級公路的收費(fèi)系統(tǒng)及管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)設(shè)施綜上所述，公路工程設(shè)計(jì)資質(zhì)各等級可承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)結(jié)合表3-5公路建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)模劃分以及表3-4中各級設(shè)計(jì)資質(zhì)可承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍米確定。3.2.2公路工程設(shè)計(jì)投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績的要求對于公路工程設(shè)計(jì)投標(biāo)人業(yè)績的要求主要是側(cè)重于設(shè)計(jì)單位有無類似工程經(jīng)歷[4,因?yàn)檎袠?biāo)人對于設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)，偏重于考慮已完成過的設(shè)計(jì)任務(wù)與招標(biāo)工程在規(guī)模、性質(zhì)、形式上是否相適應(yīng)，即對有類似公路工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)資格申請人，以其完成類似項(xiàng)目業(yè)績的規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量等評審其是否具有承接招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能力。設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提交近年已完成和已承接的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，并提交功能類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量人可根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的這些類似項(xiàng)目情況的中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書等資料，從工程名稱、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量評定等級、設(shè)計(jì)工期等方面來評價設(shè)計(jì)單位是否符合招標(biāo)人的要求，偏重于規(guī)模較大的公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目可以通過考察投標(biāo)人以往完成公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和工程施工服務(wù)的工程規(guī)模、數(shù)量和目前已3.2.3公路工程設(shè)計(jì)投標(biāo)人設(shè)計(jì)能力的要求公路工程設(shè)計(jì)投標(biāo)人設(shè)計(jì)能力的要求包括設(shè)計(jì)人員的技術(shù)力量和主要技術(shù)設(shè)備兩(1)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)力量要求 設(shè)計(jì)人員技術(shù)力量主要考慮設(shè)計(jì)主要負(fù)責(zé)人的資質(zhì)能力和各專業(yè)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)覆蓋面、人員數(shù)量及相應(yīng)職稱人員所占比例等是否能滿足完成公路工程設(shè)計(jì)任務(wù)的需(2)設(shè)計(jì)單位的主要技術(shù)設(shè)備要求3.2.4公路工程設(shè)計(jì)投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況的要求公路工程設(shè)計(jì)投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況的考核一般是對公司近三年(或其他要求的期間)經(jīng)平均銷售額。具體內(nèi)容見表3-5所示。序號具體內(nèi)容備注1流動資產(chǎn)現(xiàn)金存款：③其它現(xiàn)金；④投標(biāo)保證金或其它押金：③已完成合同的應(yīng)收賬款：⑥根據(jù)合同概算可收入的未完成合同金額：⑦合同以外的應(yīng)收賬款。評估投標(biāo)人在合同實(shí)施過程中可變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，周轉(zhuǎn)速度快，變現(xiàn)能2短期負(fù)債①應(yīng)付票據(jù)金額，包括