2023年城區(qū)里弄小巷改造提升全覆蓋工作方案

2023年城區(qū)里弄小巷改造提升全覆蓋工作方案為進(jìn)一步完善城區(qū)里弄小巷功能，切實改善里弄小巷居民居住環(huán)境，按照《2023年上饒市創(chuàng)建全國文明城市行動方案》文件要求，全面推進(jìn)城區(qū)里弄小巷整治全覆蓋，確保創(chuàng)文任務(wù)落實落地，結(jié)合我市實際，特制定如下工作方案。一、工作目標(biāo)對標(biāo)《全國文明城市測評體系》，通過整治提升、示范建設(shè)和樣板打造，使城區(qū)里弄小巷普遍達(dá)到“路面平整、路燈明亮，雨污分流、排水通暢，立面整潔、管線有序”，實現(xiàn)“凈化、美化、亮化、綠化、序化、暢化”。力爭在2023年底，基本完成城區(qū)里弄小巷改造提升工作，實現(xiàn)里弄小巷整治全覆蓋，做實、做美上饒城市“里子”，全面改善和優(yōu)化城市人居環(huán)境。二、改造范圍改造范圍應(yīng)為城市、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）功能設(shè)施落后、人居環(huán)境差，影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的里弄小巷。三、改造原則堅持“綜合整治、突出特色、分類實施、節(jié)約成本、力求實效”的原則，按照城市“雙修”理念和標(biāo)準(zhǔn)，實施里弄小巷改造工作。綜合整治：堅持對里弄小巷的基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、衛(wèi)生秩序等進(jìn)行綜合整治、同步治理、改造提升。突出特色：聚焦里弄小巷服務(wù)市民某一方面生活需求的功能或者挖掘、展示里弄小巷特有的歷史文化特色，打造“一巷（弄）一品”功能街巷或“一巷（弄）一故事”歷史文化特色街巷。分類實施：堅持一般改造與重點(diǎn)改造相結(jié)合，分為“普惠型”、“樣板型”兩個類別改造，“普惠型”改造要達(dá)到“路面平整、路燈明亮、雨污分流、排水通暢、立面整潔、管線有序（含煙道）”目標(biāo)；“樣板型”改造要因地制宜，突出街區(qū)特殊功能或特色文化，達(dá)到“功能完善、整潔有序、有市場、有文化、有看點(diǎn)、有特色”目標(biāo)。節(jié)約成本：堅持實用、簡約原則。力求實效：強(qiáng)化為民導(dǎo)向，把里弄小巷改造提升做成德政工程、民生工程、品質(zhì)工程、特色工程，實現(xiàn)將昔日的“雜亂弄”打造成“民生弄”、“破落巷”改造成“幸福巷”，讓“被遺忘的角落”蛻變成“最靚麗的風(fēng)景”，讓里弄小巷廣大居民擁有實實在在的獲得感和幸福感。四、改造內(nèi)容里弄小巷改造要突出地域文化，形成街區(qū)特色，從實際出發(fā)確定改造內(nèi)容，不搞“一刀切”，因地制宜推進(jìn)改造。改造內(nèi)容主要包括：.按照城市“雙修”和海綿城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對里弄小巷的破損路面、人行道進(jìn)行修復(fù)改造；.對里弄小巷下水管道進(jìn)行雨污分流改造或清淤，確保排水暢通、雨污分流；.對里弄小巷的路名標(biāo)識、廣告招牌、各類管線及井蓋進(jìn)行規(guī)范整治；.對無公共消防設(shè)施的里弄小巷增設(shè)市政消火栓；.對未安裝路燈的里弄小巷安裝路燈；.對有條件的里弄小巷適當(dāng)進(jìn)行綠化美化；.對有條件的里弄小巷設(shè)置汽車、電動車停車位及相關(guān)充電設(shè)施；.對有條件的里弄小巷道路兩側(cè)房屋進(jìn)行立面改造，重點(diǎn)推進(jìn)防盜窗、油煙管道等設(shè)施的改造提升。五、改造步驟各區(qū)政府（管委會）要選準(zhǔn)切入點(diǎn)、找準(zhǔn)節(jié)骨眼，通過“四個一批”有序推進(jìn)里弄小巷改造工作，即納入政府年度城建重點(diǎn)項目計劃，有計劃實施一批；結(jié)合棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造項目，有機(jī)改造一批；結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升和全國文明城市創(chuàng)建，因勢利導(dǎo)改造一批；結(jié)合特色文化街區(qū)打造，高品質(zhì)改造提升一批。.施工改造階段。按照“分類改造”的原則推進(jìn)。一方面，要堅持一般改造與重點(diǎn)改造相結(jié)合，實施“普惠型”、“樣板型”兩個類別示范改造；另一方面，要按照《2023年上饒市創(chuàng)建全國文明城市行動方案》，壓茬推進(jìn)，在條件允許、保障質(zhì)量的前提下，能快則快，確保到2023年底實現(xiàn)里弄小巷整治全覆蓋。要重點(diǎn)打造一批里弄小巷改造樣板，建設(shè)一批“一巷（弄）一品”的特殊功能街巷或“一巷（弄）一故事”的歷史文化特色街巷。.驗收階段。各地本年度改造計劃，要及時組織相關(guān)部門對改造項目進(jìn)行驗收。同時，對改造提升后的里弄小巷要即時建立維護(hù)的長效機(jī)制，確保改造工作成效。六、職責(zé)分工各區(qū)政府（管委會）：為本轄區(qū)里弄小巷改造提升工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)改造提升工作，具體工作落實到各街道辦事處，并加強(qiáng)對改造提升工作的動態(tài)監(jiān)管，及時報送本地項目計劃執(zhí)行情況。市城管局：負(fù)責(zé)里弄小巷改造工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和進(jìn)度督促工作。市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促縣（市、區(qū)）政府（管委會）將棚戶區(qū)、老舊小區(qū)統(tǒng)籌納入改造項目一并實施。市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)里弄小巷改造的交通組織優(yōu)化及交通設(shè)施設(shè)置，對里弄小巷斷頭路的打通、路網(wǎng)的優(yōu)化、微循環(huán)的實現(xiàn)提出合理化建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)里弄小巷機(jī)動車及非機(jī)動車車位的設(shè)置。市消防救援支隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)里弄小巷消防設(shè)施設(shè)備配置安裝以及后續(xù)監(jiān)督管理工作。市水、電、氣、通信等各類管線管網(wǎng)單位：按照改造工程統(tǒng)一部署，對里弄小巷周邊亂拉亂牽、隨意鋪設(shè)、有礙觀瞻、有安全隱患的管線管網(wǎng)進(jìn)行集中清理。依據(jù)里弄小巷改造規(guī)劃，組織符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)計，提出改造意見,落實管網(wǎng)管線產(chǎn)權(quán)單位組織實施。七、工作要求.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌決策、部署推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)里弄小巷改造工作。各區(qū)政府（管委會）要把里弄小巷改造提升工作當(dāng)作一項惠民生、增民利、得民心的德政工程、民生工程、品質(zhì)工程、特色工程來推進(jìn)，層層分解工作責(zé)任，各成員單位要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，對涉及本部門職能的事項要縮短審批時限，提高辦事效率，發(fā)改部門在項目立項審批、財政部門在資金使用撥付、自然資源管理部門在規(guī)劃設(shè)計方案審批、住建部門在施工許可辦理方面設(shè)立綠色通道，做到速審速批，確保按時完成改造提升任務(wù)。.落實資金，強(qiáng)化保障。各區(qū)政府（管委會）要將里弄小巷改造提升與老舊小區(qū)改造緊密結(jié)合，積極爭取上級補(bǔ)助資金，建立“居民合理分擔(dān)、金融機(jī)構(gòu)支持、單位投資、市場運(yùn)作、財政獎補(bǔ)、社會參與”的多渠道資金籌措機(jī)制。鼓勵居民個人捐資、捐物參與改造；督促管線單位落實責(zé)任,通過直接投資、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式參與改造；引導(dǎo)水、電、氣、通信運(yùn)營企業(yè)開展供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。積極探索通過政府采購、市場化籌資、新增實施有償使用等方式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會資本參與里弄小巷改造，通過商業(yè)化運(yùn)作，彌補(bǔ)改造提升和后續(xù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足。.嚴(yán)格考核，確保實效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期組織對各區(qū)政府（管委會）改造提升工作情況進(jìn)行督查，對工作進(jìn)度緩慢的及時進(jìn)行通報并督促整改；為推進(jìn)里弄小巷改造提升工作，市政府適時召開里弄小巷改造提升推進(jìn)現(xiàn)場會，并將該項工作