建設(shè)法規(guī)課程作業(yè)案例分析

/一、某工程項目，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)后，確定由業(yè)主自行組織施工公開招標(biāo)。該工程項目為政府的公共工程，已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資支配，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，但征地工作尚未完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，因此業(yè)主托付詢問公司編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)的評定。業(yè)主要求將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝。某承包商在封口處加蓋了本單位的公章，并由項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期的前1天將投標(biāo)文件報送業(yè)主，當(dāng)天下午，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，聲明將原報價降低5％，但是業(yè)主的有關(guān)人員認(rèn)為，一個承包商不得遞交2份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會議由市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持，市公正處有關(guān)人員到會。開標(biāo)前，市公正處人員對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行了審查，確認(rèn)全部投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)。業(yè)主在評標(biāo)之前組建了評標(biāo)委員會，成員共8人，其中業(yè)主子員占5人，招標(biāo)工作主要內(nèi)容如下：(1)發(fā)投標(biāo)邀請函；(2)發(fā)放招標(biāo)文件；(3)進(jìn)行資格后審；(4)召開投標(biāo)質(zhì)疑會議；(5)組織現(xiàn)場勘察；(6)接收投標(biāo)文件；(7)開標(biāo)；(8)確定中標(biāo)單位；(9)評標(biāo)；(10)發(fā)出中標(biāo)通知書；(11)簽訂施工合同；問題：1．招標(biāo)中有哪些不當(dāng)之處?2．招標(biāo)工作的內(nèi)容是否正確?假如不正確請改正，并排出正確依次。[參考答案]1．招標(biāo)中的不當(dāng)之處體現(xiàn)在：①因征地工作尚未完成，因此不能進(jìn)行施工招標(biāo)；②一個工程不能編制兩個標(biāo)底，只能編制一個標(biāo)底；③在招標(biāo)中，業(yè)主違反了招投標(biāo)法的規(guī)定，以不合理的條件排斥了潛在的投標(biāo)人；④承包商的投標(biāo)文件若由項目經(jīng)理簽字，應(yīng)由法定代表人簽發(fā)授權(quán)托付書；⑤在投標(biāo)截止日期之前的任何一天，承包商都可以遞交投標(biāo)文件，也可以對投標(biāo)文件作出補(bǔ)充和修正，業(yè)主不得拒收；⑥開標(biāo)工作應(yīng)由業(yè)主主持，而不應(yīng)由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持；⑦市公正處人員無權(quán)對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查；⑧評標(biāo)委員會必需是5人以上的單數(shù)，而且業(yè)主方面的專家最多占1／3，本項目評標(biāo)委員會不符合要求。2．招標(biāo)工作內(nèi)容中的不正確之處為：①不應(yīng)發(fā)布投標(biāo)邀請函，因為是公開招標(biāo)，應(yīng)發(fā)招標(biāo)公告②應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審，而不能進(jìn)行資格后審，施工招標(biāo)的正確排序為：(1)——(3)——(2)——(5)——(4)——(6)·——(7)——(9)——(8)二、某國有企業(yè)支配投資700萬元新建一棟辦公大摟，建設(shè)單位托付了一家符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行該工程的施工招標(biāo)代理工作，由于招標(biāo)時間緊，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理單位實(shí)行內(nèi)部議標(biāo)的方式選取中標(biāo)單位，共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)單位參加了投標(biāo)，開標(biāo)時出現(xiàn)了如下情形：1．A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求而是按該企業(yè)的習(xí)慣做法密封；2．B投標(biāo)單位雖按招標(biāo)文件的要求編制了投標(biāo)文件但有一頁文件漏打了頁碼；3．C投標(biāo)單位投標(biāo)保證金超過了招標(biāo)文件中規(guī)定的金額；4．D投標(biāo)單位投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；5．E投標(biāo)單位某分項工程的報價有個別漏項。為了在評標(biāo)時統(tǒng)一看法，依據(jù)建設(shè)單位的要求評標(biāo)委員會有6人組成，其中3人是由建設(shè)單位的總經(jīng)理、總工程師和工程部經(jīng)理參加，3人由建設(shè)單位以外的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；?jīng)過評標(biāo)委員會，最終由低于成本價格的投標(biāo)單位確定為中標(biāo)單位。問題：1．實(shí)行的內(nèi)部招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說明理由；2．五家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效或應(yīng)被淘汰?分別說明理由；3．評標(biāo)委員會的組建是否妥當(dāng)?若不妥，請說明理由；4．確定的中標(biāo)單位是否合理?說明理由。[參考答案]1．不妥。國有投資項目必需接受公開招標(biāo)方式選擇施工單位，特殊狀況可選擇邀請招標(biāo)，且詳細(xì)接受公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)必需符合相關(guān)文件規(guī)定，并辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)；2．A屬于無效投標(biāo)文件。投標(biāo)文件必需依據(jù)招標(biāo)文件的要求密封；B屬于有效標(biāo)。漏打了一頁頁碼屬于微小偏差；C屬于有效標(biāo)。投標(biāo)保證金只要符合招標(biāo)文件規(guī)定的最低投標(biāo)保證金；D屬于應(yīng)淘汰的投標(biāo)書。完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限屬于重大偏差；E屬于有效標(biāo)。個別漏項屬于微小偏差，投標(biāo)人依據(jù)要求進(jìn)行補(bǔ)正。3．不妥。評標(biāo)委員會成員應(yīng)單數(shù)，且招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。4．不合理。定標(biāo)原則規(guī)定中標(biāo)單位的投標(biāo)價格不得低于成本價。三、某國家重點(diǎn)建設(shè)項目，已通過招標(biāo)審批手續(xù)，擬接受邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

在施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容：

(1)投標(biāo)準(zhǔn)備時間為15d。

(2)投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需澄清，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會之后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書面形式單獨(dú)進(jìn)行解答。

(3)明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額及支付方式。

為便于投標(biāo)人提出問題并得到解決，招標(biāo)單位將勘察現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會支配到同一天進(jìn)行。投標(biāo)預(yù)備會由評標(biāo)委員會組織并主持召開。

各投標(biāo)單位經(jīng)過調(diào)研、收集資料，編制了投標(biāo)文件，在規(guī)定的時間內(nèi)遞交評標(biāo)委員會，準(zhǔn)備評標(biāo)。

問題

1．該項目接受邀請招標(biāo)是否正確?說明理由。

2．施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容有何不妥之處?并逐一改正。

3．勘察現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會的支配是否合理?如不合理應(yīng)怎樣支配?

4．投標(biāo)預(yù)備會由評標(biāo)委員會組織是否妥當(dāng)?如不妥當(dāng)，應(yīng)由誰組織?

5．投標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

6．投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的遞交程序是否正確?如不正確，請改正。[參考答案]該項目接受邀請招標(biāo)方式不正確。

理由：該項目是國家重點(diǎn)建設(shè)項目，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。

2．施工文件中的不妥之處和改正。

(1)不妥之處：投標(biāo)準(zhǔn)備時間為15d。

改正：投標(biāo)準(zhǔn)備時間不得少于20d。

(2)不妥之處：若有問題需澄清應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會之后提出。

改正：應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會之前提出。

3．勘察現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會支配在同一天不合理。

正確支配：勘察現(xiàn)場一般支配在投標(biāo)預(yù)備會前1～2d。

4．投標(biāo)預(yù)備會由評標(biāo)委員會組織不合理。應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位組織并主持召開。

5．投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容：

(1)投標(biāo)函。

(2)施工組織設(shè)計和施工方案。

(3)投標(biāo)報價。

(4)招標(biāo)文件要求供應(yīng)的其他資料。

6．投標(biāo)文件的遞交程序不正確。

改正：投標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)文件遞交招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

五、某廠和某建筑公司于某年某月某日簽訂建立廠房的建筑工程承包合同。開工后一個月，廠房因資金緊缺口頭要求建筑公司暫停施工，建筑公司也口頭答應(yīng)停工一個月。工程按合同規(guī)定期限驗收時，廠房發(fā)覺工程質(zhì)量存在問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時，廠房認(rèn)為建筑公司拖延交付工程，應(yīng)償付越期違約金。建筑公司認(rèn)為，廠房要求臨時停工并不得順延完工日期，建筑公司為搶工期才出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此拖延交付的責(zé)任不在建筑公司。廠房則認(rèn)為，臨時停工和不順延工期是建筑公司當(dāng)時答應(yīng)的，其應(yīng)當(dāng)履行承諾擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任。問題：此爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理？答：1、建筑公司自停工當(dāng)日起沒有在規(guī)定期限內(nèi)（即14天內(nèi)）辦理工期順延文字簽證手續(xù)就視為主動放棄工期順延索賠權(quán)利。2、建筑公司應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)完成合格的工程，若工程質(zhì)量有問題，建筑公司返工是無償?shù)?，?yīng)返工到合格為止。3、建筑公司應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下才可搶工期。綜上所述，建筑公司應(yīng)給廠房賠付越期違約金。：1．《合同法》規(guī)定，變更合同應(yīng)當(dāng)實(shí)行書面形式，本案中廠方要求臨時停工并不得順延工期，是廠方和建筑公司的口頭協(xié)議；其變更協(xié)議的形式違法，是無效的變更，雙方仍應(yīng)按原合同規(guī)定執(zhí)行。2．施工期間，廠方未能剛好支付工程款，應(yīng)對停工擔(dān)當(dāng)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償建筑公司停工一個月的實(shí)際損失。3．工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責(zé)任在建筑公司，故建筑公司應(yīng)當(dāng)支付逾期違約金。六、2003年底，某發(fā)包人和某施工承包人簽訂施工承包合同，約定施工到月底結(jié)付當(dāng)月工程進(jìn)度款。2004年初承包人接到開工通知后隨即進(jìn)場施工，截至2004年4月，發(fā)包人均結(jié)清當(dāng)月應(yīng)付工程進(jìn)度款。承包人支配2004年5月完成的當(dāng)月工程量約為1200萬元，此時承包人獲悉，法院在另一訴訟案中對發(fā)包人實(shí)施保全措施，查封了其辦公場所；同月，承包人又獲悉，發(fā)包人已經(jīng)嚴(yán)峻資不抵債。，承包人向發(fā)包人發(fā)出書面通知稱，“鑒于貴公司工程款支付實(shí)力嚴(yán)峻不足，本公司確定短暫停工本工程施工，并情愿和貴公司協(xié)商解決后續(xù)事宜?！倍?、案例評析上述狀況屬于有證據(jù)表明發(fā)包人經(jīng)營狀況嚴(yán)峻惡化，承包人可以中止施工，并有權(quán)要求發(fā)包人供應(yīng)適當(dāng)擔(dān)保，并可依據(jù)是否獲得擔(dān)保再確定是否終止合同。屬于行使擔(dān)憂抗辯權(quán)典型情形。七、1995年8月10日，某鋼鐵廠和某安裝工程公司簽訂鋼鐵廠地下供熱管道工程總承包合同，總長500m，安裝公司將任務(wù)下達(dá)給該公司第四施工隊。事后，第四施工隊又和某鄉(xiāng)施工工程隊簽訂分包合同，由鄉(xiāng)施工工程隊分包300m任務(wù)，價金35萬元，9月10日正式施工。1995年9月20日，主管部門在檢查該項工程施工中，發(fā)覺某鄉(xiāng)施工工程隊承包手續(xù)不符合有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停工。某鄉(xiāng)施工工程隊不予理睬。10月3日，安裝公司下達(dá)停工文件，某鄉(xiāng)施工隊不服，以合同經(jīng)雙方自愿簽訂，并有營業(yè)執(zhí)照為由，于10月10日訴至人民法院，要求第四施工隊接著履行合同或擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。[問題]1．依法確認(rèn)總、分包合同的法律效力。2．該合同的法律效力應(yīng)由哪個機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))確認(rèn)?3．某鄉(xiāng)施工隊供應(yīng)的承包工程法定文書完備嗎?4．合同糾紛的法律責(zé)任如何裁決?[參考答案]1．總包合同有效；分包合同無效，因為：(1)第四施工隊不具備法人資格，無合法授權(quán)。(2)第四工程隊將總體工程二分之一以上的施工任務(wù)發(fā)包給某鄉(xiāng)施工隊施工據(jù)《建設(shè)法》其次十九條的規(guī)定：主體結(jié)構(gòu)必需由總承包單位自行完成。2．該合同應(yīng)由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)無效。3．某鄉(xiāng)施工隊只交驗了營業(yè)執(zhí)照，并未交驗建筑企業(yè)資格證書。4．雙方均有過錯，分別擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任，依法宣布分包(實(shí)為轉(zhuǎn)包)合同無效，終止合同，由安裝公司按規(guī)定支付已完工程量的實(shí)際費(fèi)用(不含利潤)，不擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任。八、2000年4月，某高校為建設(shè)學(xué)生公寓，和某建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程合同。合同約定交付運(yùn)用后，假如在6個月內(nèi)發(fā)生嚴(yán)峻質(zhì)量問題，由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)等。

1年后，學(xué)生公寓如期完工，在某高校和某建筑公司共同進(jìn)行竣工驗收時，某高校發(fā)覺工程3-5層的內(nèi)承重墻體裂縫較多，要求某建筑公司修復(fù)后再驗收，某建筑公司認(rèn)為不影響運(yùn)用而拒絕修復(fù)。因為很多新生急待人住，某高校接收了宿舍樓。

在運(yùn)用了8個月之后，公寓樓5層的內(nèi)承重墻倒塌，致使1人死亡，3人受傷，其中1人致殘。受害者和某高校要求某建筑公司賠償損失，并修復(fù)倒塌工程。某建筑公司以運(yùn)用不當(dāng)且已過保修期為由拒絕賠償。無奈之下，受害者和某高校訴至法院，請法院主持公道。請問：法院該如何判決？這個案子，質(zhì)量缺陷部分為主體結(jié)構(gòu)部分，依據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修方法》，施工單位應(yīng)修復(fù)并進(jìn)行賠償。合同約定的保修期和國家規(guī)定不符，應(yīng)認(rèn)定該條款無效。詳細(xì)參考：第三條本方法所稱房屋建筑工程質(zhì)量保修，是指對房屋建筑工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。本方法所稱質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。第四條房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。第六條建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必需符合國家有關(guān)規(guī)定。第七條在正常運(yùn)用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：一地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理運(yùn)用年限；二屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；三供熱和供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；四電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；五裝修工程為2年。其他項目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。第十三條保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方擔(dān)當(dāng)。第十四條在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋全部人、運(yùn)用人或者第三方人身、財產(chǎn)損害的，房屋全部人、運(yùn)用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。2000年4月，某高校為建設(shè)學(xué)生公寓,和某建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程合同。合同約定：工程接受固定總價合同形式，主體工程和內(nèi)外承重磚一律運(yùn)用國家標(biāo)準(zhǔn)砌塊，每層加水泥圈梁；某高?？深A(yù)付工程款(合同價款的10%)；工程的全部費(fèi)用于驗收合格后一次付清；交付運(yùn)用后，假如在6個月內(nèi)發(fā)生嚴(yán)峻質(zhì)量問題，由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)等。1年后，學(xué)生公寓如期完工，在某高校和某建筑公司共同進(jìn)行竣工驗收時，某高校發(fā)覺工程3~5層的內(nèi)承重墻體裂縫較多,要求某建筑公司修復(fù)后再驗收，某建筑公司認(rèn)為不影響運(yùn)用而拒絕修復(fù)。因為很多新生急待入位，某高校接收了宿舍樓。在運(yùn)用了8個月之后，公寓樓5層十里的內(nèi)承重墻倒塌，致使1人死亡，3人受傷，其中1人致殘。受害者和某高校要求某建筑公司賠償損失，并修復(fù)倒塌工程。某建筑公司以運(yùn)用不當(dāng)且已過保修期為由拒絕賠償。無奈之下，受害者和某高校訴至法院，請法院主持公道。案件審理：法院在審理期間對工程事故緣由進(jìn)行了鑒定，鑒定結(jié)論為某建筑；公司偷工減料致宿舍樓內(nèi)承重墻倒塌。因此，法院對某建筑公司以保修期已過為由拒絕賠償?shù)闹饕姴挥柚С?，判決某建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者擔(dān)當(dāng)損害賠償責(zé)任，并負(fù)責(zé)修復(fù)倒塌的部分工程。案例評析:《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十條規(guī)定:“在正常運(yùn)用條件下，建設(shè)工程最低保修期限為:1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理運(yùn)用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。3.供熱和供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期。4.電器管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方和承包方約定。建設(shè)工程的保修期，由竣工驗收毛主格之日起計算”。依據(jù)上述法律規(guī)定，建設(shè)工程的保修期限不能低于國家規(guī)定的最低保修期限，其中，對地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程實(shí)際規(guī)定為終身保修。在本案中，某高校和某建筑公司雖然在合同中雙方約定保修期限為6個月，但這一期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的最低期限，尤其是承重墻屬主體結(jié)構(gòu)，其最低保修期限依法應(yīng)終身保修。雙方的質(zhì)量期限條款違反了國家強(qiáng)制性法律規(guī)定，因此是無效的。某建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者擔(dān)當(dāng)損害賠償責(zé)任。承包人損害賠償責(zé)任的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：醫(yī)療費(fèi)、因誤工削減的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等。造成受害人死亡的，還應(yīng)支付喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)用等。此外，某建筑公司在施工中偷工減料，造成質(zhì)量事故，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《建筑法》第七十四條的有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行法律制裁。案例來源:何佰洲編著，工程建設(shè)法規(guī)和案例，中國建筑工業(yè)出版社，2004年，第217~218頁。九、某建筑設(shè)計院擔(dān)當(dāng)了xx花園公寓的工程設(shè)計工作。在施工圖設(shè)計中基本保持了原審批的初步設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，限制了總體規(guī)模（600套），其總平面布置、道路、建筑物的層數(shù)、層高及總高度以及地下車庫、人防設(shè)施，均依據(jù)原初步設(shè)計及市規(guī)劃局批準(zhǔn)的方案設(shè)計。由于原初步設(shè)計存在一些不足之處，經(jīng)開發(fā)商同意，設(shè)計院在設(shè)計中作了一些必要的修改和調(diào)整，其中包括：修改了公寓內(nèi)平面不合理部分。電梯間過小的問題進(jìn)行了調(diào)整。加寬了基礎(chǔ)尺寸。由于進(jìn)行了上述修改和調(diào)整，使得xx花園公寓較批準(zhǔn)的規(guī)劃建筑面積增加了8100平方米。二，案例分析工程建設(shè)管理中的一項重要原則就是程序的合法化。為適應(yīng)市場的需求、增加建筑結(jié)構(gòu)的平安或優(yōu)化功能，開發(fā)商和設(shè)計院修改和調(diào)整設(shè)計方案是正常的。關(guān)鍵的問題是，修改方案是否符合該地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是否符合規(guī)劃管理審批程序。在初步方案確定以后，對原設(shè)計所確定的面積、規(guī)模、道路等設(shè)計要求進(jìn)行修改和調(diào)整都須要經(jīng)過原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行?！督ㄖこ炭辈煸O(shè)計管理條例》其次十八條規(guī)定：“設(shè)計工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容須要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改?！奔訉捔嘶A(chǔ)尺寸等設(shè)計內(nèi)容的修改，應(yīng)屬于對設(shè)計文件內(nèi)容所作的重大修改，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。本案中，開發(fā)商未報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而要求設(shè)計院干脆修改的行為是違法的；設(shè)計院干脆修改設(shè)計的行為，也屬于違法的行為，均應(yīng)得到相應(yīng)懲處。業(yè)主修改設(shè)計，不按規(guī)定履行報批手續(xù)的行為和設(shè)計院在**花園公寓的工程設(shè)計工作中，對原設(shè)計所作的修改和調(diào)整內(nèi)容的行為不合法。工程建設(shè)管理中的一項重要原則就是程序的合法化。為適應(yīng)市場的需求，業(yè)主為此增加建筑結(jié)構(gòu)的平安和功能，修改于調(diào)整設(shè)計方案是正常的。關(guān)健的問題是，修改方案是否符合該地區(qū)的詳