規(guī)范行政權(quán)力運作工作

莆田市環(huán)保局規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《莆田市規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》的通知(莆政法[2023]12號)文件精神和有關(guān)要求，為推動規(guī)范行政權(quán)力運行工作的順利開展，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四用發(fā)展”的要求，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實施、全面真實、注重實效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，為我市實現(xiàn)“以港興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略目標(biāo)營造良好的政務(wù)環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有序的權(quán)力運行流程圖，建立健全各項規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運行工作機(jī)制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。三、實施步驟（一）第一階段：動員部署(2023年5月2O日至6月10目)。1、組織開展調(diào)研，起草下發(fā)《莆田市環(huán)保局規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》。2、從機(jī)關(guān)各科室及直屬單位抽調(diào)專業(yè)人員組成工作小組，確定相對明確的責(zé)任人、聯(lián)系人，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排整個工作。工作組人員相對固定，集中開展工作，日常工作掛靠法規(guī)與宣教科，推動工作有序開展。3、召開動員部署大會。4、制定具體實施方案，報市法制辦、市效能辦備案。（二）第二階段：組織實施(6月11日至9月20日)。圍繞行政權(quán)力的配置、運行和行使結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運行制度和監(jiān)督機(jī)制等工作重點，全面開展規(guī)范權(quán)力運行工作。對去年開展清理行政審批項目中所保留的項目，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本次工作的要求，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并依據(jù)職權(quán)分類，做好進(jìn)一步規(guī)范工作；對去年通過開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作所清理出來的行政處罰、行政許可等權(quán)力，要對照本實施方案進(jìn)行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質(zhì)量。1、清理行政權(quán)力(6月11日至7月1O日)。清理工作必須做到“四個對應(yīng)”，即與法律法規(guī)相對應(yīng)、與科室職責(zé)相對應(yīng)、與機(jī)構(gòu)職能相對應(yīng)、與上級政府或主管部門職能相對應(yīng)。（1）清理的范圍：①本單位所執(zhí)行的專門職權(quán)；②行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；③以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；④協(xié)助、配合其他部門實施執(zhí)法行為的職權(quán)。（2）清理的依據(jù)：①以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。③以相應(yīng)等級的規(guī)范性文件或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)。主要適用于行政征收、行政給付等行政權(quán)力。（3）清理的方法：按照“自上而下”“自下而上”相結(jié)合進(jìn)行清理，即由具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，從上而下進(jìn)行梳理；另一方面對照工作人員實際職責(zé)自下而上進(jìn)行比較。對清理出的職權(quán)項目，對照八類職權(quán)分類(見附件1)，逐項登記造冊，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計表(見附件2)。2、編制職權(quán)目錄(7月11日至7月31日)。對清理出來的職權(quán)，要依法科學(xué)分解，逐個界定層次和部門，并落實到具體崗位和責(zé)任人，編制本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別，逐項列明項目名稱、權(quán)力編碼、權(quán)力依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、收費及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、承辦科室和負(fù)責(zé)人、權(quán)力依據(jù)等(見附件3)。凡未列入《職權(quán)目錄》的權(quán)力，不得行使。對依法不能公開或暫時不宜公開的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權(quán)目錄》(見附件4)，逐項列出項目名稱、權(quán)力類別、不公開理由等，報市法制辦、市效能辦集中統(tǒng)一審核。（1）權(quán)力編碼：由“組織機(jī)構(gòu)編碼-執(zhí)法類型-執(zhí)法事項序號”四部分組成。①組織機(jī)構(gòu)編碼：由“地區(qū)編碼+行政區(qū)劃代碼+單位業(yè)務(wù)代碼”共6位數(shù)組成。首兩位固定用“PT”表示莆田；次兩位行政區(qū)劃代碼，用數(shù)字組成，根據(jù)國家統(tǒng)計局最新縣及縣以上行政區(qū)劃代碼標(biāo)準(zhǔn)，市級單位用“01”后兩位是各單位的業(yè)務(wù)代碼，用單位拼音縮寫組成(見附件5)。說明：如有組織機(jī)構(gòu)編碼需要確定到處室的部門，業(yè)務(wù)代碼可以用4位，前兩位為單位的業(yè)務(wù)代碼，用單位拼音縮寫組成，后兩位各部門自行編碼。②執(zhí)法類型為行政職權(quán)類別代碼(見附件5)。③執(zhí)法事項序號：每個單位每個類型下的行政權(quán)力事項，排列后形成四位數(shù)字序號(不足四位補零)，作為職權(quán)事項的序列號。（2）項目名稱：行政審批類應(yīng)當(dāng)用法律、法規(guī)規(guī)定的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成的簡稱；行政處罰類應(yīng)當(dāng)用法定的受處罰行為名稱或用法定詞匯組合而成的受處罰行為的簡稱；行政征收類應(yīng)當(dāng)用法定名稱、規(guī)范性文件及其他有權(quán)批準(zhǔn)文件確定的名稱；行政強制類應(yīng)當(dāng)用法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)受強制的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成應(yīng)受強制的簡稱；其他行政權(quán)力類中的權(quán)力名稱有法定名稱的用法定名稱，無法定名稱的用相應(yīng)的規(guī)定詞匯組合而成的簡稱。3、繪制權(quán)力運行流程圖(8月1日至8月15日)。對清理后的職權(quán)，各單位要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運行全過程的流程圖(見附件6)。流程圖要簡單明了，方便企業(yè)和群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖中應(yīng)載明：(1)行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；(2)承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個環(huán)節(jié)的科室；(3)運行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點；(4)辦理時限，即完成某一步驟動作的時間限制；(5)監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；(6)相對人的權(quán)利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權(quán)利；(7)投訴舉報途徑和方式，即行政管理相對人表達(dá)訴求的渠道和方法等。同時應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時間。各單位要認(rèn)真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時限，向社會做出承諾，并在流程圖中標(biāo)明，原則上承諾時限要比法定時限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時，必須在20個工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時修訂流程圖。涉密不宜公開的行政權(quán)力也要按要求制作流程圖。4、確認(rèn)申報(8月16日至8月2O日)。申報內(nèi)容包括：①本單位清理工作情況；②行政職權(quán)統(tǒng)計表(見附件2)；③行政職權(quán)目錄(見附件3)；④涉密不宜公開行政職權(quán)目錄(見附件4)；⑤權(quán)力依據(jù)及權(quán)力運行流程圖(見附件6)。5、公開權(quán)力運行全過程(9月11日至9月2O日)。經(jīng)市法制辦審定后，及時主動向社會公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖及相關(guān)制度，公開權(quán)力行使的全過程。（1）公開的范圍與時限。公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對應(yīng)當(dāng)讓社會廣泛知曉的，應(yīng)及時主動向社會公開。公開的時限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開；屬階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公開。（2）公開的重點。要抓住權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，在決策環(huán)節(jié)，要通過社會調(diào)查、社會公示、專家咨詢、社會聽證等形式，公開決策事項、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向行政相對人公開法律政策依據(jù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、救濟(jì)方式等權(quán)力行使過程的有關(guān)情況，盡量滿足相對人的信息需求；對執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時告知當(dāng)事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進(jìn)行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄、辦事指南、報紙、廣播、電子顯示屏、觸摸屏等載體的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強部門網(wǎng)站建設(shè)，將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開，方便群眾查閱。（三）第三階段：深化提高(9月21日至10月2O日)。1、完善配套制度。要建立長效機(jī)制，加強監(jiān)督制約，為不斷推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運行工作提供制度保障。各單位要重點建立執(zhí)法文書格式化制度、權(quán)力行使動態(tài)公開制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和考核評議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的激勵和監(jiān)督等工作機(jī)制。2、檢查驗收。迎接市法制辦的檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，不斷提高。五、工作要求開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作時間緊、任務(wù)重、工作量大，各部門要嚴(yán)格按照部署和要求，狠抓工作落實，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認(rèn)識開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作的重要性和緊迫性，把此項工作擺上重要議事日程,確定專門專人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到人，措施到位。（二）健全制度。各部單位要在穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力工作的同時，要著眼長遠(yuǎn)，不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運行的方式、方法。要突出制度建設(shè)，注重機(jī)制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度落到實處。（三）鞏固成效。要認(rèn)真總結(jié)工作中好的做法和成功經(jīng)驗,并及糾正運作中存在的問題，確保工作健康有序開展。莆田市環(huán)保局關(guān)于成立規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位：根據(jù)市政府法制辦、效能辦《關(guān)于印發(fā)莆田市規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案的通知》（莆政法[2023]12號）精神，為保證規(guī)范行政權(quán)力運行工作落到實處，經(jīng)研究，決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：王明輝（副局長，主持）副組長：張平生（副局長）、陳國新（紀(jì)檢組長）、林荔煌（副調(diào)研員）成員：王碩敏（監(jiān)察室主任）周鳳龍（辦公室主任）陳國英（污染控制與科技科負(fù)責(zé)人）方昭連（監(jiān)督與自然保護(hù)科科長）曾元美（法規(guī)與宣教科科長）孟曉明（環(huán)境監(jiān)察支隊隊長）規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)與宣教科，負(fù)責(zé)處理日常工作。莆田市環(huán)保局規(guī)范行政權(quán)力運行工作公開制度規(guī)范行政權(quán)力公開運行工作，是推進(jìn)民主政治建設(shè)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防止腐敗的重要舉措；是強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力正常運行的重要保障。為配合做好行政權(quán)力公開運行工作，根據(jù)市效能辦、市法制辦的部署，結(jié)合我局實際，研究制定此制度。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)制度成立規(guī)范行政權(quán)力公開運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作。單位一把手為推進(jìn)行政權(quán)力公開工作的第一責(zé)任人，辦公室承辦具體工作，制定工作職責(zé)，明確職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)做好規(guī)范業(yè)務(wù)工作。二、行政權(quán)力清理制度（一）行政權(quán)力清理要體現(xiàn)全面真實原則；監(jiān)督與責(zé)任原則；效能與方便原則。（二）（三）對清理認(rèn)定的各項行政權(quán)力，要分別分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和每個工作人員。做到分工明確，各負(fù)其責(zé)，落實到位。（四）行政權(quán)力清理工作要按具體的要求、標(biāo)準(zhǔn)制作行政權(quán)力流程圖、各項行政權(quán)力實施依據(jù)、環(huán)保機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)、行政權(quán)力公開透明運行工作制度。（五）任何單位和個人不準(zhǔn)隨意增減權(quán)力項目，當(dāng)職權(quán)內(nèi)容發(fā)生變更時，及時修訂職權(quán)目錄并向原備案機(jī)關(guān)說明原因，按規(guī)定的程序予以公布。三、行政權(quán)力公開制度要健全有關(guān)制度，嚴(yán)格依照程序合理科學(xué)確定公開內(nèi)容、范圍、載體和時間，確保公開運行規(guī)范有序、積極穩(wěn)妥。除涉密和個人隱私問題都要公開。（一）公開的項目1.對外要嚴(yán)格按照地方政府審批的行政權(quán)力目錄，公開行政復(fù)議權(quán)；和其他依法行使的權(quán)力。2.對內(nèi)公開重大項目、資金分配、固定資產(chǎn)處置和工程招投標(biāo)等重要事項決策權(quán)；內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)；經(jīng)費管理、物資采購分配等管理權(quán)。3.行政權(quán)力公開不僅要公開行政權(quán)力目錄，而且要公開權(quán)力運行的全過程和結(jié)果。（二）公開的時間對權(quán)力的基本依據(jù)和固定性事項，要長期公開；對經(jīng)常性事項，要定期公開；對一些臨時性事項，要隨時公開。公開的時間，要服從公開內(nèi)容的需要，服從群眾監(jiān)督的需要。（三）公開形式1.對外公開的形式：本著方便、實用、真實、便于企業(yè)和干部職工查詢的原則，利用政務(wù)公開欄、業(yè)務(wù)咨詢，印發(fā)辦事指南、工作簡報、服務(wù)承諾；召開新聞發(fā)布會等形式。2.對內(nèi)公開的形式：根據(jù)本單位實際情況，從方便干部職工知情與監(jiān)督出發(fā)，采取設(shè)立內(nèi)部事務(wù)公開欄、印發(fā)文件、召開會議或利用本部門局域網(wǎng)等方式公開。要創(chuàng)新公開載體，體現(xiàn)環(huán)保特色。（四）公開程序推行行政權(quán)力公開工作，要嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行：1.公開前，領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行專題研究，制定實施方案，確定公開的內(nèi)容、形式和方法；2.召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)向聯(lián)席會議報告，提出方案，經(jīng)過討論審議并由單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽署意見后方可實施；3.公開后，領(lǐng)導(dǎo)小組要采用各種形式，征求群眾意見，并需將群眾建議的辦理結(jié)果和群眾所提問題的答復(fù)意見及時向群眾反饋；4.每項公開工作結(jié)束后，將有關(guān)資料及時立卷、歸檔保存。四、定期召開聯(lián)系會制度在行政權(quán)力清理、確定公開的內(nèi)容、形式、時間和公開運行過程中，要適時召開各業(yè)務(wù)部門座談會、企業(yè)代表座談會，廣泛征求意見，不斷修改完善措施，努力做到讓企業(yè)滿意，讓干部職工滿意。五、建立投訴機(jī)構(gòu)制度設(shè)立行政權(quán)力透明運行投訴中心，公開投訴，明確專人負(fù)責(zé)，及時受理群眾投訴，并建立詳細(xì)登記、傳閱、批轉(zhuǎn)、督察、報告制度;對于投訴舉報件，要組織專人查處。查出結(jié)果要寫出書面報告及時反饋批轉(zhuǎn)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和投訴人。嚴(yán)禁有件不查、查而不辦，隱瞞不報、欺上瞞下和頂風(fēng)違紀(jì)行為。六、工作報告制度各單位要按規(guī)定的時間、內(nèi)容、方式及時報工作方案、權(quán)力清理情況、階段工作進(jìn)展、取得的成績經(jīng)驗、存在的主要問題、年度工作總結(jié)和有關(guān)文字圖表，不得誤報、漏報、少報。七、檔案管理制度各單位要注重做好行政權(quán)力公開透明運行檔案管理工作。（一）配備檔案柜、文件盒。（二）科學(xué)進(jìn)行檔案資料的分類。一是按隸屬關(guān)系對各種文件、講話、信息、簡報進(jìn)行分類。二是按資料類別分類。三是按業(yè)務(wù)部門進(jìn)行分類。（三）建立傳閱、批轉(zhuǎn)、辦理、查閱、交接登記制度。（四）明確專人負(fù)責(zé)整理保管。重要事項，如權(quán)力清理、公開的資料、投訴件查處等必須歸檔，為工作開展提供借鑒和依據(jù)。八、責(zé)任追究制度莆田市環(huán)保局規(guī)范行政權(quán)力運行工作集體討論制度第一條為加強環(huán)境管理，在辦理重大事項時要遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、集體研究決定的原則。重要事項應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由局黨組集體討論決定，要在不違反國家保密規(guī)定的情況下，對決策全過程及時公開，以保證權(quán)力運用過程的透明化，盡量減少工作失誤。保障我局對重大事項作出正確處理，維護(hù)公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，制定本制度。第二條本局對重大執(zhí)法事項實行集體討論決定制度。第三條凡符合以下的事項，視為重大執(zhí)法事項：（一）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及罰款5000元及5000元以上的行政處罰案件；（二）重要建設(shè)項目的環(huán)評審批和竣工驗收；（三）重要區(qū)域及重點污染源排污許可證的發(fā)放；（四）重大污染事故和污染糾紛案件的處理；（五）限期治理項目的確定及其驗收；（六）其他經(jīng)辦人認(rèn)為需要集體討論決定的事項。第四條對重大執(zhí)法事項集體討論實行如下分工：（一）本部門集體討論決定：經(jīng)辦人將需集體討論決定事項的有關(guān)材料及初步處理意見提交本部門領(lǐng)導(dǎo)，由本部門領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員集體討論，并形成處理決定；（二）主管局領(lǐng)導(dǎo)召集協(xié)調(diào)會：經(jīng)辦部門對需集體討論決定的事項處理有困難的，應(yīng)報告主管局領(lǐng)導(dǎo)，由主管局領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，對該事項予以討論決定；（三）局辦公室：對社會影響較大、疑難復(fù)雜的事項，由局辦公會集體討論決定；（四）黨組會議：經(jīng)局辦公室討論尚不能決定的，報局黨組會議討論決定。第五條參與集體討論的人員應(yīng)充分發(fā)表對事項的處理意見。對事項的處理爭議較大的，采取表決方式?jīng)Q定最終的處理意見。第六條集體討論決定的結(jié)果以會議記錄或會議紀(jì)要的方式予以記載；對提出并堅持不同意見的，應(yīng)予說明。第七條對集體討論決定的事項，相關(guān)部門應(yīng)按照集體討論決定的結(jié)果執(zhí)行。第八條參加或者列席重大案件集體討論人員對案件討論有關(guān)情況必須保密，對因泄密者而造成重大后果者，應(yīng)給予嚴(yán)肅處理。第九條本制度由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。第十條本制度自2010莆田市環(huán)保局規(guī)范行政權(quán)力運行工作責(zé)任追究制度第一條為促使環(huán)保系統(tǒng)工作人員更好地履行職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，高質(zhì)高效完成各項工作任務(wù)，避免和減少工作中的失誤和差錯，結(jié)合我局實際，制定本制度。第二條責(zé)任追究的對象：環(huán)保系統(tǒng)全體工作人員。第三條實施責(zé)任追究的原則（一）實事求是，客觀公正；（二）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究；（三）誰主管誰負(fù)責(zé)，誰違反追究誰；（四）教育與懲處相結(jié)合。第四條責(zé)任追究的方式（一）批評教育；（二）誡勉談話；（三）責(zé)令做出檢討；（四）通報批評；（五）取消評優(yōu)資格。第五條有下列情形之一的直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。（一）。

（二）環(huán)境執(zhí)法過程中索取、收受他人財物或者謀取其他利益，監(jiān)管不到位而發(fā)生環(huán)境污染事故，給國家和人民帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失或發(fā)生行政訴訟敗訴案件的。

（三）排污費征收管理中違法違規(guī)征收，少收、減收、免收排污費，以權(quán)謀私的。

（四）環(huán)保行政（審批）許可受理服務(wù)不規(guī)范、不及時、不公示、不符合管理要求，發(fā)生服務(wù)對象投訴，發(fā)生責(zé)任過錯的。

（五）環(huán)境投訴、信訪處理不及時、服務(wù)態(tài)度差、處理率和滿意率達(dá)不到要求，群眾重復(fù)投訴的。

（六）環(huán)境監(jiān)測在常規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、收費監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)測中管理不規(guī)范，程序不科學(xué)，采樣、檢測數(shù)據(jù)不正確，提供數(shù)據(jù)延時，徇私情、弄虛作假，服務(wù)對象滿意率達(dá)不到要求的。

（七）對沒有落實崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制，違反服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制等制度，造成一定不良影響和產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。

（八）在組織會議、舉辦活動、承辦文電和完成上級交辦的工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤和錯誤，影響工作正常推進(jìn)或造成較大影響和嚴(yán)重后果、損害單位形象的。（九）被服務(wù)對象和單位、企業(yè)或者其他組織與個人的投訴、舉報的，經(jīng)調(diào)查核實為實事，且造成一定社會影響及危害的。第六條本制度自2023年1月1日起施行。莆田市環(huán)境保護(hù)局行政職權(quán)統(tǒng)計表單位（公章）：負(fù)責(zé)人（簽字）：2009序號權(quán)力類別項數(shù)權(quán)力編碼范圍1行政許可9PT01HB-XK-0001至PT01HB-XK-00092非行政許可審批6PT01HB-FX-0001至PT01HB-FX-00063行政處罰24PT01HB-CF-0001至PT01HB-CF-00244行政強制2PT01HB-QZ-0001至PT01HB-QZ-00025行政征收1PT01HB-ZS-00016行政裁決07行政確認(rèn)1PT01HB-QR-00018行政給付0合計43項莆田市環(huán)境保護(hù)局行政職權(quán)目錄單位（公章）：負(fù)責(zé)人（簽字）：2009序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注1閑置、拆除污染防治設(shè)施審批PT01HB-XK-0001行政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否污染控制與科技科，陳國英⑴法律①《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十六條第二款②《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條③《中華人民共和國大氣污染防治法》第十二條④《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第十五條⑤⑥《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十二條2輻射安全許可證審批PT01HB-XK-0002行政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否污染控制與科技科，陳國英⑴法律①②《中華人民共和國職業(yè)病防治法》⑵行政法規(guī)①《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》第五條⑶規(guī)范性文件《關(guān)于放射源安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)[2003]17號）。3危險廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)報PT01HB-XK-0003行政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否污染控制與科技科，陳國英⑴法律①《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條、第五十九條⑵規(guī)章①《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（國家環(huán)?？偩?號令〈1999年6月22日頒發(fā)〉）序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注4醫(yī)療廢物處置經(jīng)營許可證核發(fā)PT01HB-XK-0004行政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否污染控制與科技科，陳國英⑴法律①《⑵行政法規(guī)①《醫(yī)療廢物管理條例》第二十二條②《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第七條5排污許可證核發(fā)PT01HB-XK-0005行政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否污染控制與科技科，陳國英⑴法律①《中華人民共和國大氣污染防治法》第十五條第二款②《中華人民共和國水污染防治法》第二十條⑵地方性法規(guī)①《福建省環(huán)境保護(hù)條例》第三十四條⑶規(guī)章①《福建省排放污染物許可證管理暫行規(guī)定》6危險廢物收集、貯存經(jīng)營許可證核發(fā)PT01HB-XK-0006行政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否污染控制與科技科，陳國英⑴法律①⑵行政法規(guī)①《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第四條7建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批PT01HB-XK-0007行政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否監(jiān)督與自然保護(hù)科，方昭連⑴法律①《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十三條，第十六至二十八條；②《⑵行政法規(guī)①《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第六至十二條序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注8建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收文件審批PT01HB-XK-0008行政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否監(jiān)督與自然保護(hù)科，方昭連⑴法律①《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十六條②《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十一，三十，三十五條③《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十四條④《中華人民共和國水污染防治法》第十七條⑤《中華人民共和國大污染防治法》第十一條⑥《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第十四條⑦《中華人民共和國環(huán)境固體廢物污染防治法》第十三條⑵行政法規(guī)①《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十六至二十三條。9建筑工地夜間、午間施工審批PT01HB-XK-0009行政許可網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否市環(huán)境監(jiān)察支隊,孟曉明⑴法律①《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第三十條⑵行政法規(guī)①《福建省環(huán)境保護(hù)條例》第二十五條第二款10限制類進(jìn)口廢物進(jìn)口審批轉(zhuǎn)報PT01HB-FX-0001非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否污染控制與科技科，陳國英⑴規(guī)章①《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》第九條服務(wù)類11建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批轉(zhuǎn)報PT01HB-FX-0002非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否監(jiān)督與自然保護(hù)科，方昭連⑴法律①《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十三條②《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六至二十八條③⑵行政法規(guī)①《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第六至十二條服務(wù)類序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注12建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審批轉(zhuǎn)報PT01HB-FX-0003非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否監(jiān)督與自然保護(hù)科，方昭連⑴法律①《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十三條②《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六至二十八條③⑵行政法規(guī)①《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第六至十二條服務(wù)類13建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收文件審批轉(zhuǎn)報PT01HB-FX-0004非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否監(jiān)督與自然保護(hù)科，方昭連⑴法律①《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十六條②《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十一條，第三十條，第三十五條③《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十四條④《中華人民共和國水污染防治法》第十七條⑤《中華人民共和國大污染防治法》第十一條⑥《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第十四條⑦《中華人民共和國環(huán)境固體廢物污染防治法》第十三條⑵行政法規(guī)①《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十六至二十三條服務(wù)類14進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)審批轉(zhuǎn)報PT01HB-FX-0005非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否監(jiān)督與自然保護(hù)科，方昭連⑴行政法規(guī)①《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十七條服務(wù)類15外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)審批轉(zhuǎn)報PT01HB-FX-0006非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否監(jiān)督與自然保護(hù)科，方昭連⑴行政法規(guī)①《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十七條服務(wù)類16違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度PT01HB-CF－0001非行政許可審批網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款，第三十一條第一款，第二款②《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十條③《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十條⑵行政法規(guī)①《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》第二十六條⑶規(guī)章序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注17違反建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度PT01HB-CF－0002行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條②③《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十一條④《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第四十八條⑤⑵行政法規(guī)①《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》第二十八條②《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十六條，第二十七條，第二十八條⑶規(guī)章①《污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十七條②《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第二十一條，第二十三條，第二十八條③《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》第二十八條④《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》第二十條18不正常使用污染防治設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染防治設(shè)施PT01HB-CF－0003行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條②《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條③《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條④《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條，七十五條⑤《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十八條⑵行政法規(guī)①《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》第二十六條⑶規(guī)章①《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》第二十二條序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注19違反污染源排污口規(guī)范化和自動監(jiān)控管理PT01HB-CF－0004行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十七條②《中華人民共和國水污染防治法》第七十二條⑵行政法規(guī)①《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》第二十六條②《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條⑶地方性法規(guī)①《福建省環(huán)境保護(hù)條例》⑷規(guī)章①《污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十六條，第十八條20超標(biāo)排污、違反限期治理制度PT01HB-CF－0005行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條②《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條③《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十二條⑵行政法規(guī)①《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》第二十八條⑶地方性法規(guī)①《福建省環(huán)境保護(hù)條例》第四十八條序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注21違反環(huán)境保護(hù)申報登記制度PT01HB-CF－0006行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國水污染防治法》第七十二條②《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條③《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第四十九條④⑤⑥《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十四條⑵規(guī)章①《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》第二十五條22違反環(huán)境保護(hù)許可證管理制度PT01HB-CF－0007行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條，第七十七條②《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十四條⑵行政法規(guī)①《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條，第五十二條②《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十二條，第五十四條，第五十五條③《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第二十三條，第二十五條第一款，第二十五條第二款，第二十七條⑶地方性法規(guī)①《福建省環(huán)境保護(hù)條例》第四十七條⑷規(guī)章①《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》第二十二條，第二十四條②《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》第二十五條，第二十七條，第三十條序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注23違反環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場檢查制度PT01HB-CF－0008行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國水污染防治法》第七十條②《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條③《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十五條④《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條⑤《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十五條⑥《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十九條⑵行政法規(guī)①《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》第二十四條②《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》第二十七條③④《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十六條⑤《醫(yī)療廢物管理條例》第五十條⑶規(guī)章①《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》第二十七條②《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》第二十五條③《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》第十九條⑷規(guī)范性文件①《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》第十八條24違反排污費征收使用管理PT01HB-CF－0009行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十一條②⑵行政法規(guī)①《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》第二十九條②《排污費征收使用管理條例》第二十一條，第二十二條，第二十三條⑶規(guī)章①《排污費資金收繳使用管理辦法》第二十三條序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注25違反突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對制度PT01HB-CF－0010行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《②《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條③《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十三條，第七十四條，第九十一條④⑤《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十五條⑵行政法規(guī)①《防止拆船污染環(huán)境管理條例》第十八條②《醫(yī)療廢物管理條例》第四十九條③《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》第三十條④⑶規(guī)章26在禁建區(qū)內(nèi)違法建設(shè)PT01HB-CF－0011行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條②27違法運輸、輸送、貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物、廢棄物PT01HB-CF－0012行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條②《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條，第五十六條，第五十七條③28違反水污染防治規(guī)定PT01HB-CF－0013行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注29違反海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定PT01HB-CF－0014行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①②《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十二條⑵行政法規(guī)①《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》第二十六條,第二十七條②《防止拆船污染環(huán)境管理條例》第十八條30違反大氣污染防治規(guī)定PT01HB-CF－0015行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十五條31違反環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定PT01HB-CF－0016行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條,第五十九條⑵地方性法規(guī)①《福建省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條32違反固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)定PT01HB-CF－0017行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①⑵行政法規(guī)①《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條,第四十六條,第四十七條,第五十一條,第五十三條⑶規(guī)章①《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》第十三條②《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》第二十二條③33違反放射性污染防治規(guī)定PT01HB-CF－0018行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十九條,第五十三條,第五十四條,第五十五條⑵行政法規(guī)①《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十六條,第五十七條,第五十八條,第五十九條,第六十條序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注34未按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場PT01HB-CF－0019行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①⑵行政法規(guī)①《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第二十四條35不按規(guī)定處置廢物或者不承擔(dān)環(huán)境恢復(fù)整治責(zé)任PT01HB-CF－0020行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①②《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十六條⑵地方性法規(guī)①《福建省環(huán)境保護(hù)條例》第四十一條,第四十五條⑶規(guī)章①《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》第二十三條,第二十五條36制造、銷售、轉(zhuǎn)讓或進(jìn)口違反環(huán)保規(guī)定的設(shè)備、機(jī)動車輛PT01HB-CF－0021行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十九條第二款,第五十三條②37違反畜禽養(yǎng)殖污染防治管理規(guī)定PT01HB-CF－0022行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①⑵規(guī)章①《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第十八條38違反清潔生產(chǎn)管理規(guī)定PT01HB-CF－0023行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴法律①⑵規(guī)章①《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》第二十七條39違反洗染業(yè)管理規(guī)定PT01HB-CF－0024行政處罰網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否法規(guī)與宣教科，曾元美⑴規(guī)章①《洗染業(yè)管理辦法》第二十二條序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別公開形式公開范圍公開時間權(quán)力依據(jù)備注40查封或者暫扣涉嫌違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定的場所、設(shè)備運輸工具和物品PT01HB-QZ-0001行政強制網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否市環(huán)境監(jiān)察支隊,孟曉明⑴行政法規(guī)《醫(yī)療廢物管理條例》第三十九條41暫扣或者封存產(chǎn)生污染的設(shè)施、物品PT01HB-QZ-0002行政強制網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否①支隊,負(fù)責(zé)人:孟曉明;分管領(lǐng)導(dǎo):林荔煌。②監(jiān)測站;負(fù)責(zé)人:林愛新；分管領(lǐng)導(dǎo)：張平生③局污控科;負(fù)責(zé)人:陳國英；分管領(lǐng)導(dǎo)：張平生⑴地方性法規(guī)《福建省環(huán)境保護(hù)條例》第十六條42排污費征收PT01HB-ZS-0001行政征收網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開是，詳見《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的附件《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法》市環(huán)境監(jiān)察支隊,孟曉明⑴法律①《中華人民共和國水污染防治法》第二十四條第一款

②《中華人民共和國大氣污染防治法》第十四條第一款③《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第十一條第一款④《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十六條第一款

⑤《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第十六條⑵行政法規(guī)《排污費征收使用管理條例》第二條⑶地方性法規(guī)《福建省環(huán)境保護(hù)條例》第三十五條43污染物排放種類、數(shù)量核定PT01HB-QR-0001行政確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)社會公開長期公開否市環(huán)境監(jiān)察支隊,孟曉明⑴行政法規(guī)《排污費征收使用管理條例》第七條莆田市環(huán)境保護(hù)局涉密不宜公開行政職權(quán)目錄單位（公章）：負(fù)責(zé)人（簽字）：2009序號項目名稱權(quán)力編碼權(quán)力類別承辦科室和負(fù)責(zé)人不公開理由備注無莆田市環(huán)境保護(hù)局行政權(quán)力執(zhí)法依據(jù)和權(quán)力運行流程圖單位(公章)：負(fù)責(zé)人(簽字)：2009年7月30日一、行政許可（共9項）（一）項目名稱：拆除、閑置污染防治設(shè)施審批【權(quán)力編碼：PT01HB-XK－0001，承辦科室：莆田市環(huán)保局污染與控制科；承辦人員：將?。▓?zhí)法證號碼：350400250035）、李凌（執(zhí)法證號碼：350400250024），科長：陳國英（執(zhí)法證號碼：350400250044），分管領(lǐng)導(dǎo)：張平生。5個工作日】1.法律依據(jù)⑴【法律】①《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十六條第二款：防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。②《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條：企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。③《中華人民共和國大氣污染防治法》第十二條：前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報；其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。④《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第十五條：產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。⑤《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十四條：禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。⑥《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十二條：拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的，必須事先征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。2.流程圖權(quán)力編碼：PT01HB-XK-0001，時限：5個工作日，監(jiān)督：2632323填寫申請報告并提交以下材料：填寫申請報告并提交以下材料：1、《污染物排放申登記變更與年審表》（復(fù)印件）；2、《排污（臨時）許可證》復(fù)印件；3、閑置、拆除后防治污染環(huán)境的措施或方案。莆田市行政服務(wù)中心市環(huán)保局窗口聯(lián)系：2658930不予受理通知書受理通知書補正材料通知書污控與科技科審查（3日）經(jīng)辦：干部審查：科長聯(lián)系：2670728分管領(lǐng)導(dǎo)簽批（２日）行政許可決定申請受理審查審批申請者提交有關(guān)資料（二）項目名稱：輻射安全許可證核發(fā)【權(quán)力編碼：PT01HB-XK－0002，承辦科室：莆田市環(huán)保局污染與控制科；承辦人員：將?。▓?zhí)法證號碼：350400250035）、李凌（執(zhí)法證號碼：350400250024），科長：陳國英（執(zhí)法證號碼：350400250044），分管領(lǐng)導(dǎo)：張平生。10個工作日】1.法律依據(jù)⑴【法律】①《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十八條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定申請領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)。②《中華人民共和國放射性污染防治法》第三條：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院公安、衛(wèi)生等部門按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對有關(guān)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實施監(jiān)督管理。⑵【行政法規(guī)】①《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》第五條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定取得許可證。⑶【2.流程圖權(quán)力編碼：PT01HB-XK-0002，時限：10個工作日，監(jiān)督：2632323莆莆田市行政服務(wù)中心市環(huán)保局窗口聯(lián)系：2658930不予受理通知書受理通知書補正材料通知書分管領(lǐng)導(dǎo)簽批（２日）行政許可決定申請受理審查審批申請者提交有關(guān)資料申請Ⅳ、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置許可證填寫申請報告并提交以下材料：１、輻射安全許可證申請表；２、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或者事業(yè)單位法人證書正、副本及法定代表人身份證原件及其復(fù)印件，審驗后留存復(fù)印件；３、經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件；４、滿足《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第十三條至第十六條相應(yīng)規(guī)定的證明材料；５、單位現(xiàn)存的和擬新增加的放射源和射線裝置明細(xì)表；６、所在區(qū)、縣級環(huán)保局的初審意見表。上報省環(huán)保局審批申領(lǐng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源和Ⅰ、Ⅱ類射線裝置許可證污控與科技科審查（8日）經(jīng)辦：干部審查：科長聯(lián)系：2670728（三）項目名稱：危險廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)報【權(quán)力編碼：PT01HB-XK－0003，承辦科室：莆田市環(huán)保局污染與控制科；承辦人員：將健（執(zhí)法證號碼：350400250035）、李凌（執(zhí)法證號碼：350400250024），科長：陳國英（執(zhí)法證號碼：350400250044），分管領(lǐng)導(dǎo)：張平生。5個工作日】1.法律依據(jù)⑴【法律】①《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條：產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。第五十九條：轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。⑵【部門規(guī)章】①《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》第一條：為加強對危險廢物轉(zhuǎn)移的有效監(jiān)督，實施危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條：本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物轉(zhuǎn)移活動的單位。2.流程圖權(quán)力編碼：PT01HB-XK-0003，時限：5個工作日，監(jiān)督：2632323莆莆田市行政服務(wù)中心市環(huán)保局窗口聯(lián)系：2658930不予受理通知書受理通知書補正材料通知書分管領(lǐng)導(dǎo)簽批（２日）申請受理審查審批申請者提交有關(guān)資料填寫申請報告并提交以下材料：1．《福建省固體（危險）廢物跨省轉(zhuǎn)移報批表》（所在區(qū)、縣級環(huán)保局審查并簽署相應(yīng)意見,一式六份）；2．申請單位營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；3．待轉(zhuǎn)移固體（危險）廢物清單（原件）；4．委托處置協(xié)議。須包括廢物處理的工藝技術(shù)簡述和流程圖（復(fù)印件）；5．委托運輸協(xié)議。擬轉(zhuǎn)移危險廢物的，運輸單位須具備危險廢物準(zhǔn)運證（復(fù)印件）；6．首次申請單位須提供環(huán)評報告（復(fù)印件）；7．接受單位營業(yè)執(zhí)照及有效的危險廢物經(jīng)營許可證（復(fù)印件）。上報省環(huán)保局審批行政許可決定跨市轉(zhuǎn)移跨省轉(zhuǎn)移污控與科技科審查（3日）經(jīng)辦：干部審查：科長聯(lián)系：2670728（四）項目名稱：醫(yī)療廢物處置經(jīng)營許可證核發(fā)【權(quán)力編碼：PT01HB-XK－0004，承辦科室：莆田市環(huán)保局污染與控制科；承辦人員：將?。▓?zhí)法證號碼：350400250035），李凌（執(zhí)法證號碼：350400250024），科長：陳國英（執(zhí)法證號碼：350400250044），分管領(lǐng)導(dǎo)：張平生。10個工作日】1.法律依據(jù)⑴【法律】①《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條：從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。⑵【行政法規(guī)】①《醫(yī)療廢物管理條例》第二十二條：從事醫(yī)療廢物集中處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；未取得經(jīng)營許可證的單位，不得從事有關(guān)醫(yī)療廢物集中處置的活動。②《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第七條：國家對危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。2.流程圖權(quán)力編碼：PT01HB-XK-0004，時限：10個工作日，監(jiān)督：2632323莆莆田市行政服務(wù)中心市環(huán)保局窗口聯(lián)系：2658930不予受理通知書受理通知書補正材料通知書分管領(lǐng)導(dǎo)簽批（2日）行政許可決定申請受理審查審批申請者提交有關(guān)資料填寫申請報告并提交以下材料：1、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證申請表（格式文本）；2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價材料；3、符合申請條件的其他證明材料。污控與科技科審查（8日）經(jīng)辦：干部審查：科長聯(lián)系：2670728（五）項目名稱：排污許可證核發(fā)【權(quán)力編碼：PT01HB-XK－0005，承辦科室：莆田市環(huán)保局污染與控制科；承辦人員：將健（執(zhí)法證號1.法律依據(jù)⑴【法律】①②《中華人民共和國水污染防治法》第二十條：國家實行排污許可制度。直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。⑵【地方性法規(guī)】①《福建省環(huán)境保護(hù)條例》第⑶【地方政府規(guī)章】①《福建省排放污染物許可證管理暫行規(guī)定》第五條《許可證》和《臨時許可證》由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本規(guī)定進(jìn)行審批、發(fā)放和監(jiān)督管理。第六條排污單位排放污染物，必須申請領(lǐng)取《許可證》或《臨時許可證》。2.流程圖權(quán)力編碼：PT01HB-XK-0005，時限：10個工作日，監(jiān)督：2632323審查審批莆田市行政審查審批莆田市行政服務(wù)中心市環(huán)保局窗口聯(lián)系：2658930不予受理通知書受理通知書補正材料通知書分管領(lǐng)導(dǎo)簽批（2日）行政許可決定申請受理申請者提交有關(guān)資料填寫申請報告并提交以下材料：（一）污染物排放許可（臨時）：1.《排放污染物許可證申請表（臨時）》；2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價材料及環(huán)保審批意見；3.營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；4.《全國排放污染物申報登記表》；5.法人代表、承辦人身份證復(fù)印件；6.監(jiān)測報告。（二）污染物排放許可：1.《排放污染物許可證申請表》；2.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工程竣工驗收監(jiān)測報告及審批意見；3.營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；4.《全國排放污染物申報登記表》；5.法人代表、承辦人身份證復(fù)印件；6.監(jiān)測報告。（三）排放污染物許可證換發(fā)：1.排放污染物許可證申請表；2.原排放污染物許可證正副本；3.監(jiān)測報告和排污申請登記表。污控與科技科審查（8日）經(jīng)辦：干部審查：科長聯(lián)系：26707281.法律依據(jù)⑴【法律】①《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條：從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。⑵【行政法規(guī)】①《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第四條：縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。2.流程圖權(quán)力編碼：PT01HB-XK-0006，時限：5個工作日，監(jiān)督：2632323莆莆田市行政服務(wù)中心市環(huán)保局窗口聯(lián)系：2658930不予受理通知書受理通知書補正材料通知書分管領(lǐng)導(dǎo)簽批（3日）行政許可決定申請受理審查審批申請者提交有關(guān)資料填寫申請報告并提交以下材料：1、危險廢物綜合經(jīng)營許可證申請報告；2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)及驗收報告；3、工商營業(yè)執(zhí)照、注冊資本金證明文件；4、以填埋方式處置危險廢物的，應(yīng)提供土地使用權(quán)證；５、屬危險化學(xué)品的要提供安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門的經(jīng)營許可證；6、危險廢物收集、貯存方案，從業(yè)人員資質(zhì)條件；7、企業(yè)內(nèi)部環(huán)保、安全管理制度。上報省環(huán)保局審批污控與科技科審查（8日）經(jīng)辦：干部審查：科長聯(lián)系：2670728（七）項目名稱：莆田市環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批【權(quán)力編碼：PT01HB-XK－0007，承辦科室：莆田市環(huán)保局監(jiān)督與自然保護(hù)科；承辦人員：李冬英（執(zhí)法證號碼：350400250006）、詹永東（執(zhí)法證號碼：350400250012），科長：方昭連（執(zhí)法證號碼：350400250004），分管領(lǐng)導(dǎo)：王明輝。報告書10個工作日、報告表5個工作日、登記表3個工作日】1.法律依據(jù)⑴【法律】①《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十三條：建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。②建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。第十七條：建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目概況；（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；（四）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；（五）建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）環(huán)境影響評價的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。第十八條：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復(fù)。作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃，按照建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價內(nèi)容建設(shè)單位可以簡化。第十九條：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)

服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。第二十條：環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)。第二十一條：除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。第二十二條：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，不得收取任何費用。第二十三條：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；（三）由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。前款規(guī)定以外的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。第二十四條：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。第二十五條：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。第二十六條：建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。第二十七條：在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。第二十八條：環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對屬于為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)編制不實的環(huán)境影響評價文件的，依照本法第三十三條的規(guī)定追究其法律責(zé)任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十五條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。③《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十九條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評價文件，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證。國家建立放射性同位素備案制度。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。第三十四條：開發(fā)利用或者關(guān)閉鈾（釷）礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取采礦許可證或者辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報告書，報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。開發(fā)利用伴生放射性礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取采礦許可證前編制環(huán)境影響報告書，報省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。⑵【行政法規(guī)】①《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第六條：國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。第七條：國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)實行分類管理：（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價；（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項評價；（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂并公布。第八條：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目概況；（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；（四）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；（五）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）環(huán)境影響評價結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。第九條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。第十條：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。第十一條：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表：（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；（三）國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。前款規(guī)定以外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設(shè)項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。第十二條：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿５年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)重新審核。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起１０日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。2.流程圖(1)環(huán)境影響報告書審批流程圖權(quán)力編碼：PT01HB-XK-0007，時限：10個工作日，監(jiān)督：2632323當(dāng)天審查審批審查審批收件受理申請者提交有關(guān)資料1、項目建議書或立項批復(fù)；2、項目基本情況概況或可行性研究報告；3、有資質(zhì)評價單位編制的環(huán)境影響報告書；4、建設(shè)單位申請審批環(huán)境影響報告書的報告；5、環(huán)境影響報告書專家審查意見；6、行業(yè)主管部門預(yù)審意見；7、項目所在地環(huán)保主管部門審查意見。莆田市行政服務(wù)中心市環(huán)保局環(huán)保窗口聯(lián)系：2658930不予受理通知書受理通知書補正材料通知書(1個工作日)經(jīng)辦人：詹永東、李冬英監(jiān)督與自然保護(hù)科審查(7個工作日)經(jīng)辦人：詹永東李冬英審核人：方昭連(科長)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批(2個工作日)簽批人：王明輝(副局長)退回行政許可決定(辦結(jié))不同意權(quán)力編碼：PT01HB-XK-0007，時限：5個工作日，監(jiān)督：2632323當(dāng)天收件收件受理審查審批申請者提交有關(guān)資料1、項目建議書或立項批復(fù)；2、項目基本情況概況或可行性研究報告；3、有資質(zhì)評價單位編制的環(huán)境影響報告表。4、行業(yè)主管部門預(yù)審意見。5、項目所在地環(huán)保部門審查意見。莆田市行政服務(wù)中心市環(huán)保局環(huán)保窗口聯(lián)系：2658930不予受理通知書受理通知書補正材料通知書(1個工作日)經(jīng)辦人：詹永東、李冬英監(jiān)督與自然保護(hù)科審查(5個工作日)經(jīng)辦人：詹永東李冬英審核人：方昭連(科長)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批(1個工作日)簽批人：王明輝(副局長)退回行政許可決定(辦結(jié))不同意(3)環(huán)境影響登記表審批流程圖權(quán)力編碼：PT01HB-XK-0007，時限：3個工作日，監(jiān)督：2632323當(dāng)天審批審批收件受理審查申請者提交有關(guān)資料1、項目建議書或立項批復(fù)；2、項目基本情況概況或可行性研究報告；3、建設(shè)項目環(huán)境影響登記表。莆田市行政服務(wù)中心市環(huán)保局環(huán)保窗口聯(lián)系：2658930不予受理通知書受理通知書補正材料通知書(1個工作日)經(jīng)辦人：詹永東、李冬英監(jiān)督與自然保護(hù)科審查(2個工作日)經(jīng)辦人：詹永東李冬英審核人：方昭連(科長)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批(1個工作日)簽批人：王明輝(副局長)退回行政許可決定(辦結(jié))不同意（八）項目名稱：莆田市環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收文件審批【權(quán)力編碼：PT01HB-XK－0008，承辦科室：莆田市環(huán)保局監(jiān)督與自然保護(hù)科；承辦人員：李冬英（執(zhí)法證號碼：350400250006）、詹永東（執(zhí)法證號碼：350400250012），科長：方昭連（執(zhí)法證號碼：350400250004），分管領(lǐng)導(dǎo)：王明輝。7個工作日】1.法律依據(jù)⑴【法律】①《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十六條：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)旋，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。②《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十一條：與核設(shè)施相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時驗收；驗收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。第三十條：新建、改建、擴(kuò)建放射工作場所的放射防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。放射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時驗收；驗收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。第三十五條：與鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用建設(shè)項目相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時驗收；驗收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。③《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十四條：凡違反本法，污染損害海洋環(huán)境，造成公私財產(chǎn)重大損失或者致人傷亡的，對直接責(zé)任人可以由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。④《中華人民共和國水污染防治法》第十七條：新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗收，驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。⑤《中華人民共和國大污染防治法》第十一條：新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。⑥《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第十四條：建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。⑦《中華人民共和國環(huán)境固體廢物污染防治法》第十三條：建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)