規(guī)章制度的重要性

Word文檔下載后可自行編輯1/1規(guī)章制度的重要性

第一篇：企業(yè)規(guī)章制度的重要性

企業(yè)規(guī)章制度的重要性

發(fā)布日期：2014-08-19掃瞄數(shù)：來源：字號:〖大中小〗

大成（常州）律師事務(wù)所合伙人黃志敏

企業(yè)的規(guī)章制度是由企業(yè)依肯定的民主程序制定的，體現(xiàn)企業(yè)與勞動者在共同勞動、工作中所務(wù)必遵守的勞動行為規(guī)范的總和。從本質(zhì)上講，企業(yè)規(guī)章制度屬于行為規(guī)范的范疇，其效力及于企業(yè)各部門及與企業(yè)形成勞動合同關(guān)系的勞動者。企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)該具有明示性、合法性，并由此產(chǎn)生對行為的指導(dǎo)性。1995年1月1日正式頒布的《勞動法》挺直規(guī)定了企業(yè)的規(guī)章制度在調(diào)節(jié)勞動合同關(guān)系方面的法律地位。該法頒布施行十三年來，規(guī)章制度建設(shè)并未得到企業(yè)應(yīng)有的重視。2014年實(shí)施的《勞動合同法》將逼迫企業(yè)正確地熟悉企業(yè)的規(guī)章制度。2014年以來，小編為無數(shù)民、僑、臺、外資企業(yè)講過勞動合同法，發(fā)覺，無數(shù)企業(yè)忽略企業(yè)規(guī)章制度的制定，經(jīng)常是發(fā)生問題后才制定制度，制定時又對企業(yè)經(jīng)營中各部門、各崗位的職、權(quán)、責(zé)預(yù)見性不足，發(fā)生問題時，現(xiàn)有制度中往往又短缺相應(yīng)的執(zhí)行依據(jù)與執(zhí)行程序，進(jìn)而挺直表現(xiàn)為企業(yè)治理中“人治”的狀況比較嚴(yán)峻、規(guī)章制度的懲處顏色與補(bǔ)救顏色較嚴(yán)峻，規(guī)章制度的可操作性差等特點(diǎn)。要解決這些問題，就要從思想上對企業(yè)規(guī)章制度的重要性有一個面面的熟悉。

一、制定企業(yè)規(guī)章制度是建立當(dāng)代企業(yè)制度的需求。

建立當(dāng)代企業(yè)制度，是市場經(jīng)濟(jì)主體建設(shè)的目標(biāo)，公司法等一系列關(guān)于“企業(yè)主體”的法律從宏觀的層面上規(guī)范了企業(yè)的組織與行為，如何在微觀上建立企業(yè)的組織行為架構(gòu)，有須要制定企業(yè)規(guī)章，使當(dāng)代企業(yè)制度中已經(jīng)法律化的權(quán)利義務(wù)在實(shí)踐中更具有可操作性，并能解決實(shí)際問題，這是一項(xiàng)尤為復(fù)雜重要的工作。決策層與管理層的分工，職、權(quán)、責(zé)的劃分，章程的細(xì)化，賴于企業(yè)的規(guī)章制度來體現(xiàn)、實(shí)施和保障。

二、制定企業(yè)規(guī)章制度是規(guī)范、指引企業(yè)部門工作與職工行為的需求。規(guī)章制度所具有的明確性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)有助于規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各組織、部門、員工的行為，使人人各司其職，各盡其守。一個好的規(guī)章制度體現(xiàn)了職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一，能夠充分調(diào)動企業(yè)部門、人員的樂觀性，為企業(yè)制造更多的財富。

商鞅立法度而秦國大治體現(xiàn)了法律制度的重要。企業(yè)的規(guī)范治理，同樣應(yīng)該削減“人治”，管理行為應(yīng)該依據(jù)規(guī)章制度作出，被管理者的行為亦應(yīng)該依據(jù)規(guī)章制度。

企業(yè)應(yīng)該通過入職培訓(xùn)，使企業(yè)的員工明確企業(yè)各部門之間的分工協(xié)作，明確崗位職責(zé)，知悉哪些可以為，哪些禁止為，哪些鼓舞為。員工在認(rèn)識了企業(yè)規(guī)章制度后，才干目標(biāo)明確，行為統(tǒng)一，形成完整的企業(yè)文化，并在員工身上體現(xiàn)企業(yè)精神。

三、企業(yè)的規(guī)章制度是完美“勞動合同制”，解決勞動爭議不行缺少的有力手段。

勞動合同制是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度，規(guī)范了企業(yè)人才、職工的合理、有序流淌，成為處理勞動爭議的基本制度。然而勞動爭議的復(fù)雜多樣性，僅靠勞動合同并不足以調(diào)節(jié)，需求借助企業(yè)規(guī)章制度才干處理解決。勞動法立法之初就考慮到企業(yè)規(guī)章制度在處理勞動爭議時的不行替代性，在總則部分第四章挺直規(guī)定了企業(yè)勞動制度中規(guī)定職工權(quán)利、義務(wù)的合法性，在第三章勞動合同部分又挺直規(guī)定了用人單位的規(guī)章制度是解決與勞動者合同的依據(jù)。短缺了規(guī)章制度、用勞動合同處理爭議就會力不從心。

四、加強(qiáng)制定企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)是鞏固勞動紀(jì)律的需求。

勞動紀(jì)律指勞動者在勞動過程中務(wù)必遵守的勞動規(guī)則和秩序。勞動紀(jì)律制度化不完美是當(dāng)前企業(yè)普遍存在的問題，規(guī)章制度的不健全反過來又影響了勞動紀(jì)律作用的發(fā)揮。小編們知道，勞動紀(jì)律有助于保證生產(chǎn)的正常舉行，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，然而無數(shù)企業(yè)大會小會講勞動紀(jì)律，但制度化的勞動紀(jì)律卻欠缺得很，或者固然有了，但短缺可操作性，使得勞動紀(jì)律的執(zhí)行大打折扣，表現(xiàn)為無法可依的狀況較為卓越。要變化這一現(xiàn)狀，

充分發(fā)揮勞動紀(jì)律在提高生產(chǎn)力方面的作用，就有須要加強(qiáng)企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)。

五、建立和完美企業(yè)規(guī)章制度是《勞動法》規(guī)定的義務(wù)。

勞動法的宗旨是保障勞動者的合法權(quán)益。小編國勞動法立法中挺直把用人單位應(yīng)該建立企業(yè)規(guī)章制度作為一項(xiàng)義務(wù)予以規(guī)定，并要求在規(guī)章制度中應(yīng)該庇護(hù)勞動者的合法權(quán)利。

總之，企業(yè)應(yīng)該充份熟悉到規(guī)章制度的重要性，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章的制度化

建設(shè)，真正做到治理企業(yè)有章可循，從根本上提升企業(yè)的管理水平。

第二篇：制度重要性

制度建設(shè)工作，是企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。企業(yè)想要規(guī)范管理、高效運(yùn)作，離不開完美和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)機(jī)制。關(guān)于制度建設(shè)在企業(yè)管理工作中的重要性，結(jié)合筆者過去的一些閱歷，在這里談四點(diǎn)：

第一、企業(yè)實(shí)現(xiàn)其進(jìn)展戰(zhàn)略目標(biāo)是一個艱難和漫長的過程。這個過程陪同著企業(yè)管理水平和運(yùn)營情況的不斷優(yōu)化革新，是一個逐步升高的循環(huán)。在循環(huán)優(yōu)化過程中，制度建設(shè)工作固化企業(yè)已有的勝利閱歷模式和優(yōu)秀管理辦法，為企業(yè)鋪墊好升高“軌道”，確保企業(yè)各項(xiàng)管理工作依據(jù)即定的“軌跡”運(yùn)行，最大限度避開偏離目標(biāo)和規(guī)避風(fēng)險。

第二、企業(yè)做強(qiáng)做大后體現(xiàn)出來的，是業(yè)務(wù)量日趨繁忙，管理流程逐步復(fù)雜，對團(tuán)隊(duì)配合要求則越來越高的沖突現(xiàn)狀。任何組成部分的無序行動都可能導(dǎo)致整體運(yùn)行效率的下降。在這種狀況下，企業(yè)成員共同遵守管理規(guī)則和操作流程成為不行或缺的高效管理前提。制度建設(shè)工作正是通過對管理規(guī)則和操作流程的梳理與確定，在囫圇企業(yè)范圍內(nèi)傳揚(yáng)統(tǒng)一的規(guī)則信息，并將其固化在企業(yè)成員的思想意識和工作行為中，從而為浩大的企業(yè)有機(jī)體的協(xié)調(diào)動作提供了保障。

第三、制度建設(shè)的目的之一，在于消退不利于企業(yè)進(jìn)展的“潛規(guī)則”，把有利于企業(yè)進(jìn)展的“潛規(guī)則”轉(zhuǎn)換為企業(yè)成員都清楚了解、一致認(rèn)同和共同遵守的明示規(guī)則，從而為實(shí)現(xiàn)真正意義上的規(guī)范管理掃清障礙，制造條件。

第四、企業(yè)文化是吸引人才的重要元素，是企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的強(qiáng)勁動力。制度建設(shè)工作的過程，也是提煉、凝結(jié)和固化企業(yè)優(yōu)秀文化的過程，它使企業(yè)在急速的進(jìn)展和多變的競爭中，保持著高度協(xié)調(diào)的進(jìn)展動力和應(yīng)變能力。作為塑造有形管理規(guī)則的制度建設(shè)工作，其實(shí)現(xiàn)成績總是故意無意地體現(xiàn)出企業(yè)文化的特征：企業(yè)的管理制度，總是體現(xiàn)著企業(yè)全部者對企業(yè)基本政策的取向，企業(yè)管理者對企業(yè)管理工作的自發(fā)詮釋；通過制度執(zhí)行和反饋，企業(yè)員工也會對企業(yè)文化具有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)知。文化通過制度反映出來，制度是文化的載體之一。

制度建設(shè)工作對于企業(yè)的重要性，還可以從上述四點(diǎn)以外的無數(shù)管理層面繼續(xù)發(fā)掘。深刻的理解和認(rèn)知，唯恐惟獨(dú)擅長思量的管理者心中最能夠掌握。當(dāng)向即將走上管理崗位的人問一個問題：到任后需求馬上綻開的工作是什么時，小編們往往聽到相同的回答――完美管理制度，加強(qiáng)制度建設(shè)――從這個意義上

說，制度建設(shè)的重要性不言而喻。

.重視標(biāo)準(zhǔn)化管理是維護(hù)企業(yè)利益的的需求。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)在參加市場競爭中揚(yáng)己之長、克己之短的有效技術(shù)手段，是國際貿(mào)易中激烈競爭的“技術(shù)壁壘”。沒有標(biāo)準(zhǔn)，或標(biāo)準(zhǔn)浮現(xiàn)偏差，或有標(biāo)準(zhǔn)但不嚴(yán)格執(zhí)行，不僅會使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更會影響到小編國產(chǎn)品的聲譽(yù)、影響到國家的國際形象。

2.重視標(biāo)準(zhǔn)化管理是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需求。保障產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)上就是維護(hù)消費(fèi)者的親身利益。隨著社會進(jìn)展、科學(xué)技術(shù)的長進(jìn)以及人民生活水平的提高和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在消費(fèi)者更為關(guān)注產(chǎn)品的平安、衛(wèi)生、環(huán)保指標(biāo)是否“達(dá)標(biāo)”。

3.重視標(biāo)準(zhǔn)化管理是支撐技術(shù)創(chuàng)新的需求。技術(shù)創(chuàng)新要真正取得實(shí)效，離不開標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。技術(shù)創(chuàng)新的根本目的是要使具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化。在此過程中制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)并保證標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與落實(shí)是須要條件之一。否則，創(chuàng)新成績在轉(zhuǎn)化過程中就會變形、走樣，就無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4.重視標(biāo)準(zhǔn)化管理是行業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的需求。要想了解、把握行業(yè)的生產(chǎn)、營銷狀況以及基本運(yùn)行態(tài)勢和進(jìn)展趨勢，準(zhǔn)時、有效地實(shí)施調(diào)控，首要問題就

是要統(tǒng)一行業(yè)全部在用信息代碼的編制標(biāo)準(zhǔn)，形成全行業(yè)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)；隨著卷煙生產(chǎn)企業(yè)重組步子的加快，卷煙產(chǎn)品整合的力度不斷加大，大企業(yè)、大品牌的格局將逐漸形成，而企業(yè)和品牌要做大、做強(qiáng)，就要統(tǒng)一相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)執(zhí)行到位。標(biāo)準(zhǔn)化工作必然要在重點(diǎn)哺育“兩個10多個”的戰(zhàn)略目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。

舉例來說說：名牌快餐“麥當(dāng)勞”之所以在世界知名，就是由于不管你在全球的哪個國家的哪家麥當(dāng)勞快餐店，都能吃到滋味一致的食品。而且，在相同的條件下，不管你是誰，只要根據(jù)食譜，用量具配放原料和作料，都能做出滋味相同、徹低吻合標(biāo)準(zhǔn)的麥當(dāng)勞。有報道說，美國前總統(tǒng)布什表演廚房秀，按照食譜，根據(jù)規(guī)定的時光，做了一份麥當(dāng)勞，滋味徹低吻合標(biāo)準(zhǔn)。它告知小編們：量化、標(biāo)準(zhǔn)化的東西就好操作，站得住腳，喊得響；而適量、少許之后的東西則往往由于標(biāo)準(zhǔn)的不同，不好掌握，從而也不簡單形成規(guī)模、創(chuàng)建品牌。

這個世界紛繁復(fù)雜，惟獨(dú)量化之后才好管理。量化是一把快刀，斬去種種亂麻般的詳情，這世界上的任何事情就會變得容易、便利、明了、規(guī)范，便于操作。因此，在管理工作中，小編們要想取得成效，就必

須摒棄“少許”，堅(jiān)持“量化”，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使每一項(xiàng)工作、指標(biāo)、制度、計(jì)劃、細(xì)則，都能在質(zhì)量保證的前提下具有可行性和可操作的量化指標(biāo)，從而使小編們的管理越發(fā)系統(tǒng)化、規(guī)范化，終于建立品牌。

第三篇：制度的重要性

制度的重要性

中國有句俗話：沒有法規(guī)，不成方圓。其意思就是說，沒有規(guī)則（即制度）的束縛，人類的行為就會陷入混亂。這樣一個樸實(shí)而重要的思想，可能沒有人會認(rèn)為它不正確，但它卻向來在生活中被人們不應(yīng)當(dāng)?shù)睾雎粤恕?/p>

何以有如此一說？比如小編們歷來反駁腐敗，可是為什么這些年來腐敗沒能有效遏止？社會學(xué)家可能把它歸結(jié)到官員們的道德水平下降。但是，這只是表象的，真正的緣由還是只能到制度里面去找（其實(shí)道德本身也是由一系列不成文的制度構(gòu)成的，道德水平下降即意味著道德作為制度支配對人們的束縛能力下降了）。當(dāng)一個社會中腐敗現(xiàn)象蔚然成風(fēng)，只能說這個社會的制度對腐敗行為短缺束縛，僅僅批評腐敗官員的職業(yè)道德品質(zhì)而不探求制度本身的缺陷是不行能有顯然成效的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常有一句名言：“你要放一個妖艷的女子在小編的臥房，又要小編對她沒有非份之想是不行能的；要小編對她沒有非份之想的最好方法就是，讓她離開小編的臥房?！蓖瑯樱谝粋€有利于腐敗滋生的制度支配下，要官員們操守道德何其難也！假如有一套制度支配，可以束縛官員根本沒有腐敗的主意，那么小編們根本不必辛勞地教育官員們要操守道德。所以，讓大眾和公共管理者明了制度的重要性是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的又一個重要責(zé)任。

為什么說制度是重要的？由于，人類的一切活動都與制度有關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條重要原理就是：人們會對激勵作出反應(yīng)。而不同的制度支配會對一個人產(chǎn)生不同的激勵，從而導(dǎo)致他產(chǎn)生不同的行為反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家sampeltzman的討論可以解釋這一點(diǎn)：60年月后期，美國國會通過立法要求生產(chǎn)的汽車務(wù)必配備平安帶。這項(xiàng)法律旨在提高駕車的平安性，但是它也變化了對人們的激勵。平安帶法律降低了駕駛員生命瀕臨的危急，導(dǎo)致他們可以更放縱地開車，結(jié)果是這些法律削減了每次車禍死亡的人數(shù)而增強(qiáng)了車禍次數(shù)，凈結(jié)果是駕駛員死亡人數(shù)變動很小而行人死亡人數(shù)增強(qiáng)了。

對于公共政策設(shè)計(jì)人員來說，一項(xiàng)政策是否勝利就在于它對人們提供的激勵是不是跟預(yù)期的效果一樣。政策是官方的制度支配，政策的設(shè)計(jì)事實(shí)上就是舉行嬉戲規(guī)則的設(shè)計(jì)，是以制度來激勵（束縛）人們的行為――這是經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)政策設(shè)計(jì)的核心問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)著作浩若煙海，但經(jīng)濟(jì)學(xué)對于現(xiàn)實(shí)最重要的意義唯恐就在這里了。在這個意義上，小編們說制度對政策設(shè)計(jì)是重要的：制度的變化就是人們行為規(guī)則的變化，從而人們行為變化。比如，國家宣布對超生孩子罰款，人們就會少生孩子；國家宣布對科技發(fā)明舉行重獎，就會有更多的人獻(xiàn)身科學(xué)討論。

到這里，讀者可能會問一個問題：制度本身是如何產(chǎn)生的呢？任何一項(xiàng)制度的產(chǎn)生，都是社會成員互相博弈的結(jié)果。社會成員的博弈可能存在很多的均衡，一項(xiàng)制度確實(shí)立是其多種可能浮現(xiàn)的均衡中成為現(xiàn)實(shí)的那一個結(jié)果。人們的博弈是隨時且無限期地在舉行，所以制度本身也不斷演化，從而可能形成一個制度演變的路徑，它代表了人類生活規(guī)則的歷史。制度確實(shí)立務(wù)必是得到大多數(shù)社會成員的認(rèn)同，大多數(shù)社會成員的認(rèn)同又進(jìn)一步使制度得到自小編強(qiáng)化。比如，假如一個社會50%以上的司機(jī)贊同“靠右行”作為交通規(guī)則并加以遵守，那么“靠右行”才干作為一條制度被確立，而這條制度確實(shí)立將使越來越多的司機(jī)遵守“靠右行”，于是這個制度被強(qiáng)化了。

但是要指出，大多數(shù)社會成員的認(rèn)同應(yīng)當(dāng)理解成社會成員的談判能力而不是他們的數(shù)量。比如一個國家統(tǒng)治者可能是少部分人，但他們把握政權(quán)和暴力機(jī)構(gòu)，從而有更大的談判能力，因此他們更簡單把自己的主見進(jìn)展成制度。這猶如小編們在現(xiàn)實(shí)中看到，法律作為制度雖由小部分人制定卻是十分強(qiáng)硬的，緣由在于法律依賴國家暴力機(jī)構(gòu)作為后盾；道德作為制度固然經(jīng)常由大眾在自由博弈中形成，而其束縛力卻不如法律有效。這也可以解釋，有組織的決策產(chǎn)生的行為將比簇?fù)頉Q策產(chǎn)生的行為更具建設(shè)性或破壞力。生活中官員的數(shù)量少而百姓數(shù)量多，但是百姓怕官，就是由于官員是有組織的，百姓是沒有組織的。為什么雇員要成立工會，雇主要成立雇主協(xié)會，緣由就在于試圖增強(qiáng)自己的談判能力，使己方的行為對談判局面更具影響力或安排力。為什么貿(mào)易庇護(hù)有損國民福利但仍舊會存在，甚至甚囂塵上？緣由是那些從貿(mào)易庇護(hù)中獲利的集團(tuán)簡單團(tuán)結(jié)起來向政府施加壓力，而被傷害的消費(fèi)者卻由于“搭便車”問題不能解決而一團(tuán)散沙，短缺談判能力。

大概小編談得太遠(yuǎn)了。小編們研究的話題是制度的重要性。制度于人類的重要性還可以由一個猜測來理解。假設(shè)在人類之初的蒙昧狀態(tài)，人類也沒有制度來束縛行為，會是一個什么樣的局面？那將是“一切人對一切人

的戰(zhàn)斗”，每個人都努力追求著自己的“(來源制度大全：.HAoWORD.COM)幸?！保ó?dāng)然那時的人們并不知道幸福為何物，但他們出于本能會追趕自己的利益），學(xué)問的短缺使他們還沒有熟悉到如何協(xié)調(diào)互相的利益和行為。正是經(jīng)過漫長歲月互相殘殺、斗爭的切膚之痛，人們逐步熟悉到行為的交互性而建立起束縛人們行為的制度。學(xué)問的不斷攢累成為制度不斷改進(jìn)的動力。是學(xué)問和制度使社會秩序得到建立，使人類越來越走向文明。

當(dāng)人類不斷建立起各種制度、不斷變化各種制度、不斷創(chuàng)新各種制度的時候，各種制度的綜合就形成了社會體制。經(jīng)濟(jì)體制就是一種重要的社會體制，它由各種規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的制度構(gòu)成。財產(chǎn)權(quán)利制度就是這些制度中最重要的一種――實(shí)際上，財產(chǎn)權(quán)利制度經(jīng)常被看作經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。公有的經(jīng)濟(jì)體制和私有的經(jīng)濟(jì)體制就是這個基礎(chǔ)上兩大對立的體制。

小編們講制度的重要，最典型地就可以反映到財產(chǎn)權(quán)利的重要性上來。1993年諾貝爾獎得主諾思的討論表白，資本主義之所以最早萌芽在荷蘭，就是荷蘭較歐洲其他地區(qū)更早形成了私有財產(chǎn)權(quán)利制度。張五常去年在華中理工大學(xué)就作了一場《產(chǎn)權(quán)為何重要》的出色講演。他指出，制度支配的不同將導(dǎo)致收入的分配形式就會變化，從而資源的分配就會變化，隨之，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度和績效也會變化。

其實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一切問題終于都可以且應(yīng)當(dāng)歸結(jié)到體制（制度）的問題。小編們經(jīng)常提及人才外流，譬如高級和優(yōu)秀的人才到國外、到外企等。一些評論說那些離去人們失去了愛國熱烈、短缺奉獻(xiàn)精神，評論者不知道愛國主義和奉獻(xiàn)精神是有價的。一個優(yōu)秀的人才情愿留在國內(nèi)企業(yè)工作，十倍的年薪都不足以將他吸引到國外企業(yè)，但是假如是二十倍、三十倍、一百倍呢？人才流失明顯并不容易地是一個愛國主義、敬業(yè)精神、職業(yè)道德的問題，它更與酬勞體制相關(guān)。又比如中國為什么短缺企業(yè)家精神？小編曾看到一本數(shù)十萬言的專著研究（中國）企業(yè)家精神，但小編對它不以為然，由于它沒有接觸到最深層次的制度問題。企業(yè)家精神的短缺雖然與教導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)，但最大的問題唯恐還是在于小編們尚沒有一套哺育企業(yè)家的體制，比如競爭的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和與風(fēng)險責(zé)任相對稱的酬勞體制。中國要哺育企業(yè)家精神，首先應(yīng)建立有利于企業(yè)家成長的制度，比如企業(yè)家市場制度。再如國有企業(yè)改革，小編們曾經(jīng)嘗試過許多辦法，當(dāng)逐步接觸深層次問題之后，小編們還是務(wù)必舉行體制創(chuàng)新。

小編們希翼國家繁榮，事實(shí)上繁榮并不是一件難事，只要小編們的制度支配1）能夠激勵人民求富2）能夠保證人民有自由求富的權(quán)利，小編們就會走向繁榮?！案珊酶蓧囊粋€樣”挫傷人民求富的樂觀性，所以小編們反駁平均主義；非法斂取錢財破壞求富的自由權(quán)利，所以小編們反駁貪污腐敗。除卻戰(zhàn)斗和天然災(zāi)難，貧困國家之所以貧困的緣由，假如不是由于政策等制度支配挫傷了人民的求富樂觀性，肯定就是它的制度支配沒有保證人民自由求富的權(quán)利。在中國，目前也還存在著一些阻礙自由求富的制度支配，比如行政過度地介入經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念和行為，比如地方庇護(hù)主義，比如國家對某些政治強(qiáng)勢的行業(yè)（企業(yè)）的壟斷熟視無睹，等等，這些都是小編們在體制創(chuàng)新過程中需求逐步革掉的。

最后小編還想補(bǔ)充幾點(diǎn)。其一是制度起源于降低交易成本，有的制度很好，但采取它需求太高的交易成本，它是不行能存在下去的，所以人類許多美妙的設(shè)計(jì)終于還是烏托邦似的構(gòu)想；其二是制度具有路徑依靠，即制度存在自小編強(qiáng)化和慣性，小編們經(jīng)?？吹剑豁?xiàng)制度并不好，但它還是連續(xù)下去了。因?yàn)榇畋丬囆袨?，許多制度創(chuàng)新并不總在最佳的時刻舉行，而是在那以后，狀況十分糟糕最終到大家忍無可忍的時候才舉行；甚至，也可能人們“以濫為濫”，誰也沒有信念和愛好去變化這不合理的制度，于是浮現(xiàn)制度“鎖定”（lockin）效應(yīng)，終于大家在腐敗沒落的制度中消亡。人類最初的二十幾個文明最后不少都銷聲匿跡了，與制度鎖定不能創(chuàng)新密切相關(guān)。記得經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪丁丁說過，當(dāng)一個民族瀕臨制度鎖定效應(yīng)時，這是一個民族的悲傷。

第四篇：制度重要性

組織有了肯定的基礎(chǔ)后，領(lǐng)導(dǎo)者會意識到單純憑自己的個人決策來管理是不現(xiàn)實(shí)的，他務(wù)必要把組織通過制度化規(guī)范起來。但在這時，一起摸爬滾打的老員工們開頭在心態(tài)和工作職責(zé)上浮現(xiàn)混亂，這是領(lǐng)導(dǎo)者務(wù)必要正視和仔細(xì)思量的。使老員工們能夠充分負(fù)責(zé)并樂觀投入，組織才干越發(fā)健康地進(jìn)展。

一如何看待制度

許多企業(yè)經(jīng)營者一開頭考慮組織的規(guī)范化時，就首先想到要建立一套制度來規(guī)范組織成員的行為，接著就天然想到“應(yīng)當(dāng)有一個人力資源經(jīng)理”來做這件事情。于是，在實(shí)踐中，人力資源經(jīng)理的工作很大程度上是為組織建立制度。從某種程度上說，人力資源經(jīng)理就是組織制度的詳細(xì)建立者或者在組織員工看來是組織制度的代言人。

固然這種態(tài)度不見得面面和確切，但起碼解釋組織內(nèi)部所謂的制度通常都是與人有關(guān)的。組織內(nèi)，人們很少去研究工藝流程、操作規(guī)章等，由于在人們與工作或機(jī)器的互動中，要么是人適應(yīng)機(jī)器，要么是改造機(jī)器使其適應(yīng)人，這些事情都簡單解決。而那些用來規(guī)范和束縛人們行為的制度則顯得撲朔迷離，制度建設(shè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和人力資源經(jīng)理要特殊注重思量以下三點(diǎn)。

1.制度是必需的嗎

這似乎是多余的問題，由于普遍的觀點(diǎn)是，制度建設(shè)肯定會為那些成長中的企業(yè)帶來秩序、帶來越發(fā)輝煌的將來。企業(yè)經(jīng)營者們常常舉例解釋那些世界級企業(yè)是如何規(guī)范，并恨不得自己的企業(yè)也能那樣。制度似乎是引領(lǐng)企業(yè)勝利的不二法寶，但果然如此嗎？在這方面，博思艾倫詢問公司garyl.neilson的總結(jié)已經(jīng)非常面面，他認(rèn)為企業(yè)制度化管理務(wù)必掌握尺度，否則會導(dǎo)致以下后果：

（1）企業(yè)管理過于教條，從而使氣氛沉悶，員工的沖勁與干勁都不足；

（2）企業(yè)監(jiān)管力度過嚴(yán)，物極必反，很簡單造成員工的討厭和抵觸心情；

（3）企業(yè)在管理中一味強(qiáng)調(diào)制度就是“圣旨”，無法變通，即便一些不是違背原則的員工犯了小錯也不能變通和賦予其訂正錯誤的機(jī)會；

（4）員工與企業(yè)之間只存在利益關(guān)系，沒有歸屬感，與企業(yè)距離越拉越大；

（5）員工人人自危，企業(yè)如一潭死水，互相間無人性與誠摯可言。

這樣看來，無論是企業(yè)經(jīng)營者還是人力資源經(jīng)理們在建立制度時，還真的要特殊注重。那些風(fēng)風(fēng)火火建立起來的制度不是被束之高閣就是根本不能執(zhí)行，往往都沒有太大的價值。所以，筆者提示那些希翼通過建立“規(guī)范”的制度來證實(shí)自身價值的人力資源經(jīng)理們，肯定要結(jié)合組織的進(jìn)展需求仔細(xì)考慮制度建設(shè)，那些為了制度而建立制度的主意是危急的。

2.制度是客觀的嗎

被廣泛接受但值得商榷的觀點(diǎn)認(rèn)為制度是客觀的，組織可以通過制度建設(shè)來削減人情顏色。那么，制度真的是客觀的嗎？與人相關(guān)的制度有什么特點(diǎn)呢？假如小編們看看制度的形成過程，對此就會有更深切的體味。除去那些外部給予的制度，例如組織請外部的詢問公司舉行制度建設(shè)，組織天然而然形成的制度多半是由于工作中的矛盾或問題。簡而言之，制度就是對可能浮現(xiàn)分歧的地方賦予事先的商定。

進(jìn)一步看，人們之間之所以會有分歧，除了工作的因素外肯定還存在著人際的因素。而人與人的矛盾從來都是肯定時期的，還是那句名言，沒有永久的朋友，也沒有永久的敵人。所以，從某種程度上來說，制度都會存在肯定的人際顏色，都是階段性妥協(xié)的產(chǎn)物。正由于如此，認(rèn)為制度是客觀的本身就是一個錯誤。應(yīng)當(dāng)說，制度恰恰是人情的體現(xiàn)，它是一種客觀的“人情”。

3.制度變化是宏觀的事情

既然制度的形成是在一個特定的環(huán)境下，那么，制度應(yīng)該隨著環(huán)境的改變而改變。但通常的狀況是，組織所處的環(huán)境發(fā)生改變，而組織制度還保持著原來的狀態(tài)，制度表現(xiàn)出肯定的剛性。隨著舊制度妨礙作用的日益顯然，制度的變化也就不行避開了。但是，為什么有時候制度的變化又是十分困難的呢？

最通常的說明是制度變化背后利益的重新支配。應(yīng)當(dāng)說，改革一種宏觀的利益支配，固然困難，但通過理性分析和梳理究竟有章可循。但一個往往被忽視的微觀要素是，那些人們遵守了多年的制度已經(jīng)成為他們行為習(xí)慣的一部分，這使得以新行為為基礎(chǔ)的制度很難被執(zhí)行，正所謂攢習(xí)難改。

所以，人力資源經(jīng)理們在建立新制度時，眼睛不要只盯著宏觀層面的問題。思路局限在那些不在自己權(quán)力范圍內(nèi)的問題不僅無助于解決問題，而且只能帶來心灰意冷。比較樂觀的做法是，從微觀層面著手考慮如何塑造新的行為，而這肯定是人力資源經(jīng)理們力所能及的。

建立制度是企業(yè)管理中重要而艱難的工作，如何結(jié)合組織實(shí)際熟悉即將舉行的建設(shè)工作越發(fā)重要，請那些雄心勃勃的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們和人力資源經(jīng)理們戒之慎之。

制訂企業(yè)規(guī)章制度的重要性

（三）集體合同在勞動關(guān)系管理中的無效性

集體合同就是企業(yè)行政一方與企業(yè)工會一方，簽訂的關(guān)于勞動者和用人單位之間權(quán)利義務(wù)的一個集體性的法律文件。

小編們國家十分推崇集體合同的，希翼企業(yè)和員工之間能夠簽訂集體合同，但是結(jié)果卻是廢紙一張。

關(guān)于集體合同的立法，在勞動法里面惟獨(dú)三條：

規(guī)定了簽訂集體合同的雙方當(dāng)事人；

規(guī)定了集體合同的內(nèi)容；

規(guī)定了集體合同生效的一個要件；

集體合同簽訂以后7天之內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T申報，勞動保障部門在15天之內(nèi)，假如做出核準(zhǔn)就生效，假如15天內(nèi)沒有做出核準(zhǔn)，或者沒有任何異議也生效。假如提出異議，那么企業(yè)和工會應(yīng)當(dāng)重新簽訂集體合同。

1996年的時候，勞動和社會保障部發(fā)布了一個集體合同管理規(guī)定，也對簽訂集體合同的一些程序性的要件做出了一個規(guī)定。結(jié)果在詳細(xì)的推廣和執(zhí)行的過程中，浮現(xiàn)了一個偏差，工會一方十分樂觀，勞動保障部門卻沒有那么樂觀。

全國總工會催促各級工會和企業(yè)簽訂集體合同，勞動保障部門沒有像促進(jìn)企業(yè)和員工之間簽訂勞動合同這樣樂觀去辦這一件事情。而且企業(yè)集體合同簽訂以后，并沒有準(zhǔn)時向勞動保障部門舉行申報。假如不吻合程序，集體合同簽訂了以后就是無效的。不生效的集體合同怎么去管理員工呢？

（四）企業(yè)規(guī)章制度在勞動關(guān)系管理中的多重作用

勞動法律規(guī)矩在管理勞動關(guān)系過程中，惟獨(dú)指導(dǎo)性的作用，勞動合同只起到了證實(shí)勞動關(guān)系的作用，而集體合同是廢紙一張，言下之意，惟獨(dú)運(yùn)用規(guī)章制度才干彌補(bǔ)勞動法律規(guī)矩的缺陷，彌補(bǔ)勞動合同的不足，彌補(bǔ)集體合同的不足。

1.懲罰的規(guī)范依據(jù)

一個員工常常遲到早退，常常曠工，企業(yè)如何去處理他呢？假如企業(yè)有恰當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，就可以去懲罰這個員工，假如沒有的話，就失去了懲罰員工的依據(jù)。

比如某員工給企業(yè)造成了傷害，如何讓員工去補(bǔ)償？造成什么樣的傷害才可以補(bǔ)償？什么樣的傷害不行以補(bǔ)償？補(bǔ)償?shù)臈l件是什么？主觀上條件是什么？客觀上條件是什么？因果關(guān)系的條件又是什么？企業(yè)的規(guī)章制度里面務(wù)必要有明確的規(guī)定，假如沒有的話，將會產(chǎn)生勞動糾紛

2.規(guī)章制度是企業(yè)維權(quán)的利器

比如保密制度，在這個制度里面規(guī)定，什么樣的內(nèi)容是企業(yè)的商業(yè)隱秘，什么樣的內(nèi)容是企業(yè)應(yīng)當(dāng)保密的范圍，保密的期限有多長？假如違犯了保密義務(wù)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任？這些

都應(yīng)當(dāng)在企業(yè)的規(guī)章制度里面規(guī)定，一旦員工違犯了這些規(guī)定，企業(yè)可以依此維護(hù)權(quán)利。

某個城市有個酒樓經(jīng)營火鍋，研制了一個火鍋底料，這個底料的配方十分好，滋味十分鮮美，賓客盈門。過了一段時光，當(dāng)初研制這個秘方的廚師，就提出了要離開這個單位，老板也沒有在乎，就讓這位廚師走了。

過了一段時光，這位廚師就在這個酒樓的對面，同樣開了另一家酒樓，也經(jīng)營火鍋。過了一段時光，老板發(fā)覺自己酒店里人越來越少，天天晚上，大批的人向?qū)γ婢频険砣?，就派了一個密探去看一下。結(jié)果發(fā)覺，對方火鍋的滋味和自己是一樣的，而且價格還優(yōu)待，又經(jīng)過了進(jìn)一步的調(diào)查，發(fā)覺對門的那個酒店的廚師，就是原來酒店離職后的廚師。這個企業(yè)就說廚師侵害了商業(yè)隱秘，要維護(hù)合法權(quán)益，向勞動爭議仲裁委員會提起了訴訟。

這是基于勞動關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的爭議，仲裁委員會就問那位老板：這個配方，是不是你的商業(yè)隱秘？企業(yè)和這位員工簽訂了保密協(xié)議沒有？企業(yè)有沒有保密制度？

這位老板就說，這是小編們企業(yè)的商業(yè)隱秘，它會為企業(yè)帶來利益，其他人又不知道，當(dāng)然是商業(yè)隱秘。事實(shí)是要成為商業(yè)隱秘，務(wù)必具備三個條件：

能為企業(yè)帶來利益；

其他人不知道；

要實(shí)行保密措施；

制定一個保密制度，務(wù)必明確規(guī)定，這個配方就是企業(yè)的商業(yè)隱秘，只要用這樣的規(guī)章制度明確了是商業(yè)隱秘，事實(shí)上就等于實(shí)行了保密措施。假如簽訂了保密協(xié)議，再起訴這個廚師，那么徹低可以達(dá)到一個維護(hù)自己利益的目的。

企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)文化的載體

規(guī)章制度是企業(yè)文化的載體，是管理勞動關(guān)系中一個很重要的工具，同時，企業(yè)規(guī)章制度也是企業(yè)文化的一個載體，而企業(yè)文化應(yīng)該成為企業(yè)規(guī)章制度的靈魂。

（一）企業(yè)文化應(yīng)該是企業(yè)規(guī)章制度的靈魂

企業(yè)文化是企業(yè)內(nèi)部最核心的東西，往往打算了企業(yè)的走勢和未來進(jìn)展的方向。那么，制定的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)以企業(yè)文化為自己的靈魂。

北京有家企業(yè)是生產(chǎn)體育用品的公司，考勤制度是這樣的：員工天天早上8：30務(wù)必上班，下午5：30下班。但是這個企業(yè)有自己的特點(diǎn)，好多員工距離單位比較遠(yuǎn)，或者好多員工從事研發(fā)性的工作，習(xí)慣于早上睡一會，晚上熬一熬夜。在這樣的考勤制度下，又采取了彈性工作制，就是早9：30到下午4：30作為核心工作時光，詳細(xì)上班時光和下班時光，員工自由挑選，只要保證核心時光在，保證上班到下班，達(dá)到8個小時就可以了，這喊做彈性工作時光制。這樣一個規(guī)章制度，就體現(xiàn)了對員工的關(guān)心和關(guān)懷，體現(xiàn)了關(guān)心員工的企業(yè)文化。

（二）制定企業(yè)規(guī)章制度務(wù)必體現(xiàn)企業(yè)文化的要求

企業(yè)文化是規(guī)章制度的靈魂，反過來，制定企業(yè)規(guī)章制度的時候，務(wù)必體現(xiàn)企業(yè)文化的要求。比如說崇尚運(yùn)動是企業(yè)文化，但制度在要求員工著裝的時候，要求男同志務(wù)必穿西裝打領(lǐng)帶，女同志務(wù)必穿套裙，務(wù)必穿皮鞋，不允許化妝，這樣的規(guī)定事實(shí)上和企業(yè)文化是相違反的。

企業(yè)規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)展的保證

企業(yè)到底靠什么來進(jìn)展？企業(yè)的核心競爭力不肯定是人，也不肯定是物，關(guān)鍵的是制度，要有制度才干吸引來人，并且把人留下來，才干吸引來投資，才干把資金留下來。所以企業(yè)規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)展的保證，一個很好的企業(yè)，一定有自己一套完備的規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn)這兩個目的：留人、吸引投資。

該怎樣推出新制度？

發(fā)揚(yáng)民主，讓大家研討并綻開爭辯。當(dāng)話題拋出、預(yù)熱過程完成后，就要準(zhǔn)時在某一范圍的成員會議上作為眾多議題中的一個議題，讓與會人員廣泛參加研究。領(lǐng)導(dǎo)可以作為會議主持把問題正式地講出來，或提前支配一人做陳述，最后自己有引導(dǎo)性地且不流露出強(qiáng)制的痕跡，把所要修改完美的制度正反兩方面的意見都說出來，辯證地看待、分析所要修改的問題，然后讓與會人員充分綻開民主研究。

民主談?wù)撨^程有三個作用：

首先在沒有正式打算推出之前，讓大家談?wù)?，可以發(fā)覺因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)個體的角度、見識、信息不對稱等緣由對此問題考慮不周全的地方，以便在制定制度時把好的意見汲取進(jìn)去，這喊集思廣益。

其次，按照與會人員的談?wù)?，可以作些有針對性的探討和分析，有時與會人員之間就會開展這些研究和分析。在此過程中，作為領(lǐng)導(dǎo)可準(zhǔn)時發(fā)覺新問題，如持贊同意見人的背后動因，持反駁意見者的背后動因，這樣在制度推出后的執(zhí)行過程中就可以有的放矢，有針對性地重點(diǎn)強(qiáng)化操作，這樣可削減制度在實(shí)施過程中的盲區(qū)和盲點(diǎn)

第三，讓大家參加制度的研究過程也是一個宣揚(yáng)貫徹的過程。員工在談?wù)?、探討、爭吵過程中，互相也就有了對制度的更深了解和熟悉。即使持反駁意見的人也會在爭辯中不自覺地接受其他各方的意見，進(jìn)而明了修改制度的須要性。即使當(dāng)場不同意，也會在聽取各方的意見后，舉行換位思量，經(jīng)過進(jìn)一步的消化進(jìn)而認(rèn)同新制度。起碼他不會在今后貫徹執(zhí)行制度的過程中一味地抵觸。

假如沒有這樣的民主過程，忽然推出新制度，因?yàn)槊總€人的角度不同、主意的差異、素質(zhì)的高低、秉性的急慢等因素，再加上制度本身的有可能偏差和漏洞，很簡單遭致反駁浪潮，結(jié)果制度剛剛推出，便形成實(shí)際上的擱淺，效益也就無從談起。

該怎樣面向新制度的阻力？

形成決議，頒發(fā)貫徹執(zhí)行。制度在修改、完美、補(bǔ)充過程中最好經(jīng)過第一次藏匿的研究就可以取得差不多一致的意見，這是最好的結(jié)果(藏匿研究次數(shù)多時制度很簡單流產(chǎn))。假如不是這樣，持反駁意見的人較多，或爭辯觀點(diǎn)激烈，誰也不能說服誰，還不能形成比較一致的決議，就臨時停止研究，會后重點(diǎn)做工作，逐個談心，拿事實(shí)說話，然后再開研究會；或者擴(kuò)大研究范圍，故意識地讓基層的人員或某些相關(guān)的人員參加研究，來個現(xiàn)身說法。當(dāng)取得差不多的一致意見時，果斷地形成會議決議，從速推出。假如經(jīng)過大家研究，發(fā)覺與領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時的設(shè)想相差距離太大時，不妨慎重行事，暫緩?fù)瞥觥?/p>

該怎樣執(zhí)行新制度？

編號發(fā)文，不發(fā)文則不能體現(xiàn)制度的嚴(yán)厲性，更重要的是形成檔案。自上而下逐級宣揚(yáng)貫徹，假如不宣揚(yáng)，不但不起好作用，反而起壞作用。制度往往是有針對性的，而且不同的部門對制度的理解和熟悉也不一樣，就重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員舉行針對性地重點(diǎn)宣揚(yáng)貫徹監(jiān)督執(zhí)行。發(fā)內(nèi)部簡報，簡報的作用在于其流淌性，大家可以輪番傳閱，而且簡報還可以就制度做進(jìn)一步的分析、探討、闡述，從更高、更深層次啟迪和教導(dǎo)員工，從而達(dá)到更好的效果。有條件的企業(yè)還可以借助新聞媒體的力氣舉行新聞運(yùn)作，這普通適用于知名度高的、有較大影響力的、品牌嘹亮的、規(guī)模大的企業(yè)。當(dāng)這些社會的強(qiáng)勢企業(yè)要推出新的重大制度，而且是有肯定創(chuàng)新性、改革性的制度時，借助新聞媒體的力氣是十分有效用的，外部社會的評價談?wù)搶?nèi)部員工的影響作用是顯而易見的，員工會帶著驕傲感而主動地接受新制度。該何時修改舊制度？

當(dāng)然，制度需求改變，也不是說全部的制度都可以朝令夕改，制度也需求一個相對的穩(wěn)定性。至于什么時光制度需求穩(wěn)定，什么樣的制度需求相對穩(wěn)定，這都是十分有考究的。小編認(rèn)為：企業(yè)在淡季修改、完美制度效果最好。

普通狀況下，旺季制度需求相對穩(wěn)定，這是由于，旺季制度變化太頻繁，改動幅度太大，簡單動搖軍心，影響員工的心理穩(wěn)定，從而影響到企業(yè)正常繁忙的經(jīng)營活動。淡季做些改動，同樣也會影響到軍心，也會波及到員工的心理活動，但究竟是淡季，對企業(yè)的經(jīng)營影響不大。而且在淡季，企業(yè)有時光和精力可以靜下心來討論企業(yè)規(guī)章制度存在的過時的不合理的地方，可以總結(jié)、評價剛過去的那一個旺季制度對企業(yè)經(jīng)營管理活動的影響，準(zhǔn)時發(fā)覺妨礙企業(yè)經(jīng)管管理活動的規(guī)章制度中不合理的成分，并加以修改。假如是旺季則沒有時光和精力來做這些事情。在淡季建章立制，還可以發(fā)揚(yáng)民主，讓員工參加到制度的修改、補(bǔ)充、制定、

建立當(dāng)中來，增加制度的完整性、民主性、可操作性。假如是旺季，員工都忙于經(jīng)營活動，再讓員工來參加制度的修訂工作，用一線人員的話來講就喊搗亂，由于他們根本就沒有工夫。那么即使制定出制度，其效用也將大打折扣。

企業(yè)的建章立制工作應(yīng)放在對前一個工作季度之后，在下一個旺季到來之前的戰(zhàn)前動員之前。

經(jīng)過以上的步驟，考慮到以上意見，實(shí)行以上的做法，信任制度就不會是那么冷酷，會變得有效。由于制度的制定究竟還有員工自己的心血和才智，自己能不主動貫徹執(zhí)行嗎？這樣就變制度的束縛人為激勵人，從而發(fā)揮出制度的最大效用

私營企業(yè)管理制度應(yīng)如何貫徹落實(shí)

以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體配合行為的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常稱為官僚制、科層制或抱負(fù)的行政組織體系，是由馬克斯＊韋伯提出并為當(dāng)代大型組織廣泛采納的一種管理方式。

私營企業(yè)無疑應(yīng)當(dāng)以制度規(guī)范為基本的管理手段。制度化管理傾向于把管理過程和公司設(shè)計(jì)為一臺精確而完善無缺的機(jī)器，它只講邏輯、科學(xué)。

但是企業(yè)是由人組成的集團(tuán)，人不是機(jī)器，不行能像機(jī)器一樣確切、穩(wěn)定、節(jié)律有制。人有感情，有心情，有追求，有本能。在此意義上，完善的制度化管理只是一種抽象。再者，企業(yè)也不能變成一臺設(shè)計(jì)完善的機(jī)器，它是在環(huán)境中生存和進(jìn)展的生物在機(jī)體，隨環(huán)境改變調(diào)整自身是其基本生存方式之一。這種調(diào)整有機(jī)制要求企業(yè)組織有生長發(fā)育的機(jī)制，要求企業(yè)有活。這種生長發(fā)育的機(jī)制和活力之所以能形成和發(fā)揮作用，根本在于構(gòu)成企業(yè)基礎(chǔ)的個人行為。所以，企業(yè)從生存進(jìn)展的需求考慮，也不能變成機(jī)器。

所以，極端的制度化管理既不行能，也不抱負(fù)。制度化管理強(qiáng)調(diào)的也不是極端的制度化，而是以制度化管理體系為基礎(chǔ)，謀求制度化與人性、制度化與活力的平?。在此意義上，在推行制度化管理的同時，要處理好下述兩組沖突平衡關(guān)系：（１到）“經(jīng)”與“權(quán)”；（２）他律與自律。

１。“經(jīng)”與“權(quán)”的關(guān)系，是中國傳統(tǒng)說法?！敖?jīng)”指規(guī)范、原則制度；“權(quán)”指權(quán)宜、權(quán)變，即徇是非輕重，因時、因地、因事制宜?！敖?jīng)”與“權(quán)”，即所謂原則性與靈便性，堅(jiān)持按制度辦事與適當(dāng)變通之意。在管理中，“經(jīng)”就是堅(jiān)持管理的基本原則、基本制度，堅(jiān)持原則性；“權(quán)”就是從實(shí)際動身，按照狀況的改變實(shí)行適當(dāng)措施，須要時實(shí)行變通方法。明顯，“經(jīng)”與“權(quán)”是一對沖突。管理中需求按規(guī)章制度辦事，堅(jiān)持原則性，這是制度化管理的基本需要；同時，管理過程中也不能沒有靈便性，道理前面小編們已經(jīng)講過。如何處理“經(jīng)”與“權(quán)”之間的沖突，是擺在管理者面前的一個難題，在這方面，沒有普通的成熟手段可供利用。按照現(xiàn)實(shí)狀況和閱歷反映出的問題，處理“經(jīng)”與“權(quán)”的沖突需求注重下面兩點(diǎn)：

１）。據(jù)小編國企業(yè)組織的實(shí)際狀況，應(yīng)加強(qiáng)“經(jīng)”的一面，推行制度化管理，即使?fàn)奚糠朱`便性也在所不異。由于傳統(tǒng)的和現(xiàn)實(shí)的各種緣由，導(dǎo)致小編國現(xiàn)實(shí)中原則性太少而靈便性太多。

２）。在基本的方面關(guān)系全局的方面應(yīng)堅(jiān)持原則不動搖；而在局部的、無關(guān)宏旨的方面可以適當(dāng)放寬，多些靈便性。

２。他律與自律的關(guān)系。是在涉及個人行為的管理時，畢竟應(yīng)當(dāng)更多地借助于教導(dǎo)、懲處強(qiáng)制、束縛等外部規(guī)范方式，還是更多地依賴個人的覺悟、自覺性、自小編束縛來達(dá)到目的的問題。借助于束縛、強(qiáng)制手段規(guī)范個人行為稱為他律；依賴個人自小編控制、自小編管理來束縛個體稱為自律。

強(qiáng)調(diào)他律還是自律，從根本上來說，取決于管理者心目中關(guān)于人性的假設(shè)。認(rèn)為人性“惡”的，以他律為主；認(rèn)為人性“