學(xué)院干部任前考察工作暫行方法

學(xué)院干部任前考察工作暫行方法

第一條為了進(jìn)一步提高干部考察工作質(zhì)量，全面、客觀、公正、精確?????地了解和評(píng)價(jià)干部，為選拔任用干部供應(yīng)牢靠的依據(jù)，依據(jù)中共中心印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和關(guān)于制度、規(guī)定，制定本方法。

第二條干部提拔任職、非領(lǐng)導(dǎo)職位平級(jí)改任領(lǐng)導(dǎo)職位的必需嚴(yán)格依據(jù)本方法進(jìn)行考察，試用期滿干部考察參照本方法規(guī)定執(zhí)行。

第三條干部任前考察必需依據(jù)干部選拔任用條件和擬任職位的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉。其主要內(nèi)容如下：

（一）突出考察政治品質(zhì)和道德品德，深化了解抱負(fù)信念、政治紀(jì)律、堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)展批判和自我批判、行為操守等方面的狀況。主要包括：政策理論學(xué)習(xí)的表現(xiàn)狀況；在重大政治問(wèn)題上和關(guān)鍵時(shí)刻的態(tài)度及表現(xiàn)；聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的訓(xùn)練方針的狀況；遵守黨的政治紀(jì)律方面的狀況；執(zhí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽(tīng)取不同建議或意見(jiàn)，開(kāi)展批判和自我批判的狀況；樹(shù)立準(zhǔn)確的權(quán)力觀、地位觀、權(quán)益觀，經(jīng)受名、利、權(quán)、色考驗(yàn)等狀況；遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德方面表現(xiàn)狀況；在公道正派、誠(chéng)懇守信、品德端正、情趣健康方面的表現(xiàn)狀況，等。

（二）注意考察組織領(lǐng)導(dǎo)力量，主要包括：運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，分析和解決實(shí)際問(wèn)題的力量；科學(xué)決策、組織溝通協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)新的力量；處理簡(jiǎn)單問(wèn)題和和突發(fā)大事的力量；知人善任的力量；文化專業(yè)水平；文字和口頭表達(dá)力量。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)考察，深化了解為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、奮勉有為，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和浪費(fèi)之風(fēng)的狀況，主要包括：實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，親熱聯(lián)系群眾，關(guān)懷群眾疾苦，為群眾謀權(quán)益的狀況；堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法，深化實(shí)際，調(diào)查爭(zhēng)論??，求真務(wù)實(shí)的狀況；事業(yè)心、責(zé)任感和吃苦精神；勇于改革，敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤奮敬業(yè)的狀況；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持良好生活作風(fēng)的狀況。

（四）注意考察工作實(shí)績(jī)，深化了解履行崗位職責(zé)、推動(dòng)科學(xué)進(jìn)展的實(shí)際成效。主要包括：在履行崗位職責(zé)、履行工作目標(biāo)和上級(jí)規(guī)定的工作任務(wù)中提出的思路、實(shí)行的措施、發(fā)揮的具體作用、所取得的績(jī)效；執(zhí)行政策、供應(yīng)服務(wù)、維護(hù)公正方面的業(yè)績(jī)；黨組織書(shū)記抓黨的xx等。

（五）強(qiáng)化廉政狀況考察，深化了解遵守廉潔自律關(guān)于規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨(dú)慎微。秉公用權(quán)，清正廉潔、不謀私利等狀況。主要包括：遵守中心、省市委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、干部人事工作紀(jì)律等狀況；以身作則，自重、自省、自警、自勵(lì)的狀況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政xx責(zé)任制的狀況；對(duì)親屬及身邊工作人員加強(qiáng)訓(xùn)練、嚴(yán)格要求的狀況等。

第四條任前考察嚴(yán)格依據(jù)《干部任用條例》規(guī)定的程序進(jìn)行。在民主推舉的基礎(chǔ)上，由院黨委集體爭(zhēng)論??確定考察對(duì)象。對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織部進(jìn)行嚴(yán)格考察。任前考察應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：

（一）組織考察組，制定考察工作方案；

（二）同考察對(duì)象所在單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就考察工作方案溝通狀況，征求建議或意見(jiàn)；

（三）通過(guò)適當(dāng)方式在肯定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)報(bào)；

（四）實(shí)行個(gè)別談話、發(fā)放《征求建議或意見(jiàn)表》（民主測(cè)評(píng)）、實(shí)地考察、查閱資料文件資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深化地了解狀況；

（五）綜合分析考察狀況，與考察對(duì)象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證，全面精確?????地對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià)；

（六）向考察對(duì)象所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋考察狀況，交換建議或意見(jiàn)；

（七）考察組向組織部匯報(bào)考察狀況，提出人選任用建議，經(jīng)組織部門集體爭(zhēng)論??提出任用建議方案，向黨委報(bào)告。

第五條組織考察組，制定考察工作方案

（一）組織考察組。考察組由組織部組建并進(jìn)行培訓(xùn)?？疾旖M由兩名以上成員組建，主要以組織部門人員為主，可從紀(jì)委、監(jiān)察部門或其他部門抽調(diào)，考察專業(yè)性強(qiáng)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部，還可汲取關(guān)于專家人員參加。

（二）制定考察工作方案。依據(jù)本方法的關(guān)于規(guī)定和考察目的以及擬任職位的要求，確定考察任務(wù)、內(nèi)容、方法、程序時(shí)間、紀(jì)律等。

（三）收集材料，做好預(yù)備。主要包括查閱干部檔案、年度考核材料、群眾來(lái)信來(lái)訪材料和工作總結(jié)等材料。依據(jù)考察工作需要，設(shè)計(jì)、印制關(guān)于表格。

第六條溝通狀況，征求建議或意見(jiàn)考察組同考察對(duì)象所在單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就考察工作方案進(jìn)行溝通，征求建議或意見(jiàn)，并通知所在單位做好考察的關(guān)于預(yù)備工作。

第七條考察預(yù)報(bào)，考察組依據(jù)考察對(duì)象的不憐憫況，在實(shí)施考察前，以適當(dāng)方式在考察對(duì)象所在單位肯定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)報(bào)?？疾祛A(yù)報(bào)的內(nèi)容一般包括考察對(duì)象的基本狀況、反映問(wèn)題的途徑或方法、考察組的聯(lián)系方式以及考察工作的時(shí)間支配等?？疾祛A(yù)報(bào)的方式，一般采納“考察預(yù)報(bào)通知”（書(shū)面）或召開(kāi)會(huì)議、發(fā)布公告等形式進(jìn)行預(yù)報(bào)。考察預(yù)報(bào)的期限，一般為考察組到達(dá)考察對(duì)象所在單位的前一天至考察工作終止。考察預(yù)報(bào)以組織部的名義公布。在考察預(yù)報(bào)期間，對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪所反映考察對(duì)象的狀況或問(wèn)題，考察組要逐一登記，并進(jìn)行綜合分析，結(jié)合考察工作進(jìn)行調(diào)查了解。

第八條實(shí)行多種方法，廣泛深化地了解狀況

（一）個(gè)別談話。個(gè)別談話應(yīng)包括《干部任用條例》規(guī)定的范圍內(nèi)的全部對(duì)象。上述范圍內(nèi)的人員未能參加的，要說(shuō)明狀況和理由?？疾旖M可依據(jù)考察工作需要，適當(dāng)擴(kuò)大個(gè)別談話范圍。結(jié)合考察進(jìn)行個(gè)別談話推舉的，要留意了解其推舉人選的德才表現(xiàn)狀況和推舉的理由。個(gè)別談話聽(tīng)取建議或意見(jiàn)、了解狀況時(shí)，按本方法第二章規(guī)定，聽(tīng)取和了解各方面的狀況和建議或意見(jiàn)。要依據(jù)不同崗位、不同對(duì)象有所側(cè)重，突出重點(diǎn)。要留意聽(tīng)取不同建議或意見(jiàn)，特殊是對(duì)擬任人選的反對(duì)建議或意見(jiàn)，盡可能了解其理由和具體事實(shí)。對(duì)來(lái)信、來(lái)訪反映的問(wèn)題，在個(gè)別談話中應(yīng)留意核查。個(gè)別談話時(shí)，考察組必需由兩名以上人員參加，并認(rèn)真做好談話記錄。

（二）發(fā)放《征求建議或意見(jiàn)表》征求建議或意見(jiàn)。征求建議或意見(jiàn)在《干部任用條例》規(guī)定的范圍內(nèi)（或依據(jù)考察工作需要適當(dāng)擴(kuò)大范圍）進(jìn)行，上述范圍的人員全部進(jìn)行個(gè)別談話征求建議或意見(jiàn)的，不另發(fā)放《征求建議或意見(jiàn)表》征求建議或意見(jiàn)。征求建議或意見(jiàn)主要就考察對(duì)象是否同意提拔征求群眾建議或意見(jiàn)，由考察組主持，并負(fù)責(zé)《征求建議或意見(jiàn)表》的發(fā)放、回收和狀況匯總工作。依據(jù)考察工作需要，可結(jié)合發(fā)放《征求建議或意見(jiàn)表》征求建議或意見(jiàn)對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，民主測(cè)評(píng)主要了解干部的德才表現(xiàn)和履職表現(xiàn)，一般按總體評(píng)價(jià)（優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職）和“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面分項(xiàng)評(píng)價(jià)（優(yōu)秀、良好、一般、較差）設(shè)計(jì)民主測(cè)評(píng)表。

（三）實(shí)地考察。依據(jù)考察對(duì)象崗位職責(zé)要求，對(duì)其履行工作職責(zé)的主要成果、工作思路的實(shí)施狀況、履行工作目標(biāo)和任務(wù)的績(jī)效、群眾口碑，進(jìn)行實(shí)地考察。主要方法是實(shí)地了解狀況、走訪關(guān)于干部群眾等。

（四）查閱資料文件資料。考察中要收集和查閱的材料主要是：干部檔案，特殊要對(duì)干部的工齡、年齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)受等狀況進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)；近幾年考察對(duì)象所在單位的年度工作方案、工作總結(jié)、民主生活會(huì)記錄等材料；考察對(duì)象個(gè)人的述職、年度考核、民主評(píng)議材料；考察對(duì)象個(gè)人發(fā)表的文章及爭(zhēng)論??成果、讀書(shū)筆記、收入申報(bào)材料等。

（五）專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪和考察中反映的問(wèn)題，考察組應(yīng)依據(jù)具體狀況分類處理。對(duì)署真實(shí)姓名反映建議或意見(jiàn)或舉報(bào)問(wèn)題的，由考察組結(jié)合考察工作直接找舉報(bào)人了解狀況，聽(tīng)取建議或意見(jiàn)、核查關(guān)于問(wèn)題；對(duì)舉報(bào)人供應(yīng)了具體線索的問(wèn)題，由考察組按舉報(bào)人供應(yīng)的線索進(jìn)行核查；對(duì)狀況比較簡(jiǎn)單或通過(guò)干部考察方式難以查清的問(wèn)題，由考察組提出，責(zé)成考察對(duì)象所在單位黨組織進(jìn)行調(diào)查，寫出專題報(bào)告；對(duì)考察對(duì)象所在單位黨組織難以查清的問(wèn)題和反映考察對(duì)象有違法、違紀(jì)行為的問(wèn)題，考察組提請(qǐng)組織部報(bào)黨委同意后，責(zé)成紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并供應(yīng)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果。

（六）同考察對(duì)象面談。通過(guò)與考察對(duì)象面談，了解其經(jīng)受、思想、工作、生活、家庭及個(gè)人特長(zhǎng)等方面的狀況；也可以通過(guò)問(wèn)答方式，考察其理論水平、應(yīng)變力量和表達(dá)力量等；還可要求考察對(duì)象說(shuō)明關(guān)于狀況或問(wèn)題。

第九條綜合分析考察狀況考察組對(duì)考察狀況進(jìn)行綜合歸納，全面分析干部的德才表現(xiàn)、突出特點(diǎn)、進(jìn)展?jié)摿陀袩o(wú)影響任職的問(wèn)題。在集體爭(zhēng)論??的基礎(chǔ)上，對(duì)考察對(duì)象作出公正評(píng)價(jià)，并對(duì)擬任人選提出具體建議。

第十條向組織部匯報(bào)，考察工作終止后，考察組集體爭(zhēng)論??形成考察材料（包括專項(xiàng)調(diào)查材料），向組織部全面匯報(bào)考察狀況。

第十一條考察領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選，組織部門應(yīng)當(dāng)就考察對(duì)象黨風(fēng)廉政狀況聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)擬提拔的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)查閱個(gè)人關(guān)于事項(xiàng)報(bào)告狀況，必要時(shí)可進(jìn)行核實(shí)。依據(jù)考察工作需要，組織部可托付關(guān)于部門對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。還需聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)建議或意見(jiàn)，考察對(duì)象為非黨員干部的，還應(yīng)聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)部門、民主黨派人士代表建議或意見(jiàn)。

第十二條干部考察材料的內(nèi)容主要包括：

（一）考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng)；

（二）主要缺點(diǎn)和不足；

（三）近兩年年度考核等次狀況，以及民主推舉、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話推舉等狀況。對(duì)考察中干部群眾反映問(wèn)題的調(diào)查狀況及其他補(bǔ)充說(shuō)明材料，作為附件一并上報(bào)。

第十三條考察材料的基本要求：考察材料必需實(shí)事求是，客觀、全面、精確?????地反映考察對(duì)象的狀況和主要特點(diǎn)。觀點(diǎn)明確，文字簡(jiǎn)練，用語(yǔ)精確?????，條理清晰，層次分明，結(jié)構(gòu)完整，人名、職位、地名、數(shù)字、引文精確?????。用觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，有觀點(diǎn)、有事例，避開(kāi)抽象和空洞的描述?？疾觳牧弦话阍?500字左右。考察材料由考察組集體爭(zhēng)論??，修改定稿后，署名以示負(fù)責(zé)。

第十四條考察材料的使用期限：干部提任同一職級(jí)的任前考察材料，一年內(nèi)有效。超過(guò)一年的，必需重新進(jìn)行考察。

第十五條建立考察文書(shū)檔案。應(yīng)將考察工作的實(shí)施狀況、談話記錄、考察材料等資料文件資料建立專題文書(shū)檔案，以備查考。已經(jīng)提拔任職的，《干部任免審批表》和考察材料等應(yīng)準(zhǔn)時(shí)歸入本人檔案。

第十六條考察組工作人員應(yīng)具備下列條件：

（一）具有較高的思想政治素養(yǎng)；

（二）熟識(shí)或了解干部人事工作，具有勝任考察工作所需的政策水平和業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)，有較強(qiáng)的綜合分析力量和文字表達(dá)力量；

（三）具有良好的工作作風(fēng)，實(shí)事求是，公道正派；

（四）嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律。

第十七條考察工作人員，必需遵守以下紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡了解和反映狀況。不準(zhǔn)有意向夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)真相；

（二）不準(zhǔn)泄露民主推舉和干部考察的狀況；

（三）不準(zhǔn)參加可能影響考察工作正常進(jìn)行的宴請(qǐng)和活動(dòng)；

（四）不準(zhǔn)收受禮品、禮金，更不準(zhǔn)借考察之機(jī)謀取私利；

（五）不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)。

第十八條實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容是：

（一）組織部對(duì)干部考察工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)應(yīng)當(dāng)考察的對(duì)象適時(shí)支配考察，并負(fù)責(zé)考察組的組建、考察人員培訓(xùn)、考察方案的審定，以及對(duì)考察方案實(shí)施狀況的檢查、監(jiān)督和考察結(jié)果的評(píng)定、考察材料的驗(yàn)收，關(guān)于材料的歸檔等工作。

（二）考察組對(duì)考察實(shí)施負(fù)具體責(zé)任?？疾旖M及考察工作人員負(fù)責(zé)考察工作具體方案的制定，并嚴(yán)格依據(jù)考察方案實(shí)施考察。對(duì)考察方案的實(shí)施、考察結(jié)果的綜合分析和認(rèn)定，以及考察材料（包括關(guān)于專題材料）的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）考察對(duì)象所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)照實(shí)向考察組反映考察對(duì)象狀況，表明使用建議或意見(jiàn)，并對(duì)此負(fù)責(zé)。

（四）考察工作所涉及的關(guān)于單位和人員應(yīng)照實(shí)供應(yīng)狀況和數(shù)據(jù)，并對(duì)此負(fù)責(zé)。

（五）考察對(duì)象應(yīng)準(zhǔn)確對(duì)待組織考察，照實(shí)匯報(bào)自己的思想、工作狀況，對(duì)考察人員需要了解的狀況，作出照實(shí)回答和說(shuō)明，并對(duì)此負(fù)責(zé)。

第十九條責(zé)任追究

（一）有下列情形之一者，應(yīng)追究組織部和關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：確定的考察工作方案及工作程序違反《干部任用條例》及關(guān)于規(guī)定的；對(duì)考察對(duì)象的資格/資質(zhì)審查不嚴(yán)或明知考察對(duì)象有嚴(yán)峻問(wèn)題，仍堅(jiān)持讓考察組考察，致使用人失誤的；對(duì)考察組建員把關(guān)不嚴(yán)，缺乏訓(xùn)練管理，致使考察組建員消逝違紀(jì)問(wèn)題的。

（二）有下列情形之一者，應(yīng)追究考察組組長(zhǎng)的責(zé)任?？疾旖M未按考察工作方案實(shí)施考察；未嚴(yán)格履行考察工作程序，草率提交考察結(jié)果，造成考察結(jié)果失真、失實(shí)的；對(duì)群眾反映或揭發(fā)、舉報(bào)的問(wèn)題既不認(rèn)真調(diào)查，又未責(zé)成關(guān)于單位、部門調(diào)查，致使考察結(jié)果失真、失實(shí)的；隱瞞重要狀況，不照實(shí)向組織部匯報(bào)考察狀況，致使用人失誤的；放松對(duì)考察組建員的管理，致使考察組建員違紀(jì)的。

（三）有下列情形之一者，應(yīng)追究考察人員的責(zé)任：考察工作中責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎、草率，或夾雜個(gè)人好惡，講人情，看關(guān)系，致使考察結(jié)果失真、失實(shí)的；隱瞞或歪曲事實(shí)真相，不照實(shí)向考察組組長(zhǎng)匯報(bào)考察狀況，致使考察結(jié)果失真、失實(shí)的；任憑向他人或考察對(duì)象透露、散布考察談話內(nèi)容及調(diào)查狀況等，造成不良影響的。

（四）有下列情形之一者，應(yīng)追究關(guān)于單位或人員的責(zé)任：對(duì)組織部和考察組提請(qǐng)調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題，不認(rèn)真調(diào)查，敷衍了事，造成用人失察、失誤的；對(duì)隱瞞或歪曲事實(shí)真相，哄騙考察人員，造成不良后果的；供應(yīng)虛假數(shù)據(jù)和材料的。

（五）有下列情形之一者，應(yīng)追究考察對(duì)象的責(zé)任：向組織隱瞞自己?jiǎn)栴}，或授意他人向組織供應(yīng)虛假狀況的；實(shí)行各種手段為自己拉票的；對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行恐嚇威逼、打擊報(bào)復(fù)的。