火力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案管理制度(同名34025)

制度體系應(yīng)急預(yù)案管理制度（試行）編碼：**07-01-10/L版次：01正文頁數(shù)：8附件數(shù)：6本制度已經(jīng)于年月日批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布，自年月日起施行。簽發(fā)**總經(jīng)理應(yīng)急預(yù)案管理制度(試行)版次：01頁碼：02/18編碼：**-07-01-制度管理控制表版次編寫補(bǔ)充編寫部門初審分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人發(fā)布日期下次評審日期01任占彪謝秉利修訂（廢止）原因初版修訂的主要內(nèi)容無制度實(shí)施、完善責(zé)任人安全環(huán)保部經(jīng)理制度實(shí)施、完善執(zhí)行人安全環(huán)保部安全主管解釋權(quán)四川**公司安全環(huán)保部應(yīng)急預(yù)案管理制度（試行）1目的規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理，有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，提高保障安全生產(chǎn)和處置突發(fā)事件的能力。2適用范圍適用于四川**公司（簡稱公司）及承包商。3規(guī)定和程序3.1應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案由公司依據(jù)集團(tuán)公司、**總體應(yīng)急預(yù)案制定，是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由公司制定并發(fā)布實(shí)施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要由公司有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及公司多個部門、受托單位及承包商職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由各相關(guān)應(yīng)急組織體系建立。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案格式和內(nèi)容示例見附錄3。根據(jù)具體專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，可設(shè)現(xiàn)場處理方案，現(xiàn)場處理方案主要內(nèi)容見附錄4。3.2組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)公司成立突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長。下設(shè)綜合應(yīng)急組，協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援行動的指揮、協(xié)調(diào)工作。工作機(jī)構(gòu)成立各專項(xiàng)應(yīng)急救援組織：人身傷亡應(yīng)急組、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏及重大環(huán)境污染應(yīng)急組、重大自然災(zāi)害應(yīng)急組、重大設(shè)備及運(yùn)行事故應(yīng)急組、重大火災(zāi)應(yīng)急組、重大疫情及群體中毒應(yīng)急組、重大交通事故應(yīng)急組、信息安全應(yīng)急組。負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。3.3運(yùn)行機(jī)制公司建立對突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)測與預(yù)警各專項(xiàng)應(yīng)急救援組綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急管理組織，同時(shí)，依托信息化系統(tǒng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警級別.1危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。各專項(xiàng)應(yīng)急救援組預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生突發(fā)事件的類別，確定危害程度及影響范圍，按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別劃分嚴(yán)重程度。.2根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，各專項(xiàng)應(yīng)急救援組對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色表示。預(yù)警發(fā)布黃色預(yù)警由公司發(fā)布，橙色預(yù)警由**發(fā)布，紅色預(yù)警由集團(tuán)公司發(fā)布。信息報(bào)告重大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即如實(shí)向公司綜合應(yīng)急組報(bào)告；應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總上報(bào)突發(fā)事件的重要信息和情況，并向地方政府有關(guān)部門、**和集團(tuán)公司報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，為避免事態(tài)擴(kuò)大，減少損失，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位應(yīng)采取措施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并組織開展應(yīng)急救援工作。專項(xiàng)應(yīng)急救援組織根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。應(yīng)急決策對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需公司匯報(bào)協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)事件，根據(jù)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案要求，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)預(yù)案，并向上級報(bào)告。應(yīng)急處置.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；.2各專項(xiàng)應(yīng)急救援組織制定搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)與地方政府關(guān)系，調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各方應(yīng)急資源等；.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和員工的穩(wěn)定工作；.5應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向上級組織及地方政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；.6研究處理其他重大事項(xiàng)。應(yīng)急結(jié)束特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，公司做好恢復(fù)、重建及善后處理工作。調(diào)查與評估公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，對特別重大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向上級組織報(bào)告。信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,信息發(fā)布由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，事發(fā)單位做好配合工作。未經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布信息。3.4應(yīng)急預(yù)案編制3.4公司成立以生產(chǎn)副總經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的應(yīng)急預(yù)案編制小組，編制小組由綜合部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)電部、人力資源與企業(yè)文化部、燃料運(yùn)行部等部門專業(yè)人員組成。成員為安全、生產(chǎn)、技術(shù)、醫(yī)療、保衛(wèi)、人事等部門人員。3.4.2應(yīng)急預(yù)案編制小組收集編制應(yīng)急預(yù)案所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)、案例分析及在應(yīng)急工作中的經(jīng)驗(yàn)、本單位技術(shù)資料等）。3.4.3在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，應(yīng)急預(yù)案編制小組確定危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。3.4.4應(yīng)急預(yù)案編制小組對公司應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合公司實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。.5編制各級應(yīng)急預(yù)案針對已評估出來的事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急預(yù)案編制小組編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。3.4.6應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部和外部評審。內(nèi)部評審由公司生產(chǎn)副總經(jīng)理組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。3.4.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定各專項(xiàng)應(yīng)急救援組織及職責(zé)。3.5應(yīng)急預(yù)案發(fā)布3.5.1應(yīng)急預(yù)案評審?fù)瓿刹⒙男袑徟绦蚝?，?.53.5.33.6應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練3.63.63.7應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行3.7.13.73.8應(yīng)急預(yù)案評估3.83.83.84職責(zé)4.1公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司范圍內(nèi)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)完善應(yīng)急救援的組織體制、運(yùn)作機(jī)制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保障系統(tǒng)建設(shè)。4.2綜合應(yīng)急組協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急救援行動的指揮、協(xié)調(diào)工作。督促公司所屬各部門及應(yīng)急專業(yè)組認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。做好各類應(yīng)急事故的預(yù)防、救援、后勤保障工作。4.3專項(xiàng)應(yīng)急救援組織負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援管理工作。4.4應(yīng)急預(yù)案編制小組明確應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工，制訂工作計(jì)劃，編制應(yīng)急預(yù)案。4.5安全環(huán)保部參與制訂和完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的有效性。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各單位執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的符合性和有效性。負(fù)責(zé)收集并反饋修訂應(yīng)急預(yù)案的意見和建議。5持續(xù)改善安全環(huán)保部根據(jù)《規(guī)章制度管理辦法（試行）》（**-17-01-01/L）規(guī)定，記錄、檢查、評價(jià)、反饋本制度執(zhí)行情況，并及時(shí)修訂本制度?！吨贫葓?zhí)行情況檢查評價(jià)表》見附錄66定義和縮略語無。7引用、參考標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件7.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002—2006**投資集團(tuán)公司《應(yīng)急預(yù)案管理制度》CPIYW-06-10**發(fā)展《安全生產(chǎn)工作制度》ZGDL-07-01-01/G**《應(yīng)急預(yù)案管理制度》ZGDL-07-01-12/G8附錄附錄1應(yīng)急預(yù)案制定流程圖附錄2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施流程圖附錄3綜合（專項(xiàng)）應(yīng)急預(yù)案格式與內(nèi)容示例附錄4現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容模板附錄5應(yīng)急預(yù)案清單附錄6制度執(zhí)行情況檢查評價(jià)表附錄1應(yīng)急預(yù)案制定流程圖附錄2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施流程圖

附錄3綜合（專項(xiàng)）應(yīng)急預(yù)案格式與內(nèi)容示例應(yīng)急預(yù)案××××應(yīng)急預(yù)案編碼：版次：正文頁數(shù):附件數(shù):簽發(fā)**總經(jīng)理×××簽字：日期：××××應(yīng)急預(yù)案版次：0×頁碼：×/×預(yù)案管理控制表版次編寫補(bǔ)充編寫部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人發(fā)布日期下次評審日期01本次修訂原因本次修訂的主要內(nèi)容預(yù)案實(shí)施、完善責(zé)任人預(yù)案實(shí)施、完善執(zhí)行人解釋部門××××應(yīng)急預(yù)案1目的[簡要介紹制訂本應(yīng)急預(yù)案的目的]2適用范圍[簡要介紹本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用的對象范圍]3規(guī)定和程序3.1應(yīng)急工作原則[簡要描述本單位應(yīng)急工作原則]3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)[明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位和人員]3.3危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)[闡述存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果]3.4預(yù)警行動[明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序]3.5信息報(bào)告[明確事故信息報(bào)告和處置方法]3.6應(yīng)急響應(yīng)[明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序]3.7應(yīng)急結(jié)束[明確應(yīng)急終止的條件]3.8信息發(fā)布[明確事故信息發(fā)布的部門、發(fā)布原則]3.9后期處置[主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容]3.10保障措施[明確通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備、經(jīng)費(fèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、后勤等保障要求]3.11事故調(diào)查[說明事故調(diào)查基本程序和要求]3.12培訓(xùn)與演練[明確應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求，應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容]4職責(zé)[重點(diǎn)說明各相關(guān)單位、人員的基本職責(zé)]5持續(xù)改善6定義和縮略語[簡要描述專業(yè)術(shù)語和縮略語的基本含義]7引用、參考標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件依據(jù)8附件[說明本應(yīng)急預(yù)案必備的附件，包括但不限于]8.1應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序流程圖8.2應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式8.3重要物資裝備的目錄或清單8.4規(guī)范化格式文本[信息接收、處理、上報(bào)等格式文本]8.5關(guān)鍵的線路、標(biāo)識和圖紙[主要包括：警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線；疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識；相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等]8.6相關(guān)應(yīng)急預(yù)案目錄[列出相關(guān)或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱]8.7有關(guān)協(xié)議或備忘錄[與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄]附錄4現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容模板××××現(xiàn)場處置方案1事故特征危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；1.3事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；1.4事故前可能出現(xiàn)的征兆。2應(yīng)急組織與職責(zé)2.1應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；2.2應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位、部門（值）、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。3應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同公司應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。3.2現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。3.3報(bào)警及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。4注意事項(xiàng)4.1佩帶個人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；4.3采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)；4.4現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；4.5現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；4.6應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；4.7其他需要特別警示的事項(xiàng)。5附件有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式。列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷更新。5.2重要物資裝備的名錄或清單。列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系等。5.3信息接收、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。5.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線；疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識；相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。5.5列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。5.6與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。

附錄5應(yīng)急預(yù)案清單（包含但不限于）序號應(yīng)急預(yù)案名稱1防汛應(yīng)急預(yù)案2防震應(yīng)急預(yù)案3灰壩應(yīng)急預(yù)案4群死群傷事故應(yīng)急預(yù)案5重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案6重大交通事故應(yīng)急預(yù)案7全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案8制粉系統(tǒng)和煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案9重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案10化學(xué)危險(xiǎn)品傷害人生傷亡事故應(yīng)急預(yù)案11觸電人生傷亡事故應(yīng)急預(yù)案12電網(wǎng)穩(wěn)定破壞機(jī)組應(yīng)急啟動預(yù)案13放射性物質(zhì)意外事故應(yīng)急預(yù)案14惡性集體食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案

附錄6制度執(zhí)行情況檢查評價(jià)表應(yīng)急預(yù)案管理制度版次：01頁碼：02/18編碼：**-07-01-10/L制度執(zhí)行情況檢查表序號評價(jià)內(nèi)容符合性評價(jià)1是否熟悉和遵循制度建設(shè)的原則與要求是否；原因：2是否熟悉預(yù)案管理流程是否；原因：3預(yù)案體系是否完善是否；原因：4各部門是否履行職責(zé)是否；原因：5預(yù)案管理流程是否可以進(jìn)一步優(yōu)化是否；原因：存在的問題及建議存在的問題：改進(jìn)的建議：修訂的建議：部門審核意見：審核人：分管領(lǐng)導(dǎo)審定意見：審定人：檢查人檢查時(shí)間：年月日上文已完。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！全縣2016年一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告

年初以來，全縣上下緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的總基調(diào)，按照中央和省、市的“四個著力”全鏈條部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，消費(fèi)市場穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務(wù)xxx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長x%，完成年計(jì)劃的xx%；

——固定資產(chǎn)投資，全年任務(wù)xxx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長xx%，完成年計(jì)劃的xx%；

——一般公共預(yù)算收入，全年任務(wù)xx億元，增長xx%；一季度完成xx億元，增長xx%，完成年計(jì)劃的xx%。其中：財(cái)政口徑稅收收入，全年任務(wù)xx億元，增長xx%；一季度完成x億元，增長xx%，完成年計(jì)劃的xx%；

——社會消費(fèi)品零售總額，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長x%，完成年計(jì)劃的xx%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長x%，完成年計(jì)劃的xx%；

——商品房銷售額，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成x億元，增長xx%，完成年計(jì)劃的xx%；

——實(shí)際利用外資，全年任務(wù)x億美元；一季度預(yù)計(jì)完成xx億美元，完成年計(jì)劃的x%；

——外貿(mào)出口，全年任務(wù)x億美元，增長xx%；一季度預(yù)計(jì)完成x億美元，增長xxx%，完成年計(jì)劃的xx%；

——融資總量，全年任務(wù)xx億元；一季度預(yù)計(jì)完成x億元，完成年計(jì)劃的xx%；

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入，全年任務(wù)xxxxx元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xxxx元，增長x%，完成年計(jì)劃的xx%；

項(xiàng)目建設(shè)完成情況：

——簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目，全年任務(wù)xx個；一季度完成x個，完成年計(jì)劃的xx%。其中，工業(yè)x個，服務(wù)業(yè)x個;

——新開工億元以上項(xiàng)目，全年任務(wù)xx個；一季度完成xx個，完成年計(jì)劃的xx%。其中，工業(yè)x個，農(nóng)業(yè)x個，服務(wù)業(yè)xx個；

——竣工億元以上項(xiàng)目，全年任務(wù)xx個；一季度完成xx個，完成年計(jì)劃的xx%。其中，工業(yè)x個，農(nóng)業(yè)x個，服務(wù)業(yè)x個。

二、存在的突出問題及原因

1.投資增長壓力仍然較大

一是儲備重大項(xiàng)目太少。無論是工業(yè)項(xiàng)目，還是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目具有支撐性、稅源性的大項(xiàng)目太少，特別是具有輻射和拉動作用的核心項(xiàng)目仍沒有真正形成。今年我縣重點(diǎn)推進(jìn)10億元以上的儲備項(xiàng)目只有x個，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目寥寥無幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項(xiàng)目幾乎沒有。具有牽動力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍沒有形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量不高，對我縣財(cái)政的支撐作用不強(qiáng)。

二是新開工項(xiàng)目體量偏小。一季度，全縣新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個，同比增加x項(xiàng)；計(jì)劃總投資xx億元，同比增加x億元。新開工項(xiàng)目全部為5億元以下的項(xiàng)目。10億元以上大項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)開工。

三是項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)分布不均衡。一季度共實(shí)施xx項(xiàng)億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資xxx億元，實(shí)際完成投資xx億元，同比增長x%，占固定資產(chǎn)投資的xx%。其中，新開工項(xiàng)目xx項(xiàng)，完成任務(wù)目標(biāo)的xx%，完成投資x億元；續(xù)建項(xiàng)目xx項(xiàng)，完成投資xx億元。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)未能形成投資；第二產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長x%，占投資總額的xx%；第三產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%，占投資總額的xx%。

四是要素保障制約嚴(yán)重。信貸規(guī)模收縮、政府融資渠道收緊等帶來項(xiàng)目建設(shè)資金緊張問題比較突出，一些項(xiàng)目攤子鋪的太大，資金不足，工程進(jìn)展較慢，例：xx項(xiàng)目；土地指標(biāo)、環(huán)境容量不足的問題嚴(yán)重影響了部分項(xiàng)目的推進(jìn)速度，一些項(xiàng)目受土地指標(biāo)和辦理土地手續(xù)時(shí)間較長等因素影響，導(dǎo)致因土地未落實(shí)而無法開工，例：xx項(xiàng)目；一些項(xiàng)目在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問題，影響了開工建設(shè)，例：xx項(xiàng)目。

五是部分未批先建項(xiàng)目未納入統(tǒng)計(jì)庫。由于施工許可、土地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)辦理滯后，致使項(xiàng)目未能及時(shí)入庫，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際投資額不同步。目前，全縣在建的xx個億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，有xx個項(xiàng)目未入庫，占全部項(xiàng)目的xx%。xx個未入庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資xx億元，已完成實(shí)際投資x億元。

2.企業(yè)運(yùn)行持續(xù)困難

一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。因市場需求不足，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，銷售困難，加之原材料、用工、運(yùn)輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤空間被擠壓，生存困難。通過對xx戶生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的主要原因：市場原因x戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場油品價(jià)格波動影響較大，訂單減少。資金緊張xx戶，企業(yè)應(yīng)收賬款額度大，回款慢影響正常生產(chǎn)。其他原因x戶。同時(shí)，融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。一方面是重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢繼續(xù)減弱，市場需求不足與產(chǎn)能過剩并存的情況暫時(shí)無力緩解，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長動能不強(qiáng)，后續(xù)乏力。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無法形成增量。

三是新舊產(chǎn)業(yè)更替產(chǎn)生延遲效應(yīng)。全縣四個產(chǎn)業(yè)集群一季度產(chǎn)值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長x%；輕工建材產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長x%；石化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比下降x%；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比下降x%。

3.財(cái)稅收入呈下滑趨勢

一是收支失衡。今年以來宏觀經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑，特別是房地產(chǎn)和石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下降，影響了財(cái)政收入的增長。

二是按照省財(cái)政廳進(jìn)一步做實(shí)財(cái)政收入的要求，嚴(yán)格收入管理，依法征收，提高財(cái)政收入質(zhì)量，成為我縣收入總量大幅下滑的重要影響因素。

三是從我縣當(dāng)前的可用財(cái)力及資金情況看，償還債務(wù)壓力較大。

三、下步工作安排

1.始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，精心推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以有效投資保證增長

一是加大招商引資力度。今年，我們將加強(qiáng)招商力量，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求各經(jīng)濟(jì)區(qū)主任、各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長每月至少“走出去”2次，通過強(qiáng)化招商成果考核，傳導(dǎo)工作壓力。延續(xù)以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活動招商等力度，爭取更有針對性地走出去，更有目的性地請進(jìn)來，保證招商實(shí)效，特別是利用XX產(chǎn)業(yè)疏解的有利時(shí)機(jī)，把前期摸排的成果盡快地轉(zhuǎn)化為招商成果，提前做好項(xiàng)目鋪墊，保證招得來、落得下。繼續(xù)實(shí)行xx招商模式，突出抓好臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)招商。繼續(xù)實(shí)行“飛地”經(jīng)濟(jì)，鼓勵各鎮(zhèn)工業(yè)向臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)特色溫泉項(xiàng)目、休閑度假項(xiàng)目、地域文化開發(fā)項(xiàng)目。通過以上辦法，力爭為我縣儲備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、各產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。

二是強(qiáng)化投資預(yù)測預(yù)警及分析。進(jìn)一步健全項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目庫，從項(xiàng)目包裝謀劃、簽約引進(jìn)、資金到位、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的分時(shí)點(diǎn)、全過程跟蹤分析，對癥查找問題，及時(shí)反饋解決，確保項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長。研究建立用電量、稅收、中長期貸款、實(shí)際利用外資等關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系，科學(xué)分析全縣投資質(zhì)量結(jié)構(gòu)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

三是全力做好未批先建項(xiàng)目的入統(tǒng)計(jì)庫工作。全縣上下按職責(zé)分工，全面排查在建項(xiàng)目推進(jìn)情況，做到全面具體，無遺漏。認(rèn)真分析項(xiàng)目未入庫原因，推進(jìn)入庫要件的辦理。建立工作長效機(jī)制，努力將已開工但未納入統(tǒng)計(jì)庫項(xiàng)目層層分解，確保項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、投資應(yīng)計(jì)盡計(jì)。

四是加強(qiáng)要素保障供給。優(yōu)化土地資源配置，科學(xué)有效供地，積極向上爭取土地指標(biāo)，加快完成房屋征收工作，保障項(xiàng)目用地需求，并堅(jiān)決清理閑置土地，盤活存量用地。積極與各大金融機(jī)構(gòu)對接，保障項(xiàng)目融資渠道，力爭金融機(jī)構(gòu)對我縣項(xiàng)目建設(shè)的更大信貸支持。進(jìn)一步拓展民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵引導(dǎo)民間投資以PPP模式投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，及時(shí)幫助企業(yè)解決各種問題，確保提質(zhì)增效

一是提升存量企業(yè)。抓好一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。培育一批成長性企業(yè)，壯大骨干企業(yè)群體。通過摸底排查，及時(shí)將符合要求的企業(yè)納入規(guī)模以上監(jiān)測體系，準(zhǔn)確掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)的實(shí)際情況。

二是對于僵尸企業(yè)進(jìn)行分類處置、因企施策。采取債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置。

三是做好園區(qū)外?；菲髽I(yè)搬遷工作。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排查，按照工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設(shè)規(guī)模。

四是加快高端制造業(yè)發(fā)展。立足我縣制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進(jìn)行布局，促進(jìn)高端制造業(yè)相對集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.采取有效措施，促進(jìn)財(cái)政收支平衡，堅(jiān)決保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展

一是積極組織稅收收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法和稅收征管法，按月分析和調(diào)度，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓稅收征管，確保收入不流失；進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，特別是在對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對個體工商戶、零散戶的征管，同時(shí)也要做好地方小稅種的征管，特別是涉土稅收，要做好挖潛增收工作。

二是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大清欠力度。繼續(xù)完善清繳欠稅管理制度，落實(shí)欠稅管理責(zé)任，不斷加大清欠力度。稅務(wù)部門要進(jìn)一步研究清理欠稅方法，制定清欠計(jì)劃，深入欠稅企業(yè)調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金變化情況，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況有的放矢的采取清欠措施，對拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

三是切實(shí)組織好非稅收入入庫。依法加強(qiáng)非稅收入征管，進(jìn)一步嚴(yán)格政府非稅收入的征收，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入等非稅收入的征管，提高非稅收入統(tǒng)籌力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

四是防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過債券置換、PPP等方式籌集資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，最大限度降低融資成本。健全政府性債務(wù)管控機(jī)制，嚴(yán)格限定債務(wù)資金使用，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，擴(kuò)充市場主體和就業(yè)范圍，激發(fā)市場活力

一是全面做好結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作。積極優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境，打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加快農(nóng)村電商發(fā)展試點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧發(fā)展、轉(zhuǎn)型脫困、產(chǎn)城融合等方面，積極探索新路徑。

二是統(tǒng)籌做好困難群體就業(yè)。大力支持和鼓勵用工企業(yè)開展崗前培訓(xùn)，提升技能水平；組織由創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。堅(jiān)持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持就近就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)三結(jié)合，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)。

三是加大基層平臺服務(wù)力度，促進(jìn)充分就業(yè)。以保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層人力資源和社會保障平臺作用，重點(diǎn)針對我縣失業(yè)人員、新成長勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)群體，幫助盡快得到就業(yè)援助。我們將結(jié)合勞動者的特點(diǎn)和就業(yè)需求，組織開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，積極向企業(yè)推薦，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，解決勞動者“就業(yè)難”問題。此外，我們還將根據(jù)用工企業(yè)需求，深化開展各類就業(yè)服務(wù)活動，著力提高服務(wù)用工企業(yè)的針對性和實(shí)效性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正做到想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，破解企業(yè)“招工難”問題。

四是完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。進(jìn)一步拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動與重點(diǎn)人群相結(jié)合、與落實(shí)政策相結(jié)合不斷提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，將政策咨詢、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務(wù)延伸到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的工作體系。

工商聯(lián)2016年度第一季度工作總結(jié)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級工商聯(lián)的指導(dǎo)下，以及在相關(guān)部門單位的協(xié)作下，工商聯(lián)第一季度工作已經(jīng)完成，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、以促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士思想工作為中心

2016年，全市非公經(jīng)濟(jì)仍然處于產(chǎn)業(yè)投資乏力、房地產(chǎn)降溫的狀態(tài)中，給非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大壓力。非公經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展勁頭受到打擊。面對這種情勢，工商聯(lián)積極應(yīng)對，果斷發(fā)力，積極做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想工作。

3月初，工商聯(lián)組織會員代表，舉辦“企業(yè)面臨問題及解決辦法”座談會。會談中，會員針對當(dāng)前形勢、企業(yè)發(fā)展的困難、希望工商聯(lián)幫助協(xié)調(diào)解決的問題等方面，展開了熱烈討論。在工商聯(lián)主席的引導(dǎo)下，會員又對“合作發(fā)展、共度難關(guān)”的理念達(dá)成共識，決定家鄉(xiāng)的非公經(jīng)濟(jì)人士們團(tuán)結(jié)起來，壯大穆棱商會力量，共同發(fā)展。針對本次座談會中會員提出的發(fā)展困難，工商聯(lián)經(jīng)歸納梳理，形成3個針對性強(qiáng)的問題：1是企業(yè)用工難問題；2是傳統(tǒng)經(jīng)營模式受沖擊嚴(yán)重問題；3是企業(yè)發(fā)展融資難問題。工商聯(lián)將在以后的工作中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，幫助企業(yè)解決困難。

二、以提高自身服務(wù)能力為目地

為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)多辦實(shí)事、多辦好事，是工商聯(lián)工作的宗旨。工作中，工商聯(lián)找準(zhǔn)自己位置，發(fā)揮全部能量，推動穆棱經(jīng)濟(jì)騰飛。除了為企業(yè)搭建五大服務(wù)平臺開展服務(wù)，工商聯(lián)充分利用自身優(yōu)勢，上通下達(dá)、內(nèi)引外聯(lián)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

企業(yè)之行活動仍將貫穿2016年始終，目前，已走訪2家企業(yè)（偉偉化妝品公司、東風(fēng)大藥房），深入經(jīng)營一線，了解企業(yè)需求，實(shí)地解決企業(yè)困難。

第一季度里，新增會員企業(yè)2家（天宏通訊商店、鑫大眾汽車修配中心），壯大了會員力量，教育引導(dǎo)會員企業(yè)安置就業(yè)98人次，號召鼓勵非公經(jīng)濟(jì)人士幫扶貧困人員10人，超完成年初制定的工作任務(wù)。

今年，工商聯(lián)包扶村依然為河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商聯(lián)服務(wù)服務(wù)站成員來到包扶村—河西新星村，與村委會成員就新星村扶貧脫貧工作及2016年包村工作主要任務(wù)進(jìn)行商討。

經(jīng)走訪了解，新星村共有貧困戶8戶：趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰、柳羽俊、吳安玉、王明貴、呂振芳。致貧原困多為身患重病，喪失勞動能力或者酗酒懶惰。經(jīng)商議，確定幫扶計(jì)劃為：1、為有條件辦理低保的貧困戶辦理低保。

2、有勞動能力的給協(xié)調(diào)力所能及的工作。3、對個別懶惰者進(jìn)行思想教育。預(yù)計(jì)2016年底幫助趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰四人脫貧。

商議確定2016年包村工作主要任務(wù)：

1、解決歷史遺留問題，將村內(nèi)賬外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取費(fèi)用用作美麗鄉(xiāng)村整治。

2、在村西頭建一個垃圾場，村內(nèi)安置10幾個垃圾箱，并成立衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)。

3、向上爭取資金，給村里安置路燈。（由于安置路燈費(fèi)用較大，計(jì)劃兩年內(nèi)安置完成。）

4、打算引進(jìn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物山芝麻、小葉桔的種植，預(yù)計(jì)首先發(fā)展20戶左右小面積嘗試種植。

三、以黨建工作為突破強(qiáng)化自身力量

1、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和分析解決問題的能力。

2、深入開展“百千萬黨員干部素質(zhì)提升行動”活動。針對工商聯(lián)現(xiàn)狀，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求全聯(lián)干部采用集體培訓(xùn)和個人自學(xué)的形式開展學(xué)習(xí)。同時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對活動的督促檢查，以身作則，扎實(shí)推進(jìn)活動的開展。

3、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。以黨組織建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)好“三會一課”制度，讓黨員干部在學(xué)習(xí)中更新觀念，樹立正確的三觀，不斷提升政治思想水平和政策法規(guī)水平。堅(jiān)持做好黨務(wù)公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。

4、全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。全面完善了黨支部各項(xiàng)工作職責(zé)，建立健全黨支部統(tǒng)一指導(dǎo)，黨支部書記負(fù)總責(zé)，相關(guān)責(zé)任人具體落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)力度，責(zé)任目標(biāo)和督促檢查工作，狠抓工作目標(biāo)、制度、責(zé)任、實(shí)效的落實(shí)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨建工作格局，為環(huán)保局黨支部開展黨建工作提供有力保障。

自開展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動以來，市工商聯(lián)緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在局機(jī)關(guān)中組織開展了“創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)、爭做五型干部”活動，以建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象為目標(biāo)，有力地推動了活動的深入扎實(shí)開展。

困難與問題

一是一些民營企業(yè)家對商會認(rèn)識不足，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，從處于弱勢到現(xiàn)在得到長足發(fā)展，很多非公企業(yè)認(rèn)為，工商聯(lián)沒錢沒權(quán)，通過它得不到什么承諾和問題的答案，所以熱衷于與黨政一把手接觸，直接走上層路線，這在很大層度上降低了民營企業(yè)對工商聯(lián)的信任，使工商聯(lián)在民營企業(yè)中的影響力受到削弱，也使非公經(jīng)濟(jì)形不成他們應(yīng)有的凝聚力和向心力。

二是由于經(jīng)費(fèi)、人員力量的短缺，工商聯(lián)活動開展得少，發(fā)揮作用不明顯。

對策與出路

當(dāng)前工商聯(lián)的工作是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這就要求我們從自身做起，強(qiáng)化素質(zhì)，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下開展工作所需的各種技能。

第一，提高參政議政的能力。只有樹立大局意識，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴(kuò)大工商聯(lián)的社會影響面。經(jīng)常深入實(shí)際，在大量日常、紛繁、瑣碎的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題，才能夠提出有份量的議案、提案、發(fā)言、報(bào)告，為黨和政府的決策提供參考。因此，首先要強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)代表人士把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質(zhì)和深入實(shí)際、發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)。

第二，提高凝聚人心的能力。工商聯(lián)是做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的組織，把非公經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在工商聯(lián)周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務(wù)，也要靠我們的人格魅力、人文關(guān)懷、人性風(fēng)采。建立在這樣的基礎(chǔ)上，才可能產(chǎn)生教化的力量。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強(qiáng)化這方面的素質(zhì)，樹立典型，宣傳貢獻(xiàn)，表彰先進(jìn)，從而不斷提高工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士中的整體形象，提高工商聯(lián)凝聚人心的能力。

第三，提高服務(wù)政府服務(wù)企業(yè)的能力。工商聯(lián)的工作就是為兩者服務(wù)。為政府服務(wù)就要了解政府，只有符合這個大方向，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導(dǎo)、教育的作用，這明顯加大了工商聯(lián)工作的難度。咨詢診斷、答疑釋問，體現(xiàn)工商聯(lián)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，工商聯(lián)干部要懂管理，能從宏觀經(jīng)濟(jì)走向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營管理者有所提示有所指導(dǎo)。

住建局2016年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作運(yùn)行情況分析

一、2015年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）重點(diǎn)工程推進(jìn)情況本著量力而行、民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)的原則，今年的城建重點(diǎn)工程計(jì)劃共安排項(xiàng)目七大類57項(xiàng)，計(jì)劃總投資31.95億元，其中：當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目54項(xiàng)（安置房工程11項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施工程25項(xiàng)，公共設(shè)施工程2項(xiàng)，文化教育工程8項(xiàng)，環(huán)境綜合整治工程5項(xiàng)，社會化運(yùn)作項(xiàng)目3項(xiàng)），前期推進(jìn)3項(xiàng)。截至目前，已開（復(fù)）工項(xiàng)目有泉城花都A、B、C等安置房地塊及大吳運(yùn)河橋、小山子小學(xué)建設(shè)工程等22項(xiàng)，開工率40.7%，未開工的項(xiàng)目32項(xiàng)，有大洞山北側(cè)上山道路改造、公園北路一期建設(shè)工程等。安置房建設(shè)快速推進(jìn)。全區(qū)在建安置房項(xiàng)目共計(jì)14個，總投資約30億元，總占地1307.44畝；總建筑面積141.1萬平方米?？商峁┛偡吭?543套住房。各安置房項(xiàng)目自全面開工建設(shè)以來，在各方努力下正在有序的全力向前推進(jìn)，至2016年3月底，全區(qū)安置房建設(shè)進(jìn)展順利，安置房工程已完成工程建設(shè)整體總量的85%。其中大泉幸福家園東區(qū)、大吳桃園小區(qū)、中信西小區(qū)、泉城花都A多層、泉城花都B東區(qū)、泉城花都C東區(qū)多層、公園東、五號井A、B、C均已完成上房工作。

房地產(chǎn)開發(fā)情況：我區(qū)樓市交易有所抬頭。今年1-3月份，全區(qū)商品房供應(yīng)批準(zhǔn)銷售套數(shù)1608套，建筑面積10.535萬㎡，同比下降35.13%；商品房銷售套數(shù)1026套，銷售建筑面積10.846萬㎡，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均價(jià)3830元/㎡，同比下降3.55%；商品住房交易均價(jià)3418元/㎡，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，賈汪區(qū)商品房累計(jì)可售套數(shù)10011套，可售面積92.377萬㎡，比上月減少3.011萬㎡，環(huán)比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套數(shù)5080套，可售面積51.368萬㎡，比上月減少3.118萬㎡，環(huán)比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚戶區(qū)改造情況：2016年計(jì)劃實(shí)施園東片區(qū)、工人村片區(qū)、中信康橋片區(qū)、韓橋片區(qū)三期、潘安湖片區(qū)四期、團(tuán)結(jié)西路片區(qū)、五號井片區(qū)、雙樓河上莊片區(qū)項(xiàng)目共8個，計(jì)劃改造面積47.5萬平方米。目前已實(shí)施中信康橋片區(qū)（園東路段）征收工作，住宅部分于年前全部簽訂征收協(xié)議并實(shí)施拆除，同時(shí)正積極推進(jìn)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)村莊搬遷，重點(diǎn)作好前期調(diào)查摸底工作，對部分屬地位于企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)需搬遷的村莊，進(jìn)行相關(guān)征收資金測算。二、下一步工作措施一是加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)。堅(jiān)持施工過程的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”，高起點(diǎn)、高定位的努力把每個工程、每個項(xiàng)目都建設(shè)成為精品工程、樣板工程、優(yōu)質(zhì)工程。加大對未開工和進(jìn)展緩慢的工程督查、督導(dǎo)力度。截止目前，全區(qū)現(xiàn)有32項(xiàng)重點(diǎn)工程尚未開工建設(shè)，我們將加大困難項(xiàng)目的攻堅(jiān)、加強(qiáng)向上協(xié)調(diào)和向下督查，爭取剩余工程早日開工。對實(shí)施確實(shí)有困難的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快解決制約開工存在的問題。二是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)對我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的不良影響，積極探索制定相應(yīng)措施，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，研究出臺商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，防止開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，降低房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助支持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。三是加大安置房建設(shè)力度。積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，加快推進(jìn)安置房建設(shè)，確保錦鳳溪、泉城花都A2、D、B西區(qū)多層5月1日前竣工，泉城花都B高層、湖畔二期5月31日前完工，讓群眾早日搬遷新居。2016年第一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析

一、在田作物長勢向好小麥：目前，全區(qū)在田作物長勢較好。目前全區(qū)27.7萬畝小麥正處于返青至拔節(jié)孕穗期，苗情整體長勢良好。其中，一類苗占麥田面積的58.3%，較去年增0.3%；二類苗占34.5%，較去年增20.5%；三類苗7.2%，較去年減20.8%。當(dāng)前大部分麥田墑情較好，對小麥生長非常有利。大蒜：全區(qū)在田大蒜面積10萬畝，由于管理措施到位，目前長勢良好。二、設(shè)施蔬菜等園藝作物效益顯著1、全區(qū)園藝作物生產(chǎn)基本平穩(wěn)。預(yù)計(jì)今年1季度，全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1050多畝，完成省市委下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的21%。其中，252省道汴塘段設(shè)施農(nóng)業(yè)“上山”工程新建鋼架棚200畝，塔山段更新棚體300畝；潘安湖馬莊村新建蔬菜鋼架棚200畝；紫莊蔬菜育苗工廠完成整體更新改造；趙莊采摘園改造工程正在加快推進(jìn)中。2、全區(qū)第一季度蔬菜新增播種面積約4200畝，較去年同期增加18.6%，由于平均氣溫較常年偏低，蔬菜生長受到一定影響，產(chǎn)量有所降低，價(jià)格在高位運(yùn)行，1-2月份蔬菜地頭平均批發(fā)價(jià)5.79元/公斤，較去年同期增加7.4%。3、受去年冬季低溫影響，草莓第一茬果單產(chǎn)915公斤/畝，同比去年下降12.5%；平均單價(jià)11元/斤，同比去年增加57.1%，畝產(chǎn)值20130元/畝，同比去年同期增加9.3%。三、養(yǎng)殖業(yè)行情向好畜禽養(yǎng)殖：預(yù)計(jì)3月底全區(qū)豬、牛、羊、禽存欄量分別為14.9萬頭、0.48萬頭、7.4萬只、203.6萬羽，豬、牛、羊、禽出欄數(shù)分別為10.5萬頭、0.21萬頭、3.33萬只、190.8萬羽，肉類總產(chǎn)、禽蛋產(chǎn)量、奶產(chǎn)量分別為8772噸、3490噸、3480噸，總產(chǎn)量較去年同期平均下降7%，但由于生豬價(jià)格堅(jiān)挺，每公斤已漲至19元左右，同比上漲54.8％，總體效益同比增長20%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖：至3月10日，全區(qū)已完成放養(yǎng)面積2.13萬畝，放養(yǎng)魚種0.36萬噸，其中放養(yǎng)仔口魚種0.12萬噸；放養(yǎng)斤兩魚種0.24萬噸。各類魚放養(yǎng)、養(yǎng)殖情況和去年同期基本持平。今年以來，水產(chǎn)品價(jià)格略有上升，據(jù)調(diào)查，2月份常規(guī)魚類價(jià)格與去年同期相比價(jià)格增加15%左右，其中鯉魚塘口價(jià)為13元/公斤；鯽魚為15元/公斤；黃顙魚26元/公斤。至3月10日全區(qū)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量0.2308萬噸，同去年基本持平。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)面臨市場低迷截至目前，我區(qū)共有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級31家，由于國內(nèi)訂單下降、出口市場銳減，加之融資困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的產(chǎn)銷量普遍下降約20-40%。今年一季度，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)完成銷售收入10億元，較去年同期下降約24%。2016年第一季度科技創(chuàng)新工作情況匯報(bào)

一、科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作情況1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。預(yù)計(jì)1-3月份實(shí)現(xiàn)高新企業(yè)產(chǎn)值57億元，同比增長9%；擬篩選申報(bào)國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，正在幫助企業(yè)完善申報(bào)材料和程序，已申報(bào)省級高新技術(shù)產(chǎn)品3個。2、企業(yè)研發(fā)平臺得到提升。金彭車業(yè)申報(bào)省級重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)；昊源生物質(zhì)公司以澳籍院士張東柯先生為主成立一家新能源公司，擬依托該公司組建院士工作站；同時(shí)，凱華鋁業(yè)等4家企業(yè)擬申報(bào)省級工程技術(shù)中心，開元世紀(jì)鍛壓等5家企業(yè)擬申報(bào)研究生工作站。3、知識產(chǎn)權(quán)工作仍保持全市領(lǐng)先。1-3月份申請專利106件、專利授權(quán)數(shù)179件，其中發(fā)明專利授權(quán)3件、國際發(fā)明授權(quán)1件（徐薯食用薯葉）；同時(shí)，申報(bào)省國際合作項(xiàng)目1項(xiàng)；有10家企業(yè)可以拿到科技創(chuàng)新劵補(bǔ)助資金共38萬元，4家企業(yè)成為省級知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)。4、政產(chǎn)學(xué)研工作取得明顯成效。今年以來多次和高校院所密切洽談，走訪了8家高校，接待10余批40多位專家學(xué)者，新增校企合作聯(lián)盟11家，簽訂技術(shù)合作協(xié)議15份。其中金彭車業(yè)與河北工業(yè)大學(xué)、奧尼克公司與沈陽工業(yè)大學(xué)、錦程行星與哈爾濱工業(yè)大學(xué)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，還有建平化工與清華大學(xué)新能源研究院合作鋰電項(xiàng)目等正在洽談。5、招新引高和項(xiàng)目申報(bào)工作也有一定進(jìn)展。招商引資工作注重招引新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)企業(yè)，目前掌握了5個項(xiàng)目信息（1、秦皇島餐廚垃圾處理裝備；2、深圳機(jī)器人科普基地建設(shè)；3、眾創(chuàng)空間電商外包運(yùn)營；4、科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；5、遠(yuǎn)程水利工程清淤挖掘機(jī)裝備），至少有1家電商運(yùn)營企業(yè)有望落戶賈汪。今年已申報(bào)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng)，涉及工業(yè)、社發(fā)、平臺建設(shè)等方面，還有7個項(xiàng)目正在組織中。二、企業(yè)科技創(chuàng)新的問題1、部分企業(yè)對科技創(chuàng)新認(rèn)識不到位，企業(yè)創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)研發(fā)投入較少，企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，多是模仿復(fù)制，企業(yè)專利申請保護(hù)還處于低層次水平，發(fā)明專利授權(quán)不多。2、全區(qū)產(chǎn)業(yè)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，而且多在前端，高附加值的產(chǎn)品少甚至沒有。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)缺少人才、技術(shù)、資金、管理等要素儲備，要延長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈確實(shí)困難很大。3、研發(fā)平臺和服務(wù)載體建設(shè)相對滯后，一些規(guī)模較大的企業(yè)（比如闞山電廠、中聯(lián)水泥）也沒有建立省級研發(fā)機(jī)構(gòu)；目前賈汪尚沒有科技產(chǎn)業(yè)園，眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園孵化器與發(fā)達(dá)地區(qū)比還存在較大差距，投入不足，內(nèi)外環(huán)境簡陋，管理運(yùn)營沒達(dá)到預(yù)期效果。4、由于受資金和管理水平的制約，科技型小微企業(yè)發(fā)展困難，比如民用無人機(jī)項(xiàng)目、電纜阻燃劑項(xiàng)目、遠(yuǎn)程水利工程清淤裝備項(xiàng)目遲遲沒有落地生根。同時(shí)，一些企業(yè)和高校院所產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，依靠科技和人才部門去推動，不推就不動的現(xiàn)象依然存在。三、下步打算1、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度。主動和高校院所溝通，結(jié)交高層次人才、尋求新成果、好項(xiàng)目。今年將拜訪20-30所高校院所，建立校地（校企）合作聯(lián)盟25家，引進(jìn)各類人才30-50名，其中為企業(yè)吸引科技副總6人，博士集聚5人，轉(zhuǎn)移高技術(shù)成果80項(xiàng)。2、加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育力度。2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)240億元，增幅超過15%，新增批準(zhǔn)國家高企6家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品12個。突出抓好旭松，瑪泰、承啟、興輝、凱孚碳素等成長型新興企業(yè)8-10家，提供政策和資金支持，幫助他們不斷成長壯大。3、加強(qiáng)招商引資力度。在招才引智的過程中更加注重招引科技型、成長型項(xiàng)目和產(chǎn)品，將在機(jī)器人制造、無人機(jī)研發(fā)、新型材料、信息技術(shù)等方面下功夫，爭取2-3個項(xiàng)目落地。4、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)出和保護(hù)。今年我區(qū)要順利通過省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)驗(yàn)收，工業(yè)園區(qū)順利通過知識產(chǎn)權(quán)示范點(diǎn)驗(yàn)收，新增企業(yè)專利申請超過650件，尤其是發(fā)明專利授權(quán)要達(dá)到20件以上，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件30件。5、加強(qiáng)科技政策引領(lǐng)。一方面用好區(qū)級財(cái)政2000萬元的科技與人才扶持資金、1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持小微企業(yè)發(fā)展；另一方面向上爭取各類科技政策傾斜賈汪，今年申請市級以上科技項(xiàng)目30個，獲得各類科技資金金融資金3000萬元。同時(shí)，做好高新技術(shù)企業(yè)減免稅和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除工作，享受國家減稅1000萬元以上。6、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。著力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，聯(lián)合高校、企業(yè)共建“三站三中心”，今年建成院士工作站1家，省級研發(fā)平臺5家，提升2家高校公共服務(wù)載體，推動建平化工、金彭車業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。籌建科技產(chǎn)業(yè)園，將眾創(chuàng)空間打造成省級眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。同志們：經(jīng)過一段時(shí)間的認(rèn)真籌備，今天縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委正式成立，標(biāo)志著我縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作邁入一個新的時(shí)期。在此，我代表縣委xx向縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委的成立表示熱烈的祝賀。剛才XX書記宣讀了黨委成員任命通知，xx局長傳達(dá)了XX年黨委黨建工作要點(diǎn)，各位委員進(jìn)行了溝通交流，王書記就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作作了講話。講的都很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講3個方面的意見。一、認(rèn)清形勢背景，把握重大意義“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”是我市機(jī)關(guān)黨建工作的一大創(chuàng)新，也是一大特色。在市直部門單位成立系統(tǒng)黨委，已經(jīng)有十多年的時(shí)間。XXX年市委出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見，明確提出“市直機(jī)關(guān)工委要堅(jiān)持和完善抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓的工作格局，進(jìn)一步健全市系統(tǒng)黨委，更好地發(fā)揮系統(tǒng)黨委的作用。市直各系統(tǒng)黨委根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委的委托領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)各部門單位機(jī)關(guān)黨的工作”。X年以來，我縣就探索理順縣直機(jī)關(guān)黨建工作體制，縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委做了大量前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。X年X月，第X次縣委常委會研究決定撤銷縣農(nóng)業(yè)局黨委，成立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委。今年，第X次縣委常委會又研究決定成立政法系統(tǒng)黨委、經(jīng)信系統(tǒng)黨委、交運(yùn)系統(tǒng)黨委、住建系統(tǒng)黨委、財(cái)稅系統(tǒng)黨委。明確各系統(tǒng)黨委隸屬縣直機(jī)關(guān)工委管理，系統(tǒng)黨委成員由縣直機(jī)關(guān)工委按照程序任免?？h直機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制從“黨委”改為“系統(tǒng)黨委”，是機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和重新認(rèn)識的結(jié)果，對于更好發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的職能作用，有著十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一是有利于形成合力。從農(nóng)業(yè)局黨委到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委，下屬基層黨組織沒有變化，仍然是農(nóng)林水機(jī)牧氣象X個單位。但是，管理理念有了變化，突出了系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免了“齊抓共管、沒人真管”、“齊抓共管、各自分管”的情況發(fā)生，更有利于充分調(diào)動各成員單位積極性，整合各部門資源，形成齊抓共管的工作格局。二是有利于分清職責(zé)。系統(tǒng)黨委的主要職能是按照縣委的要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，從具體事務(wù)中擺脫出來，在謀劃全局、把握方向上傾注更大的精力。各部門機(jī)關(guān)黨組織則可以依照黨章的規(guī)定，履行黨的基層組織的基本任務(wù)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，充分發(fā)揮各自的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二、明確職責(zé)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省市文件精神，系統(tǒng)黨委主要有以下職責(zé)。（一）對下屬黨組織工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見和建議。一是緊跟中央精神和上級黨委的決策部署來謀劃機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。善于抓大事、謀大事，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把中央精神和上級黨委的決定決議與機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合起來，提出指導(dǎo)下屬黨組織的重要意見。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建理論和重大現(xiàn)實(shí)問題的研究。善于總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，把握一般規(guī)律，出臺制定規(guī)定，用以指導(dǎo)和帶動面上的工作；善于抓住黨建中的突出問題攻關(guān)，把調(diào)研和解決問題結(jié)合起來，力爭有所突破。對于一些重大問題和敏感問題，及時(shí)向上級黨委反映有關(guān)情況，負(fù)責(zé)任地提出自己的意見和建議。三是做好機(jī)關(guān)黨建工作中長期發(fā)展規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，量力而行，確定當(dāng)前和今后一個時(shí)期機(jī)關(guān)黨的工作的總體要求、努力目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。注重從各單位的實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，有針對性地提出不同的要求。（二）對下屬黨組織請示的有關(guān)問題做出決定、批復(fù)或者答復(fù)。一是要建立健全黨的工作請示匯報(bào)制度。要建立健全換屆選舉、召開黨員大會和黨員代表大會、發(fā)展新黨員、黨員處分等重要事項(xiàng)工作的請示匯報(bào)制度，特別是對一些政策性強(qiáng)、影響面大而基層黨組織自己把握不準(zhǔn)的新情況、新問題，一定要做到及時(shí)請示報(bào)告。二是要吃透上情。系統(tǒng)黨委一定要切實(shí)提高政策水平，真正吃透上級精神，深刻領(lǐng)會上級相關(guān)制度的精神實(shí)質(zhì)和具體內(nèi)涵，正確把握政策的界限和適用范圍。三是要了解下情。對于各單位的業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)方面的特殊性，系統(tǒng)黨委應(yīng)做到心中有數(shù)、胸有成竹，能夠結(jié)合各單位的具體實(shí)際，準(zhǔn)確地回答和處理各單位在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面遇到的難題和困惑。四是要發(fā)揚(yáng)民主。系統(tǒng)黨委要增強(qiáng)民主意識，強(qiáng)化服務(wù)意識，經(jīng)常性地聽取各成員單位的意見，認(rèn)真地研究各成員單位請示的有關(guān)問題，負(fù)責(zé)任地做出決定，并限期給予批復(fù)、答復(fù)。（三）抓好各下屬黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組學(xué)習(xí)的督促檢查和指導(dǎo)工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報(bào)送情況報(bào)告。一是抓好成員的單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，經(jīng)常性地同成員單位交流情況、交換意見，推動工作。二是參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理。積極配合組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)，派人列席各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，切實(shí)履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。三是參與成員單位黨組中心組理論學(xué)習(xí)督促、指導(dǎo)。系統(tǒng)黨委每年要對各單位黨組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，并將督促檢查情況通報(bào)宣傳、組織部門。要建立中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃備案制度，每年年初，各單位結(jié)合實(shí)際制定理論學(xué)習(xí)中心組全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，并報(bào)宣傳、組織部門和系統(tǒng)黨委備案。同時(shí)，注重通過信息簡報(bào)和座談會等形式，通報(bào)中心組學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)信息交流和經(jīng)驗(yàn)推廣，以更好地指導(dǎo)面上的工作。（四）指導(dǎo)下屬黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是切實(shí)加強(qiáng)面上的宏觀指導(dǎo)，推動各單位以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。二是著力加強(qiáng)與各單位部門黨組協(xié)調(diào)溝通，幫助解決成員單位開展黨內(nèi)監(jiān)督方面遇到的實(shí)際問題，特別是要積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活、向黨員干部通報(bào)情況、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)，以及民主評議、選拔人用干部征求機(jī)關(guān)黨組織意見、黨組織負(fù)責(zé)任列席有關(guān)會議、誡勉談話、函詢等制度的貫徹執(zhí)行，為機(jī)關(guān)基層黨組織充分發(fā)揮監(jiān)督職能創(chuàng)造有利條件。三是進(jìn)一步強(qiáng)化對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全系統(tǒng)黨委定期向上級黨委的情況反映制度，對直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的情況和問題，及時(shí)反映和報(bào)告。（五）了解和掌握下屬黨組織工作人員的思想狀況，指導(dǎo)成員單位黨組織加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。一是建立健全機(jī)關(guān)黨員干部思想動態(tài)分析報(bào)告制度。全面收集掌握干部職工的思想狀況，反映其思想情緒，分析其思想動向，把握其思想脈搏，并定期向上級黨委進(jìn)行報(bào)告。對一些帶有苗頭性、傾向性、普遍性的重大問題，要及時(shí)提出應(yīng)對建議。二是把思想政治工作與解決群眾的實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。三是以加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為核心，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，重視開展富有機(jī)關(guān)特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)和諧、健康、向上的機(jī)關(guān)文化。（六）對下屬黨組織貫徹落實(shí)上級黨委決議、決定和重要工作部署的情況進(jìn)行督促檢查。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，自覺融入黨委的中心工作和重大戰(zhàn)略部署，每年圍繞一個或者幾個工作重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)向督促檢查。二是建立完善黨內(nèi)信息反饋機(jī)制，經(jīng)常性地聽取成員單位和黨員干部關(guān)于本單位貫徹執(zhí)行上級黨委決定、決議和重要工作部署方面的意見建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋。三是建立工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系制度，每位黨委班子成員相對固定聯(lián)系幾個成員單位，定期走訪，深入了解貫徹執(zhí)行上級黨委決定、決議和重要工作部署的情況。（七）完成上級黨委交辦的其他工作。充分發(fā)揮系統(tǒng)黨委的組織優(yōu)勢、思想政治優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢和自身具有的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，充分調(diào)動各種積極因素，形成整體合力，促進(jìn)上級黨委交辦任務(wù)的完成。三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切互動配合系統(tǒng)黨委的工作，說到底是各成員單位大家的工作。要樹立科學(xué)的機(jī)關(guān)黨建工作理念，準(zhǔn)確認(rèn)識系統(tǒng)黨委的地位和作用，盡心盡力抓好分內(nèi)工作，努力推動機(jī)關(guān)黨建工作再上新水平。一方面，系統(tǒng)黨委要科學(xué)定位、認(rèn)真履職。要善于從全局的角度、從各單位的角度考慮問題，堅(jiān)持有所為有所不為，該系統(tǒng)黨委負(fù)責(zé)的工作，要義不容辭、責(zé)無旁貸；由各部門黨組織負(fù)責(zé)的工作，也不要越俎代庖、越位過線。只有這樣，工作才會收到成效，威信才會樹立起來。一是在負(fù)責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)”的工作中，對基層黨組織的設(shè)置、履行職責(zé)情況、發(fā)揮作用情況等要多問多管。二是在“協(xié)調(diào)”的工作中，經(jīng)常聽取各成員單位黨組織對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見建議，以利于從全局的觀點(diǎn)考慮機(jī)關(guān)黨的工作。三是在“指導(dǎo)”的工作中，注意適時(shí)向各部門黨組通報(bào)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的情況，以便取得他們的全力支持。四是在“監(jiān)督”方面，要大膽履行職責(zé)，把握工作重點(diǎn)，監(jiān)督好黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。五是在“服務(wù)”方面，要出思路、出政策、出實(shí)招、求實(shí)效，努力提高為為各單位服務(wù)、為黨員群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。另一個方面，各成員單位黨組織要密切配合、形成合力。充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部門的牽頭抓總職能作用，需要有牢靠的工作基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的力量支撐，那就是需要今天參加會議的各有關(guān)單位，牢固樹立大局意識，站在為全縣農(nóng)業(yè)工作出智出力，提供強(qiáng)有力的保障作用的高度，整個各方優(yōu)勢力量、密切互動配合、齊心合力共管，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)，仔仔細(xì)細(xì)搞好工作，堅(jiān)決杜絕“說起來重要，做起來不要”的情況發(fā)生，積極為開展黨建工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、工作環(huán)境和人文環(huán)境。系統(tǒng)黨委也要加強(qiáng)與部門黨組的聯(lián)系溝通，注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，利用和整合好各方面的力量。尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，深化對機(jī)關(guān)覺建工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，走出一條富于創(chuàng)造性的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新路。學(xué)校教師兩學(xué)一做心得體會

中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。

本人雖不是黨員，共產(chǎn)黨嚴(yán)明的紀(jì)律，始終以最廣大的人民群眾為根本，讓中國人有尊嚴(yán)的活著，國家民族屹立世界東方，非常欣賞。習(xí)近平總書記講：“嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣?！?/p>

講紀(jì)律守規(guī)矩，爭做遵紀(jì)守法的表率。沒有規(guī)矩不成方圓。黨章和黨規(guī)是黨員干部必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。任何人，不管官多大、資格多老，都要講紀(jì)律守規(guī)矩。如果沒有鐵的紀(jì)律，黨員干部隊(duì)伍就會成為一盤散沙，就會喪失戰(zhàn)斗力和生命力，自然就更談不上純潔性和先進(jìn)性。因此，作為教師不僅要帶頭嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線，明確“紅線”在哪里，知道不可逾越“底線”，認(rèn)真履行好黨章賦予的權(quán)利和義務(wù)，自覺按黨章辦事，自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求;而且要自覺增強(qiáng)拒腐防變的責(zé)任感和緊迫感，始終保持政治定力、守住法紀(jì)底線、把好私德關(guān)口，樹好自已形象，為黨員干部隊(duì)伍增光添彩。

忠于職守，爭做勇于當(dāng)擔(dān)的表率。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神”。敢不敢負(fù)責(zé)、能不能擔(dān)當(dāng)，是我們黨員干部想干事、能干事、會干事、干成事的關(guān)鍵所在。教育干部的干部，任務(wù)艱巨，使命光榮。這就要求教師必須要立足本職、忠于職守、無私奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，改革發(fā)展過程中遇到了諸多新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，如果沒有一股子螺絲釘?shù)摹般@勁”、“韌勁”，沒有勇于當(dāng)擔(dān)的“拼勁”，沒有咬緊牙關(guān)拼上去的勇氣和信心，就很難把問題看清看透，把困難破解，就難以柳暗花明，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”，稍有松懈我們就會在激烈的競爭中掉隊(duì)落伍。

因此，作為教師必須要在“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育中明確自己的身份和定位，要有趕超進(jìn)位、奮勇向前的使命擔(dān)當(dāng)，要熱愛自己從事的崇高事業(yè)，時(shí)時(shí)不忘自己的責(zé)任、時(shí)時(shí)不忘組織的信任、時(shí)時(shí)不忘崗位的重要、時(shí)時(shí)不忘學(xué)生的期盼，要甘于寂寞、樂于奉獻(xiàn)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，勇于在“兩學(xué)一做”的實(shí)踐中探索突破，在突破中推進(jìn)工作的嶄新局面。

這樣，才能用自己過硬的本領(lǐng)、鍥而不舍的精神、堅(jiān)定的信仰與政治品格以及豐富的學(xué)識點(diǎn)亮自己、照亮別人。不斷提升自已服務(wù)的能力和水平，立足崗位奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，讓更多的發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾，進(jìn)而引領(lǐng)群眾萬眾一心扶貧攻堅(jiān)，為全面建成小康社會獻(xiàn)智慧、出實(shí)力、展形象，助推宏偉“中國夢”變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。農(nóng)技推廣及體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

近年來，我市不斷強(qiáng)化農(nóng)技推廣的公益性、基礎(chǔ)性和服務(wù)性功能，積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)技推廣和體系建設(shè)取得了一定發(fā)展。市鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不斷健全，體系不斷完善，條塊結(jié)合、以條為主的雙重管理模式不斷鞏固。全市15個鎮(zhèn)均設(shè)立了農(nóng)技站，在編人員74人、市級推廣人員51人，其中50歲以上22人，35歲以下3人；高級農(nóng)藝師17人，農(nóng)藝師38人。

1、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)得到廣泛運(yùn)用。在水稻種植上，加強(qiáng)超級稻優(yōu)質(zhì)品種的Y兩優(yōu)2號、Y兩優(yōu)1號等優(yōu)選品種推廣；小麥栽培上，將鎮(zhèn)麥168、鎮(zhèn)麥8號、寧麥15等品種確定為主推品種。同時(shí)，農(nóng)技中心加強(qiáng)對新品種攻關(guān)，通過試驗(yàn)示范將表現(xiàn)穩(wěn)定、增產(chǎn)增效的品種逐漸確定為主推品種。

2、基層站所硬件設(shè)施建設(shè)不斷提升。積極利用國家基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)技站辦公條件。同時(shí)，市政府也出臺了扶持政策，給予基層農(nóng)技站一定的財(cái)政支持。目前，全市大多數(shù)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，農(nóng)技服務(wù)功能不斷完善。

3、農(nóng)技推廣形式多樣效果明顯。一是開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高種田大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、基層農(nóng)技推廣人員農(nóng)業(yè)科技知識和實(shí)用技術(shù)。二是組織開展農(nóng)業(yè)科技趕集活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對種田大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的上門指導(dǎo)和服務(wù)。三是以農(nóng)技站為平臺、以農(nóng)技人員為骨干，對全市70多萬畝水稻小麥病蟲進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是開展測土配方施肥工作，推廣測土配方施肥近200萬畝，并加大測土配方資料宣傳和相關(guān)技術(shù)科技的普及。

4、農(nóng)技中心示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。市農(nóng)業(yè)科技中心積極實(shí)施“十二五”國家糧食豐產(chǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)量年年達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。圍繞新技術(shù)的推廣，開展多種試驗(yàn)，重點(diǎn)解決生產(chǎn)技術(shù)難題。在永豐鎮(zhèn)橋?yàn)成鐓^(qū)的1.25萬畝核心示范區(qū)實(shí)施了國家糧食豐產(chǎn)科技工程，在張鋪鎮(zhèn)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建立了農(nóng)業(yè)專家大院，為農(nóng)技人員和農(nóng)民搭建了信息交流平臺。

二、存在問題

1、缺乏試驗(yàn)基地和推廣經(jīng)費(fèi)。目前我市基層農(nóng)技站所由于沒有自己的試驗(yàn)示范基地，致使許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏載體，加之基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，直接影響了我市農(nóng)技推廣的效果。

2、典型科技示范區(qū)建設(shè)不多。我市雖實(shí)施了有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)豐產(chǎn)項(xiàng)目，但從全市范圍來看，典型的科技示范亮點(diǎn)屈指可數(shù)，對農(nóng)民幅射帶動作用有限。農(nóng)業(yè)個別新技術(shù)、新品種的推廣仍存在盲區(qū)。

3、農(nóng)技人員管理體制不順?；鶎愚r(nóng)技推廣人員虛位、缺位、錯位現(xiàn)象嚴(yán)重，鎮(zhèn)街管理的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員仍然存在在編不在崗、在崗不在位的情況，影響了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能的履行。

4、農(nóng)技服務(wù)能力有待加強(qiáng)。有的基層農(nóng)技站將公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營性服務(wù)混為一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣力量分散和不足；有的基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)偏低、服務(wù)能力不高，難以履行推廣職責(zé)。一些鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站儀器設(shè)備閑置，沒有發(fā)揮好應(yīng)有作用。

三、意見和建議

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及體系建設(shè)事關(guān)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也事關(guān)糧食“十連增”。為此建議：

1、創(chuàng)新方式，建設(shè)農(nóng)技推廣平臺。一是有條件的鎮(zhèn)，可通過土地流轉(zhuǎn)，選擇50-100畝的農(nóng)田作為基層農(nóng)技站的固定試驗(yàn)示范基地。二是市財(cái)政可通過以獎代補(bǔ)形式，落實(shí)基層農(nóng)技站推廣經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)農(nóng)技站以此加強(qiáng)與種田大戶或項(xiàng)目農(nóng)莊對接，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和運(yùn)用。三是要以農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)為依托，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

2、制定規(guī)劃，重視農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？山梃b外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡早出臺具有中長期規(guī)劃性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見，從增加投入、完善體系、整合資源、建設(shè)隊(duì)伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴(kuò)大主體等方面入手，分步驟解決農(nóng)技推廣過程中的基礎(chǔ)實(shí)施相對落后、推廣網(wǎng)絡(luò)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要、服務(wù)能力有待提高、服務(wù)手段有待增強(qiáng)、試驗(yàn)示范基地相對偏少等實(shí)際問題。

3、多措并舉，提高農(nóng)技人員素質(zhì)。一是切實(shí)解決混崗問題。市農(nóng)委及各鎮(zhèn)要盡快將在編不在崗的專業(yè)農(nóng)技人員重新調(diào)整到農(nóng)技崗位，切實(shí)改變各鎮(zhèn)專業(yè)從事農(nóng)技推廣人員少的局面。二是盡快補(bǔ)充新鮮血液。針對專業(yè)技術(shù)人員缺乏、人員老化的現(xiàn)象，市人社、農(nóng)業(yè)等部門要拿出計(jì)劃，分年招考優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)基層農(nóng)技隊(duì)伍，增強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍的活力。三是加強(qiáng)對在崗人員的培訓(xùn)。要通過多種渠道和方式，加強(qiáng)對在崗農(nóng)技人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要完善考核制度，將農(nóng)技人員的工作量和工作實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員的評價(jià)作為重要考核內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線作用。

4、加大投入，解決經(jīng)費(fèi)不足問題。一要切實(shí)保障農(nóng)技人員的福利待遇。建議市政府結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新與科技推廣意見的通知》（皖農(nóng)科[2013]26號）文件要求，對基層農(nóng)技人員實(shí)行在原來工資的基礎(chǔ)上，向上浮動薪級工資，滿一定的年限予以固定的傾斜，確保工資待遇不低于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)人員的平均工資。二要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金。對積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)并逐步推廣，帶動周邊農(nóng)民增收的鎮(zhèn)農(nóng)技站實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，對做出突出成績的農(nóng)技人員在職務(wù)晉升、職稱評聘中優(yōu)先考慮。對于申報(bào)的上級農(nóng)技推廣項(xiàng)目補(bǔ)助資金，可以獎勵的形式，部分用于基層農(nóng)機(jī)站工作經(jīng)費(fèi)。

全縣“兩學(xué)一做”教育活動動員報(bào)告

同志們：

今天，我們召開縣委抓“兩學(xué)一做”教育動員大會，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市“兩學(xué)一做”教育動員會議精神，對我縣“兩學(xué)一做”教育做出全面安排部署，動員全縣各級黨組織和廣大黨員以飽滿的熱情、端正的態(tài)度、良好的作風(fēng)積極投身“兩學(xué)一做”教育活動中來，以學(xué)為基礎(chǔ)，以干為關(guān)鍵，營造想干事、干實(shí)事、求實(shí)效、促跨越的濃厚氛圍，為推進(jìn)脫貧摘帽退出，XX跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)與全國全省全市同步全面建成小康社會的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展“兩學(xué)一做”教育活動的重要意義

中央決定，2016年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育之后，在全黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的又一重大舉措。“十三五”我縣以跨越發(fā)展為引領(lǐng)制定了目標(biāo)任務(wù)，歷史的重任落到了全縣干部黨員的肩上，是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，必須克難奮進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干，完成使命。未來五年，只有全面完成“十三五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全力以赴推進(jìn)跨越發(fā)展，我縣才能實(shí)現(xiàn)與全國全省全市同步全面建成小康社會的目標(biāo)。

第一，“抓‘兩學(xué)一做’教育”是深化黨的作風(fēng)建設(shè)，提升精氣神的客觀需要。

當(dāng)前，世情國情黨情發(fā)生了深刻變化，對廣大黨員干部也提出了新的更高的要求。總體上看，全縣黨員隊(duì)伍作風(fēng)是好的，是有戰(zhàn)斗力的，特別是通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育之后，四風(fēng)問題有了明顯改觀。但也要看到，與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)、不符合的問題仍然存在，與保持黨的先進(jìn)性和純潔性的要求相比仍存在明顯差距。開展“兩學(xué)一做”教育就是要有針對性地鞏固好群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育作風(fēng)建設(shè)成果，進(jìn)一步抓好黨員干部教育，著力解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個“總開關(guān)”，進(jìn)一步以思想作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)黨的各方面建設(shè)，凈化黨的肌體、凈化黨的隊(duì)伍，把黨員干部的理想信念真正樹起來。

第二，“干跨越發(fā)展實(shí)事”是時(shí)代賦予的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，“建全面小康XX”是與全國全省全市同步實(shí)現(xiàn)百年夢想的必然要求。

“十二五”時(shí)期，是我縣搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、增強(qiáng)后勁的五年，是我縣發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展為主題，搶抓“兩大政策”機(jī)遇，扭緊“三大抓手”，主攻“一城三區(qū)”，聚焦產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，全面深化改革，全力改善振興發(fā)展基礎(chǔ)條件，順利完成“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。當(dāng)前，我們正處于“十三五”開局之年，脫貧退出貧困縣行列，改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，要想實(shí)現(xiàn)脫貧退出、率先小康的奮斗目標(biāo)，需要全縣各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干；需要廣大人民群眾凝聚合力、共同奮斗。開展“兩學(xué)一做”教育，就是要充分發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴優(yōu)勢，把全縣上下最大程度凝聚起來，鼓足精氣神、擰成一股勁，同心同德、攻堅(jiān)克難，匯聚起打贏脫貧退出攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)率先小康的強(qiáng)大力量。

第三，全縣廣大干部和黨員要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)“抓‘兩學(xué)一做’教育，干跨越發(fā)展實(shí)事，建全面小康XX”的緊迫感和自覺性。

二、要把握原則，明確要求，努力增強(qiáng)“兩學(xué)一做”教育的針對性和實(shí)效性

第一，要抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，牢記黨規(guī)黨紀(jì)，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到修身律己、干事創(chuàng)業(yè)各個方面。

第二，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，落實(shí)好習(xí)近平總書記考察XX的重要指示精神，做到經(jīng)常學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、反復(fù)學(xué)、持久學(xué)，學(xué)深學(xué)透、常學(xué)常新。

第三，要以做合格黨員為目標(biāo)，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，教育和引導(dǎo)干部黨員講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。

第四，要牢牢把握“脫貧退出”目標(biāo)作務(wù)，全力以赴打贏脫貧退出攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社