馳名商標(biāo)知識

馳名商標(biāo)作為用于擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)范圍的法律概念已為絕大多數(shù)國家所接受。我國自1985年3月成為《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（以下簡稱《巴黎公約》）成員國后，正式開始了馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作。依據(jù)國際條約以及我國法律加強(qiáng)對馳名商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作對貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等方面，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。問：馳名商標(biāo)與普通商標(biāo)有何不同？馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)的法律依據(jù)有哪些？應(yīng)該怎樣認(rèn)識馳名商標(biāo)？答：“馳名商標(biāo)（Well-knowntrademark）”是國際通用的法律術(shù)語，指具有較高知名度和聲譽(yù)的商標(biāo)。馳名商標(biāo)是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要的法律概念，與普通商標(biāo)相比，馳名商標(biāo)更容易被假冒侵權(quán)，因而法律對其保護(hù)的范圍更廣，保護(hù)的力度更大。馳名商標(biāo)作為用于擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)范圍的法律概念已為絕大多數(shù)國家所接受。在國際上，對馳名商標(biāo)的保護(hù)始于1925年修訂《巴黎公約》之后。《巴黎公約》第六條之二規(guī)定各成員國對未在該國注冊的馳名商標(biāo)在相同或類似商品上提供保護(hù)。自此，《巴黎公約》成員國開始保護(hù)馳名商標(biāo)。我國自1985年加入《巴黎公約》以后，開始履行保護(hù)馳名商標(biāo)的義務(wù)。1994年4月，作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判最后文件之一的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（即TRIPS協(xié)議）對《巴黎公約》保護(hù)馳名商標(biāo)的規(guī)定進(jìn)行了重要補(bǔ)充，對已注冊馳名商標(biāo)的保護(hù)擴(kuò)大到不相同或不類似的商品上。我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，對馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作履行了TRIPS協(xié)議所要求承擔(dān)的國際義務(wù)。2001年修訂的《商標(biāo)法》和隨后頒布的《商標(biāo)法實(shí)施條例》為馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)提供了明確的法律依據(jù)。《商標(biāo)法》第十四條規(guī)定了認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮的因素，即“認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度；（二）該商標(biāo)使用的持續(xù)時間；（三）該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍；（四）該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄；（五）該商標(biāo)馳名的其他因素”?！渡虡?biāo)法》第十三條規(guī)定了馳名商標(biāo)保護(hù)的兩種方式，即“就相同或者類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊并禁止使用；就不相同或者不相類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國注冊的馳名商標(biāo)，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的，不予注冊并禁止使用”?！渡虡?biāo)法》第四十一條第二款規(guī)定了對惡意注冊的，馳名商標(biāo)所有人可以請求商標(biāo)評審委員會裁定撤銷該注冊商標(biāo)?！渡虡?biāo)法實(shí)施條例》第五條對《商標(biāo)法》第十三條“不予注冊”的程序作了細(xì)化規(guī)定?！渡虡?biāo)法實(shí)施條例》第四十五條對《商標(biāo)法》第十三條“禁止使用”的程序作了重要補(bǔ)充?！渡虡?biāo)法實(shí)施條例》第五十三條對解決企業(yè)名稱權(quán)與馳名商標(biāo)權(quán)益的沖突問題作了明確規(guī)定。1996年，國家工商局根據(jù)《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》制定并發(fā)布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》（國家工商局56號令）。為貫徹2001年修訂的《商標(biāo)法》和其后頒布的《商標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)對馳名商標(biāo)予以保護(hù)的規(guī)定，2003年4月17日，國家工商總局根據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》修訂并發(fā)布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》（國家工商總局5號令），對馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)作出了具體規(guī)定。為規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定工作，完善馳名商標(biāo)認(rèn)定工作程序，經(jīng)國家工商總局審定，國家工商總局商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會于2004年2月下發(fā)《馳名商標(biāo)認(rèn)定工作規(guī)則》（內(nèi)部規(guī)程），對有關(guān)馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作程序作出了具體規(guī)定。2008年6月，國務(wù)院發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》將“支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)活動中使用自主商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增加商標(biāo)附加值，提高商標(biāo)知名度，形成馳名商標(biāo)”作為國家實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的任務(wù)之一。為了全面正確履行法定職責(zé)，落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求，并在馳名商標(biāo)認(rèn)定工作中進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)目標(biāo)，深化政務(wù)公開，做到公開、公平、公正，加大監(jiān)管力度，防止馳名商標(biāo)認(rèn)定工作中的監(jiān)管風(fēng)險和廉政風(fēng)險，國家工商總局依據(jù)《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》和《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，近期在《馳名商標(biāo)認(rèn)定工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定并公布了《國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》。認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)是國際上通行的做法，國家工商總局依法開展馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作既是在履行法定的職責(zé)，也是在履行國際條約和入世的承諾。國家工商總局商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會始終嚴(yán)格依據(jù)國際條約以及我國法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“個案認(rèn)定、被動保護(hù)”的馳名商標(biāo)認(rèn)定原則，不斷完善、規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作，不斷加大對商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。為此，國家工商總局進(jìn)一步加大了對馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作的法律依據(jù)、認(rèn)定程序、法律意義以及馳名商標(biāo)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義的宣傳力度，使社會公眾特別是相關(guān)企業(yè)正確地認(rèn)識馳名商標(biāo)，并依法準(zhǔn)確地運(yùn)用馳名商標(biāo)，保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。問：請介紹一下馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作對維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有何作用？答：第一，馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，其法律性質(zhì)為基于當(dāng)事人請求和案件具體情況對商標(biāo)在特定范圍內(nèi)的相關(guān)公眾中知名度這一客觀事實(shí)的法律判斷和確認(rèn)，是商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理馳名商標(biāo)案件糾紛時必不可少的法律環(huán)節(jié)，是商標(biāo)權(quán)利人獲得法律保護(hù)的重要途徑。馳名商標(biāo)往往因其具有高附加值而容易受到侵害，因此馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)，對切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，鼓勵自主創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，維護(hù)市場競爭秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。第二，馳名商標(biāo)是一個國際通用的概念，在世界范圍內(nèi)受到保護(hù)。經(jīng)中國主管機(jī)關(guān)認(rèn)定和保護(hù)的馳名商標(biāo)在任何世界知識產(chǎn)權(quán)組織成員國和世界貿(mào)易組織成員中遭到侵害時，根據(jù)《巴黎公約》和TRIPS協(xié)議的規(guī)定，如果該馳名商標(biāo)所有人提出保護(hù)請求，那么，在中國作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄也將是該國主管機(jī)關(guān)認(rèn)定該商標(biāo)是否馳名時“應(yīng)當(dāng)考慮的因素”。這在鼓勵擁有馳名商標(biāo)的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，樹立“中國制造”形象，開拓海外市場，尤其是對于馳名商標(biāo)企業(yè)在海外維護(hù)自己的商標(biāo)權(quán)利將起到重要作用。議案件認(rèn)定馳名商標(biāo)的，根據(jù)《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第四條規(guī)定，當(dāng)事人可以直接向商標(biāo)局或商標(biāo)評審委員會提出商標(biāo)異議或商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭議，并同時提交證明其商標(biāo)馳名的有關(guān)材料。（二）商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會審查、審定。商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會有關(guān)承辦處依法進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定申請材料的受理、整理和審查工作；商標(biāo)局局長辦公會、商標(biāo)評審委員會委務(wù)會進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定中的審定工作。（三）馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會復(fù)審。馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會按照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》和《商標(biāo)評審規(guī)則》的規(guī)定，對商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會提交的馳名商標(biāo)審定意見進(jìn)行研究復(fù)審，并及時將經(jīng)復(fù)審擬認(rèn)定的馳名商標(biāo)報總局局長辦公會核審。（四）總局局長辦公會核審。（五）公布認(rèn)定結(jié)果。（六）處理案件及申請材料。近期制定并公布的《國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》除對審查、審定、復(fù)審、核審、公布、材料處理等程序作了更加具體的規(guī)定外，還對參與認(rèn)定相關(guān)工作的主體及分工、參與認(rèn)定相關(guān)工作的商標(biāo)局局長辦公會、商標(biāo)評審委員會委務(wù)會、馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會的有關(guān)人員構(gòu)成、認(rèn)定考慮的因素及審查的證據(jù)材料、監(jiān)督主體及方式等各方面都作了詳細(xì)的規(guī)定，明確了具體要求。為保證馳名商標(biāo)認(rèn)定工作的公正、公平，防止馳名商標(biāo)認(rèn)定工作中的監(jiān)管風(fēng)險和廉政風(fēng)險，《國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》除設(shè)置了收辦文分開制度、保密制度、書面審查制度、會議合議制度等制度以外，還明確了中央紀(jì)委、監(jiān)察部駐國家工商行政管理總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局和中華商標(biāo)協(xié)會的黨紀(jì)、政紀(jì)監(jiān)督和社會團(tuán)體監(jiān)督的地位。此外，《國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》還特別指出，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會應(yīng)將馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作列為廉政風(fēng)險點(diǎn)，建立健全監(jiān)督檢查制度，切實(shí)保證馳名商標(biāo)行政認(rèn)定工作的順利進(jìn)行。問：今后國家工商總局在馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)方面會有什么舉措和安排？答：國家工商總局商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會一直將馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作列為重點(diǎn)工作，并對進(jìn)一步做好馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作提出了明確的要求，主要包括：（一）在馳名商標(biāo)認(rèn)定工作中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。馳名商標(biāo)是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要的法律概念，馳名商標(biāo)的法律適用、認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)考慮的因素、認(rèn)定馳名商標(biāo)的法律后果、認(rèn)定馳名商標(biāo)的機(jī)構(gòu)和認(rèn)定工作程序等均在《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》以及《國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》中有明確的規(guī)定。在今后的馳名商標(biāo)認(rèn)定工作中，我們要更加嚴(yán)格地執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，做到嚴(yán)格依法行政。同時，我們將在總結(jié)近幾年馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊修改《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，進(jìn)一步完善和健全馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)制度，以更好地維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。（二）繼續(xù)加大馳名商標(biāo)保護(hù)的力度。充分發(fā)揮商標(biāo)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)健全、程序簡便、快捷高效的優(yōu)勢，將保護(hù)馳名商標(biāo)作為日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，切實(shí)提高執(zhí)法水平，以有效保護(hù)馳名商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障公平競爭、統(tǒng)一有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，樹立我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好國際形象。（三）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。馳名商標(biāo)認(rèn)定是在商標(biāo)異議、商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭議和商標(biāo)管理程序中，對“在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)”依法給予擴(kuò)大保護(hù)的法律程序。但是，目前國內(nèi)一些企業(yè)和媒體由于商標(biāo)法律知識不足，對馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作產(chǎn)生了認(rèn)識上的偏差，有的僅僅把馳名商標(biāo)當(dāng)做一種榮譽(yù)，單純用于廣告宣傳，而忽視了其用于擴(kuò)大保護(hù)的法律意義，甚至曲解了馳名商標(biāo)的法律本意。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，使企業(yè)和公眾更加深刻地理解馳名商標(biāo)的法律本質(zhì)和法律意義，準(zhǔn)確運(yùn)用法律手段對其“在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)”進(jìn)行更加全面的法律保護(hù)，認(rèn)識到馳名商標(biāo)法律制度在維護(hù)公平競爭的市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展方面的重要作用，從而更有效地加強(qiáng)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。（四）繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全會的精神和全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議的部署，落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，扎實(shí)開展反腐倡廉教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的廉政意識，深入推進(jìn)廉政制度建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范干部的行政行為，高度重視廉政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步健全權(quán)力監(jiān)控體系，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。緊密結(jié)合工商機(jī)關(guān)實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育、加強(qiáng)預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)督，準(zhǔn)確把握黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)提出的要求，加深理解，統(tǒng)一認(rèn)識，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險點(diǎn)管理。根據(jù)《國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》和全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議的要求，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會已將馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作列為廉政風(fēng)險點(diǎn)，并制定了《風(fēng)險點(diǎn)管理實(shí)施方案》，從建立廉政風(fēng)險點(diǎn)三級管理控制體系、加強(qiáng)反腐倡廉和風(fēng)險教育、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督和制約以及加強(qiáng)責(zé)任人考核和責(zé)任追究等五方面著手加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)的防范管理，明確風(fēng)險崗位、風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險部位，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，有效發(fā)揮制度在拒腐防變中的重要保障作用。（五）完善馳名商標(biāo)認(rèn)定工作的監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建廣泛、全面的監(jiān)督體系是廉潔行政的要求，更是保證馳名商標(biāo)認(rèn)定工作順利進(jìn)行的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)對馳名商標(biāo)認(rèn)定工作的廉政監(jiān)督，根據(jù)《國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》的要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門主動參與馳名商標(biāo)認(rèn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督；中華商標(biāo)協(xié)會參與馳名商標(biāo)認(rèn)定的監(jiān)督工作，充分發(fā)揮社會團(tuán)體的監(jiān)督作用；為實(shí)現(xiàn)媒體監(jiān)督與公眾監(jiān)督的統(tǒng)一，我們將對認(rèn)定程序、認(rèn)定結(jié)果等重大信息及時通過媒體披露，從而構(gòu)建一個有黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督等組