(23)-9.3.1衛(wèi)生應(yīng)急管理：培訓(xùn)管理和演練管理

衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)與處置衛(wèi)生應(yīng)急管理：培訓(xùn)管理和演練管理學(xué)習(xí)要求通過本知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)，識(shí)記衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)原則及培養(yǎng)方法，應(yīng)急演練的實(shí)施；掌握應(yīng)急培訓(xùn)的原則、內(nèi)容，應(yīng)急演練的目的、原則；熟悉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的能力要求，應(yīng)急培訓(xùn)的基本步驟，應(yīng)急演練的方式；了解應(yīng)急培訓(xùn)的對(duì)象。學(xué)習(xí)內(nèi)容二衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)管理三衛(wèi)生應(yīng)急演練管理一衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力培訓(xùn)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理

衛(wèi)生應(yīng)急管理具有顯著的系統(tǒng)性、協(xié)同性、技術(shù)性等特征，應(yīng)急管理能否成功和有效地開展，除了需要有健全的法律法規(guī)體系，良好的組織機(jī)構(gòu)制度以外，還需要有一支能力過硬的應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。一般來說，應(yīng)急隊(duì)伍能力越強(qiáng)，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力就越強(qiáng)。因此突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)是不可忽視的重要工作任務(wù)。一、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力培訓(xùn)

衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍通常由應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、非專業(yè)救援人員三種類型人員組成，其中專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的主體部分。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委“統(tǒng)一組織、因地制宜、分類管理、分組負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，各地區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，按照重大災(zāi)害、傳染病、中毒、核和輻射等不同類別醫(yī)療衛(wèi)生救援分別組建應(yīng)急隊(duì)伍，以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（一）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的能力要求1.多學(xué)科專業(yè)能力2.需要熟悉應(yīng)急管理要求3.現(xiàn)場(chǎng)處置能力4.協(xié)調(diào)配合能力一、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力培訓(xùn)（二）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)原則1.立足實(shí)際2.學(xué)用一致

3.按需施教4.講求實(shí)效一、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力培訓(xùn)（三）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)方法培訓(xùn)法對(duì)象：衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍中的專業(yè)人員重點(diǎn)：應(yīng)急管理基本知識(shí)框架的建立和衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)的掌握培訓(xùn)內(nèi)容：理論知識(shí)和實(shí)踐技術(shù)一、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力培訓(xùn)演練法對(duì)象：整個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍重點(diǎn)：檢驗(yàn)和磨合應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)流程、協(xié)同配合、資源調(diào)配等應(yīng)急管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)目的：使參訓(xùn)人員能進(jìn)人“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類應(yīng)急操作和整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的程序，明確自身的職責(zé)等，提高專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍間的協(xié)同水平和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急綜合能力和運(yùn)作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正，提高專業(yè)應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)水平。一、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象（二）培訓(xùn)內(nèi)容（三）培訓(xùn)實(shí)施1.制訂培訓(xùn)計(jì)劃2.培訓(xùn)形式3.組織實(shí)施4.培訓(xùn)評(píng)估二、衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)管理三、衛(wèi)生應(yīng)急演練管理

應(yīng)急演練是培養(yǎng)應(yīng)急隊(duì)伍能力的最高級(jí)形式，它是在教育培訓(xùn)和應(yīng)急訓(xùn)練之后開展的，在盡可能逼真的模擬環(huán)境下實(shí)行的一種突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)。《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中也明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。應(yīng)急演練目的主要包括5個(gè)方面：檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、宣傳教育和完善準(zhǔn)備。（一）演練的原則

衛(wèi)生應(yīng)急演練主要由衛(wèi)生行政負(fù)責(zé)管理實(shí)施，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，組織實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急演練。三、衛(wèi)生應(yīng)急演練管理（二）演練的方式

按功能覆蓋范圍來分類，應(yīng)急演練可以分為全面演練、組合演練和單項(xiàng)演練。（1）全面演練：為全面檢驗(yàn)執(zhí)行預(yù)案可能性而進(jìn)行的演練（2）組合演練：增強(qiáng)應(yīng)急行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、人員間的溝通和協(xié)調(diào)配合（3）單項(xiàng)演練：針對(duì)性強(qiáng)，組織實(shí)施相對(duì)容易三、衛(wèi)生應(yīng)急演練管理按組織規(guī)模分為桌面演練、功能演練、綜合演練三類（1）桌面演練：一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，作為功能演練和綜合演練的準(zhǔn)備。（2）功能演練：主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。（3）綜合演練：組織難度大于前兩種，但更全面檢驗(yàn)應(yīng)急體系的整體運(yùn)行狀況，更易發(fā)現(xiàn)體系缺陷。三、衛(wèi)生應(yīng)急演練管理（三）演練的實(shí)施