同步發(fā)電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)

同步發(fā)電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)

全面推進(jìn)專業(yè)人員資質(zhì)管理，完善專業(yè)人員職業(yè)技能鑒定體系，加強(qiáng)各專業(yè)崗位的人才儲(chǔ)備。實(shí)施企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)制度化建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。提高機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行控制和協(xié)調(diào)能力，保障機(jī)坪運(yùn)行安全有序，持續(xù)開(kāi)展機(jī)場(chǎng)烏擊防范和凈空保護(hù)工作，提升備降航班服務(wù)保障能力和水平。明確航油供應(yīng)安全管理權(quán)貴，提升航油供應(yīng)安全水平。十三五時(shí)期是中國(guó)民航落子當(dāng)下、收獲未來(lái)的重要戰(zhàn)略窗口期，實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。全行業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，科學(xué)高效地謀劃改革創(chuàng)新之路，給行業(yè)發(fā)展植入與民航強(qiáng)國(guó)相匹配的先進(jìn)基因，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)民航發(fā)展新局面。提升航路網(wǎng)絡(luò)容量（一）軍民航空管融合發(fā)展緊密圍繞法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、空域資源、信息資源、運(yùn)行協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全軍民航空管融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。加強(qiáng)軍民航空管設(shè)施設(shè)備統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化全國(guó)空域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)空管信息共享，完善運(yùn)行協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，形成資源共享、協(xié)調(diào)順暢的軍民航空管保障體系。（二）科學(xué)合理規(guī)劃空域推動(dòng)建立國(guó)家空域體系，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施空域分類劃設(shè)。制定并組織實(shí)施全國(guó)民航干線航路網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化緩解繁忙地區(qū)空域矛盾。按照東部擴(kuò)展、西部延伸、南部分流、北部拉直和中部疏通的思路，優(yōu)化航路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，均衡干支線飛行流量，改善空域結(jié)構(gòu)性矛盾。推進(jìn)京滬、京廣、中韓、滬哈、滬昆、滬廣、滬蘭、膠昆等單向循環(huán)大通道建設(shè)，基本形成以單向運(yùn)行為主的民航干線航路網(wǎng)格局。推進(jìn)我國(guó)航路網(wǎng)與亞太航路網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)際航路航線優(yōu)化整合，適應(yīng)國(guó)際航空的快速增長(zhǎng)需求。優(yōu)化繁忙機(jī)場(chǎng)空域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中高密度機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)航線分離運(yùn)行，高密度機(jī)場(chǎng)終端區(qū)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔順暢。優(yōu)化終端區(qū)與骨干航路間的過(guò)渡區(qū)航路結(jié)構(gòu)，提升空域資源配置精細(xì)化水平。（三）靈活高效使用空域構(gòu)建國(guó)家、地區(qū)和運(yùn)行三級(jí)空域管理單元，完善基于國(guó)家空域政策與結(jié)構(gòu)、空域逐日分配以及空域?qū)崟r(shí)使用的三級(jí)空域管理體系。完善空域靈活使用機(jī)制，推進(jìn)臨時(shí)航線劃設(shè)和使用，推動(dòng)空域整體高效使用。全面實(shí)現(xiàn)航班PBN運(yùn)行。持續(xù)優(yōu)化管制扇區(qū)構(gòu)型。建立空域常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善動(dòng)態(tài)靈活的單雙向航路運(yùn)行模式。建立空域使用評(píng)估機(jī)制，建成空域運(yùn)行監(jiān)控評(píng)估系統(tǒng)，精準(zhǔn)分析空域利用情況，準(zhǔn)確評(píng)估調(diào)整方案實(shí)施效能。有效緩解北京、上海、廣州、成渝昆、西安、大連等地區(qū)空域緊張問(wèn)題，協(xié)同做好中南地區(qū)空域精細(xì)化管理改革試點(diǎn)。（四）加快空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建成民航運(yùn)行管理中心、氣象中心、情報(bào)管理中心、空域管理中心，完善區(qū)域管制中心、終端管制中心、塔臺(tái)管制室以及各類培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。完善甚高頻覆蓋，構(gòu)建安全高效的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)，提供可靠地空通信服務(wù)。補(bǔ)充完善陸基導(dǎo)航設(shè)施，滿足傳統(tǒng)導(dǎo)航及最低PBN運(yùn)行需求。加快完善雷達(dá)、ADS-B、場(chǎng)面監(jiān)視雷達(dá)及多點(diǎn)定位系統(tǒng)布局，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。新建、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)同步建設(shè)空管工程。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)（一）推動(dòng)實(shí)施重大人才工程加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水平、執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。實(shí)施重點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)飛行、機(jī)務(wù)、空管、機(jī)場(chǎng)等緊缺專門人才培養(yǎng)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域人才支持計(jì)劃，支持中西部及東北等地區(qū)中小機(jī)場(chǎng)、特別是新疆、西藏地區(qū)民航人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施國(guó)際化人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際民航規(guī)則、能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型人才。依托民航企事業(yè)單位推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)若干民航空管培訓(xùn)基地。積極推進(jìn)行業(yè)在線教育培訓(xùn)。（二）完善現(xiàn)代民航教育培訓(xùn)體系以行業(yè)需求為導(dǎo)向，建成與民航持續(xù)安全和民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)相匹配的教育和培訓(xùn)體系。強(qiáng)化民航專業(yè)學(xué)科建設(shè)，拓寬飛行、機(jī)務(wù)、空管、機(jī)場(chǎng)等專業(yè)人才培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。建立多層次的教育培訓(xùn)體系。民航大學(xué)以建設(shè)支持行業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)支持體系為目標(biāo)，著重加強(qiáng)民航特色重點(diǎn)學(xué)科、教師培養(yǎng)與發(fā)展、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新等方面建設(shè)。民航飛行學(xué)院以建設(shè)民航特色高水平大學(xué)為目標(biāo)，著力培養(yǎng)以飛行技術(shù)為主的各類民航專業(yè)技術(shù)人才。民航管理干部學(xué)院重點(diǎn)推進(jìn)成人學(xué)歷教育向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型和相關(guān)教學(xué)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)管理素質(zhì)提升，創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作。積極推進(jìn)民航行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。鼓勵(lì)地方職業(yè)院校積極舉辦航空運(yùn)輸類專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域民航業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才。（三）強(qiáng)化行業(yè)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)條件建設(shè)推進(jìn)行業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足與未來(lái)培養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)基本條件需求。支持高水平專家引進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。完善專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，滿足教學(xué)研究及培訓(xùn)發(fā)展需要。推動(dòng)建設(shè)民航教師發(fā)展中心，培養(yǎng)一批高素質(zhì)教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)辦行業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健全安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系跟蹤評(píng)估運(yùn)行單位的環(huán)境、條件和復(fù)雜程度的差異性，制定與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂和完善通用航空、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援、高高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行、外航監(jiān)管等領(lǐng)域的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，提高適用性和時(shí)效性。研究制定與規(guī)章配套的管理文件和咨詢通告，發(fā)揮規(guī)章協(xié)同效能。加快建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，推進(jìn)行政執(zhí)法案例庫(kù)建設(shè)。完善航線網(wǎng)絡(luò)（一）科學(xué)構(gòu)建國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)以國(guó)際樞紐和區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)，構(gòu)建高聯(lián)通、廣覆蓋、便捷經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)整體效應(yīng)。大力構(gòu)建空中大通道，引導(dǎo)航空公司優(yōu)化航班編排，完善運(yùn)力配置，改善服務(wù)體驗(yàn)，提升空中快線的數(shù)量和質(zhì)量。積極實(shí)施基本航空服務(wù)計(jì)劃，提高航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，特別是對(duì)老少邊窮和地面交通不便地區(qū)的覆蓋，使更多人民共享高效、便捷的現(xiàn)代航空運(yùn)輸服務(wù)。提高行業(yè)資源整體利用效率，鼓勵(lì)航空公司問(wèn)分工協(xié)作，加強(qiáng)干線與支線、國(guó)內(nèi)與國(guó)際中轉(zhuǎn)銜接。在與高鐵線路重合的骨干運(yùn)輸通道和運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)上，加快建立與高鐵合作共贏、有效競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展新機(jī)制。優(yōu)化內(nèi)地與港澳臺(tái)的航線航班結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)兩岸三地航空運(yùn)輸聯(lián)系。（二）扎實(shí)拓展國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)按照和全面對(duì)外開(kāi)放新格局的要求，統(tǒng)籌制定國(guó)際航空運(yùn)輸開(kāi)放政策。構(gòu)建通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)，建立通暢的空中絲綢之路，實(shí)現(xiàn)一帶一路沿線國(guó)家互聯(lián)互通。重點(diǎn)增加至歐美航線航班密度，積極推進(jìn)周邊區(qū)域航空一體化進(jìn)程，擴(kuò)大與南亞、中亞、西亞等地區(qū)的航空聯(lián)系，增加南美、非洲國(guó)際航線。以建設(shè)國(guó)際樞紐為目標(biāo)，培育網(wǎng)絡(luò)型航空公司與低成本航空公司共同發(fā)展的多層次、廣覆蓋、差異化國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)體系，提高國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力。大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司發(fā)揮走出去的主力軍作用，鼓勵(lì)各類航空公司通過(guò)聯(lián)營(yíng)合作、資產(chǎn)并購(gòu)、布局海外基地等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。（三）合理自己置運(yùn)輸機(jī)隊(duì)以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，優(yōu)化機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)航空公司增加寬體機(jī)、支線機(jī)和貨機(jī)。綜合考慮民航資源環(huán)境承載能力，合理把握十三五期間運(yùn)輸機(jī)隊(duì)引進(jìn)速度。支持使用國(guó)產(chǎn)民機(jī)。支持建立航空公司航材資源共享平臺(tái)。推進(jìn)航空物流發(fā)展（一）鼓勵(lì)航空物流做大做強(qiáng)把握快遞物流、跨境電商、即時(shí)生產(chǎn)等市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，完善航空貨運(yùn)發(fā)展的政策體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)航空貨運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極發(fā)展航空快遞業(yè)，引導(dǎo)航空貨運(yùn)企業(yè)與快遞企業(yè)通過(guò)兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式實(shí)現(xiàn)縱向一體化的全過(guò)程物流服務(wù)，提升航空快遞專業(yè)化水平。鼓勵(lì)傳統(tǒng)航空貨運(yùn)企業(yè)通過(guò)運(yùn)營(yíng)合作、聯(lián)合重組、發(fā)展混合所有制等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新航空貨運(yùn)產(chǎn)品體系和業(yè)務(wù)模式，滿足多樣化市場(chǎng)需求。（二）改善航空貨運(yùn)發(fā)展環(huán)境針對(duì)貨運(yùn)航班運(yùn)行和貨物分撥處理的實(shí)際要求，制定與之相對(duì)應(yīng)的航權(quán)、時(shí)刻等配套政策，促進(jìn)航空貨運(yùn)企業(yè)構(gòu)筑完善的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打造貨運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)。充分利用信息化手段，加快航空物流信息共享。規(guī)范航空貨運(yùn)代理市場(chǎng)秩序。推動(dòng)航空物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，簡(jiǎn)化貨運(yùn)操作環(huán)節(jié)，提升貨運(yùn)地面服務(wù)效率。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，完善航空貨運(yùn)關(guān)務(wù)服務(wù)。提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量（一）著力提升航班正常率圍繞資源能力、信息暢通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速處置等要害節(jié)點(diǎn)，完善航班延誤綜合治理手段，穩(wěn)步提升航班正常率。強(qiáng)化資源保障，以提升大型繁忙機(jī)場(chǎng)航班正常率為著力點(diǎn)，系統(tǒng)評(píng)估機(jī)場(chǎng)保障能力，積極推動(dòng)機(jī)場(chǎng)保障能力同機(jī)場(chǎng)容量掛鉤，根據(jù)機(jī)場(chǎng)實(shí)際保障能力增加或調(diào)減機(jī)場(chǎng)容量，引導(dǎo)航空公司合理布局運(yùn)力。優(yōu)化航班運(yùn)行鏈條，系統(tǒng)提升航班協(xié)同運(yùn)行能力。加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)和航班運(yùn)行控制能力，不斷完善航班大面積延誤預(yù)警和處置機(jī)制。加強(qiáng)與軍航溝通協(xié)作，積極優(yōu)化繁忙空域及航路使用條件，提高管制效率。完善機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、綜合交通等手段，提高航班不正常情況下旅客服務(wù)水平。落實(shí)航空公司保障航班正常的主體責(zé)任，實(shí)施停機(jī)坪長(zhǎng)時(shí)間延誤應(yīng)急預(yù)案和旅客服務(wù)計(jì)劃，實(shí)施大型繁忙機(jī)場(chǎng)運(yùn)力和機(jī)組強(qiáng)制備份制度。加快航班正常規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步完善航班正常督查和績(jī)效考核機(jī)制，多渠道公開(kāi)航空公司、機(jī)場(chǎng)正常率和平均延誤時(shí)間的月度信息。正面引導(dǎo)輿論和媒體報(bào)道。（二）完善服務(wù)質(zhì)量體系以消費(fèi)者服務(wù)為核J心，打造民航真情服務(wù)品牌。加強(qiáng)民航運(yùn)輸質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)，完善服務(wù)質(zhì)量規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)民航服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)。鼓勵(lì)航空公司、機(jī)場(chǎng)對(duì)標(biāo)國(guó)際，持續(xù)優(yōu)化客貨運(yùn)輸服務(wù)鏈條。行業(yè)協(xié)會(huì)提升自治水平，激勵(lì)航空服務(wù)主體改進(jìn)服務(wù)。定期開(kāi)展航空公司、機(jī)場(chǎng)用戶服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)施民航服務(wù)質(zhì)量績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化，定期發(fā)布運(yùn)輸質(zhì)量指數(shù)。鼓勵(lì)第三方獨(dú)立開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，修訂《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和處理機(jī)制。（三）加強(qiáng)航空服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新鼓勵(lì)航空市場(chǎng)主體通過(guò)組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推廣互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品，延伸服務(wù)價(jià)值鏈條，努力拓展民航與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，形成航空＋X系列產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代航空服務(wù)生態(tài)圈。完善運(yùn)輸服務(wù)組織，打破民航與其他交通方式的信息和服務(wù)邊界，充分發(fā)揮航空運(yùn)輸先進(jìn)分銷結(jié)算體系優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)航空與城市軌道、高鐵等方式一票到底和行李直掛，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)航空服務(wù)的精細(xì)化、個(gè)性化、品牌化發(fā)展，滿足日益豐富多元的航空市場(chǎng)需求。航空航天行業(yè)技術(shù)狀況（一）國(guó)內(nèi)維修行業(yè)水平不斷提高，但可自主深度維修項(xiàng)目數(shù)量仍較少由于航空機(jī)載設(shè)備維修業(yè)務(wù)具有較高的技術(shù)門檻，在行業(yè)發(fā)展初期，國(guó)內(nèi)航空維修的自主能力較為欠缺，航空企業(yè)所常用的波音和空客系列飛機(jī)都必須送到國(guó)外進(jìn)行檢修，極大的增加了航空企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低了生產(chǎn)效率。在十二五期間，國(guó)內(nèi)機(jī)隊(duì)100%的發(fā)動(dòng)機(jī)熱端部件、精密加工部附件，以及70%以上的飛機(jī)電子電器部件及軟件升級(jí)更新等工作量都需要送到境外維修單位進(jìn)行。不但大量增加了航空企業(yè)的成本支出，導(dǎo)致外匯流出，也為政府部門的安全監(jiān)管帶來(lái)了諸多困難。隨著我國(guó)航空維修水平不斷提高，整個(gè)行業(yè)伴隨著技術(shù)的進(jìn)步得以發(fā)展和壯大，民航局對(duì)國(guó)內(nèi)維修企業(yè)授權(quán)的維修件號(hào)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，相關(guān)企業(yè)的檢測(cè)和維修能力有所提升，境外送修的現(xiàn)象得到一定改善。但境外OEM廠商逐步減少了部附件維修技術(shù)資料和相關(guān)檢測(cè)設(shè)備和軟件的提供，對(duì)于專用于維修檢測(cè)的高技術(shù)設(shè)備采取大幅提價(jià)甚至停止出售的措施。資料和設(shè)備的缺失使得維修具有高技術(shù)附加值的精密部件的難度大大增加，一些重要系統(tǒng)的關(guān)鍵部附件的維修能力欠缺。在工程設(shè)計(jì)能力要求高、產(chǎn)品附加值較高的維修項(xiàng)目中，國(guó)內(nèi)維修企業(yè)的市場(chǎng)占有率較低，部附件的部分核心部件只能送至國(guó)外OEM廠商修理。部分高端航空維修市場(chǎng)份額被外企占據(jù)，使得國(guó)內(nèi)飛機(jī)附件維修企業(yè)在建設(shè)高技術(shù)附加值維修能力上受到很大的阻礙，具備深度維修能力的航空維修企業(yè)仍較少，在一定程度上已成為制約我國(guó)維修行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。（二）國(guó)內(nèi)機(jī)載設(shè)備制造水平穩(wěn)步提升，但研發(fā)自主性較為滯后，缺乏核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)航空航天制造及國(guó)防事業(yè)的重視程度不斷提高，機(jī)載設(shè)備制造業(yè)也取得了較快發(fā)展，改變了以往外企與OEM廠家占據(jù)國(guó)內(nèi)大部分場(chǎng)的局面，尤其在機(jī)載設(shè)備領(lǐng)域的率迅速提升，也體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)機(jī)載設(shè)備制造水平的重大進(jìn)步。當(dāng)前我國(guó)機(jī)載設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展主要由主機(jī)型號(hào)的發(fā)展帶動(dòng)，各配套廠商根據(jù)主機(jī)廠的需求，針對(duì)具體型號(hào)進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，但由于預(yù)先投入和技術(shù)儲(chǔ)備不足，相較國(guó)外相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展體系和機(jī)載設(shè)備供應(yīng)商和主機(jī)廠雙向支撐的發(fā)展模式，我國(guó)機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性還存在一定的滯后。另外，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力也有所欠缺，導(dǎo)致核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是航空產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源，航空器制造業(yè)是先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)之首，而在核心技術(shù)領(lǐng)域有所突破，需要力學(xué)、材料學(xué)等多個(gè)前沿領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備支持，研發(fā)周期長(zhǎng)、耗資巨大。我國(guó)在航空器制造領(lǐng)域起步較晚，缺少前期的技術(shù)、設(shè)備、人才積累，雖然我國(guó)在航空部分領(lǐng)域已經(jīng)具備了國(guó)際先進(jìn)水平，從整個(gè)民用航空行業(yè)上來(lái)看，原始創(chuàng)新能力仍舊存在較大的不足，核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較為缺乏。（三）航空機(jī)載設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散機(jī)載設(shè)備分為電子設(shè)備和機(jī)械設(shè)備，包括飛控系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、光電探測(cè)系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)，涉及專業(yè)面廣，產(chǎn)品種類多，且在使用過(guò)程中需不斷地對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)更新，導(dǎo)致我國(guó)機(jī)載設(shè)備制造企業(yè)通常只能專注于數(shù)個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)。此外，當(dāng)前我國(guó)機(jī)載設(shè)備配套任務(wù)主要由總裝單位下屬數(shù)十個(gè)研究所和廠家承擔(dān)，各廠家縱向根據(jù)主機(jī)廠的需求設(shè)計(jì)和提供產(chǎn)品，獨(dú)立完成任務(wù)，缺乏協(xié)同效應(yīng)。數(shù)量眾多的產(chǎn)品類別以及垂直任務(wù)式產(chǎn)業(yè)研制體系，使得國(guó)內(nèi)航空機(jī)載設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)較為分散，未能充分發(fā)揮細(xì)分產(chǎn)業(yè)協(xié)同潛力，進(jìn)而影響研發(fā)技術(shù)的迅速飛躍。提升安全運(yùn)行能力（一）人和安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位的安全責(zé)任全面推進(jìn)專業(yè)人員資質(zhì)管理，完善專業(yè)人員職業(yè)技能鑒定體系，加強(qiáng)各專業(yè)崗位的人才儲(chǔ)備。實(shí)施企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)制度化建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。提高機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行控制和協(xié)調(diào)能力，保障機(jī)坪運(yùn)行安全有序，持續(xù)開(kāi)展機(jī)場(chǎng)烏擊防范和凈空保護(hù)工作，提升備降航班服務(wù)保障能力和水平。明確航油供應(yīng)安全管理權(quán)貴，提升航油供應(yīng)安全水平。（二）強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)高高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理，強(qiáng)化合格審定準(zhǔn)入，提升航空公司運(yùn)行控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和高高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構(gòu)建較為完善的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全信用體系，提高對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制能力。加大空中相撞、跑道入侵等重大風(fēng)險(xiǎn)的管控力度。積極拓展軍民航融合發(fā)展的廣度和深度，深入開(kāi)展軍民航標(biāo)準(zhǔn)差異研究，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐步協(xié)調(diào)趨同，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。（三）提升安全技術(shù)支撐實(shí)施科技興安工程。提高基于性能導(dǎo)航飛行程序（PBN）執(zhí)行率，推進(jìn)電子飛行包（EFB）、平視顯示器（HUD）、自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視廣播系統(tǒng)（ADS-B）、地基增強(qiáng)系統(tǒng)（GBAS）、地空數(shù)據(jù)鏈等新技術(shù)的運(yùn)用。進(jìn)一步深化協(xié)同決策系統(tǒng)（CDM）的應(yīng)用，提高空中交通態(tài)勢(shì)監(jiān)視和特情應(yīng)急處置能力。提升重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)II、III類盲降運(yùn)行保障能力。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)跑道攔阻系統(tǒng)、飛機(jī)地空寬帶系統(tǒng)等研發(fā)與應(yīng)用。加快推動(dòng)北斗系統(tǒng)在通用航空、飛行運(yùn)行監(jiān)視和機(jī)載導(dǎo)航系統(tǒng)等方面的應(yīng)用。（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，制定相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)機(jī)制。按照管理與技術(shù)并重的原則，提高重要網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行能力、網(wǎng)站防攻擊能力以及重要信息防泄露能力。實(shí)施民航重要信息系統(tǒng)安全可控試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備安全可控和。建立覆蓋全行業(yè)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)在線安全監(jiān)測(cè)和通報(bào)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。航空航天行業(yè)概況（一）航空器制造行業(yè)概況航空制造業(yè)包含航空器的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、試飛及組裝生產(chǎn)等過(guò)程；根據(jù)航空器的物理構(gòu)造，航空制造業(yè)可分為發(fā)動(dòng)機(jī)制造業(yè)、機(jī)載設(shè)備制造業(yè)、機(jī)體制造業(yè)等。1、發(fā)動(dòng)機(jī)制造業(yè)行業(yè)概況航空發(fā)動(dòng)機(jī)為航空器提供飛行所需動(dòng)力，系航空器的心臟，直接影響飛機(jī)的性能、可靠性及經(jīng)濟(jì)性。世界三大航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)商分別是美國(guó)通用電氣、英國(guó)羅爾斯?羅伊斯和美國(guó)普拉特?惠特尼，而國(guó)內(nèi)的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)商則由中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)下屬各發(fā)動(dòng)機(jī)制造商組成。航空發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高壁壘的特性。2、機(jī)載設(shè)備制造業(yè)行業(yè)概況機(jī)載設(shè)備指對(duì)飛機(jī)飛行中的各種信息、指令和操縱進(jìn)行測(cè)量、處理、傳遞、顯示和控制的設(shè)備；飛機(jī)機(jī)載設(shè)備還包括火力控制、電子對(duì)抗、偵察、預(yù)警、反潛等設(shè)備。機(jī)載設(shè)備制造業(yè)包括對(duì)機(jī)載電子設(shè)備及機(jī)械設(shè)備等部件的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)。其中，機(jī)載設(shè)備又可分為機(jī)載電子設(shè)備和機(jī)載機(jī)械設(shè)備。機(jī)載電子設(shè)備主要包括：飛控系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、光電探測(cè)系統(tǒng)、座艙顯示控制系統(tǒng)、機(jī)載計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、火力控制與指揮任務(wù)系統(tǒng)、懸掛物管理系統(tǒng)、綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電子戰(zhàn)系統(tǒng)等，是飛機(jī)環(huán)境感知、信息處理、信息計(jì)算以及操縱控制的保障設(shè)備。機(jī)載機(jī)械設(shè)備主要包括電力系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、空降空投系統(tǒng)、第二動(dòng)力系統(tǒng)等，是實(shí)現(xiàn)飛機(jī)整體性能和安全所必需的基礎(chǔ)和關(guān)鍵功能系統(tǒng)。電源系統(tǒng)為飛機(jī)的所有用電系統(tǒng)提供電能，保證各種用電設(shè)備的正常運(yùn)行；第二動(dòng)力系統(tǒng)用于滿足飛機(jī)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)起動(dòng)，空中應(yīng)急，電、液或其他輔助能源的不同需要；液壓系統(tǒng)提供液壓能源，保證起落架的收放和各種操縱功能的實(shí)現(xiàn)；燃油系統(tǒng)的功能是儲(chǔ)存燃油，保證飛機(jī)飛行時(shí)向發(fā)動(dòng)機(jī)連續(xù)不斷地供油。為保證航空器的安全飛行，機(jī)載設(shè)備的設(shè)計(jì)及生產(chǎn)具有較嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量安全要求。對(duì)民用航空而言，機(jī)載設(shè)備的研制要通過(guò)民用航空適航管理當(dāng)局的適航審查，獲得型號(hào)合格證及生產(chǎn)許可證書，目前民航機(jī)載設(shè)備生產(chǎn)多被歐美廠商壟斷；對(duì)航空而言，機(jī)載設(shè)備制造廠商需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)及質(zhì)量審查。因此，只有技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)航空機(jī)載設(shè)備業(yè)務(wù)。國(guó)外主要機(jī)載設(shè)備制造商包括霍尼韋爾、泰雷茲、利勃海爾航空、柯林斯等，國(guó)內(nèi)機(jī)載設(shè)備制造商主要以總裝單位下屬各承制單位為主。隨著PMA的興起，第三方民營(yíng)企業(yè)逐漸成為機(jī)載設(shè)備制造業(yè)中的主要參與者。3、機(jī)體制造業(yè)行業(yè)概況飛機(jī)機(jī)體主要由機(jī)身、機(jī)翼、尾翼等部件構(gòu)成。國(guó)內(nèi)