多功能全地形車產業(yè)發(fā)展實施指南

多功能全地形車產業(yè)發(fā)展實施指南

鼓勵各地推進公共體育場館改造功能、改革機制工程。投資新建體育場館應委托第三方企業(yè)運營，不宜單獨設立事業(yè)單位管理。支持職業(yè)體育俱樂部主場場館優(yōu)先改革。通過購買服務等方式，引進專業(yè)教練員、退役運動員、體育培訓機構等為學校體育課外訓練和競賽提供指導。鼓勵各地將體育基地、運動營地等納入青少年研學基地。完善學校體育教學、訓練和競賽體系，支持學校與體育部門建立運動員共同培養(yǎng)機制。以游泳、田徑等項目為試點，將教育部門主辦的符合要求的賽事納入運動員技術等級評定體系。加強普通高校高水平運動隊建設，將其納入國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系。打造體育產業(yè)增長極以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、海南等區(qū)域為重點發(fā)展體育產業(yè)，培育一批具有較大影響力的體育城市。引導在京的全國性體育組織落戶河北雄安新區(qū)，支持京津體育科研院所、體育高科技企業(yè)到河北開展技術研發(fā)、中試和產業(yè)化生產。全地形車行業(yè)概況根據(jù)《GBT24936-2010全地形車術語》，全地形車（英文名AllTerrainVehicle）是一種被設計用于非高速公路行駛的、具有4個或以上低壓輪胎且可用在非道路上行駛的輕型車輛。根據(jù)動力來源分類，全地形車可分為內燃機式全地形車、電動全地形車。根據(jù)車輛結構分類，全地形車可分為四輪全地形車（ATV）、多功能全地形車（UTV）以及卡丁車（Go-Kart）。全地形車起源于1960年的北美，因風雪交加的氣候，美國人為應對泥濘濕滑的路面，希冀有一種輕便、小巧，且能夠在惡劣天氣、復雜路況下行駛自如的交通工具。而后，一種能夠在雪地上行駛的小型單引擎、越野型摩托車誕生，這是最早的全地形車雛形。1970年，日本的本田（Honda）率先推出了一款原名US90、后改名為ATC90的三輪式全地形車，它搭載了一臺驅動力為7馬力的89cc四沖程單缸發(fā)動機，正式開啟了屬于全地形車的時代。直至1982年，鈴木工業(yè)終于在三輪的基礎上進化出一款名為QuadRunnerLT125的四輪式全地形車，自此全地形車突破了三輪式結構。此后，美國人開始嘗試將最早的四輪驅動技術運用在全地形車上，并涌現(xiàn)出了北極星、龐巴迪、北極貓等一批領軍企業(yè)；四輪驅動不但沒有破壞全地形車的動力協(xié)調性，反而使其更加強悍，在各種地形暢行自如，四輪驅動技術也開始廣泛應用于機動車領域。美國、日本等國家最早發(fā)展全地形車，占據(jù)了技術、銷售渠道、品牌等制高點，在國際市場中占據(jù)有利態(tài)勢。目前，全球全地形車的主要產量仍集中在北美。2015年，北極星、北極貓、龐巴迪、約翰迪爾等廠商生產的全地形車約占全球產能的52%，本田、雅馬哈、川崎等廠商生產的全地形車約占全球產能的29%左右，中國廠商生產的全地形車占全球產能的比重較低。全球全地形車的消費主要集中在歐美等發(fā)達國家，2015年，北美及歐洲的全地形車消費量占據(jù)全球消費量的89%左右。我國的全地形車廠商生產的全地形車90%以上用于出口。全地形車作為集實用、娛樂、體育運動等于一體的特種車輛，可在沙灘、草地、山路、旅游場所等多種復雜路面行駛。由于其適用于不同地形，靈活性強，應用非常廣泛，目前主要用于戶外作業(yè)（農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、狩獵、景觀美化、探險、工業(yè)、建筑等）、運動休閑、消防巡邏等眾多領域。一方面，由于歐美國家尤其是美國、俄羅斯等國多草地、山路、沙路等復雜地形，全地形車的消費主要集中在歐美等國；另一方面，歐美發(fā)達國家人均收入水平較高，人們富于冒險精神、追求刺激，進一步推動了全地形車的消費。全地形車行業(yè)市場需求及市場規(guī)模自2012年以來，全球ATV和UTV的銷量由77．2萬輛增長至2021年的101萬輛，年復合增長率3．03%。其中，ATV的銷量保持相對平穩(wěn)，保持在每年40萬輛左右的銷量，UTV的銷量由2012年的35．3萬輛增長至2021年的59．5萬輛，年復合增長率達到5．97%。隨著生活方式的變化以及收入水平的不斷提高，全地形車逐步向娛樂性、實用性方向發(fā)展。根據(jù)全球市場洞察（GlobalMarketInsights）發(fā)布的研究數(shù)據(jù)，2018年全地形車（ATV）市場規(guī)模超過25億美元，預計至2025年，全球全地形車（ATV）市場規(guī)模將超過33億美元；2018年全地形車（UTV）市場規(guī)模超過60億美元，預計從2019年到2025年的年復合增長率將達到5%。境外市場，由于美國、加拿大、歐洲等國家的地形地貌、消費習慣及休閑娛樂文化等原因，全地形車市場仍有較大的空間。由于全地形車產品主要供青少年及兒童休閑娛樂使用，部分車型可供成人使用，產品適用年齡段較為廣泛，行業(yè)全地形車產品的市場空間相對更大。隨著我國居民購買力和消費水平的上升，以及人們對全地形車的接受程度不斷提高，休閑娛樂消費觀念發(fā)生變化，動力運動產品將逐漸成為年輕人追求時尚潮流生活方式的選擇。由于全地形車在特殊路況和工況下具有卓越性能，并受國外休閑娛樂方式的影響，全地形車作為實用型和娛樂型工具將逐漸得到國內消費者的認可，該行業(yè)的市場規(guī)模和滲透率將逐步提高。夯實產業(yè)基礎，提高服務水平（一）加強體育產業(yè)人才培養(yǎng)鼓勵普通高校、職業(yè)院校設置體育產業(yè)相關專業(yè)，形成有效支撐體育產業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系。完善教練員水平評價制度。（二）完善體育產業(yè)統(tǒng)計體系開展體育產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，到2022年，基本形成及時、全面、準確的體育產業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機制。體育總局、發(fā)展改革委要加強對本意見落實情況的跟蹤督促。各有關部門要強化責任落實，加強協(xié)同聯(lián)動。各地區(qū)要建立相關協(xié)調機制，強化政策銜接，做到思想重視、責任到位、措施有力、確保實效。加大全民健身設施建設力度組織實施全民健身提升工程，安排預算內投資支持全民健身和體育產業(yè)基礎設施建設。開展全國社會足球場地設施建設專項行動。（一）挖掘學校體育場地設施開放潛力在政策范圍內采取必要激勵機制，支持中小學對校園體育場地設施進行社會通道改造，在課余時間和節(jié)假日向社會開放；不具備改造條件的，也應保證在課余時間和節(jié)假日向本校師生開放；新建的學校體育場地設施應在規(guī)劃設計時，創(chuàng)造向社會開放的條件；鼓勵以購買服務方式引入專業(yè)機構運營管理。嚴格執(zhí)行學校安全管理措施，確保校園安全。（二）規(guī)范體育場館公共安全服務供給建立體育場館安保等級評價制度。制定相關安保標準，分級分類明確體育賽事安全設施和安保人員裝備配備要求，推動安保業(yè)務市場化、專業(yè)化發(fā)展。到2022年，大型體育場館全部完成安保等級評價。電動滑板車行業(yè)概況電動滑板車是繼傳統(tǒng)滑板之后的又一新型滑板運動產品。電動滑板車節(jié)約能源，充電快速且續(xù)航能力強。整車造型美觀、可以折疊，操作方便，駕駛更安全。電動滑板車起源于德國，發(fā)展于歐美，并且在極短的時間內傳入了我國。作為世界工廠，短短幾年，我國已一躍成為電動滑板車制造大國。電動滑板車行業(yè)特點及發(fā)展趨勢電動滑板車起步于國外，面市之初由于價格昂貴、定位不清，發(fā)展一直處于不溫不火的狀態(tài)。近幾年，受益于國內創(chuàng)業(yè)者對電動滑板車進行重新定位，廣泛用于短程代步、休閑娛樂等用途，電動滑板車迎來了快速發(fā)展。目前，國內電動滑板車的生產企業(yè)，除了少數(shù)幾家綜合實力較強的企業(yè)可自主研發(fā)產品外，大部分廠家采用整套采購配件組裝成整車再貼牌對外銷售的模式。這些企業(yè)技術力量薄弱，不熟悉關鍵部件（尤其是電池、控制主板）的要求，僅簡單組裝各功能模塊，導致整車系統(tǒng)兼容性差，產品質量無法得到保障，甚至很多電動滑板車加裝了鞍座，替代了電動自行車作為代步工具。隨著歐美國家紛紛出臺電動滑板車的相關準入標準，如美國的UL認證、歐盟的CE認證，有效的阻止了低端偽劣產品進入市場，使得一些生產規(guī)模較小、產品質量較差的企業(yè)逐漸淡出市場，倒逼生產企業(yè)投入人力、物力，加大研發(fā)力度，確保產品符合相關的法律法規(guī)規(guī)定，行業(yè)經營環(huán)境得到改善，電動滑板車開始進入有序發(fā)展階段。騎行電動滑板車體力消耗少、機動靈活，能夠滿足人們短距離的出行需求，其不僅解決了人們出行最后一公里的難題，也在某種程度上為人們提供了別樣的休閑娛樂方式。另外，電動滑板車使用鋰電池作為動力，符合世界各國綠色、環(huán)保、低碳的政策方向。由于歐美國家的滑板文化濃郁，加之近幾年美國、歐洲流行的共享滑板車風潮逐步提升了人們對電動滑板車的認知，更有利于電動滑板車的進一步推廣。共享電動滑板車業(yè)務在美國、歐洲備受消費者青睞，從而使得市場規(guī)模高速增長，根據(jù)NHTS統(tǒng)計，5英里以下的短途共享出行占據(jù)了美國人60%左右的出行需求，主要包括共享的自行車、電動滑板車及電踏車，未來全球范圍內的電動滑板車市場容量有望進一步提升。電動平衡車行業(yè)市場需求及市場規(guī)模根據(jù)《2017中國電動平衡車產業(yè)白皮書》，電動平衡車是近年來迅速發(fā)展起來的一款綠色環(huán)保、時尚智能的新型代步工具。其體積小、重量輕，外形簡約時尚，操作簡單，兼娛樂與代步為一體，面市后迅速得到廣大消費者的關注和認可，一時間風靡全球市場。我國電動平衡車出口始自2011年，并在2014年開始放量，2015年爆發(fā)式增長，2016年及2017年呈平穩(wěn)增長趨勢。國內平衡車產量從2011年的3萬輛激增至2017年的1，280萬輛。根據(jù)智研咨詢的數(shù)據(jù)，我國電動平衡車市場需求在2022年預計將達到607萬輛，而我國的電動平衡車產量到2022年將達到1，820萬輛。強化示范引領，打造發(fā)展載體（一）鼓勵建設體育服務綜合體支持推出一批體育特色鮮明、服務功能完善、經濟效益良好的綜合體項目，穩(wěn)步推進建設一批規(guī)劃科學、特色突出、產業(yè)集聚的運動休閑特色小鎮(zhèn)。（二）加強體育產業(yè)基地建設與管理推動形成一批運轉良好、帶動能力強的國家體育產業(yè)示范基地、示范單位和示范項目。培育一批試驗區(qū)，鼓勵和引導各地在體制機制、主體培育、融合發(fā)展等方面探索實踐。利用現(xiàn)有資源，設立國家體育產業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心。加強平臺支持，壯大市場主體（一）建設體育產業(yè)發(fā)展平臺促進各類體育組織與體育企業(yè)合作，打造一批知名企業(yè)和自主品牌。鼓勵符合條件的中小體育企業(yè)服務平臺申報國家