多功能全地形車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施指南

多功能全地形車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施指南

鼓勵(lì)各地推進(jìn)公共體育場(chǎng)館改造功能、改革機(jī)制工程。投資新建體育場(chǎng)館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)，不宜單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。支持職業(yè)體育俱樂(lè)部主場(chǎng)場(chǎng)館優(yōu)先改革。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競(jìng)賽提供指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地將體育基地、運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等納入青少年研學(xué)基地。完善學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽體系，支持學(xué)校與體育部門(mén)建立運(yùn)動(dòng)員共同培養(yǎng)機(jī)制。以游泳、田徑等項(xiàng)目為試點(diǎn)，將教育部門(mén)主辦的符合要求的賽事納入運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定體系。加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，將其納入國(guó)家競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。打造體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、海南等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較大影響力的體育城市。引導(dǎo)在京的全國(guó)性體育組織落戶河北雄安新區(qū)，支持京津體育科研院所、體育高科技企業(yè)到河北開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。全地形車(chē)行業(yè)概況根據(jù)《GBT24936-2010全地形車(chē)術(shù)語(yǔ)》，全地形車(chē)（英文名AllTerrainVehicle）是一種被設(shè)計(jì)用于非高速公路行駛的、具有4個(gè)或以上低壓輪胎且可用在非道路上行駛的輕型車(chē)輛。根據(jù)動(dòng)力來(lái)源分類(lèi)，全地形車(chē)可分為內(nèi)燃機(jī)式全地形車(chē)、電動(dòng)全地形車(chē)。根據(jù)車(chē)輛結(jié)構(gòu)分類(lèi)，全地形車(chē)可分為四輪全地形車(chē)（ATV）、多功能全地形車(chē)（UTV）以及卡丁車(chē)（Go-Kart）。全地形車(chē)起源于1960年的北美，因風(fēng)雪交加的氣候，美國(guó)人為應(yīng)對(duì)泥濘濕滑的路面，希冀有一種輕便、小巧，且能夠在惡劣天氣、復(fù)雜路況下行駛自如的交通工具。而后，一種能夠在雪地上行駛的小型單引擎、越野型摩托車(chē)誕生，這是最早的全地形車(chē)雛形。1970年，日本的本田（Honda）率先推出了一款原名US90、后改名為ATC90的三輪式全地形車(chē)，它搭載了一臺(tái)驅(qū)動(dòng)力為7馬力的89cc四沖程單缸發(fā)動(dòng)機(jī)，正式開(kāi)啟了屬于全地形車(chē)的時(shí)代。直至1982年，鈴木工業(yè)終于在三輪的基礎(chǔ)上進(jìn)化出一款名為QuadRunnerLT125的四輪式全地形車(chē)，自此全地形車(chē)突破了三輪式結(jié)構(gòu)。此后，美國(guó)人開(kāi)始嘗試將最早的四輪驅(qū)動(dòng)技術(shù)運(yùn)用在全地形車(chē)上，并涌現(xiàn)出了北極星、龐巴迪、北極貓等一批領(lǐng)軍企業(yè)；四輪驅(qū)動(dòng)不但沒(méi)有破壞全地形車(chē)的動(dòng)力協(xié)調(diào)性，反而使其更加強(qiáng)悍，在各種地形暢行自如，四輪驅(qū)動(dòng)技術(shù)也開(kāi)始廣泛應(yīng)用于機(jī)動(dòng)車(chē)領(lǐng)域。美國(guó)、日本等國(guó)家最早發(fā)展全地形車(chē)，占據(jù)了技術(shù)、銷(xiāo)售渠道、品牌等制高點(diǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)有利態(tài)勢(shì)。目前，全球全地形車(chē)的主要產(chǎn)量仍集中在北美。2015年，北極星、北極貓、龐巴迪、約翰迪爾等廠商生產(chǎn)的全地形車(chē)約占全球產(chǎn)能的52%，本田、雅馬哈、川崎等廠商生產(chǎn)的全地形車(chē)約占全球產(chǎn)能的29%左右，中國(guó)廠商生產(chǎn)的全地形車(chē)占全球產(chǎn)能的比重較低。全球全地形車(chē)的消費(fèi)主要集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，2015年，北美及歐洲的全地形車(chē)消費(fèi)量占據(jù)全球消費(fèi)量的89%左右。我國(guó)的全地形車(chē)廠商生產(chǎn)的全地形車(chē)90%以上用于出口。全地形車(chē)作為集實(shí)用、娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)等于一體的特種車(chē)輛，可在沙灘、草地、山路、旅游場(chǎng)所等多種復(fù)雜路面行駛。由于其適用于不同地形，靈活性強(qiáng)，應(yīng)用非常廣泛，目前主要用于戶外作業(yè)（農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、狩獵、景觀美化、探險(xiǎn)、工業(yè)、建筑等）、運(yùn)動(dòng)休閑、消防巡邏等眾多領(lǐng)域。一方面，由于歐美國(guó)家尤其是美國(guó)、俄羅斯等國(guó)多草地、山路、沙路等復(fù)雜地形，全地形車(chē)的消費(fèi)主要集中在歐美等國(guó)；另一方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家人均收入水平較高，人們富于冒險(xiǎn)精神、追求刺激，進(jìn)一步推動(dòng)了全地形車(chē)的消費(fèi)。全地形車(chē)行業(yè)市場(chǎng)需求及市場(chǎng)規(guī)模自2012年以來(lái)，全球ATV和UTV的銷(xiāo)量由77．2萬(wàn)輛增長(zhǎng)至2021年的101萬(wàn)輛，年復(fù)合增長(zhǎng)率3．03%。其中，ATV的銷(xiāo)量保持相對(duì)平穩(wěn)，保持在每年40萬(wàn)輛左右的銷(xiāo)量，UTV的銷(xiāo)量由2012年的35．3萬(wàn)輛增長(zhǎng)至2021年的59．5萬(wàn)輛，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到5．97%。隨著生活方式的變化以及收入水平的不斷提高，全地形車(chē)逐步向娛樂(lè)性、實(shí)用性方向發(fā)展。根據(jù)全球市場(chǎng)洞察（GlobalMarketInsights）發(fā)布的研究數(shù)據(jù)，2018年全地形車(chē)（ATV）市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)25億美元，預(yù)計(jì)至2025年，全球全地形車(chē)（ATV）市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)33億美元；2018年全地形車(chē)（UTV）市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)60億美元，預(yù)計(jì)從2019年到2025年的年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到5%。境外市場(chǎng)，由于美國(guó)、加拿大、歐洲等國(guó)家的地形地貌、消費(fèi)習(xí)慣及休閑娛樂(lè)文化等原因，全地形車(chē)市場(chǎng)仍有較大的空間。由于全地形車(chē)產(chǎn)品主要供青少年及兒童休閑娛樂(lè)使用，部分車(chē)型可供成人使用，產(chǎn)品適用年齡段較為廣泛，行業(yè)全地形車(chē)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間相對(duì)更大。隨著我國(guó)居民購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)水平的上升，以及人們對(duì)全地形車(chē)的接受程度不斷提高，休閑娛樂(lè)消費(fèi)觀念發(fā)生變化，動(dòng)力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品將逐漸成為年輕人追求時(shí)尚潮流生活方式的選擇。由于全地形車(chē)在特殊路況和工況下具有卓越性能，并受?chē)?guó)外休閑娛樂(lè)方式的影響，全地形車(chē)作為實(shí)用型和娛樂(lè)型工具將逐漸得到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可，該行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和滲透率將逐步提高。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平（一）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，形成有效支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系。完善教練員水平評(píng)價(jià)制度。（二）完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，到2022年，基本形成及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制。體育總局、發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤督促。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)要建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策銜接，做到思想重視、責(zé)任到位、措施有力、確保實(shí)效。加大全民健身設(shè)施建設(shè)力度組織實(shí)施全民健身提升工程，安排預(yù)算內(nèi)投資支持全民健身和體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（一）挖掘?qū)W校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放潛力在政策范圍內(nèi)采取必要激勵(lì)機(jī)制，支持中小學(xué)對(duì)校園體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)通道改造，在課余時(shí)間和節(jié)假日向社會(huì)開(kāi)放；不具備改造條件的，也應(yīng)保證在課余時(shí)間和節(jié)假日向本校師生開(kāi)放；新建的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，創(chuàng)造向社會(huì)開(kāi)放的條件；鼓勵(lì)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全管理措施，確保校園安全。（二）規(guī)范體育場(chǎng)館公共安全服務(wù)供給建立體育場(chǎng)館安保等級(jí)評(píng)價(jià)制度。制定相關(guān)安保標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)分類(lèi)明確體育賽事安全設(shè)施和安保人員裝備配備要求，推動(dòng)安保業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。到2022年，大型體育場(chǎng)館全部完成安保等級(jí)評(píng)價(jià)。電動(dòng)滑板車(chē)行業(yè)概況電動(dòng)滑板車(chē)是繼傳統(tǒng)滑板之后的又一新型滑板運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。電動(dòng)滑板車(chē)節(jié)約能源，充電快速且續(xù)航能力強(qiáng)。整車(chē)造型美觀、可以折疊，操作方便，駕駛更安全。電動(dòng)滑板車(chē)起源于德國(guó)，發(fā)展于歐美，并且在極短的時(shí)間內(nèi)傳入了我國(guó)。作為世界工廠，短短幾年，我國(guó)已一躍成為電動(dòng)滑板車(chē)制造大國(guó)。電動(dòng)滑板車(chē)行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)電動(dòng)滑板車(chē)起步于國(guó)外，面市之初由于價(jià)格昂貴、定位不清，發(fā)展一直處于不溫不火的狀態(tài)。近幾年，受益于國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者對(duì)電動(dòng)滑板車(chē)進(jìn)行重新定位，廣泛用于短程代步、休閑娛樂(lè)等用途，電動(dòng)滑板車(chē)迎來(lái)了快速發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)電動(dòng)滑板車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)，除了少數(shù)幾家綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)可自主研發(fā)產(chǎn)品外，大部分廠家采用整套采購(gòu)配件組裝成整車(chē)再貼牌對(duì)外銷(xiāo)售的模式。這些企業(yè)技術(shù)力量薄弱，不熟悉關(guān)鍵部件（尤其是電池、控制主板）的要求，僅簡(jiǎn)單組裝各功能模塊，導(dǎo)致整車(chē)系統(tǒng)兼容性差，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到保障，甚至很多電動(dòng)滑板車(chē)加裝了鞍座，替代了電動(dòng)自行車(chē)作為代步工具。隨著歐美國(guó)家紛紛出臺(tái)電動(dòng)滑板車(chē)的相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)的UL認(rèn)證、歐盟的CE認(rèn)證，有效的阻止了低端偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，使得一些生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品質(zhì)量較差的企業(yè)逐漸淡出市場(chǎng)，倒逼生產(chǎn)企業(yè)投入人力、物力，加大研發(fā)力度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到改善，電動(dòng)滑板車(chē)開(kāi)始進(jìn)入有序發(fā)展階段。騎行電動(dòng)滑板車(chē)體力消耗少、機(jī)動(dòng)靈活，能夠滿足人們短距離的出行需求，其不僅解決了人們出行最后一公里的難題，也在某種程度上為人們提供了別樣的休閑娛樂(lè)方式。另外，電動(dòng)滑板車(chē)使用鋰電池作為動(dòng)力，符合世界各國(guó)綠色、環(huán)保、低碳的政策方向。由于歐美國(guó)家的滑板文化濃郁，加之近幾年美國(guó)、歐洲流行的共享滑板車(chē)風(fēng)潮逐步提升了人們對(duì)電動(dòng)滑板車(chē)的認(rèn)知，更有利于電動(dòng)滑板車(chē)的進(jìn)一步推廣。共享電動(dòng)滑板車(chē)業(yè)務(wù)在美國(guó)、歐洲備受消費(fèi)者青睞，從而使得市場(chǎng)規(guī)模高速增長(zhǎng)，根據(jù)NHTS統(tǒng)計(jì)，5英里以下的短途共享出行占據(jù)了美國(guó)人60%左右的出行需求，主要包括共享的自行車(chē)、電動(dòng)滑板車(chē)及電踏車(chē)，未來(lái)全球范圍內(nèi)的電動(dòng)滑板車(chē)市場(chǎng)容量有望進(jìn)一步提升。電動(dòng)平衡車(chē)行業(yè)市場(chǎng)需求及市場(chǎng)規(guī)模根據(jù)《2017中國(guó)電動(dòng)平衡車(chē)產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》，電動(dòng)平衡車(chē)是近年來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的一款綠色環(huán)保、時(shí)尚智能的新型代步工具。其體積小、重量輕，外形簡(jiǎn)約時(shí)尚，操作簡(jiǎn)單，兼娛樂(lè)與代步為一體，面市后迅速得到廣大消費(fèi)者的關(guān)注和認(rèn)可，一時(shí)間風(fēng)靡全球市場(chǎng)。我國(guó)電動(dòng)平衡車(chē)出口始自2011年，并在2014年開(kāi)始放量，2015年爆發(fā)式增長(zhǎng)，2016年及2017年呈平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)平衡車(chē)產(chǎn)量從2011年的3萬(wàn)輛激增至2017年的1，280萬(wàn)輛。根據(jù)智研咨詢的數(shù)據(jù)，我國(guó)電動(dòng)平衡車(chē)市場(chǎng)需求在2022年預(yù)計(jì)將達(dá)到607萬(wàn)輛，而我國(guó)的電動(dòng)平衡車(chē)產(chǎn)量到2022年將達(dá)到1，820萬(wàn)輛。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造發(fā)展載體（一）鼓勵(lì)建設(shè)體育服務(wù)綜合體支持推出一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益良好的綜合體項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。（二）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與管理推動(dòng)形成一批運(yùn)轉(zhuǎn)良好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目。培育一批試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地在體制機(jī)制、主體培育、融合發(fā)展等方面探索實(shí)踐。利用現(xiàn)有資源，設(shè)立國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)平臺(tái)支持，壯大市場(chǎng)主體（一）建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)促進(jìn)各類(lèi)體育組織與體育企業(yè)合作，打造一批知名企業(yè)和自主品牌。鼓勵(lì)符合條件的中小體育企業(yè)服務(wù)平臺(tái)申報(bào)國(guó)家