無廢城市綠色農業(yè)項目研究

無廢城市綠色農業(yè)項目研究

推廣實施無廢城市綠色農業(yè)加快推動現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，完善農牧對接一縣一案，統(tǒng)籌推進主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)的農牧對接體系建設，鼓勵規(guī)模豬場采取農牧結合的養(yǎng)殖模式，重點打造綠色低碳與種養(yǎng)循環(huán)相結合的新型循環(huán)農業(yè)示范體。推行化肥、農藥實名制購買、定額制施用。建設肥藥兩制改革精準管控系統(tǒng)，建立肥藥兩制改革生產主體的一戶一檔數(shù)據(jù)庫。到2025年，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率90%以上，化肥農藥使用量保持零增長。企業(yè)助推無廢城市建設實施方式及路徑對企業(yè)而言，無廢理念意味著更為高效和一體化的新標準和競爭力，包括勞動力、資本和原材料生產率的提高。企業(yè)投入生產的所有物料都用于生產最終產品，或轉化為其他工業(yè)過程的原材料，要求各行業(yè)重新組織形成產業(yè)集群或產業(yè)共生網(wǎng)絡。實施清潔生產、生態(tài)設計，履行生產者延伸責任制，形成產業(yè)共生網(wǎng)絡、構建綠色供應鏈都是企業(yè)實現(xiàn)其無廢戰(zhàn)略的具體手段。在清潔生產方面，3M公司很早就踐行了3P計劃，即污染、防治、付款計劃，首先停止制造污染。其目標就是通過預防污染，從根源上開始控制污染問題，這也就節(jié)約了后期的治理成本。在生態(tài)設計方面，可口可樂公司很早就對可樂瓶的環(huán)保生產和回收利用進行了研究，對飲料包裝瓶進行了全程跟蹤和定量分析，最終找出對環(huán)境破壞最小，需要的原材料和能源最少的包裝材料。此外，可口可樂公司在包裝瓶上的研究和調整還包括減輕塑料瓶和鋁瓶的重量。歐盟循環(huán)經(jīng)濟一攬子計劃中，在生產環(huán)節(jié)，以落實生產者責任為核心，設計和生產易于維修、拆解和再利用的產品，提升產品耐用性；在消費環(huán)節(jié)，強調了落實生產者延伸責任制和向消費者提供信息，幫助其選擇可持續(xù)的產品和服務。由此可見，生產者延伸責任制是企業(yè)實施無廢戰(zhàn)略的重要手段。從資源循環(huán)利用的角度來看，以生產者責任延伸制來實現(xiàn)產品的全生命周期管理，能夠最大限度地實現(xiàn)資源的回收利用，為了減少回收利用的成本，企業(yè)在產品設計階段會減少有害物質的使用，也會將產品的可拆解性、材料回收利用最大化等因素考慮在內。無廢城市建設涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，必須由全社會共同參與。公眾是廢物的產生者，理應承擔廢物處置的共同責任。固體廢物管理由回收轉向注重廢物預防和再使用，對于公眾的環(huán)境教育，轉變其消費和行為模式是極其必要的。消費者購買綠色產品的傾向，可通過市場作用于生產者，促使生產者生產綠色產品，提高產品的使用壽命等。要使公眾參與到無廢城市的建設中，需要加強對于無廢理念和相關國家政策的宣傳，使公眾理解踐行無廢理念的重要意義。日本一早就秉持教育要從娃娃抓起，從幼兒園開始，就普及垃圾分類知識，環(huán)保理念深入人心。城市的可持續(xù)發(fā)展需要更為系統(tǒng)的綜合固體廢物管理，單純依靠簡化的方法無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。無廢城市的建立要求重新定義廢物的價值，重塑城市資源與廢物流動體系，構建綠色全產業(yè)鏈。無廢城市的建設應注重以下關鍵方面：綜合系統(tǒng)的固體廢物管理；制定針對產品和服務的智能化設計活動的導則或者政策；注重與公眾的溝通，提升社會環(huán)境意識；構建綠色供應鏈；在原材料的選擇階段注重材料使用效率；將使用壽命較長的產品投入市場；加強填埋場管理技術科研投入。生態(tài)文明背景下中國無廢城市建設的基本思路和路徑無廢城市是以創(chuàng)新，協(xié)調，綠色，開放，共享的新發(fā)展理念為引領，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用的一種新型城市管理方式。在無廢城市的建設中，要堅持問題導向，注重創(chuàng)新驅動，加快制度、機制和模式創(chuàng)新，推動實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新，促進形成無廢城市建設長效機制。開展無廢城市建設，不僅是為了解決當下垃圾處理所造成的環(huán)境問題，也是為了未來在全國范圍內逐步實現(xiàn)綠色、循環(huán)、可持續(xù)的生產生活方式，最終實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。（一）市場化無廢城市的建設需要依托社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，用市場推動無廢建設，最終實現(xiàn)零廢物的排放目標。實現(xiàn)市場化發(fā)展需要以下幾個方面的內容：（1）加大固廢處理領域高新技術的研發(fā)資金，通過高精尖技術滿足國內固廢處理需求，占領國際固廢處理市場，成為全球行業(yè)領軍者；（2）加大各城市，尤其是試點城市有關無廢城市建設的宣傳，傳播無廢理念，再逐步建立健全固廢處理行業(yè)的市場化標準，形成無廢市場化運作模式，爭取產生經(jīng)濟利益；（3）加快固廢處理領域的人才培養(yǎng)和引進，既能以人才指導無廢建設，又能提供一定的就業(yè)崗位。（二）法制化無廢城市的建設是生態(tài)文明建設的重大舉措，生態(tài)文明建設的關鍵在于生態(tài)環(huán)境保護，完備的生態(tài)環(huán)境保護法律體系是生態(tài)文明建設推進的基本保障，法制化對推進我國無廢城市建設有著重要作用?？梢?，完善的法律保障體系將助力無廢社會建設全過程有法可依、有章可循，需不斷完善法律保障體系，通過完善的法律保障體系對居民的行為加以規(guī)范，讓無廢建設的每一環(huán)節(jié)都有法可依。無廢城市的發(fā)展歷史在國家自上而下的推動下，各試點城市和地區(qū)積極將無廢城市建設與本地經(jīng)濟社會高質量發(fā)展相融合，與解決本地突出矛盾相結合，與提升城市整體管理水平相結合，自下而上形成合力。經(jīng)過近兩年的努力，試點工作取得了階段性進展。一是對標試點實施方案各項指標，基本完成原定各項任務。無廢城市試點重點面向城市固體廢物（城市礦山）、鄉(xiāng)村廢物和工業(yè)固體廢物（含危險廢物）等幾大類固體廢物，通過創(chuàng)新生產方式和生活方式，不斷創(chuàng)新模式，實行精細化管理，最終實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會共贏。在編制試點實施方案時，試點城市和地區(qū)面向幾大類固體廢物，結合本地實際經(jīng)濟社會發(fā)展情況，提出了多項考核指標?？偟膩碇v，在城市固體廢物方面，以源頭減量優(yōu)先，初步建立了分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的垃圾回收處理體系，促使產業(yè)鏈條進一步向深加工延伸，初步構建了較為完整的再生資源加工利用產業(yè)鏈條。在工業(yè)固體廢物方面，將工業(yè)固體廢物利用處置與工業(yè)綠色發(fā)展和高質量發(fā)展充分融合，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)發(fā)展水平，同時加快解決歷史遺留問題，為推動工業(yè)固體廢物貯存處置零增長探索路徑。在鄉(xiāng)村廢物方面，將主要農林廢棄物和糞污等廢棄物利用與美麗鄉(xiāng)村建設、現(xiàn)代農業(yè)模式建設充分融合，初步建立了鄉(xiāng)村廢物的多級綜合利用模式?？傮w來講，通過不斷優(yōu)化生產模式，推動公眾形成綠色生活方式，指標落實情況較好，初步構建起固體廢物分類資源化利用體系。無廢城市建設的工作目標到2025年，奉化區(qū)力爭獲評省級五星級無廢城市，全區(qū)固體廢物產生強度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提高，無害化處置能力有效保證，收集轉運體系全面覆蓋，數(shù)字化治理能力大幅提升，無廢制度、技術、市場、監(jiān)管等保障體系日趨完善，無廢理念得到廣泛認同，無廢城市建設達到全國、全省領先水平，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。無廢城市建設的指導思想以新發(fā)展理念為引領，圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署，聚焦減廢降碳協(xié)同，提升數(shù)字化監(jiān)管效能，培育綠色低碳發(fā)展和生活方式，著力提升全域固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推動建設美麗奉化、高質量發(fā)展建設共同富裕特色區(qū)、加快建設現(xiàn)代化濱海大都市提供有力支撐。無廢城市的概念起源無廢或零廢棄的概念最初來自于保羅?帕爾默1973年成立的廢物處理公司。當時的主要目的是實現(xiàn)加州新興的電子產業(yè)中使用的各種化學品的有效收集和利用。2004年，國際零廢棄物聯(lián)盟通過了第一個國際公認的零廢棄（無廢）定義，即為保護所有資源，對產品、包裝和材料進行負責任的生產、消費及回收再利用。從無廢城市的發(fā)展歷程來看，1996年，澳大利亞首都堪培拉頒布《2010年堪培拉零廢物戰(zhàn)略》，成為世界上第一個官方提出無廢戰(zhàn)略的城市，此后無廢的概念很快被世界其他國家所接受，美國舊金山、加拿大溫哥華、日本上勝町等城市相繼提出要建設零廢物城市。目前國際社會對無廢城市還沒有一個統(tǒng)一的說法，但國外學者從不同角度對無廢城市概念進行了探討。如從城市代謝的角度來看，將城市發(fā)展看作生命系統(tǒng)，通過循環(huán)代謝過程，把城市產生的固體廢物、廢水和廢氣等作為投入物重新使用，從而讓城市中所有資源都達到最大化利用水平；從系統(tǒng)設計的角度來看，無廢城市是指從社會、經(jīng)濟、技術和環(huán)境五個方面對城市發(fā)展進行重新設計的一種新型城市發(fā)展模式，最終實現(xiàn)城市廢物的100%回收；從物流角度來看，結合逆向物流的概念，提出城市資源的閉環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)城市資源100%的回收利用，形成經(jīng)濟有效和生態(tài)高效的經(jīng)濟體系，為建立無廢城市提供了具體的工具。事實上，在無廢概念興起之前，國外一些城市已經(jīng)開始從垃圾處理的角度關注固體廢物處理，如德國1972年制定的廢棄物處理辦法，舊金山1989年開始的垃圾分類收集計劃及廢塑料的再循環(huán)計劃，美國多州為促進飲料瓶回收和循環(huán)利用開展的飲料瓶押金計劃，英國2000年起鼓勵垃圾的回收利用頒布的相關法令。同時，循環(huán)經(jīng)濟、靜脈產業(yè)和資源的再生利用等概念也逐漸被國際社會廣泛關注。循環(huán)經(jīng)濟起源于20世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論，即地球就像太空中的宇宙飛船，是依靠自身的資源維持運行，資源耗盡就無法生存。1990年，英國環(huán)境經(jīng)濟學家Pearce和Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學》一書中正式使用循環(huán)經(jīng)濟的概念，從此，循環(huán)經(jīng)濟開始出現(xiàn)于德國、日本、美國的政策實踐中。如德國于1996年通過了世界第一部全國性的《物質循環(huán)與廢物管理法》；日本1999年提出環(huán)境立國的國家戰(zhàn)略，并于2000年批準了《建立循環(huán)型社會基本法》，通過環(huán)保法規(guī)逐漸搭建循環(huán)經(jīng)濟型社會的框架，從多個方面鼓勵全社會形成循環(huán)、可持續(xù)的生活方式。無廢城市建設的國際經(jīng)驗及啟示新技術的發(fā)展給廢棄物管理帶來了便利，為實現(xiàn)無廢提供了更多可能。案例城市無一不是在探索、研究與應用廢棄物相關的新技術。盧布爾雅那市作為斯洛文尼亞首都，在2015年新建了針對有機廢棄物的處理廠。此外，案例城市積極研究并引入可降解材料，采用提升廢棄物堆肥效率、焚燒效率的技術及硬件等。除了采用新技術，也應注重通過信息傳播、培訓等，提升公眾的意識。充分的信息和公眾意識培養(yǎng)是廢棄物管理最基礎但又最重要的部分。案例城市在這方面具有表率作用，均開發(fā)了廢棄物相關網(wǎng)頁及APP，以及開展廣泛且持久的培訓。悉尼市開發(fā)的網(wǎng)頁提供全面的廢棄物管理、社