文化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見(jiàn)

文化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見(jiàn)

鼓勵(lì)多元主體依托國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)，共同搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，匯聚文化數(shù)據(jù)信息，集成同文化生產(chǎn)適配的各類(lèi)應(yīng)用工具和軟件，提供文化資源數(shù)據(jù)和文化數(shù)字內(nèi)容的標(biāo)識(shí)解析、搜索查詢(xún)、匹配交易、結(jié)算支付等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)流通和協(xié)同治理，并與互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)平臺(tái)銜接，為文化數(shù)字內(nèi)容提供多網(wǎng)多終端分發(fā)服務(wù)，對(duì)平臺(tái)消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析加工，提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析服務(wù)。支持法人機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人在文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)數(shù)據(jù)超市，依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。鼓勵(lì)和支持文化旅游、文物、新聞出版、電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)文化文藝等領(lǐng)域的各類(lèi)文化機(jī)構(gòu)接入國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)，利用文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育發(fā)展新動(dòng)能。加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局創(chuàng)新文化表達(dá)方式，推動(dòng)圖書(shū)、報(bào)刊、電影、廣播電視、演藝等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)各種藝術(shù)樣式運(yùn)用數(shù)字化手段創(chuàng)新表現(xiàn)形態(tài)、豐富數(shù)字內(nèi)容。培育以文化體驗(yàn)為主要特征的文化新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新呈現(xiàn)方式，推動(dòng)中華文化瑰寶活起來(lái)。在文化數(shù)據(jù)采集、加工、交易、分發(fā)、呈現(xiàn)等領(lǐng)域，培育一批新型文化企業(yè)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)方向。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與新型農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展鄉(xiāng)村文化新產(chǎn)業(yè)，延續(xù)鄉(xiāng)村文化根脈，助力鄉(xiāng)村全面振興。文化數(shù)字化戰(zhàn)略主要目標(biāo)到十四五時(shí)期末，基本建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，基本貫通各類(lèi)文化機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)中心，基本完成文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局，公共文化數(shù)字化建設(shè)躍上新臺(tái)階，形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。到2035年，建成物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點(diǎn)集成的國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系，文化數(shù)字化生產(chǎn)力快速發(fā)展，中華文化全景呈現(xiàn)，中華文化數(shù)字化成果全民共享、優(yōu)秀創(chuàng)新成果享譽(yù)海內(nèi)外。夯實(shí)文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施依托現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺(tái)，部署提供標(biāo)識(shí)編碼注冊(cè)登記和解析服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)，完善結(jié)算支付功能，形成國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)以及國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系的省域中心和區(qū)域中心，服務(wù)文化資源數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、傳輸、交易和文化數(shù)字內(nèi)容分發(fā)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系全國(guó)中心。建設(shè)具備云計(jì)算能力和超算能力的文化計(jì)算體系，布局具有模式識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)、情感計(jì)算等功能的區(qū)域性集群式智能計(jì)算中心，構(gòu)建一體化算力服務(wù)體系，為文化數(shù)字化建設(shè)提供低成本、廣覆蓋、可靠安全的算力服務(wù)。文化數(shù)字化戰(zhàn)略保障措施（一）加強(qiáng)文化數(shù)據(jù)安全保障依照國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)，在數(shù)據(jù)采集加工、交易分發(fā)、傳輸存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)治理等環(huán)節(jié)，制定文化數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)。建立健全全流程文化數(shù)據(jù)安全管理制度，確定重要文化數(shù)據(jù)目錄，明確重要文化數(shù)據(jù)出境安全管理舉措，切實(shí)加強(qiáng)文化數(shù)據(jù)安全保護(hù)。（二）加強(qiáng)文化數(shù)字化全鏈條監(jiān)管強(qiáng)化中華文化數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的文化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，發(fā)揮好國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)物理隔離作用，對(duì)數(shù)據(jù)共享、關(guān)聯(lián)、重構(gòu)等主體實(shí)行準(zhǔn)入管理。完善文化資源數(shù)據(jù)和文化數(shù)字內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。加強(qiáng)文化消費(fèi)新場(chǎng)景一體化監(jiān)管，確保進(jìn)入傳播或消費(fèi)渠道的內(nèi)容可管可控。（三）建立文化數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，推廣信息與文獻(xiàn)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加快文化數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，加大對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)力度。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與、主導(dǎo)文化數(shù)字化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定。（四）健全文化資源數(shù)據(jù)分享動(dòng)力機(jī)制建立文化資源數(shù)據(jù)授權(quán)體系，引導(dǎo)法人機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人有償授權(quán)。將文化資源數(shù)據(jù)分享納入國(guó)有文化企事業(yè)單位績(jī)效考核范圍，鼓勵(lì)公益性文化機(jī)構(gòu)積極探索將文化資源數(shù)據(jù)分享和開(kāi)發(fā)取得的收入用于事業(yè)發(fā)展的辦法，合理確定績(jī)效工資水平。（五）調(diào)整優(yōu)化政府投入研究制定扶持文化數(shù)字化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)和完善財(cái)政支持政策，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投入機(jī)制，重點(diǎn)支持本意見(jiàn)明確的任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，發(fā)揮中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極、有序參與文化數(shù)字化建設(shè)。（六）提升科技支撐水平將文化數(shù)字化共性關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和地方科技計(jì)劃的重點(diǎn)支持范圍。在文化數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域布局國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家科技創(chuàng)新基地，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)、地方結(jié)合需求布局文化數(shù)字化科技創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮國(guó)家文化和科技融合示范基地引領(lǐng)作用。推動(dòng)文化數(shù)字化裝備的規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。（七）加大金融支持力度鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)文化數(shù)字化建設(shè)特點(diǎn)和需求的信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)文化企業(yè)合理運(yùn)用各類(lèi)債務(wù)融資工具優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。支持符合科創(chuàng)屬性的數(shù)字化文化企業(yè)在科創(chuàng)板上市融資。探索建立文化資源數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估體系，健全與資金需求和期限相匹配的籌資渠道。（八）激活智力智庫(kù)資源加大文化數(shù)字化人才在文化名家暨四個(gè)一批人才培養(yǎng)選拔中的比重，加快培育一批領(lǐng)軍人才。推進(jìn)文化數(shù)字化相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批高端智庫(kù)，加強(qiáng)文化數(shù)字化理論和實(shí)踐研究。用好產(chǎn)教融合平臺(tái)。文化數(shù)字化戰(zhàn)略工作原則以人為本，全民共享。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，文化數(shù)字化為了人民，文化數(shù)字化成果由人民共享。供給發(fā)力，激活資源。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)文化存量資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式?？萍贾?，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。促進(jìn)文化和科技深度融合，集成運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)文化的傳播力、吸引力、感染力。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，制定實(shí)施方案，分解年度重點(diǎn)任務(wù)，以重點(diǎn)工程為牽引，穩(wěn)步推進(jìn)。搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)鼓勵(lì)多元主體依托國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)，共同搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，匯聚文化數(shù)據(jù)信息，集成同文化生產(chǎn)適配的各類(lèi)應(yīng)用工具和軟件，提供文化資源數(shù)據(jù)和文化數(shù)字內(nèi)容的標(biāo)識(shí)解析、搜索查詢(xún)、匹配交易、結(jié)算支付等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)流通和協(xié)同治理，并與互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)平臺(tái)銜接，為文化數(shù)字內(nèi)容提供多網(wǎng)多終端分發(fā)服務(wù)，對(duì)平臺(tái)消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析加工，提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析服務(wù)。支持法人機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人在文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)數(shù)據(jù)超市，依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在場(chǎng)、在線交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合創(chuàng)新，為文化資源數(shù)據(jù)和文化數(shù)字內(nèi)容的確權(quán)、評(píng)估、匹配、交易、分發(fā)等提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。公共文化資源數(shù)據(jù)要依法向公眾開(kāi)放，公共文化資源數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)后的交易要把社會(huì)效益放在首位。以數(shù)字技術(shù)賦能文化發(fā)展數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，既深刻改變著文化產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和傳播格局，也為文化發(fā)展提供了新的機(jī)遇。面向未來(lái)，順應(yīng)趨勢(shì)推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，以數(shù)字技術(shù)賦能文化建設(shè)，推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品。（一）以數(shù)字技術(shù)賦能文化發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求一方面，數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，為人們共享文化成果提供了便利；另一方面，數(shù)字技術(shù)也為內(nèi)容創(chuàng)作拓展了空間，有利于生產(chǎn)出更多優(yōu)秀文化作品。運(yùn)用好數(shù)字技術(shù)，有助于生產(chǎn)更多形式上融通古今、視聽(tīng)上虛實(shí)聯(lián)動(dòng)、審美上雅俗共賞的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，從而提高文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平，讓文化數(shù)字化成果惠及更多人。（二）以數(shù)字技術(shù)賦能文化發(fā)展，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大有前途。數(shù)字技術(shù)的突破和應(yīng)用，能為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提供技術(shù)支撐；而文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，反過(guò)來(lái)又會(huì)對(duì)數(shù)字技術(shù)提出新的要求，進(jìn)而帶動(dòng)數(shù)字技術(shù)持續(xù)迭代創(chuàng)新。堅(jiān)持推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與文化繁榮有機(jī)融合，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，就能不斷激發(fā)新型文化業(yè)態(tài)的創(chuàng)新潛能。（三）以數(shù)字技術(shù)賦能文化發(fā)展，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力如今，信息傳播日益呈現(xiàn)移動(dòng)化、視頻化趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)視頻越來(lái)越成為講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音的重要形式。積極利用新興技術(shù)手段，講述豐富多彩