信訪維穩(wěn)應急預案3篇

信訪維穩(wěn)應急預案3篇應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。這類預案要明確制定每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的4個邏輯步驟:預防、預備、響應、恢復。信訪維穩(wěn)應急預案為深入加強和改善我廠維穩(wěn)信訪工作，強化應急方法，切實提升化解矛盾、處理問題能力，最大程度降低不友好原因，維護大局穩(wěn)定，依據(jù)油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作要求，結合我廠工作實際，特制訂本預案。一、指導思想和工作標準堅持以“三個代表”關鍵思想和科學發(fā)展觀為指導，認真落實落實中央、省、市政府和集團、油田企業(yè)相關信訪維穩(wěn)工作決議和布署，扎實開展好“信訪工作落實年”活動，將信訪工作和“三問三解”和“雙百雙千”活動相結合，切實做好信訪積案化解和信訪問題源頭治理工作，果斷杜絕進京、進省上訪，切實降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定信訪突出問題，創(chuàng)新工作機制，扎實責任網絡，切實維護職員群眾根本利益，為我廠發(fā)展營造良好氣氛。二、目標意義總體目標是：發(fā)認為早，化解得了，控制得住，處理適當。目標任務是：加大信訪源頭預防力度，確保信訪渠道通暢，依法依規(guī)有效調處信訪維穩(wěn)問題，主動妥善化解矛盾，從源頭上降低群體性突發(fā)事件，經過深入加強信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)“三個一批”，即：處理一批長久積累信訪突出問題，調整完善一批工作機制，化解一批信訪苗頭隱患。三、應急預案適用范圍適用本單位突發(fā)性非正常群體上訪，越級上訪事件及突發(fā)性關鍵問題。四、處理突發(fā)性事件遵照標準(一)部門管理、分級負責，誰主管、誰負責。事前預防和事后應急相結合。嚴格落實“一崗雙責”。廠級領導是信訪案件包案領導，負責對分管范圍內信訪案件包辦理、包調處、包回復、包息訪，負領導責任，各單位一把手是本單位信訪維穩(wěn)第一責任人，對信訪事件負相關鍵責任和直接責任。(二)宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方法，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。接到職員到關鍵地域聚集、堵塞交通、有意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間通知相關單位關鍵領導及相關部門工作人員趕赴現(xiàn)場幫助信訪維穩(wěn)部門進行處理，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當?shù)?，現(xiàn)場處理領導要立即向廠關鍵領導匯報相關案情和處理情況。(三)快速反應、科學應對。立即就地依法處理問題和思想疏導教育相結合。廠保衛(wèi)部門要做好突發(fā)事件保衛(wèi)和秩序維護工作，遇有職員或群眾上訪，經接訪人員反復做工作，仍不離開接訪場所，應快速采取穩(wěn)控方法，確保正常工作秩序。信訪部門要依據(jù)業(yè)務分工，邀請相關領導和人員立即抵達接防場所，共同做好上訪人說服教育、勸返、接回調處或現(xiàn)場穩(wěn)控工作。(四)內緊外松，內外有別。對內要立即掌握信息快速研判，做好正面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾;把握正確輿論導向，嚴格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無序擴大。五、成立組織，明確職責(一)成立維穩(wěn)應急工作領導小組組長：劉雪峰副組長：王長生、蘭培勝、王永忠、李延生、賀思明組員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學軍、丁金鎖、呼園平領導小組下設信訪辦公室，設在廠行政辦，負責信訪維穩(wěn)工作調研和上下協(xié)調、匯報等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領導小組同時下設矛盾糾紛排查和情報搜集組、突發(fā)事件處理組、接訪組三個工作組，組員及工作職責以下：1、矛盾糾紛排查和情報搜集組組長：曹曉軍組員：各生產單位、輔助生產單位責任人負責全廠矛盾糾紛排查、情報搜集，發(fā)覺問題向領導小組立即匯報，協(xié)調處理本單位矛盾糾紛和上訪事件。2、突發(fā)事件處理組組長：董延林組員：保衛(wèi)科和派出所全體干警負責發(fā)生群體性上訪時治安維護和協(xié)調處理。3、接訪組組長：潘峰組員：朱剛、張華及相關單位責任人負責來訪人員接訪、相關政策宣傳、解釋及勸返工作。(二)維穩(wěn)應急工作領導小組工作職責各單位一把手要切實擔負起第一責任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要務”，發(fā)生信訪案件，必需第一時間趕赴現(xiàn)場，主動組織開展調處，確保人員、時間、效果落實到位。單位其它領導負直接責任，要認真推行“一崗雙責”，廠維穩(wěn)領導小組辦公室負責組織協(xié)調和信訪案件督查督辦工作，主動協(xié)調相關單位，開展接訪和處理工作，主動負擔起化解矛盾、處理問題責任。1、負責處理本單位非內正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性關鍵問題。2、如有在第一條中情況，立即開啟本《維穩(wěn)工作應急預案》。3、根據(jù)“部門管理、分級負責”標準，協(xié)調處理本單位維穩(wěn)問題。4、隨時了解、掌握和分析本單位群體性事件苗頭和動態(tài)，立即向廠維穩(wěn)辦和油田企業(yè)提供信息。5、立即快速采取有效方法控制事態(tài)，依法依紀處理群眾來訪。6、督促檢驗本單位處理群體性事件各項方法落實情況。7、總結工作經驗，不停提升處理突發(fā)事件能力。六、突發(fā)性非正常上訪、越級上訪事件及關鍵問題處理程序(一)已掌握信息集體上訪處理程序1、立即向關鍵領導和分管領導匯報。2、依據(jù)掌握上訪人員基礎情況，由廠信訪辦公室協(xié)調相關單位或相關人員，適時開展協(xié)調處理。3、研究制訂具體穩(wěn)控方法，實施包案責任制，各單位一把手為第一責任人。4、立即調度，處理結果立即上報。(二)未掌握信息源上訪事件處理程序1、責任單位立即向關鍵領導或分管領導匯報。2、想方設法以最短時間趕到現(xiàn)場參與事件處理。3、工作人員抵達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：(1)控制事態(tài)，立即向單位關鍵領導和分管領導匯報現(xiàn)場情況。(2)了解上訪人員提出關鍵問題，有針對性做好解釋疏導工作。(3)通知上訪人員所在單位關鍵責任人或相關人員赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想工作。4、對大規(guī)模人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反應問題。5、掌握上訪人員基礎情況后，實施包案責任制，切實處理來訪人反應實際問題。6、立即調度，處理結果立即上報。7、各責任人對突發(fā)事件立即統(tǒng)計。談話統(tǒng)計、攝像、攝影及其它相關資料整理歸檔保留。七、責任追究在工作中如有違反以下情況之一，將追究相關人員責任：1、對當事人推諉，粗暴，刁難;2、對應該場辦理卻有意不辦理或應該場回復而不予回復;3、對受理事項不按要求分送承接人，造成工作延誤;4、對應該請示或匯報領導而不立即請示匯報，造成不良后果;5、對因工作瀆職，造成不良社會影響;6、對不按時或不如實上報辦理情況。八、工作要求(一)提升對維穩(wěn)工作關鍵性認識。建立工作責任制和責任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作第一責任人，要管好自己人，看好自己門，辦好自己事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。(二)嚴格實施信訪維穩(wěn)風險評定機制。在重大事項實施或重大決議出臺前，由廠信訪維穩(wěn)工作領導小組組織相關部門，根據(jù)客觀、正確、公正、實效標準，從六個方面逐一進行分析估計和評定。一是正當性，關鍵評定重大決議是否正當、合規(guī)，法律依據(jù)是否充足，所包含政策調整、利益調整對象和范圍是否界定正確。二是合理性，關鍵測評是否適應大多數(shù)職員利益需求，是否超越了大多數(shù)職員承受能力，是否得到大多數(shù)職員了解和支持，是否存在引發(fā)集體上訪和群體事件風險。三是重大事項或政策出臺前提條件，關鍵測評是否經過嚴格審查報批程序和周密可行性論證，時機是否成熟。四是關鍵事項設計安全環(huán)境保護問題，關鍵測評有沒有可能產生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否含有相關部門環(huán)境保護判定。五是治安方面，關鍵測評近期和較長一個時期內是否可能引發(fā)較大不穩(wěn)定事件，是否有對應科學有效應急處理預案。六是有沒有可能出現(xiàn)其它影響穩(wěn)定突出問題。(三)建立維穩(wěn)工作協(xié)調聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領導組負責統(tǒng)一組織，協(xié)調和領導本單位維穩(wěn)工作，各部門要親密配合，各司其職，形成協(xié)力。通常包含維穩(wěn)工作，分管領導、部門關鍵責任人必需在第一時間作出反應，不折不扣地實施維穩(wěn)工作領導小組工作指令。嚴格落實信訪聯(lián)席會議制度。廠信訪辦公室負責信訪事件總體協(xié)調，定時召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢，掌握信訪事件動態(tài)，研究布署關鍵工作，督促督辦各單位信訪事件處理，增強信訪維穩(wěn)工作預見性和針對性。(四)嚴格落實信訪維穩(wěn)值班和信息日報制度。重大節(jié)日和特殊時期，各單位要嚴格落實信訪維穩(wěn)值班制度，關鍵領導要親自輪值接訪，分管領導和相關部門要親密配合，做到職員群眾來訪隨時接待，相關問題妥善處理。要堅持信訪維穩(wěn)信息日報制度，對包含可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件苗頭性、傾向性問題，對網絡上包含信訪穩(wěn)定信息，必需按要求立即、正確上報并超前做好穩(wěn)控工作。(五)認真做好排查走訪工作。要不停通暢職員信訪渠道，以處理問題為關鍵，以源頭治理為關鍵，推進維護職員群眾權益相關政策和制度完善、落實。各級領導干部要以息訪息訴為目標，把握全局，認真梳理，分清主次，分清時序，對合理訴求，要落實責任主體責任，依據(jù)政策立即就地處理;對無理訴求，要有針對性做好教育疏導工作，落實穩(wěn)控責任，確保人員不倒流、不反流，矛盾不上交。尤其對包含兒女就業(yè)、福利待遇、勞動關系、勞務派遣等關系職員群眾切身利益問題，要組織開展專題接訪或下訪，耐心解釋相關政策，確保把矛盾和問題化解在基層。要關心干部職員生活，重視干部職員利益問題，尤其要關心弱勢群體，在力所能及范圍內，幫助她們處理實際困難。認真查找本單位不穩(wěn)定原因，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調查，立即掌握情況，做到早發(fā)覺、早匯報，早介入、早化解，把問題消亡在萌芽狀態(tài)。九、本預案自印發(fā)之日起施行。信訪維穩(wěn)應急預案為了切實做好____期間的信訪工作，確保__x期間的安全穩(wěn)定格局，保證公司在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，確保__x期間的安全穩(wěn)定格局，制定本預案。一、信訪穩(wěn)控工作目標：領導包案，層層負責，確保“零上訪”目標的實現(xiàn)。二、信訪穩(wěn)控工作領導小組組長：____________副組長：____________x______x成員：__________________x領導小組負責組織落實分公司__期間信訪重保工作的各項措施和工作要求，全面應對突發(fā)性信訪事件并進行有效領導、組織、決策、指揮，同時對各單位__信訪重保工作進行監(jiān)督、指導。領導小組下設辦公室：主任：____聯(lián)絡員：____________x辦公室負責日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩(wěn)控及與上級公司和本地區(qū)公安等有關部門的聯(lián)絡、協(xié)調工作。三、信訪穩(wěn)控工作遵循的原則1、堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，層層建立信訪工作責任制。各單位、各部門的主要負責人是第一責任人，對本單位、本部門的信訪工作要負總責，對重要信訪事項要親自過問、親自處理、親自督辦。2、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好信訪事件的處理工作。3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《信訪工作流程》的有關規(guī)定，對信訪事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。5、堅持快速反應、科學應對的原則。一旦出現(xiàn)上訪事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。四、信訪穩(wěn)控工作的一般程序1、信訪工作辦公室接到信訪案件后，立即向公司信訪工作領導小組組長通報情況，啟動應急預案。2、應急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室人員立即到達現(xiàn)場，從三個方面開展工作：(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。(3)協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員的家屬朋友赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室人員才可離開現(xiàn)場。4、信訪工作辦公室人員要及時整理記錄(包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料)，并將信訪事件的處理經過上報。五、信訪重保工作措施1、制定領導包案方式的應急預案，做好排查工作采取領導包案的方式，落實穩(wěn)控責任領導和責任人，確保每個群體性信訪工作都有專人負責包案落實，每個不穩(wěn)定動向和線索都有專人負責掌控和跟蹤，每個不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息。各單位要加強對本地區(qū)信訪形勢的分析研判，進行一次信訪易發(fā)問題排查，重點分析非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問題，掌控動向，提前做出有針對性的部署，對發(fā)生的問題能夠做到從容應對、及時解決。2、各負其責，共下一盤棋。黨政工團組織要樹立“一盤棋”思想，“密切配合，齊抓共管，不推委、不扯皮，各級工會組織要主動承擔負起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實關心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到企業(yè)的關心和愛護。3、建立和啟動聯(lián)席會議制度.每月至少召開一次有基層職工代表參加的聯(lián)席會議，并以此為平臺，把工作目標定位在全力推動問題的解決上，努力形成協(xié)調聯(lián)動、合力攻堅的良好局面。同時，加強與地方黨委政府的聯(lián)系和溝通，爭取支持和幫助。4、抓好關鍵人員、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵矛盾的信訪工作。加強對本地區(qū)上訪老戶、提前退休人員群體、其他用工群體、內退人員群體及實業(yè)改制涉及群體等重點工作對象的穩(wěn)控工作，確保不因工作不到位、信息不暢通發(fā)生群體性突發(fā)事件、大規(guī)模集體進京上訪、上訪人員到會議場所和代表駐地及重點地區(qū)聚集滋事，積極做好相關穩(wěn)控工作。六、切實做好信訪情報信息收集報送工作和加強值班工作各單位對緊急重大信訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領導帶班的值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯(lián)絡暢通。七、嚴格工作紀律，認真落實維穩(wěn)領導責任追究制度落實工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴重后果的，嚴肅追究各單位、各部門一把手及相關人員的責任。信訪維穩(wěn)應急預案為了加強對退役士兵維穩(wěn)工作應急事件處理的綜合能力，提高工作的反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類越級退役士兵上訪事件，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本應急預案。一、指導思想根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理退役士兵越級上訪問題，做好維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當前涉軍問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學、及時、高效地開展應急和勸阻工作。二、目標要求最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。三、遵循原則在天生橋鎮(zhèn)黨委、政府領導下，堅持事前預防與事后應急相結合，堅持快速反應和科學應對相結合，堅持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件處理工作，及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。四、組織機構(一)成立天生橋鎮(zhèn)退役士兵維穩(wěn)應急領導小組鎮(zhèn)成立應急領導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，各副鎮(zhèn)長任組員，抽調公安派出所等部門負責人等為成員。應急小組在天生橋鎮(zhèn)應急工作組和鎮(zhèn)黨委的領導下，統(tǒng)一組織、指導應急勸阻和認領等工作。(二)應急小組下設三個分隊。1、排查穩(wěn)控分隊。由鎮(zhèn)黨委副書記任分隊長，負責收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)亍?、接訪分隊。由各包保副科級領導任分隊長，聯(lián)合村兩委包保人，協(xié)調公安派出所對所包片村上訪退役士兵認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。3、機動分隊