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文檔簡介
深化制造業(yè)融合發(fā)展
新中國成立一百年時,制造業(yè)大國地位更加鞏固,綜合實力進入世界制造強國前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢,建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強國的重要著力點,加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用,全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源回收利用效率,構(gòu)建綠色制造體系,走生態(tài)文明的發(fā)展道路。深化制造業(yè)融合發(fā)展(一)深入推動工業(yè)化和信息化融合實施管理體系貫標2.0工程,落實管理體系系列國家標準,加快推進省內(nèi)管理體系分級貫標試點。鼓勵省內(nèi)有條件的地區(qū)在政策引導(dǎo)下推廣西安市貫標試點和秦漢新城區(qū)域平臺+集約發(fā)展創(chuàng)新模式,分級分類建設(shè)推動全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施企業(yè)數(shù)字化能力提升工程和智能制造工程,引導(dǎo)全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)融合應(yīng)用新一代信息技術(shù),實施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人等智能化升級,構(gòu)建智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制等新型生產(chǎn)方式,推動智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)。鼓勵各市(區(qū))推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷,開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型信息采集、指標體系建設(shè),加快培育和引進一批智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案供應(yīng)商。(二)深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展開展新型信息基礎(chǔ)設(shè)施強基賦能行動,在全省加快部署低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)等關(guān)鍵設(shè)備和5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,在重點園區(qū)和龍頭企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造試點示范。依托陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點綜合應(yīng)用服務(wù)平臺,圍繞高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車等6大支柱產(chǎn)業(yè),構(gòu)建面向垂直行業(yè)的標識解析二級節(jié)點,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析集成創(chuàng)新。鼓勵各市(區(qū))通過創(chuàng)新券、服務(wù)券等方式加大企業(yè)上云支持力度,發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用,促進中小企業(yè)上云上平臺。組織開展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范,遴選一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點示范項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新標桿企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地(園區(qū))。(三)推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,開展兩業(yè)融合試點,培育總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)衍生制造等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,聚焦第三方物流、服務(wù)外包、融資租賃、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升。認定一批服務(wù)型制造示范企業(yè)(項目、平臺),培育定制化服務(wù)、全生命周期管理、共享制造等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式,推動服務(wù)型制造理念得到普遍認可、服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新引領(lǐng)作用,培育認定一批省內(nèi)專業(yè)化工業(yè)設(shè)計平臺,爭創(chuàng)國家級工業(yè)設(shè)計研究院。健全多層次人才培養(yǎng)體系加強制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo),組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃,加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度,完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心,實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程,培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才。以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才為重點,實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和先進制造卓越工程師培養(yǎng)計劃,在高等學(xué)校建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心,打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn),引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型,建立一批實訓(xùn)基地,開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點示范,形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍。鼓勵企業(yè)與學(xué)校合作,培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才,深化相關(guān)領(lǐng)域工程博士、碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式改革,積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測,完善各類人才信息庫,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才水平評價制度和信息發(fā)布平臺。建立人才激勵機制,加大對優(yōu)秀人才的表彰和獎勵力度。建立完善制造業(yè)人才服務(wù)機構(gòu),健全人才流動和使用的體制機制。采取多種形式選拔各類優(yōu)秀人才重點是專業(yè)技術(shù)人才到國外學(xué)習(xí)培訓(xùn),探索建立國際培訓(xùn)基地。中國制造2025基本方針創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境,推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù),促進制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化,走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。質(zhì)量為先。堅持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強國的生命線,強化企業(yè)質(zhì)量主體責任,加強質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育。建設(shè)法規(guī)標準體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進質(zhì)量文化,營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。綠色發(fā)展。堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強國的重要著力點,加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用,全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源回收利用效率,構(gòu)建綠色制造體系,走生態(tài)文明的發(fā)展道路。結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強國的關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力發(fā)展先進制造業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體,走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。人才為本。堅持把人才作為建設(shè)制造強國的根本,建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機制,加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍,建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍,走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。中國制造2025戰(zhàn)略目標立足國情,立足現(xiàn)實,力爭通過三步走實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。第一步:力爭用十年時間,邁入制造強國行列。到2020年,基本實現(xiàn)工業(yè)化,制造業(yè)大國地位進一步鞏固,制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進一步增強,產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。到2025年,制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升,創(chuàng)新能力顯著增強,全員勞動生產(chǎn)率明顯提高,兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺階。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群,在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。第二步:到2035年,我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升,重點領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破,整體競爭力明顯增強,優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力,全面實現(xiàn)工業(yè)化。第三步:新中國成立一百年時,制造業(yè)大國地位更加鞏固,綜合實力進入世界制造強國前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢,建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在問題對標高質(zhì)量發(fā)展要求,全省制造業(yè)發(fā)展也存在一些突出問題,主要包括:一是創(chuàng)新資源優(yōu)勢還沒有較好地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動能。作為全國科技資源大省,2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)占比約為17.8%,遠低于全國34.2%的平均水平。全省每萬人發(fā)明專利擁有量為14.1件,與全國的差距從2016年的0.69個百分點擴大到2020年的1.7個百分點。二是新舊動能轉(zhuǎn)換步伐還不夠快。全省目前具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)產(chǎn)品仍主要集中在能源行業(yè)。2020年全省能源工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重為46%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為117%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)尚未得到充分發(fā)展,尤其是新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較小。三是市場主體活力還不夠強。全省工業(yè)大企業(yè)大集團相對較多,專精特新中小企業(yè)和民營企業(yè)數(shù)量偏少,產(chǎn)業(yè)鏈配套率總體偏低,產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈存在風險。深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,逐步化解過剩產(chǎn)能,促進大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步優(yōu)化制造業(yè)布局。穩(wěn)步化解產(chǎn)能過剩矛盾。加強和改善宏觀調(diào)控,按照消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的原則,分業(yè)分類施策,有效化解產(chǎn)能過剩矛盾。加強行業(yè)規(guī)范和準入管理,推動企業(yè)提升技術(shù)裝備水平,優(yōu)化存量產(chǎn)能。加強對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的動態(tài)監(jiān)測分析,建立完善預(yù)警機制,引導(dǎo)企業(yè)主動退出過剩行業(yè)。切實發(fā)揮市場機制作用,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段,加快淘汰落后產(chǎn)能。促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化企業(yè)市場主體地位,支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組,提高規(guī)?;?、集約化經(jīng)營水平,培育一批核心競爭力強的企業(yè)集團。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的專業(yè)化小巨人企業(yè)。發(fā)揮中外中小企業(yè)合作園區(qū)示范作用,利用雙邊、多邊中小企業(yè)合作機制,支持中小企業(yè)走出去和引進來。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式,建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。推動建設(shè)一批高水平的中小企業(yè)集群。優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場空間等因素,制定和實施重點行業(yè)布局規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺,創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移,推動?xùn)|中西部制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動京津冀和長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照新型工業(yè)化的要求,改造提升現(xiàn)有制造業(yè)集聚區(qū),推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)一批特色和優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強、公共服務(wù)體系健全的新型工業(yè)化示范基地。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,聚焦創(chuàng)新能力提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等重點工作任務(wù),固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,推動制造業(yè)為全省經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升提供強有力支撐。一是注重規(guī)模效益提升,工業(yè)經(jīng)濟綜合實力再上新臺階。全省工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8.0%,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.1%,高于全國0.6個百分點。2020年全部工業(yè)增加值達到8860.1億元,位列全國第14位,制造業(yè)增加值較2015年增加23.1%。截至2020年底,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到7164戶,完成營業(yè)收入23435.3億元,實現(xiàn)利潤1942.3億元,利潤率較2015年提高1.0個百分點。二是注重新舊動能轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。安排省級專項資金27.5億元,支持技改項目3874個,帶動社會投資2579億元,企業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重由2015年的9.7%提高到2020年的19.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造效果明顯,非能工業(yè)增加值年均增長7.1%,高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速1.0個百分點。高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑,高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長16.4%,高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速10.3個百分點。狠抓高端裝備、電子信息、汽車、現(xiàn)代化工、新材料和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè),建成和在建汽車產(chǎn)能超過200萬輛,三星二期一階段實現(xiàn)滿產(chǎn)、二階段進展順利,比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),高強高韌鈦合金棒材、3D打印用合金粉末等十多個產(chǎn)品進入工業(yè)和信息化部首批次推廣應(yīng)用目錄,實現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)跑。三是注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,創(chuàng)新能力顯著增強。創(chuàng)新平臺建設(shè)持續(xù)推進,建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心(國家增材制造創(chuàng)新中心)1家,籌建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心24家,認定11家,培育國家級企業(yè)技術(shù)中心41家、省級企業(yè)技術(shù)中心405家、國家級工業(yè)設(shè)計中心1家。創(chuàng)新投入效率穩(wěn)步提升,2020年科技活動產(chǎn)出指數(shù)達到75.97%,居全國第4位;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)達到65.83%,居全國第12位;國家科技獎數(shù)量和萬人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全國前列。創(chuàng)新技術(shù)成果持續(xù)產(chǎn)出,先后承擔航空萬噸級鋁合金張力拉伸機裝備、機器人關(guān)節(jié)減速器、高端電力裝備數(shù)字化車間等國家科技重大專項49項,數(shù)控錐齒輪磨齒機、高速數(shù)控車削中心、大型鍛造操作機等一批國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的主機新產(chǎn)品打破國外壟斷,實現(xiàn)進口替代。四是注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,融合發(fā)展步伐持續(xù)推進。貫標企業(yè)數(shù)量進位躍升,285戶企業(yè)參加國家管理體系貫標,135戶通過貫標獲證。陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家二級節(jié)點(綜合型服務(wù)平臺)建成運營,西安、寶雞兩市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落地實施。截至2020年底,培育國家智能制造試點示范企業(yè)38戶、省級智能制造試點示范企業(yè)82戶,培育國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)3戶、示范平臺2個,陜鼓模式在全國示范推廣,創(chuàng)建國家級綠色工廠52家、綠色園區(qū)4個、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)3戶,認定國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)3戶、綠色產(chǎn)品7種,渭南、韓城入選國家級工業(yè)資源綜合利用基地。五是注重企業(yè)培育發(fā)展,市場主體活力進一步激發(fā)。截至2020年底,培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)12戶、國家級專精特新小巨人企業(yè)52戶、省級專精特新中小企業(yè)822戶,高新技術(shù)企業(yè)達到6198家,科技型中小企業(yè)達到8069家,數(shù)量均居西部地區(qū)前列。上市公司數(shù)量達到60家(含新三板精選層),較2015年底增加17家,排名從全國第18位躍升至第16位,上市公司總市值超過1萬億元。入圍中國制造業(yè)500強的企業(yè)數(shù)量達到9家。六是注重空間布局調(diào)整,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。關(guān)中地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升,陜北和陜南轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。2020年,關(guān)中、陜北和陜南地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省比重分別為49.2%、36.8%和12.1%。園區(qū)建設(shè)成果顯著,截至2020年底,創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地14家,涉及軟件和電子信息、裝備制造、汽車、有色金屬、能源化工、食品深加工6大產(chǎn)業(yè),西安高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用(航天)基地和漢中航空產(chǎn)業(yè)基地被工業(yè)和信息化部評為全國五星級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地??h域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,2020年,重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.28萬億元,較2015年增長了48.8%。集群發(fā)展進入國家隊,西安航空集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出,是航空裝備領(lǐng)域唯一勝出集群。七是注重營商環(huán)境優(yōu)化,民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展。及時發(fā)布《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,出臺《推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》和《優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動方案》等一系列政策舉措,持續(xù)聚焦難點痛點優(yōu)化營商環(huán)境。設(shè)立10億元省級中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金、民營企業(yè)紓困基金。截至2020年底,共推薦認定國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺12家、省級公共服務(wù)示范平臺96家。在一系列強有力政策推動下,涌現(xiàn)出了一大批具有較強競爭力的民營企業(yè),2020年,全省非公經(jīng)濟增加值13389.78億元,占GDP比重達到51.1%。中國制造2025發(fā)展形勢和環(huán)境(一)全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革,形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。各國都在加大科技創(chuàng)新力度,推動三維(3D)打印、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域取得新突破?;谛畔⑽锢硐到y(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領(lǐng)制造方式變革;網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計、大規(guī)模個性化定制、精準供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈體系;可穿戴智能產(chǎn)品、智能家電、智能汽車等智能終端產(chǎn)品不斷拓展制造業(yè)新領(lǐng)域。我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機遇。全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整,我國在新一輪發(fā)展中面臨巨大挑戰(zhàn)。國際金融危機發(fā)生后,發(fā)達國家紛紛實施再工業(yè)化戰(zhàn)略,重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢,加速推進新一輪全球貿(mào)易投資新格局。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局,積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工,承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移,拓展國際市場空間。我國制造業(yè)面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家雙向擠壓的嚴峻挑戰(zhàn),必須放眼全球,加緊戰(zhàn)略部署,著眼建設(shè)制造強國,固本培元,化挑戰(zhàn)為機遇,搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點。(二)我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進,超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放,為我國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。各行業(yè)新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會管理和公共服務(wù)新的民生需求、國防建設(shè)新的安全需求,都要求制造業(yè)在重大技術(shù)裝備創(chuàng)新、消費品質(zhì)量和安全、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進一步擴大開放,將不斷激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力,促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束不斷強化,勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升,投資和出口增速明顯放緩,主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼,調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。形成經(jīng)濟增長新動力,塑造國際競爭新優(yōu)勢,重點在制造業(yè),難點在制造業(yè),出路也在制造業(yè)。(三)建設(shè)制造強國任務(wù)艱巨而緊迫經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位,建立起門類齊全、獨立完整的制造體系,成為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和促進世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新,大大提高了我國制造業(yè)的綜合競爭力。載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破,形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),我國已具備了建設(shè)工業(yè)強國的基礎(chǔ)和條件。但我國仍處于工業(yè)化進程中,與先進國家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強,自主創(chuàng)新能力弱,關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高,以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善;產(chǎn)品檔次不高,缺乏世界知名品牌;資源能源利用效率低,環(huán)境污染問題較為突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;信息化水平不高,與工業(yè)化融合深度不夠;產(chǎn)業(yè)國際化程度不高,企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。推進制造強國建設(shè),必須著力解決以上問題。建設(shè)制造強國,必須緊緊抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),加強統(tǒng)籌規(guī)劃,突出創(chuàng)新驅(qū)動,制定特殊政策,發(fā)揮制度優(yōu)勢,動員全社會力量奮力拼搏,更多依靠中國裝備、依托中國品牌,實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變,完成中國制造由大變強的戰(zhàn)略任務(wù)。中國制造2025基本原則立足當前,著眼長遠。針對制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,切實提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署,扎扎實實打基礎(chǔ),在未來競爭中占據(jù)制高點。整體推進,重點突破。堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,明確創(chuàng)新發(fā)展方向,促進深度發(fā)展,加快推動制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大需求,整合資源,突出重點,實施若干重大工程,實現(xiàn)率先突破。自主發(fā)展,開放合作。在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域,著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴大開放,積極利用全球資源和市場,加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作,形成新的比較優(yōu)勢,提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。全面推行綠色制造加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度,加快制造業(yè)綠色改造升級;積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化,提高制造業(yè)資源利用效率;強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理,努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加快制造業(yè)綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備,加快應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝,實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝,持續(xù)提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平,加快淘汰落后機電產(chǎn)品和技術(shù)。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展,大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質(zhì)含量,建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站,大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進資源高效循環(huán)利用。支持企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新和管理,增強綠色精益制造能力,大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率,開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè),控制和削減化石能源消費量。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式,促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展,強化技術(shù)裝備支撐,提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),實施高端再制造、智能再制造、在役再制造,推進產(chǎn)品認定,促進再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極構(gòu)建綠色制造體系。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品,推行生態(tài)設(shè)計,顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平,引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。建設(shè)綠色工廠,實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū),推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合,實現(xiàn)近零排放。打造綠色供應(yīng)鏈,加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系,落實生產(chǎn)者責任延伸制度。壯大綠色企業(yè),支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)。強化綠色監(jiān)管,健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標準體系,加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察,推行企業(yè)社會責任報告制度,開展綠色評價。提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力,推進國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),充分吸納企業(yè)參與國家科技計劃的決策和實施。瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,定期研究制定發(fā)布制
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