睡袋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

睡袋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

利用風(fēng)景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯(lián)山地戶外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、濱海度假營(yíng)地、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、自行車驛站、滑雪場(chǎng)等設(shè)施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施供給格局。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平。到2035年，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、動(dòng)力更強(qiáng)、活力更足、發(fā)展更安全，成為促進(jìn)人民群眾身心健康、提升獲得感和幸福感、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要力量。強(qiáng)化戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)支持（一）推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)與學(xué)校人才培養(yǎng)供給側(cè)緊密對(duì)接。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所建立戶外運(yùn)動(dòng)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地，培養(yǎng)戶外運(yùn)動(dòng)研究型、技能型、應(yīng)用型人才。加強(qiáng)與國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流合作，引進(jìn)高層次人才。鼓勵(lì)和支持退役運(yùn)動(dòng)員從事戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)人才隊(duì)伍。（二）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)安全防控開展戶外運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)教育，鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，完善安全管理機(jī)制及相關(guān)措施。建立健全賽事活動(dòng)安全工作機(jī)制，對(duì)賽事活動(dòng)舉辦中易發(fā)生危及公共安全和參賽者人身安全的各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件制定包括醫(yī)療、救援、消防等在內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善賽事活動(dòng)熔斷機(jī)制，落實(shí)安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事活動(dòng)主辦方為賽事活動(dòng)購(gòu)買公眾責(zé)任保險(xiǎn)，為參賽者購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。（三）健全戶外運(yùn)動(dòng)救援體系強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)警控制、救援演練等工作，完善救援標(biāo)識(shí)，優(yōu)化救援流程，應(yīng)用科技提高救援效能，完善救援、運(yùn)輸一體化的戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急救援服務(wù)體系。針對(duì)各地戶外運(yùn)動(dòng)特色和需求，組織開展常態(tài)化的區(qū)域性戶外運(yùn)動(dòng)救援技能交流活動(dòng)，積極推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)救援國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流，不斷提升救援隊(duì)伍理論和實(shí)操水平。（四）建立戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度與標(biāo)準(zhǔn)體系探索開展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，逐步形成全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材，戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、開放、管理和服務(wù)，戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)管理、戶外運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高。豐富戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給（一）提升戶外賽事與節(jié)慶活動(dòng)品質(zhì)鼓勵(lì)各地結(jié)合自然、人文特色資源，培育戶外運(yùn)動(dòng)賽事與節(jié)慶活動(dòng)。到2025年，打造100個(gè)全國(guó)知名的戶外運(yùn)動(dòng)賽事與節(jié)慶活動(dòng)品牌。（二）豐富戶外健身休閑產(chǎn)品支持室內(nèi)攀巖館、室內(nèi)滑冰館、室內(nèi)潛水館、室內(nèi)滑雪場(chǎng)等開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)室內(nèi)培訓(xùn)和體驗(yàn)產(chǎn)品。在農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)運(yùn)動(dòng)會(huì)中增加戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。利用綠道以及城鄉(xiāng)步道系統(tǒng)等開展徒步、自行車、馬拉松、定向等戶外運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)AR/VR等智能技術(shù)應(yīng)用，打造沉浸式戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)空間，實(shí)現(xiàn)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景感知化、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)數(shù)據(jù)化、運(yùn)動(dòng)展示互動(dòng)化、運(yùn)動(dòng)社交情境化。（三）優(yōu)化露營(yíng)產(chǎn)品供給鼓勵(lì)開放郊野公園提供露營(yíng)服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營(yíng)基地，滿足群眾就近就便露營(yíng)需求。推動(dòng)露營(yíng)基地完善配套服務(wù)設(shè)施，開展多種戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在營(yíng)地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術(shù)、航空、水上等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施及服務(wù)，提高露營(yíng)消費(fèi)粘性。加快建設(shè)露營(yíng)旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜引導(dǎo)城鎮(zhèn)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)向營(yíng)地建設(shè)區(qū)延伸，支持在營(yíng)地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營(yíng)服務(wù)中心、加油（充電）站、維修站、停車場(chǎng)、旅游廁所、觀景平臺(tái)等。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)裝備企業(yè)立足群眾露營(yíng)需求，研制多系列滿足不同人群的露營(yíng)裝備。積極倡導(dǎo)文明露營(yíng)，完善規(guī)章制度，規(guī)范露營(yíng)市場(chǎng)，推動(dòng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（四）培育戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)主體到2025年，培育一批具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的戶外運(yùn)動(dòng)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)智造等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)中小微戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為目標(biāo)做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)各級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織、俱樂部建設(shè)，完善戶外運(yùn)動(dòng)組織標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)會(huì)組織、俱樂部在營(yíng)造氛圍、組織活動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)者等方面的作用。影響戶外用品行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）戶外用品行業(yè)發(fā)展有利因素1、國(guó)外戶外產(chǎn)品用戶基礎(chǔ)龐大，戶外用品需求穩(wěn)定目前，戶外運(yùn)動(dòng)在歐美已經(jīng)成為節(jié)日度假、娛樂消遣的重要方式之一，形成了龐大且堅(jiān)實(shí)的用戶基礎(chǔ)，占據(jù)重要的行業(yè)地位；同時(shí)，戶外用品具有一定的消耗性，產(chǎn)品存在更新?lián)Q代的情形。因此，國(guó)外戶外產(chǎn)品的用戶基礎(chǔ)龐大保障了戶外用品的穩(wěn)定需求。2、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持，促進(jìn)國(guó)內(nèi)戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)良好發(fā)展近年來，國(guó)家相關(guān)單位頒布了一系列促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，包括《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》等等，同時(shí)在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）中，休閑、登山、滑雪、潛水、探險(xiǎn)等各類戶外活動(dòng)用品開發(fā)與營(yíng)銷服務(wù)屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目。目前，社會(huì)提倡全民健身，提倡進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)、親近大自然，在行業(yè)政策支持下以及社會(huì)全民健身氛圍的促進(jìn)下，戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)將得到良好的發(fā)展。3、居民收入增長(zhǎng)，消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)戶外用品行業(yè)的發(fā)展我我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來居民的可支配收入提升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均年度可支配收入從2013年的26，467．00元增加到2021年的47，412．00元，農(nóng)村居民人均年度可支配收入從2013年的9，429．60元增加到2021年的18，931．00元，年度復(fù)合增長(zhǎng)率分別為7．56%、9．10%。隨著居民可支配收入的增長(zhǎng)，居民消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿有所增強(qiáng)，具備穩(wěn)定收入的消費(fèi)人群更加注重消費(fèi)品質(zhì)與體驗(yàn)，綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等成為消費(fèi)新理念，有效帶動(dòng)了戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。戶外用品的優(yōu)質(zhì)品牌注重產(chǎn)品品質(zhì)及消費(fèi)體驗(yàn)，充滿時(shí)尚感、設(shè)計(jì)感的部分品牌備受消費(fèi)者青睞，促進(jìn)了戶外用品行業(yè)的發(fā)展。（二）戶外用品行業(yè)發(fā)展不利因素與歐美等境外國(guó)家較長(zhǎng)時(shí)間的戶外用品行業(yè)發(fā)展史相比，我國(guó)戶外用品行業(yè)從20世紀(jì)50年代開始發(fā)展，行業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。雖然近年來國(guó)內(nèi)戶外用品行業(yè)發(fā)展迅速，但是相比國(guó)外相對(duì)成熟的戶外用品市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)戶外用品市場(chǎng)潛力的釋放仍需一定時(shí)間。相比國(guó)際戶外用品行業(yè)巨頭，國(guó)內(nèi)企業(yè)資金實(shí)力相對(duì)較弱，對(duì)企業(yè)的高速發(fā)展帶來一定的制約。同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有高端品牌相對(duì)較少，較多企業(yè)采取ODM/OEM形式為品牌商代工生產(chǎn)。未來，隨著國(guó)內(nèi)戶外用品市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)若發(fā)展自有品牌，將對(duì)資金提出更高的要求。戶外用品行業(yè)格局目前，戶外用品行業(yè)國(guó)內(nèi)外品牌眾多，市場(chǎng)化程度較高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，低端產(chǎn)品逐漸被市場(chǎng)淘汰。行業(yè)內(nèi)知名品牌有始祖鳥、猛犸象、北極狐、科勒曼、北面、沙樂華、博根斯、夢(mèng)倍路等，行業(yè)內(nèi)的高端市場(chǎng)幾乎被國(guó)外一線品牌壟斷。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年，戶外用品品牌總數(shù)達(dá)到903個(gè)，其中國(guó)內(nèi)品牌454個(gè)，國(guó)外品牌449個(gè)。2014年-2017年，中國(guó)前十大戶外用品品牌占有率從49．2%提升至57．1%，行業(yè)集中度有所提升。推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸研究探索在部分戶外運(yùn)動(dòng)目的地為騎行、滑雪愛好者試點(diǎn)提供便利化運(yùn)載服務(wù)，為戶外運(yùn)動(dòng)參與者跨區(qū)域流動(dòng)提供條件。引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)體積小、可折疊、便攜式、易運(yùn)輸?shù)膽敉膺\(yùn)動(dòng)裝備器材。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)面向戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部、目的地、參與者等不同主體，提供戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材精準(zhǔn)寄遞服務(wù)。戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)十三五時(shí)期，隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運(yùn)動(dòng)逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)方式，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是參與人數(shù)持續(xù)增加。各類戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織、戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部等發(fā)展迅速，帶動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)不斷增加，截至2021年底，全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)已超過4億人。二是產(chǎn)品供給日益豐富?；拘纬闪松剿懣杖采w的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給體系，登山、徒步、馬拉松、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘、定向等一大批戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出形式多樣的線上線下產(chǎn)品。三是場(chǎng)地設(shè)施逐漸完善。滑雪場(chǎng)、山地戶外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、公共船艇碼頭、攀巖場(chǎng)地以及公園、綠道、健身步道等戶外活動(dòng)場(chǎng)地大幅增長(zhǎng)。四是政策體系不斷健全。《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件，體育總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門出臺(tái)了冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、自行車、馬拉松、馬術(shù)等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步釋放，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開放不夠，戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸難題有待破解，戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才缺乏、設(shè)施與產(chǎn)品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新破解這些問題瓶頸，助力體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。十四五時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展新機(jī)遇。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將激發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，人民群眾增進(jìn)健康、親近自然的需求將刺激戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給；5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一輪科技革命將助推戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)，增加戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。搭建戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)提升戶外運(yùn)動(dòng)數(shù)字化、智慧化水平，發(fā)揮中國(guó)冰