物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施建議

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施建議

優(yōu)化國際通信出入口局布局，支持沿邊省份升級區(qū)域性國際通信出入口局功能，加快擴容國際互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬，提升國際信息通信服務質(zhì)量。強化海陸纜建設(shè)頂層設(shè)計，優(yōu)化海纜登陸站規(guī)劃布局，統(tǒng)籌北美、歐洲等重要方向海纜建設(shè)，暢通中西亞、東南亞、南亞和歐洲方向國際海陸纜通道。建立健全海纜保護、維修應急機制和應急保護體系，建立企業(yè)之間海纜互備共享機制，增強通信海纜應急修復和運行監(jiān)測能力。以基礎(chǔ)電信企業(yè)為主體，建設(shè)國家海纜維修中心，支持海纜維修船舶國船國造，加強海纜維修船舶配備，提升海上通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。優(yōu)化海外信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，擴展海外網(wǎng)絡服務接入點（POP）覆蓋范圍，增加海外云計算數(shù)據(jù)中心和CDN節(jié)點。優(yōu)化市場許可準入。持續(xù)精簡審批、優(yōu)化流程，適時推行電子證照，深入推進不見面審批，強化全程網(wǎng)辦，逐步擴大增值電信業(yè)務告知承諾審批適用范圍，推動行業(yè)管理從嚴進寬管向?qū)掃M嚴管轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)寬嚴相濟。加強重點電信業(yè)務準入管理，實現(xiàn)許可證年報、日常監(jiān)督管理的有效銜接，基本形成事前準入與證后監(jiān)管有效銜接的全流程監(jiān)管能力。移動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭格局移動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是指基于2G/4G/5G/NB-IoT等移動通信網(wǎng)絡為物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備提供網(wǎng)絡連接通信能力的細分行業(yè)。該行業(yè)以電信運營商為核心，主要包括基礎(chǔ)電信運營商、解決方案商、技術(shù)平臺商、虛擬運營商等角色?；A(chǔ)電信運營商建設(shè)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡，擁有物聯(lián)網(wǎng)號碼資源，具備套餐定義和完整的業(yè)務管理能力，是該行業(yè)的主導角色。基于旺盛的市場需求，該行業(yè)總體競爭激烈，各省各地市運營商之間均存在競爭關(guān)系。主要業(yè)務品牌有：中國移動OneLink平臺、中國聯(lián)通蜂窩連接平臺、中國電信天翼物聯(lián)等。解決方案商將網(wǎng)絡連接能力與其他產(chǎn)品能力進行技術(shù)和業(yè)務整合，形成滿足某一些應用場景的具體解決方案，實現(xiàn)打包總體銷售。解決方案商一般基于自身在某個領(lǐng)域的核心能力和對細分行業(yè)的透徹理解，將自身產(chǎn)品能力和移動通信結(jié)合起來形成解決方案。典型企業(yè)是移遠通信，其將自身在模組通信方面的核心能力與網(wǎng)絡連接能力進行組合，形成解決方案。技術(shù)平臺商是指為電信運營商或其他行業(yè)客戶提供連接管理平臺技術(shù)能力的廠商，包括華為、中興、Cisco、愛立信等廠商。虛擬運營商承擔連接提供商的角色。市場研究企業(yè)TransformaInsights研究發(fā)現(xiàn)，在全球范圍內(nèi)22%的蜂窩物聯(lián)網(wǎng)連接由虛擬運營商來支持，且虛擬運營商是蜂窩物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最具創(chuàng)新的群體。鑒于我國虛商物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售還處于試點階段，目前尚未有虛擬運營商正式開展物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售業(yè)務。強化核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新突破加大光通信、毫米波、5G增強、6G、量子通信等網(wǎng)絡技術(shù)研發(fā)支持力度，跟蹤開放無線網(wǎng)絡技術(shù)研究，加速通信網(wǎng)絡芯片、器件和設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化和應用推廣。加強網(wǎng)絡智能化攻關(guān)，推動5G與人工智能技術(shù)深度融合，提升網(wǎng)絡運維效率，提升服務質(zhì)量和業(yè)務體驗。加強云計算中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加速人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合發(fā)展。推動建立融合發(fā)展的新興領(lǐng)域標準體系，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準制定和推廣。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)外溢和集成整合作用，加強產(chǎn)學研用多方協(xié)同攻關(guān)，支持開展跨界研發(fā)，解決一批技術(shù)問題，構(gòu)建有核心競爭力的技術(shù)體系和創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有效銜接，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力和供應鏈安全水平。信息通信行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)十三五期間，信息通信行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，主要規(guī)劃目標任務按期完成，網(wǎng)絡能力大幅提升，業(yè)務應用蓬勃發(fā)展，信息通信技術(shù)與經(jīng)濟社會融合步伐加快，行業(yè)治理能力顯著提升，安全保障能力不斷增強，數(shù)字紅利持續(xù)釋放，穩(wěn)投資、擴內(nèi)需和增就業(yè)等作用日益突出，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導性地位更加凸顯。（一）行業(yè)綜合實力再上臺階信息通信行業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)定增長，2020年達2．64萬億元，年均增長9．1%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模穩(wěn)中有升，五年累計超2萬億元。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實力和國際市場競爭能力顯著增強，涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)和科技型獨角獸企業(yè)。信息通信技術(shù)與經(jīng)濟社會融合程度不斷加深，拉動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大。（二）網(wǎng)絡供給和服務能力顯著增強建成全球規(guī)模最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡，5G網(wǎng)絡規(guī)模商用。行政村通光纖和4G比例均超99%，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實網(wǎng)絡基礎(chǔ)。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點數(shù)量增至14個，開展首批3個新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點。國際通信網(wǎng)絡通達和服務能力持續(xù)增強。數(shù)據(jù)中心規(guī)模和能效水平大幅提升。固定寬帶和4G網(wǎng)絡的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）改造全面完成。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系初步成形。固定寬帶和4G用戶端到端平均下載速率提高7倍，平均資費下降超過95%，促進互聯(lián)網(wǎng)新應用、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)生活性服務實現(xiàn)規(guī)?；茝V。創(chuàng)造性運用信息通信技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源，有效保障疫情防控和復工復產(chǎn)。（三）行業(yè)管理和改革開放持續(xù)深化行業(yè)放管服改革縱深推進。黑帶寬清理及垃圾信息治理、移動應用程序（APP）侵害用戶權(quán)益專項整治成效顯著。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務全面推廣，電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶投訴處理機制建立完善，用戶權(quán)益保護不斷加強?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務（ICP）備案核準、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址和域名管理持續(xù)完善。5G、衛(wèi)星無線電頻率規(guī)劃和許可更加科學合理。中國聯(lián)通混合所有制改革試點成效顯著。信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享深入推進。寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點持續(xù)開展，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務正式商用。電信市場對外開放步伐加快。（四）安全保障能力不斷增強網(wǎng)絡安全政策法規(guī)和標準制度體系更加完善。網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施安全體系基本確立，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)安全穩(wěn)定運行。網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)綜合實力快速提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1700億元。網(wǎng)絡綜合治理能力顯著提升，技術(shù)監(jiān)管能力顯著增強。防范治理電信網(wǎng)絡詐騙工作持續(xù)深化。應急通信保障能力不斷增強，圓滿完成突發(fā)事件應急處置和重大活動網(wǎng)絡安全、應急通信與無線電安全保障任務。我國信息通信行業(yè)過去五年雖取得顯著成就，但還存在一些短板和弱項，行業(yè)發(fā)展與人民美好數(shù)字生活的需要還存在一定差距。一是國內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域發(fā)展不平衡仍然存在，國際海纜、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡和云計算設(shè)施全球化布局尚不完善。二是信息通信技術(shù)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的融合應用程度不夠，技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素價值有待進一步挖掘，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)有待完善。三是行業(yè)法律法規(guī)體系有待進一步完善，行業(yè)管理能力與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的適應程度還有待進一步提升，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求仍然存在差距。四是網(wǎng)絡安全保障體系和能力需要持續(xù)創(chuàng)新強化，網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)供給水平不足，尚不能完全適應經(jīng)濟社會全面數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的需要。統(tǒng)籌布局綠色智能的數(shù)據(jù)與算力設(shè)施（一）推動數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展加強數(shù)據(jù)中心頂層規(guī)劃，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，推進一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)。加強區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，引導數(shù)據(jù)中心集群化發(fā)展，推進東部與中西部地區(qū)、一線城市與周邊地區(qū)的數(shù)據(jù)中心協(xié)調(diào)發(fā)展。強化現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源整合，有序發(fā)展規(guī)模適中、集約綠色、滿足本地算力需求的數(shù)據(jù)中心，按需部署邊緣數(shù)據(jù)中心。推進數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，建設(shè)數(shù)據(jù)中心高速承載網(wǎng)絡，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)、跨地域數(shù)據(jù)交互。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源供給和利用，加快技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與應用，提高數(shù)據(jù)中心建設(shè)運營水平。加快建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，建立健全綠色數(shù)據(jù)中心標準體系和能源資源監(jiān)管體系，引導使用節(jié)能與綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品、解決方案。（二）構(gòu)建多層次的算力設(shè)施體系增強通用云計算服務能力，推動云計算架構(gòu)向以應用為中心的云原生架構(gòu)演進。加快算力設(shè)施智能化升級，推進多元異構(gòu)的智能云計算平臺建設(shè)，增強算力設(shè)施高速處理海量異構(gòu)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)深度加工能力。建設(shè)面向特定場景的邊緣計算設(shè)施，推進邊緣計算與CDN融合下沉部署，加強邊緣計算。（三）與云計算協(xié)同部署深入推進云網(wǎng)協(xié)同，促進云間互聯(lián)互通，實現(xiàn)計算資源與網(wǎng)絡資源優(yōu)化匹配、有效協(xié)同，推動計算資源集約部署和異構(gòu)云能力協(xié)同共享，提高計算資源利用率。（四）構(gòu)建互通共享的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施鼓勵構(gòu)建行業(yè)級、城市級大數(shù)據(jù)平臺，匯聚行業(yè)和城市管理等數(shù)據(jù)資源，強化數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、加工處理、智能分析等能力。推動建設(shè)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺、大數(shù)據(jù)交易中心等設(shè)施，促進數(shù)據(jù)開放共享和流通交易。（五）提升人工智能基礎(chǔ)設(shè)施服務能力構(gòu)建面向行業(yè)應用的標準化公共數(shù)據(jù)集，提升公共數(shù)據(jù)開放共享及賦能水平。打造人工智能算法框架，鼓勵企業(yè)加快算法框架迭代升級。構(gòu)建先進算法模型庫，打造通用和面向行業(yè)應用的人工智能算法平臺，加強軟件與芯片適配。支持企業(yè)、科研機構(gòu)搭建普惠的人工智能開放創(chuàng)新平臺。（六）建設(shè)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施推進基于聯(lián)盟鏈的區(qū)塊鏈公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)，為開發(fā)者提供統(tǒng)一的區(qū)塊鏈運行環(huán)境和底層技術(shù)服務。構(gòu)建基于分布式標識的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，支持同構(gòu)鏈和異構(gòu)鏈的跨鏈互通，提升區(qū)塊鏈系統(tǒng)間的互聯(lián)互通能力。支持云化部署的通用型和專用型區(qū)塊鏈公共服務平臺建設(shè)，布局區(qū)塊鏈即服務（BaaS）云服務平臺。移動通信轉(zhuǎn)售行業(yè)競爭格局移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務是國家鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)電信業(yè)務領(lǐng)域，推進電信運營體制改革的重大措施，在我國電信發(fā)展史上具有里程碑式的意義。工信部于2013年年底開始向國內(nèi)各類企業(yè)頒發(fā)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點批文，2018年移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務正式商用。截至2021年底，共計39家企業(yè)獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務經(jīng)營許可證。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，移動通信轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從規(guī)模擴張階段步入產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展階段，領(lǐng)先移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)優(yōu)勢穩(wěn)固，行業(yè)集中化趨勢明顯，規(guī)模梯隊基本穩(wěn)定。同時，市場競爭及行業(yè)監(jiān)管壓力持續(xù)提升，行業(yè)毛利水平進一步下降，移動通信轉(zhuǎn)售行業(yè)大環(huán)境挑戰(zhàn)加劇，行業(yè)內(nèi)支持新業(yè)務研發(fā)的投入不斷上升，持續(xù)推動多模式融合創(chuàng)新，致力于提供更高層次、更加豐富的移動通信服務。我國移動通信行業(yè)具特征與趨勢（一）移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務整體呈增長態(tài)勢2015年以來，我國移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務收入整體呈增長態(tài)勢。根據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)，2021年移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務實現(xiàn)總收入39億元，同比增長21．1%。截至2022年6月末，我國移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務收入已達21億元，同比增長16．9%；收入正增長的企業(yè)數(shù)量為22家。我國移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務開展初期，移動通信轉(zhuǎn)售在網(wǎng)用戶數(shù)急速增長，然而過快地擴張使得大量違規(guī)卡充斥在市場上，行業(yè)客戶規(guī)模水分巨大，損害了行業(yè)的長期發(fā)展。隨著實名制等政策深入推進，轉(zhuǎn)售企業(yè)加強了對實體代理渠道的管理力度，非實名增長用戶水分得到進一步擠壓，活躍用戶企穩(wěn)回升，虛擬運營商從粗放式規(guī)模增長，到精細化質(zhì)量提升的階段轉(zhuǎn)變。截至2022年6月末，移動通信轉(zhuǎn)售在網(wǎng)用戶規(guī)模達8，007萬戶，較2021年底減少1，011萬戶。其中，出賬用戶3，675萬戶，較2021年底增加149萬戶；活躍用戶3，142萬戶，較2021年底增加225萬戶。（二）移動通信行業(yè)虛擬運營商多模式融合創(chuàng)新隨著《5G應用揚帆行動計劃（2021-2023年）》的深入實施，5G加速賦能千行百業(yè)，催生更多應用和場景。目前，我國5G網(wǎng)絡建設(shè)仍處于規(guī)模建設(shè)階段，5G+移動轉(zhuǎn)售+垂直行業(yè)模式將成為移動通信轉(zhuǎn)售行業(yè)新的發(fā)展機遇。伴隨著應用場景增加、網(wǎng)絡技術(shù)和制式的優(yōu)化升級，以及通信技術(shù)服務廣度、深度和復雜程度不斷提升，定制化開發(fā)服務將成為移動通信轉(zhuǎn)售行業(yè)新的業(yè)務增長點。積極發(fā)展高效協(xié)同的融合基礎(chǔ)設(shè)施（一）打造全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接合作，利用新型網(wǎng)絡技術(shù)、先進適用技術(shù)建設(shè)改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，面向重點行業(yè)打造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級改造標桿和5G全連接工廠。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，提升國家頂級節(jié)點服務能力，優(yōu)化二級節(jié)點和遞歸節(jié)點布局，加速標識解析服務在各行業(yè)規(guī)模應用，推動主動標識載體規(guī)?；渴稹Ｍ晟贫鄬哟蔚墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，培育一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域的綜合型平臺，建設(shè)面向重點行業(yè)的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持發(fā)展面向特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺。建設(shè)和完善涵蓋國家級、區(qū)域級、行業(yè)級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系，依法依規(guī)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。（二）加快車聯(lián)網(wǎng)部署應用加強基于C-V2X的車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施部署的頂層設(shè)計，條塊結(jié)合推進高速公路車聯(lián)網(wǎng)升級改造和國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)。協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，積極開展城市試點，推動多場景應用。推動C-V2X與5G網(wǎng)絡、智慧交通、智慧城市等統(tǒng)籌建設(shè)，加快在主要城市道路的規(guī)?；渴穑剿髟诓糠指咚俟仿范卧圏c應用。推動車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及測試驗證，探索車聯(lián)網(wǎng)運營主體和商業(yè)模式創(chuàng)新。協(xié)同汽車、交通等行業(yè)，推廣車聯(lián)網(wǎng)應用，加速車聯(lián)網(wǎng)終端用戶滲透。（三）協(xié)同推進社會生活新型基礎(chǔ)設(shè)施部署進一步加強遠程醫(yī)療網(wǎng)絡能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)參與遠程醫(yī)療平臺等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。配合教育部門，充分利用國家公共通信資源，加快推進教育虛擬專網(wǎng)建設(shè)。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡切片等技術(shù)與電網(wǎng)企業(yè)合作建設(shè)智能電力物聯(lián)網(wǎng)。支撐基于5G網(wǎng)絡的高清遠程互動教學、VR沉浸式教學等應用場景建設(shè)。積極推動環(huán)境監(jiān)測、治安、消防應急救援等典型場景的智能感知設(shè)施和多功能桿柱統(tǒng)籌布局