突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)招大引優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃

突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)招大引優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃

突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)招大引優(yōu)實(shí)施龍頭企業(yè)培引計(jì)劃和招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，推進(jìn)新一輪央企入滇項(xiàng)目落實(shí)落地。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)鏈長(zhǎng)制，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈名錄，圍繞補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的目標(biāo)，制定全產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)鏈主企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈至少引進(jìn)落地1個(gè)投資額超10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持引新，注重引進(jìn)平臺(tái)型項(xiàng)目、專精特新項(xiàng)目。建立完善園區(qū)重大招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)等工作機(jī)制。落實(shí)省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)十三五以來(lái)，全省各級(jí)各類園區(qū)堅(jiān)持兩型三化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全體制機(jī)制，已成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地和招商引資的大平臺(tái)。（一）總體水平不斷提高建成營(yíng)業(yè)收入超500億元園區(qū)11個(gè)，其中超1000億元園區(qū)5個(gè)，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)營(yíng)業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地14個(gè)、國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)9個(gè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3個(gè)。云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為國(guó)家重點(diǎn)支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。（二）集聚能力不斷增強(qiáng)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的重要載體，綠色硅材集聚區(qū)漸成規(guī)模，中國(guó)綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。滇中地區(qū)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的核心載體，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、類型多樣、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局逐步形成。（三）功能配套不斷完善園區(qū)污水集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，道路、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和各類生活配套設(shè)施逐步完善，玉溪、普洱成為國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)城市。土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素配置更加合理，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)。（四）綠色發(fā)展不斷加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)；昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等7個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省唯一的國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區(qū)成為國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地。（五）開(kāi)放水平不斷提升園區(qū)招商引資工作取得實(shí)效，利用外資水平不斷提高，國(guó)際產(chǎn)能合作取得積極進(jìn)展。形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為帶動(dòng)，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為核心，以昆明、紅河綜合保稅區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)的全方位、立體化開(kāi)放平臺(tái)體系。（六）管理機(jī)制不斷創(chuàng)新園區(qū)優(yōu)化提升工作扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建了省開(kāi)發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職的園區(qū)管理機(jī)制，園區(qū)發(fā)展更加規(guī)范、機(jī)制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、扁平化管理和專業(yè)化服務(wù)，保山園中園建園模式取得新成效。（七）全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，亂、散、小問(wèn)題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營(yíng)業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。二是要素配置有待加強(qiáng)，適應(yīng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的土地、技術(shù)、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤活利用，科技投入和專業(yè)人才不足，多元化投融資機(jī)制尚未建立。三是管理機(jī)制有待完善，各類園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系尚未形成，考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不健全，招商引資力度有待加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)主體等領(lǐng)域存在短板。提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平，建設(shè)智慧集群加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用。加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、管理、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用能力提升，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造等新型生產(chǎn)方式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)診斷、流程優(yōu)化再造、云服務(wù)等新型服務(wù)。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)智慧集群。選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展百家智慧集群建設(shè)和認(rèn)定工作，總結(jié)推廣智慧集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。提升公共服務(wù)能力，支撐產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)支持產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的作用，集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面和受益面。加速先進(jìn)制造技術(shù)的推廣應(yīng)用，支持新產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)能力。支持科研院所、高校向產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。加快建立社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全產(chǎn)業(yè)集群多層次、多類別的人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)利用社會(huì)培訓(xùn)資源開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群人力資源培訓(xùn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新人才、高技能人才培養(yǎng)。加大集群內(nèi)專精特新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，將其納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升工程。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升職業(yè)教育水平。支持集群內(nèi)企業(yè)員工參與國(guó)內(nèi)外職業(yè)技能比賽。支持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律、教育培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷作用，開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、商業(yè)模式推介等示范活動(dòng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟成員間實(shí)行集約化采購(gòu)、共有品牌等多種合作共享模式，打造利益共同體。提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式建立產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心等。培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向集群集聚。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟等新型合作模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)可靠性管理體系建設(shè)，強(qiáng)化工藝、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持企業(yè)參與行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂。建立產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，解決共性問(wèn)題，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享，增強(qiáng)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持低碳化、集群化、數(shù)字化、高端化方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善管理機(jī)制、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)綠色發(fā)展、強(qiáng)化招商引資，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展、鏈條完備的高質(zhì)量發(fā)展格局，將園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的主引擎、改革開(kāi)放的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)和高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展形勢(shì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，園區(qū)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。一是國(guó)家加快構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)新發(fā)展格局，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、助力全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過(guò)程中，云南有條件更大發(fā)揮區(qū)位、原材料等優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工。二是在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下，國(guó)家加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，云南有條件進(jìn)一步發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色能源和綠色制造深度融合，同時(shí)也對(duì)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型提出更高要求。三是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)催生新的經(jīng)濟(jì)模式和生產(chǎn)組織關(guān)系，要求云南園區(qū)在創(chuàng)新能力提升、高端人才引進(jìn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面取得更大突破。全省園區(qū)必須更加全面發(fā)揮資源、能源、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，搶抓政策支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、數(shù)字化變革等機(jī)遇，破解人才、技術(shù)、資金等瓶頸，努力培育更多的市場(chǎng)主體，努力營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要潛力，以堅(jiān)定的決心和信心推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基本原則堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全省園區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局的引導(dǎo)；加強(qiáng)規(guī)劃銜接，突出各級(jí)各類園區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)作用，確保園區(qū)科學(xué)有序發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增加科技研發(fā)投入，支持和鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和高端人才引進(jìn)；打造集群化高端園區(qū)，主動(dòng)參與全球、全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工，建立新優(yōu)勢(shì)，搶占新市場(chǎng)。堅(jiān)持節(jié)約集約、綠色發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，加快資源、能源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強(qiáng)用