農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展總報(bào)告

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展總報(bào)告改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)蓬勃興起和快速發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革以及國(guó)際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給及引導(dǎo)生產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置等方面的作用日顯突出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位，是聯(lián)結(jié)億萬(wàn)小規(guī)模生產(chǎn)者與消費(fèi)者的重要橋梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價(jià)格形成功能。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、專業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通格局的形成,以及在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收和保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”、“米袋子”供應(yīng)等方面,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮著不可替代的重要作用。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)情來(lái)看,在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中仍將發(fā)揮重要的中樞作用。近些年黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布的一系列一號(hào)文件和十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,都明確提出要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè),作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。本報(bào)告從理論政策演變和實(shí)踐發(fā)展軌跡兩個(gè)層面,對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的發(fā)展歷程進(jìn)行回顧和梳理，特別是從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改革發(fā)展的大致脈絡(luò)入手,總結(jié)過(guò)去,展望未來(lái),探討、闡述農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系改革發(fā)展的歷程建國(guó)60年來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系改革經(jīng)歷了艱苦探索和曲折發(fā)展的過(guò)程。（一）新中國(guó)成立至1978年以前,城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)屢遭遏制取締,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)缺乏賴以孕育、生存的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。1978年以前,我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)為特征的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,其主要表現(xiàn)為：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中勞動(dòng)與按工分統(tǒng)一分配的人民公社制度；在農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)方式上實(shí)行統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)、統(tǒng)一包銷(xiāo)與分配供應(yīng)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度。加之在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“左”傾錯(cuò)誤影響下,排斥了商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制的作用,把城鄉(xiāng)集市貿(mào)易當(dāng)作“資本主義尾巴”加以批判和取締,農(nóng)民個(gè)體從事農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)銷(xiāo)被當(dāng)作“投機(jī)倒把”予以打擊。這一系列僵化的制度安排和“左”的政策嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不可避免地造成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給“越統(tǒng)越少、越少越統(tǒng)”的惡性循環(huán),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給長(zhǎng)期短缺和市場(chǎng)凋敝,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)缺乏賴以孕育、生存的體制條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度的基本功能,是通過(guò)從農(nóng)業(yè)中獲取原始積累支持工業(yè)發(fā)展。這一制度安排,保證了國(guó)家從農(nóng)民那里低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,再以低價(jià)出售或分配給城鎮(zhèn)居民消費(fèi)和作為工業(yè)原料,以維持城市的低工資和工業(yè)原料低成本,使城市工業(yè)即使在技術(shù)和管理水平都十分落后、運(yùn)行機(jī)制僵化的情況下,仍可獲得超額利潤(rùn),從而達(dá)到支持工業(yè)發(fā)展的目的。由于在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域長(zhǎng)期實(shí)行國(guó)有商業(yè)企業(yè)和官辦的供銷(xiāo)合作社壟斷經(jīng)營(yíng),禁止農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)活動(dòng),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)際上處于關(guān)閉狀態(tài)。廣大農(nóng)民在與市場(chǎng)隔絕的境況下,不是為出售商品獲取更大收益而生產(chǎn),而是不得不為完成計(jì)劃任務(wù)而勞作。這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,使廣大農(nóng)民既缺乏增加投入的外在激勵(lì),又缺少吸收利用先進(jìn)技術(shù)、適應(yīng)市場(chǎng)變化實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變革的動(dòng)力和能力,造成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源配置的低效率。市場(chǎng)供應(yīng)短缺、品種單一、質(zhì)量低劣是農(nóng)產(chǎn)品特別是“菜籃子”市場(chǎng)的主調(diào),導(dǎo)致生產(chǎn)者、消費(fèi)者和政府三者都不滿意。（二）1978年至1984年,開(kāi)放集市貿(mào)易以及“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)體制改革率先取得突破,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始萌芽。1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì),決定糾正“文化大革命”及其以前的“左”傾錯(cuò)誤,把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái),全會(huì)《公報(bào)》指出：為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù),必須對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制著手進(jìn)行認(rèn)真的改革。全會(huì)《公報(bào)》還強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決實(shí)行按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,重視價(jià)值規(guī)律的作用。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》明確指出：“社員自留地、家庭副業(yè)和農(nóng)村集市貿(mào)易,是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分,不能當(dāng)作所謂資本主義尾巴去批判”。這個(gè)《決定（草案）》第一次提出了“聯(lián)產(chǎn)承包”的概念,指出在收入分配方式上,可以“包工到作業(yè)組,聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬”,堅(jiān)決糾正平均主義。從此拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。1979年黨的十一屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和收益分配方式做出進(jìn)一步調(diào)整改革,提出了被人們俗稱“可以、可以、也可以”的政策。即可以按定額記工分、按工分計(jì)酬；可以包工到組,聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)酬,超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)和交通不便地區(qū),也可以包產(chǎn)到戶。中央《決定》還對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針作出調(diào)整,明確提出,“在抓緊糧食生產(chǎn)的同時(shí),實(shí)行糧食和經(jīng)濟(jì)作物并舉,農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)并舉?！?982年黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了改革開(kāi)放初期的第一個(gè)“中央一號(hào)文件”即《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》,確認(rèn)農(nóng)村可以實(shí)行包產(chǎn)到戶、包干到戶等多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。農(nóng)村實(shí)行“大包干”即“交足國(guó)家的、留夠集體的、余下自己的”分配政策后,客觀上承認(rèn)農(nóng)民是獨(dú)立的利益主體,這就為把農(nóng)民培育成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體、啟動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革打下了基礎(chǔ)。農(nóng)村推行家庭承包經(jīng)營(yíng)制即“大包干”后,廣大農(nóng)民在發(fā)展糧食生產(chǎn)、吃飽肚子和完成國(guó)家下達(dá)的糧棉油交售任務(wù)的基礎(chǔ)上,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),通過(guò)發(fā)展蔬菜、水果種植業(yè)和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)以增加收入。隨著各類(lèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展,怎樣使大量農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐?、轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的貨幣收入,成為一個(gè)十分突出的問(wèn)題,這與市場(chǎng)上副食品供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的狀況形成鮮明對(duì)照,猛烈沖擊著原有的管制價(jià)格、國(guó)有商業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。因此,從1983、1984年開(kāi)始,廣州、西安、武漢等城市著手改革“菜籃子”產(chǎn)品沿續(xù)幾十年的統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)、統(tǒng)一包銷(xiāo)和低價(jià)分配供應(yīng)體制,率先放開(kāi)了水產(chǎn)品和蔬菜的價(jià)格與經(jīng)營(yíng)。改革伊始,盡管由于傳統(tǒng)體制的慣性作用和城市居民在長(zhǎng)期短缺經(jīng)濟(jì)條件下形成的非理性預(yù)期的影響,導(dǎo)致一段時(shí)期內(nèi)“菜籃子”產(chǎn)品的價(jià)格漲幅較大。但正是由于這一改革矯正了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格扭曲,給出了真實(shí)市場(chǎng)需求和價(jià)格信號(hào),迅速拉動(dòng)了生產(chǎn),從而使市場(chǎng)供應(yīng)豐富和活躍起來(lái),價(jià)格很快回落到大多數(shù)城市居民可以接受的價(jià)位上,政府用于購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)貼大幅度下降、直至逐步取消補(bǔ)貼。這項(xiàng)改革很快引起廣泛的社會(huì)反響與認(rèn)同,此后其余大中城市相繼跟進(jìn),并擴(kuò)展到肉類(lèi)、禽蛋等所有“菜籃子”產(chǎn)品。農(nóng)村實(shí)行“大包干”與“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)體制改革相結(jié)合,促進(jìn)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的迅速恢復(fù)與發(fā)展繁榮,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品總量、品種大幅度增長(zhǎng),促進(jìn)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶、運(yùn)銷(xiāo)專業(yè)戶大量涌現(xiàn)和流通范圍擴(kuò)大,促進(jìn)部分農(nóng)產(chǎn)品交易方式從傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)的自產(chǎn)自銷(xiāo)為主向長(zhǎng)途販運(yùn)、批量經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。從而,適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品集散和大宗交易的批發(fā)市場(chǎng)在一些集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)上孕育產(chǎn)生。農(nóng)村改革帶來(lái)生產(chǎn)力的大解放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高增長(zhǎng)。1978-1984年,全國(guó)糧食總產(chǎn)量從30475萬(wàn)噸增加到40730萬(wàn)噸,增長(zhǎng)%；棉花總產(chǎn)量從萬(wàn)噸增加到萬(wàn)噸,增長(zhǎng)倍。全國(guó)人均糧食占有量達(dá)到400公斤的歷史最高水平。（三）1985年至1991年,國(guó)家全面改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)蓬勃興起與發(fā)展。1984年全國(guó)農(nóng)業(yè)大豐收之后,部分地區(qū)出現(xiàn)了賣(mài)糧難、賣(mài)棉難,黨和政府審時(shí)度勢(shì),于1985年（中央一號(hào)文件）提出全面改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度,區(qū)別不同情況,實(shí)行合同定購(gòu)或市場(chǎng)收購(gòu)。決定對(duì)糧食、油料實(shí)行合同定購(gòu),棉花仍由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)。完成定購(gòu)任務(wù)以外的糧食、油料,以及其余各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品,放開(kāi)價(jià)格與經(jīng)營(yíng),實(shí)行市場(chǎng)自由購(gòu)銷(xiāo)。與此同時(shí),按照1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的部署和要求,破除那種把社會(huì)主義與商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念,全面推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體制改革,重視發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)改革聯(lián)動(dòng)與市場(chǎng)開(kāi)放,不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的活躍繁榮,而且?guī)?dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)蓬勃興起與發(fā)展。特別是1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部牽頭在全國(guó)組織實(shí)施以穩(wěn)定保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)增收致富為目標(biāo)的“菜籃子工程”,明確要求各地大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。據(jù)國(guó)家工商部門(mén)統(tǒng)計(jì),1986年至1991年6年間,全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由892個(gè)增加到1509個(gè),增長(zhǎng)%；全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年成交總額由億元增加到億元,增長(zhǎng)倍；平均每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)年成交額由萬(wàn)元增加到萬(wàn)元,增長(zhǎng)倍。（四）1992年至2000年,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快速發(fā)展,以批發(fā)市場(chǎng)為中樞的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系基本形成。從1992年起,在理論政策的引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的拉動(dòng)下,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)得到了快速發(fā)展。在理論政策及立法方面，國(guó)家明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)造了良好的體制與政策環(huán)境?！?992年春天,鄧小平視察南方發(fā)表重要講話。他明確提出,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng)；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。這一科學(xué)論斷從根本上破除了把計(jì)劃與市場(chǎng)看作是社會(huì)基本制度范疇的傳統(tǒng)觀念,告誡人們不再把市場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視為禁區(qū)?！?992年10月黨的十四大確定把建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo),強(qiáng)調(diào)要在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要目的,是在機(jī)制和法制上創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施宏觀調(diào)控也要通過(guò)市場(chǎng),運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！?997年9月黨的十五大明確提出,“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向”,“要加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程”,“健全市場(chǎng)規(guī)則,加強(qiáng)市場(chǎng)管理,清除市場(chǎng)障礙,打破地區(qū)封鎖、部門(mén)壟斷,盡快建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位,……建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。”——1998年黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》提出：“進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,盡快形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,為農(nóng)民提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。”“繼續(xù)發(fā)展多種形式的初級(jí)市場(chǎng),重點(diǎn)在集散地發(fā)展區(qū)域性或全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)?！鄙鲜隹梢钥闯?把建設(shè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)包括批發(fā)市場(chǎng)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要保障措施,既是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革與發(fā)展的重要成果,也是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展理論政策體系的重大創(chuàng)新。在發(fā)展實(shí)踐方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。1992年以后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段,帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)水平明顯提高,對(duì)肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等“菜籃子”產(chǎn)品的消費(fèi)需求大幅度增長(zhǎng),穩(wěn)定居民“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)的壓力加大。另一方面,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,一大批規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地迅速崛起。這樣,就從消費(fèi)需求和產(chǎn)品供給兩個(gè)方面,直接拉動(dòng)了城市銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的快速發(fā)展,逐步形成了跨區(qū)域、大范圍、多品種的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通的主要任務(wù)。自此農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大流通的樞紐,其在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中的中心地位基本確立。據(jù)國(guó)家工商部門(mén)統(tǒng)計(jì),2000年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)增加到4387個(gè),比1991年增長(zhǎng)倍,年均增長(zhǎng)%；全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年成交總額億元,比1991年增長(zhǎng)倍,年均增長(zhǎng)%；平均每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的年成交額增加到萬(wàn)元,比1991年增長(zhǎng)倍,年均增長(zhǎng)%。以上數(shù)據(jù)充分表明,1992年至2000年8年間,無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量還是單個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的年成交額,均呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。（五）2001年至今,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造同時(shí)，重點(diǎn)完善市場(chǎng)信息化、質(zhì)量安全監(jiān)管等現(xiàn)代物流功能。進(jìn)入新世紀(jì)特別是加入WTO以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)重大目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。與此同時(shí),隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高,人們更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)的質(zhì)量安全問(wèn)題。在這樣的農(nóng)產(chǎn)品供給與需求背景下,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10多年快速發(fā)展,基本構(gòu)建起以批發(fā)市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)體系,批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)入以穩(wěn)定數(shù)量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量檔次為重點(diǎn)的新階段。2004年中央一號(hào)文件即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干意見(jiàn)》發(fā)布,其內(nèi)容分為九大部分,其中第五部分為“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通”。文件提出：“進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地和銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?！薄凹涌彀l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、配送經(jīng)營(yíng)?！?005年中央一號(hào)文件即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》提出：“改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)、網(wǎng)上交易等方式,增強(qiáng)交易功能。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待。”“在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),注重發(fā)揮期貨市場(chǎng)的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式?！?006年中央一號(hào)文件即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出：“加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造,促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式,在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng),建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系,改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境?！?007年中央一號(hào)文件即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出：“建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。要合理布局,加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。……支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場(chǎng)和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品。”2008年中央一號(hào)文件即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》提出：“加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場(chǎng)、大流通。繼續(xù)實(shí)施‘萬(wàn)村千鄉(xiāng)’、‘雙百市場(chǎng)’和‘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造’等工程,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待的政策。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè),開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點(diǎn)?！?008年10月黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,是指導(dǎo)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。該文件在描述分析農(nóng)村改革發(fā)展“面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)”時(shí)指出：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫?！蔽募?qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持放開(kāi)市場(chǎng),積極搞活流通,完善產(chǎn)銷(xiāo)銜接。”“引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集?！薄伴_(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式,減免運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)收費(fèi),長(zhǎng)期實(shí)行綠色通道政策,加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)?！薄鞍凑宅F(xiàn)代化水平高、覆蓋范圍廣的要求,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)?！?009年中央一號(hào)文件即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》提出：“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加大力度支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。落實(shí)停止收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)政策。支持大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。”近些年來(lái),根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院上述一系列部署和要求,國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)相關(guān)政策,著力扶持推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委從2003年至2009年,已連續(xù)7年安排國(guó)債資金和基本建設(shè)投資,重點(diǎn)扶持了650個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。財(cái)政部從2005年起,每年安排農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資物流配送企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）的公共信息服務(wù)平臺(tái)、配送中心和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部自1995年起在全國(guó)推行定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)系支持制度,在全國(guó)選擇一批規(guī)模大、設(shè)施條件較好、管理比較規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)。至2008年底,經(jīng)各省農(nóng)業(yè)部門(mén)初審上報(bào)、農(nóng)業(yè)部審核批準(zhǔn)的定點(diǎn)市場(chǎng)共14批708個(gè)?！笆晃濉逼陂g,農(nóng)業(yè)部在全國(guó)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“升級(jí)拓展5520”工程。即：5年內(nèi)重點(diǎn)扶持建設(shè)500個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施改造升級(jí)10項(xiàng)、拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)功能10項(xiàng)。其中,市場(chǎng)設(shè)施改造升級(jí)10項(xiàng)為：市場(chǎng)地面硬化,水電道路系統(tǒng)改造,交易廳棚改擴(kuò)建,儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施,加工分選及包裝設(shè)施,客戶生活服務(wù)設(shè)施,市場(chǎng)信息收集發(fā)布系統(tǒng),市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng),質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng),衛(wèi)生保潔輔助設(shè)施。拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)功能10項(xiàng)為：實(shí)行（市）場(chǎng)（生產(chǎn)基地）地掛鉤,開(kāi)展加工配送,監(jiān)管質(zhì)量安全,推進(jìn)包裝規(guī)范,強(qiáng)化信息服務(wù),發(fā)展現(xiàn)代流通,壯大市場(chǎng)主體,開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易,維護(hù)安全交易,完善公共服務(wù)。為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造,農(nóng)業(yè)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行于2007年6月簽訂了《共同支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)合作框架協(xié)議》。按照該《協(xié)議》,“十一五”期間計(jì)劃支持500個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),農(nóng)業(yè)銀行提供100億元人民幣信用額度,用于支持市場(chǎng)升級(jí)改造和服務(wù)功能完善。截至2008年底,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行已給農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)累計(jì)發(fā)放貸款億元。商務(wù)部于2006年開(kāi)始組織實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”,重點(diǎn)扶持100家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。同時(shí),組織實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,扶持有實(shí)力的流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開(kāi)設(shè)面向農(nóng)民的生活消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)連鎖店。2008年底,針對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響和沖擊,為加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變,國(guó)家明確把健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),作為擴(kuò)大消費(fèi)、提振內(nèi)需保增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略決策。2009年3月,國(guó)務(wù)院把物流業(yè)列入我國(guó)振興十大產(chǎn)業(yè)的組成部分之一,下發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（國(guó)發(fā)[2009]18號(hào)）》。該《規(guī)劃》將農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村物流列入振興物流產(chǎn)業(yè)九大“重點(diǎn)工程”之一,明確指出：“加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)農(nóng)村物流工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施,提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例?！?009年5月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]25號(hào)）,該文件將“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展”作為八項(xiàng)重大措施之一,重申：“繼續(xù)支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),支持大型連鎖超市開(kāi)展‘農(nóng)超對(duì)接’。加快培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,提高流通組織化程度,促進(jìn)解決農(nóng)民‘賣(mài)難’問(wèn)題?！本C上所述,進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,適應(yīng)保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、保農(nóng)民持續(xù)增收、保社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)、新要求,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通領(lǐng)域改革發(fā)展的主線。二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀（一）市場(chǎng)發(fā)展基本概況我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)歷經(jīng)20世紀(jì)90年代快速發(fā)展,此后進(jìn)入市場(chǎng)布局調(diào)整、經(jīng)營(yíng)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、市場(chǎng)管理向規(guī)范化現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。據(jù)國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)計(jì),自2001年以來(lái)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在4100多個(gè)至4300多個(gè)之間,而單體市場(chǎng)的交易規(guī)模明顯擴(kuò)大。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部2009年不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3600多個(gè),年交易總額億元,平均每個(gè)市場(chǎng)年交易4億元。在這些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中：——按經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)分：糧油類(lèi)212個(gè),蔬菜類(lèi)992個(gè),水果類(lèi)390個(gè),畜禽類(lèi)320個(gè),水產(chǎn)品類(lèi)182個(gè),特產(chǎn)類(lèi)246個(gè),綜合類(lèi)1264個(gè)。圖12009年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)按主營(yíng)品種分類(lèi)比重圖——按市場(chǎng)性質(zhì)分：產(chǎn)地（含產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合）型市場(chǎng)2631個(gè),占農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總數(shù)的%；銷(xiāo)地型市場(chǎng)975個(gè),占%。圖22009年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)按產(chǎn)地型和銷(xiāo)地型分類(lèi)比重圖——從年交易額情況看,全國(guó)共有年交易額億元以上（含億元）的市場(chǎng)1709個(gè),占農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總數(shù)的%。其中年交易額億元以上的產(chǎn)地（含產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合）市場(chǎng)1151個(gè),銷(xiāo)地市場(chǎng)558個(gè)。（二）市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展取得重要成果1．布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。近些年為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,以及伴隨著城市建設(shè)擴(kuò)容和消費(fèi)群體的集聚,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在發(fā)展中調(diào)整、以調(diào)整促發(fā)展,目前已基本形成了由產(chǎn)地市場(chǎng)、銷(xiāo)地市場(chǎng)、集散地市場(chǎng)相互銜接配置，專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),形成了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通的基本格局。2．基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。一大批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在國(guó)家專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持下,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)交易棚廳、場(chǎng)地道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí),市場(chǎng)交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng),根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和解決交通擁擠問(wèn)題的需要,進(jìn)行了市場(chǎng)搬遷。這些遷建的新市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍加大了投入,提升了檔次。3．市場(chǎng)服務(wù)功能逐步配套。許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng),為進(jìn)場(chǎng)商戶提供餐飲、居住等配套設(shè)施；部分市場(chǎng)發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、分級(jí)包裝和統(tǒng)一配送等業(yè)務(wù),有些市場(chǎng)建立了垃圾污水處理系統(tǒng)。4．產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。20世紀(jì)八、九十年代,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的興起與發(fā)展,按所有制結(jié)構(gòu)大體有以下幾種類(lèi)型：（1）國(guó)有制。其中又分為以下兩種情況,一種是由各級(jí)工商行政管理部門(mén)在負(fù)責(zé)監(jiān)管城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,將征收的部分?jǐn)偽毁M(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)積累投入市場(chǎng)建設(shè),或同時(shí)向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取到一些資金支持用于市場(chǎng)的改擴(kuò)建,使集貿(mào)市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大成為批發(fā)市場(chǎng)。1997、1998年按照國(guó)務(wù)院決議對(duì)由工商部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理的這些市場(chǎng)實(shí)施“管辦脫鉤”改革,即將市場(chǎng)的所有權(quán)及其債權(quán)債務(wù)、對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的日常管理權(quán)移交給同級(jí)政府,工商部門(mén)不再承擔(dān)市場(chǎng)建設(shè)和具體管理業(yè)務(wù)與職能,而是從政府部門(mén)行政執(zhí)法的角度,專門(mén)履行對(duì)市場(chǎng)的法律監(jiān)督職能。另一種情況是,由大中城市的市、區(qū)政府、以及地級(jí)市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出資建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。（2）集體所有制。即由供銷(xiāo)社系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道企業(yè)及村辦企業(yè)創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。（3）民營(yíng)股份制或合伙制。由民間以股份制或合伙方式創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。（4）民營(yíng)獨(dú)資制。即由自然人個(gè)體出資創(chuàng)辦的市場(chǎng)。據(jù)測(cè)算,2000年以前,全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中,國(guó)有和集體所有的市場(chǎng)約占2/3以上。2001年以來(lái),伴隨以實(shí)行股份制為核心的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步推進(jìn),國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出一些競(jìng)爭(zhēng)性的非國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)改革逐步推開(kāi)。截至目前,原來(lái)國(guó)有制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的大多數(shù)已實(shí)行了產(chǎn)權(quán)主體多元化的股份制,其中以市場(chǎng)管理層和員工參與持股的居多。這項(xiàng)重大改革強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制,為市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力。5．市場(chǎng)管理向信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn)?！蟛糠洲r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了面向社會(huì)公眾的市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)。其發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、成交量信息和供求雙方信息,對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。——市場(chǎng)內(nèi)部管理信息化穩(wěn)步推進(jìn)。一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、治安管理的信息化。——變革交易方式。一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)摒棄了延續(xù)多年的“一手交錢(qián)、一手交貨”的現(xiàn)金交易方式,采用電子統(tǒng)一結(jié)算（含雙方刷卡交易）方式。少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)如深圳福田市場(chǎng)、山東壽光市場(chǎng)等嘗試推行了電子拍賣(mài)交易,一些市場(chǎng)開(kāi)通了電子商務(wù)交易平臺(tái)。（三）存在的主要問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)與改革發(fā)展取得了令世人矚目的豐碩成果。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大,初步形成了溝通城鄉(xiāng)、銜接產(chǎn)銷(xiāo)、運(yùn)行比較順暢的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到,由于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還剛剛建立,建設(shè)比較完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系尚需要有個(gè)過(guò)程。與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以順暢高效的市場(chǎng)流通引導(dǎo)、帶動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求相比；與滿足人們生活水平日益提高、從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)既要有數(shù)量、更講究質(zhì)量的趨勢(shì)相比,還存在許多不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題；與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟、完善的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系相比,還存在明顯差距。1．地區(qū)發(fā)展不平衡,中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展不足。目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)速度和發(fā)展程度,中、西部地區(qū)明顯低于東部地區(qū),農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。全國(guó)成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共4300多家,其中70％分布在東部地區(qū),中、西部地區(qū)僅分別占20％和10％左右?？傮w上看,大中城市作為商品農(nóng)產(chǎn)品的集中消費(fèi)地區(qū),其銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展比較充分,設(shè)施條件較好；而農(nóng)村地區(qū),特別是中部糧棉油和蔬果主產(chǎn)區(qū)、以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展不足。這是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略必須解決的一個(gè)問(wèn)題。2．基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對(duì)接的配套設(shè)施建設(shè)滯后?？傮w上看,目前大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍然停留在提供交易場(chǎng)地等最簡(jiǎn)易的條件,不少市場(chǎng)還缺乏遮陽(yáng)避雨的交易棚廳,特別是一些產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)施簡(jiǎn)陋,交易環(huán)境差,水、電、路等公共設(shè)施保障能力不足,消防安全設(shè)施建設(shè)不到位。相當(dāng)部分批發(fā)市場(chǎng)缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、電子統(tǒng)一結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施,進(jìn)入市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)產(chǎn)品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配送等設(shè)施更加奇缺,而這些都是建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、完善市場(chǎng)服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)條件。3．經(jīng)營(yíng)管理粗放，市場(chǎng)秩序比較混亂。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易方式落后,市場(chǎng)管理“重收費(fèi)輕服務(wù)”,停留在一般的物業(yè)管理與收費(fèi),以及衛(wèi)生、保安等管理上,缺乏為商戶提供便捷的交易結(jié)算、信息查詢、冷藏保鮮等配套服務(wù)。用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理還做得不夠,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商流、物流、人流缺乏及時(shí)有效的協(xié)調(diào)掌控機(jī)制與手段,往往處于自發(fā)、無(wú)序即“亂哄哄”的狀態(tài)。欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。管理制度不夠規(guī)范和健全。4．流通主體組織化程度低,營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模小、效率低。由于農(nóng)民個(gè)體戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是目前承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)的主要力量,農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起步較晚,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)大多數(shù)經(jīng)銷(xiāo)商的營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模小、效率低,缺乏有實(shí)力、信譽(yù)好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組織,因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。而且,運(yùn)銷(xiāo)商與生產(chǎn)者之間是一種買(mǎi)斷關(guān)系,這樣既不利于提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的談判能力,又不能使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。5．流通成本費(fèi)用偏高,不利于維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。我國(guó)農(nóng)業(yè)受農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的制約,農(nóng)民缺乏組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)或發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)業(yè)的載體和渠道。一般說(shuō)來(lái),農(nóng)戶生產(chǎn)的商品農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送到附近的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)出售或由市場(chǎng)收購(gòu)商直接到地頭收購(gòu),然后由長(zhǎng)途運(yùn)銷(xiāo)商運(yùn)到大中城市銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng),一些大城市如北京還形成了一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)批發(fā)市場(chǎng),經(jīng)過(guò)這些批發(fā)市場(chǎng)將農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)散到社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、超市及團(tuán)體消費(fèi)單位。中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多,費(fèi)用高,除了運(yùn)輸費(fèi)用（租車(chē)費(fèi)、油錢(qián)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等）以外,在城市批發(fā)市場(chǎng)和社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)從事批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的也都是農(nóng)民工,他們一方面要繳納攤位費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)和稅收等,另一方面,拖家?guī)Э凇俺院壤鲎　笔且还P可觀的開(kāi)支。因此,農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)層層加價(jià)、層層盤(pán)剝的問(wèn)題是個(gè)頑癥。據(jù)連續(xù)4年跟蹤調(diào)查的結(jié)果,在冬春季節(jié),氣候比較正常的情況下,山東省青州市農(nóng)民用大棚生產(chǎn)的黃瓜,運(yùn)到壽光批發(fā)市場(chǎng)以每公斤5角錢(qián)左右的價(jià)格出售,運(yùn)到北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng),以每公斤－元價(jià)格批發(fā)給中間商或集貿(mào)市場(chǎng)的攤主,集貿(mào)市場(chǎng)以每公斤－元左右的價(jià)格銷(xiāo)售。據(jù)此推算,每公斤黃瓜的零售價(jià)格中,生產(chǎn)者即農(nóng)民的出售價(jià)僅占％－％,零售價(jià)相當(dāng)于產(chǎn)地農(nóng)民出售價(jià)的倍至倍。而世界發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用成本（包括清洗、分選、包裝、冷藏運(yùn)輸?shù)龋┖屠麧?rùn)通常占零售價(jià)格的70％,生產(chǎn)者出售價(jià)格占30％。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)實(shí)狀況是,“農(nóng)民沒(méi)有得到實(shí)惠,消費(fèi)者沒(méi)有少花錢(qián)”。6．管理體制不順,國(guó)家層面缺乏統(tǒng)一權(quán)威的規(guī)劃與布局。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品流通由多個(gè)政府部門(mén)管理,職能重復(fù)交叉,政出多門(mén)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系包括從產(chǎn)地收購(gòu)與批發(fā)，到物流運(yùn)輸、儲(chǔ)藏加工，再到城市銷(xiāo)地批發(fā)、配送與零售等各個(gè)節(jié)點(diǎn),都缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的全國(guó)性和區(qū)域性規(guī)劃與布局。一方面總體上各級(jí)政府用于扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的資金不足；另一方面,在一些地區(qū)由于重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的“有場(chǎng)無(wú)市”或惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,這不利于全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的形成,不利于建立健全統(tǒng)一有序、暢通高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。7．法律法規(guī)建設(shè)滯后,制約農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的興起發(fā)展已走過(guò)20多年歷程,但至今沒(méi)有一部國(guó)家統(tǒng)一的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法律法規(guī),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)、地位不明確,對(duì)行業(yè)發(fā)展和政府行為都缺乏法律法規(guī)的支撐和約束,市場(chǎng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重、相關(guān)合法權(quán)益缺乏保障等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。三、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)作管理模式從世界范圍看,各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系既有普遍性,又有特殊性。普遍性反映了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的共同特點(diǎn),特殊性反映了不同國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等方面的差異,從而決定了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在這些國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中的地位和作用存在明顯差別。以下例舉東亞、美國(guó)以及歐盟等幾種模式。（一）東亞模式：以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ),以批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。1．批發(fā)市場(chǎng)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中居主導(dǎo)地位。東亞地區(qū)國(guó)家的特點(diǎn)是人多地少,以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占主導(dǎo)。隨著市場(chǎng)開(kāi)放和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易自由化,它們的農(nóng)產(chǎn)品流通,形成了以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐,以專業(yè)門(mén)店、連鎖超市、社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)等為零售終端,與電子商務(wù)、物流配送相結(jié)合的市場(chǎng)體系。在糧食流通方面,一般實(shí)行政府控制、統(tǒng)一管理,而蔬菜、水果和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行自由流通,批發(fā)市場(chǎng)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。目前,日本全國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1300多家,其中中央批發(fā)市場(chǎng)80多家,基本覆蓋了日本城鄉(xiāng)。近些年由農(nóng)協(xié)與連鎖超市直接掛鉤銷(xiāo)售生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額逐步增加,但經(jīng)由中央批發(fā)市場(chǎng)和地方批發(fā)市場(chǎng)流通的蔬菜、水果和水產(chǎn)品仍分別占其流通總量的65%左右。日本建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)制度,批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)業(yè)者（一級(jí)代理批發(fā)商）接受賣(mài)方即農(nóng)協(xié)的委托,專職從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)拍賣(mài)業(yè)務(wù),中間批發(fā)商和配送銷(xiāo)售商等采購(gòu)者是買(mǎi)方,通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)實(shí)現(xiàn)交易。農(nóng)協(xié)在產(chǎn)地將農(nóng)戶送來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收、精選分級(jí)、規(guī)格化包裝并貼上農(nóng)協(xié)標(biāo)識(shí),然后根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)中心提供的農(nóng)產(chǎn)品供求與價(jià)格信息,適時(shí)把農(nóng)產(chǎn)品送到批發(fā)市場(chǎng),委托在市場(chǎng)上具有專門(mén)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的批發(fā)業(yè)者銷(xiāo)售；批發(fā)業(yè)者接受委托后,視農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度、質(zhì)量、外形規(guī)格及包裝等進(jìn)行競(jìng)拍,通過(guò)電子顯示屏發(fā)布產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種、數(shù)量、質(zhì)量等信息,中間批發(fā)商和配送銷(xiāo)售商等買(mǎi)方經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng),出價(jià)最高者買(mǎi)取某一商品。隨后,中間批發(fā)商等再將競(jìng)買(mǎi)采購(gòu)得到的商品運(yùn)到自己的店里或倉(cāng)庫(kù),進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的挑選、加工、陳列,進(jìn)行再批發(fā)或配送、零售。農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)成交后,批發(fā)市場(chǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算貨款,并通過(guò)銀行系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬,不存在現(xiàn)金交易。韓國(guó)曾長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)行嚴(yán)格的管制。直至20世紀(jì)九十年代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制進(jìn)行了改革,批發(fā)市場(chǎng)成為韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。近些年,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易方式除保留現(xiàn)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)制度外,同時(shí)引入對(duì)手交易方式,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)出售渠道有更多選擇權(quán)。為保證農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的順暢,建設(shè)了一批大規(guī)模的物流中心和農(nóng)協(xié)直銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的交易市場(chǎng)。通過(guò)政府、農(nóng)協(xié)組織的共同努力,建立起體系完整、成本低、效率高的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易比較活躍,分為主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、城市銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)和重要港口集散地批發(fā)市場(chǎng)3種類(lèi)型。2．政府高度重視扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。東亞國(guó)家和地區(qū)人多地少,農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收入與其他產(chǎn)業(yè)相比,相對(duì)較低。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民,政府當(dāng)局均強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性,把扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的合理化、保障國(guó)民生活安定的重要措施。日本的中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和地方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)所需資金分別由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)資金的投入占市場(chǎng)建設(shè)所需資金總額的比重達(dá)70%。臺(tái)灣地區(qū)城市銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)由市政當(dāng)局投資建設(shè),產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)開(kāi)辦,當(dāng)局給予一定的資金扶持。3．相關(guān)法律法規(guī)制度健全完善。日本早在1923年制訂了《中央批發(fā)市場(chǎng)法》,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和管理。中央批發(fā)市場(chǎng)和地方批發(fā)市場(chǎng)在開(kāi)設(shè)、投資以及運(yùn)營(yíng)上嚴(yán)格受《批發(fā)市場(chǎng)法》的約束。對(duì)新建批發(fā)市場(chǎng)的位置、面積、庫(kù)房以及停車(chē)場(chǎng)等硬件設(shè)施也有明確的要求和規(guī)定。市場(chǎng)交易必須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。法律規(guī)定到達(dá)批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品必須以當(dāng)天上市、全量出售為準(zhǔn)則,批發(fā)商必須無(wú)條件接受委托、代理拍賣(mài),禁止批發(fā)商、中間批發(fā)商和采購(gòu)商在批發(fā)市場(chǎng)外開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)。韓國(guó)于1951年頒布了《中央批發(fā)市場(chǎng)法》,后改為《農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》、《農(nóng)水產(chǎn)品流通及價(jià)格安定法》,其內(nèi)容與日本《批發(fā)市場(chǎng)法》相類(lèi)似。臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待,通常由政府當(dāng)局以低價(jià)租讓給批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。市場(chǎng)建成后,明確由獨(dú)立的市場(chǎng)法人統(tǒng)一實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理,并規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易實(shí)行免稅政策。4．農(nóng)民合作組織是農(nóng)戶聯(lián)接農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)重要橋梁和紐帶。無(wú)論日本、韓國(guó)或臺(tái)灣地區(qū),在農(nóng)產(chǎn)品流通中,以農(nóng)協(xié)、農(nóng)會(huì)、農(nóng)民產(chǎn)銷(xiāo)班為代表的農(nóng)民合作組織的作用都十分突出。它們一方面在產(chǎn)地將農(nóng)戶的產(chǎn)品集中起來(lái),進(jìn)行分選、包裝和標(biāo)識(shí),大部分送到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)委托批發(fā)商拍賣(mài)銷(xiāo)售,一部分由農(nóng)協(xié)自行統(tǒng)一加工、冷藏保鮮和銷(xiāo)售。日本農(nóng)協(xié)在組建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和集配中心、組織物流配送等方面發(fā)揮著重要作用。日本全國(guó)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有2800多個(gè)基層集配中心（集貨場(chǎng)）,同時(shí)建立了眾多農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)等合作組織,確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)。韓國(guó)政府資助農(nóng)協(xié)建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工中心（綜合處理場(chǎng)所）,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分選包裝后送到批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)交易,或直接銷(xiāo)售給超市和團(tuán)體消費(fèi)者等。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)組織包括基層產(chǎn)銷(xiāo)班，具備產(chǎn)品物資供銷(xiāo)、技術(shù)推廣和信貸保險(xiǎn)三大職能。農(nóng)會(huì)開(kāi)辦了許多產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品超市、便利店,直接從事農(nóng)產(chǎn)品流通。（二）歐盟模式：以中等規(guī)模農(nóng)場(chǎng)和合作社為基礎(chǔ),批發(fā)市場(chǎng)交易和產(chǎn)銷(xiāo)直掛方式并舉。歐盟各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系分為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)和二級(jí)網(wǎng)絡(luò),一級(jí)網(wǎng)絡(luò)以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主,二級(jí)網(wǎng)絡(luò)即指農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)一般設(shè)在各大城市和交通方便地區(qū),形成以批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)售合作社、銷(xiāo)售公司為主體的農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò),它們既帶動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),又把產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。法國(guó)、意大利、荷蘭、德國(guó)等歐盟國(guó)家都建有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。多數(shù)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)堅(jiān)持公益性原則。如法國(guó)1953年頒布了《批發(fā)市場(chǎng)法》,在全國(guó)指定了23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為國(guó)家公益性批發(fā)市場(chǎng),由國(guó)家投資建設(shè)并組織專門(mén)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。歐盟農(nóng)業(yè)基金的25%用于扶持批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。荷蘭、法國(guó)、意大利、比利時(shí)等國(guó)家的一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都采用拍賣(mài)交易方式。農(nóng)場(chǎng)主們通過(guò)農(nóng)業(yè)合作組織把產(chǎn)品集中起來(lái),送到批發(fā)市場(chǎng)以拍賣(mài)方式進(jìn)行銷(xiāo)售。例如,荷蘭有25家大型拍賣(mài)公司和與之相配套的大型拍賣(mài)市場(chǎng),全國(guó)80%的蔬菜、82%的水果和90%的鮮花都是通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)交易,銷(xiāo)往歐盟各國(guó)和世界各地。歐盟各國(guó)超市零售業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)十分發(fā)達(dá),許多連鎖集團(tuán)公司建立了統(tǒng)一購(gòu)貨渠道和配送中心,與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行直掛直銷(xiāo)。歐盟各國(guó)普遍設(shè)立了由農(nóng)場(chǎng)主自愿參加的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)工會(huì)、農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)合作組織與機(jī)構(gòu),分為全國(guó)性、區(qū)域性或行業(yè)性幾個(gè)層次類(lèi)型。這些農(nóng)業(yè)合作組織都在不同程度上為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等服務(wù),成為農(nóng)戶聯(lián)接批發(fā)市場(chǎng)和大型超市的重要通道。（三）美國(guó)模式：以大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品流通以農(nóng)場(chǎng)與大型連鎖超市直接掛鉤銷(xiāo)售為主。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的特點(diǎn)是,糧食類(lèi)期貨市場(chǎng)發(fā)達(dá),果蔬類(lèi)以產(chǎn)地生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團(tuán)體將產(chǎn)品分選包裝后直接銷(xiāo)往城市大型超市、零售連鎖店為主,經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的只有10%—20%。由過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主渠道演變?yōu)楫a(chǎn)銷(xiāo)直掛為主的市場(chǎng)模式,是與美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和城市商業(yè)模式發(fā)展相關(guān)聯(lián)的。一方面,美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大,平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)約有耕地200公頃,并且實(shí)行機(jī)械化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；另一方面,零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和超市、大賣(mài)場(chǎng)的發(fā)展使零售商的營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模日趨擴(kuò)大,要求貨源穩(wěn)定、供貨及時(shí)、質(zhì)量有保證,因此,由農(nóng)場(chǎng)主直接供貨或零售商到產(chǎn)地直接采購(gòu)的流通方式快速發(fā)展。目前,在華盛頓、紐約、洛杉磯等大城市都建有為數(shù)不多的大型銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。這些批發(fā)市場(chǎng)中有的是由政府投資建設(shè),有的是由公司集資建設(shè)的。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),由地方政府投資建設(shè)了一批集散型的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),并由政府派公務(wù)人員進(jìn)駐市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)多是采取協(xié)商議價(jià)銷(xiāo)售,很少實(shí)行拍賣(mài)制。四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)（一）面臨形勢(shì)我國(guó)已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新時(shí)期。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、農(nóng)業(yè)更加對(duì)外開(kāi)放、農(nóng)民增收難度加大,以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量日益提高的大背景下,加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)步伐,完善市場(chǎng)功能,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。良好的市場(chǎng)機(jī)制、順暢的流通渠道將使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成更加透明、公正，準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息傳播也更加迅速，這些將有效地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)發(fā)展，有效地配置農(nóng)業(yè)資源。其次，建設(shè)新農(nóng)村迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。在越來(lái)越開(kāi)放、越來(lái)越復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長(zhǎng)，必須要有一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做支撐，有效地聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施裝備和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念來(lái)武裝，也要求改變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)民的組織化，這就需要建立一個(gè)與之相適應(yīng)的以批發(fā)市場(chǎng)為核心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。第四，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。自2001年底以來(lái)，我國(guó)不僅加入了世界貿(mào)易組織，也加快了與周邊國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨著一個(gè)前所未有的開(kāi)放環(huán)境。由于自由化進(jìn)程推進(jìn)迅速，近幾年國(guó)內(nèi)不少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不僅波動(dòng)越來(lái)越頻繁，波動(dòng)幅度也很大，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很多不利影響。未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)不僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更重要的是流通加工環(huán)節(jié)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本明顯要高于其他國(guó)家，迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，有效降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。最后，人民生活水平的提高迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，在收入快速提高的基礎(chǔ)上居民消費(fèi)也發(fā)生了很大變化。居民不再僅僅停留在消費(fèi)量的增加，對(duì)可選擇的花色品種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及購(gòu)買(mǎi)的便利性都有了更高的要求，這就要求我們必須加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，盡快拓寬批發(fā)市場(chǎng)的功能。（二）主要任務(wù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中處于中心地位的格局,短期內(nèi)不會(huì)改變。批發(fā)市場(chǎng)作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐,將長(zhǎng)期存在。這是由我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的基本特點(diǎn)決定的。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮類(lèi)產(chǎn)品,包括蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等,主要由分布在廣大農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶家庭進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),需要在主產(chǎn)區(qū)形成集貨場(chǎng)所即產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),把商品農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái),經(jīng)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)酱笾谐鞘袖N(xiāo)區(qū),經(jīng)城市的銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)再將這些商品擴(kuò)散到社區(qū)的菜市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)、超市和其他零售網(wǎng)點(diǎn)。依據(jù)我國(guó)國(guó)情,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的“集貨”功能和銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)的“散貨”功能仍將是不可或缺、不可替代的。世界上類(lèi)似的人多地少的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū),如日本、韓國(guó)等國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),至今農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)久不衰,成為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的一種重要載體,與連鎖超市等新型流通業(yè)態(tài)融為一體,這也為我們提供了有力的佐證。更何況,我國(guó)地域遼闊,農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地區(qū)至大中城市運(yùn)輸距離之遙遠(yuǎn),遠(yuǎn)非上述這些國(guó)家和地區(qū)可比擬?？梢哉f(shuō)，日本、韓國(guó)等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化的交易管理方式,值得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)借鑒。從當(dāng)前和今后一段時(shí)期看,為建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制和全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)是一項(xiàng)十分重要、刻不容緩的任務(wù)。同時(shí),隨著各級(jí)政府和各行各業(yè)的關(guān)注和支持，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的投入,各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)到位,無(wú)疑為提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)硬件設(shè)施和軟件管理的現(xiàn)代化水平、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期,推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提檔升級(jí)的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：——深化以實(shí)行股份制為核心的產(chǎn)權(quán)制度改革,建立多元化的投入機(jī)制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)由各級(jí)政府或鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)出資興辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革,將國(guó)有獨(dú)資或集體所有改為股份制,以吸引各類(lèi)民營(yíng)資本投入市場(chǎng)建設(shè)與改造工程,開(kāi)辟多元化的籌資渠道,同時(shí)為市場(chǎng)的企業(yè)化運(yùn)作注入活力,增強(qiáng)市場(chǎng)自我積累、自我發(fā)展、自我約束的能力?！獜?qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善交易條件。重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)供水、供電、道路和通訊等系統(tǒng)的改造建設(shè)和交易棚廳的改擴(kuò)建,切實(shí)改善市場(chǎng)交易條件。市場(chǎng)交易棚廳建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循建筑工程設(shè)計(jì)有關(guān)消防安全要求,將商戶的經(jīng)營(yíng)檔口（攤位）與其生活居住設(shè)施徹底分開(kāi),杜絕安全隱患?！七M(jìn)市場(chǎng)信息化建設(shè),提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。一是建立面向市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商戶、面向社會(huì)公眾的市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái),以引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)；二是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立以電子統(tǒng)一結(jié)算為核心,集財(cái)務(wù)管理、安全監(jiān)控、人事管理、商戶管理、物業(yè)管理等于一體的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng),提高市場(chǎng)現(xiàn)代化管理水平和運(yùn)營(yíng)效率?！⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管制度,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》,對(duì)駐市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商建立經(jīng)濟(jì)戶口檔案和信用記錄制度,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行索證索票制度、質(zhì)量抽檢制度和不合格產(chǎn)品銷(xiāo)毀制度,確保消費(fèi)安全?！訌?qiáng)儲(chǔ)運(yùn)保鮮等冷鏈設(shè)施和物流配送系統(tǒng)建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。一是著力改變農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理嚴(yán)重滯后的局面,在產(chǎn)地市場(chǎng)和銷(xiāo)地市場(chǎng)有重點(diǎn)地配備必要的農(nóng)產(chǎn)品加工、分選、包裝、標(biāo)識(shí)等設(shè)施設(shè)備；二是大力加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷凍冷藏、冷藏運(yùn)輸和銷(xiāo)售等冷鏈設(shè)施建設(shè),以減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失,保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；三是充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)貨源充足穩(wěn)定、品種齊全、可周年供貨的優(yōu)勢(shì),加之強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè),建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、品種、信譽(yù)有保障的供應(yīng)鏈體系。——積極探索交易方式創(chuàng)新。在有條件的地區(qū)和批發(fā)市場(chǎng),開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)和電子商務(wù)試點(diǎn)、現(xiàn)貨交易與期貨市場(chǎng)相結(jié)合的試點(diǎn)。同時(shí),重視提高市場(chǎng)內(nèi)商戶的組織化、規(guī)?；潭?培育發(fā)展大批發(fā)商、大代理商和大配送供應(yīng)商（企業(yè)）?！訌?qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商戶的培訓(xùn)教育,提高經(jīng)銷(xiāo)商隊(duì)伍整體素質(zhì)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策,定期不定期的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)走勢(shì)分析預(yù)測(cè),農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)基本知識(shí)與技能,誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德操守等?！訌?qiáng)垃圾、污水處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè),凈化市場(chǎng)環(huán)境。——加強(qiáng)商戶餐飲、居住、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè),方便商戶生活。五、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局。