市政園林設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

市政園林設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

實(shí)行科學(xué)管理，依靠科技進(jìn)步，增加科研教育的投入，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)園林綠化事業(yè)的全面發(fā)展。改革傳統(tǒng)的管理方式，吸收應(yīng)用管理科學(xué)的新成果，改變園林綠化事業(yè)的落后面貌。強(qiáng)園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有特性和抗性的園林植物新品種。實(shí)行以植物材料為主進(jìn)行園林綠化建設(shè)的技術(shù)政策。加強(qiáng)瀕危、珍稀動(dòng)、植物的異地保護(hù)、繁育、研究、為保護(hù)物種多樣性做出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理按照維護(hù)任務(wù)量實(shí)行園林綠地養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用的定額補(bǔ)貼。提高維護(hù)管理技術(shù)，保證維護(hù)管理力量。同時(shí)，允許在搞好維護(hù)管理工作的前提下開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增加收入。充分發(fā)揮城市園林綠化的環(huán)境效益和社會(huì)效益，提高園容和管理水平，方便群眾游覽休息，豐富游覽活動(dòng)內(nèi)容。利用園林部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和有利條件開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)，提高自我更新、改造的能力。公園內(nèi)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)應(yīng)統(tǒng)一由園林部門(mén)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)。非園林單位經(jīng)營(yíng)者，利用公園設(shè)施和條件應(yīng)給予補(bǔ)償。保障政策和實(shí)施措施規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的土地，要嚴(yán)加控制，不允許隨意新建構(gòu)筑物、建筑物或改作它用?，F(xiàn)有綠地不許任意侵占或改作它用。必須占用的須報(bào)上級(jí)園林綠化行政主管部門(mén)審批，提出修改規(guī)劃，給予加倍補(bǔ)償。通過(guò)行政和技術(shù)規(guī)定城市總體和各類用地園林綠化指標(biāo)，各類功能區(qū)域的綠地率，作為編制城市園林綠化規(guī)劃的依據(jù)，促進(jìn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。各城市應(yīng)根據(jù)不同的地理、歷史、氣候、人口條件和經(jīng)濟(jì)地位制定具體的指標(biāo)和實(shí)施步驟。園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用各城市財(cái)政預(yù)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要安排園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。各城市在安排園林綠化發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)落實(shí)園林綠化養(yǎng)護(hù)能力和費(fèi)用，避免盲目發(fā)展，無(wú)力維護(hù)造成的損失。在制定城市旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮城市風(fēng)景園林和環(huán)境建設(shè)。建立旅游受益部門(mén)對(duì)提高風(fēng)景園林價(jià)值和旅游環(huán)境質(zhì)量給予補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。增加園林綠化科研、教育的投入，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)技術(shù)和職工素質(zhì)水平提高，增強(qiáng)發(fā)展后勁。城市建設(shè)，公用、自用項(xiàng)目建設(shè)和改造都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排園林綠化資金，進(jìn)行同步規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收。凡未能達(dá)到規(guī)定綠地標(biāo)準(zhǔn)的均應(yīng)給城市綠化建設(shè)以補(bǔ)償。道路、橋梁等市政建設(shè)項(xiàng)目，要會(huì)同園林主管部門(mén)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，安排一定比例的綠地、林帶或行道樹(shù)。由城市建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一辦理征地、動(dòng)遷。所需建設(shè)投資，統(tǒng)一納入項(xiàng)目的總預(yù)算內(nèi)，交由園林專業(yè)部門(mén)組織實(shí)施。新建居住區(qū)和成片改造舊城區(qū)時(shí)，居住小區(qū)的綠地面積一般不應(yīng)少于占地面積的30％，居住區(qū)應(yīng)另辟建公園。加強(qiáng)園林綠化科技情報(bào)工作針對(duì)園林設(shè)計(jì)、施工、植保、養(yǎng)護(hù)、管理、測(cè)試監(jiān)控、專用機(jī)械等方面的發(fā)展開(kāi)展科學(xué)研究。同時(shí)加強(qiáng)園林綠化科技情報(bào)工作，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外橫向交流，引進(jìn)先進(jìn)的園林綠化技術(shù)和植物品種。利用自身一切條件和手段加強(qiáng)對(duì)人民，特別是青少年的熱愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)園林綠化成果和各項(xiàng)園林綠化科學(xué)知識(shí)的普及教育。提高社會(huì)維護(hù)生存環(huán)境、自然生態(tài)，園林綠化的意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同搞好園林綠化建設(shè)和維護(hù)。加強(qiáng)各級(jí)園林綠化部門(mén)的思想工作和崗位技術(shù)、職業(yè)道德的教育、有計(jì)劃、多形式、多層次地培養(yǎng)人才，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。園林綠化職工的工資待遇、住房條件、保險(xiǎn)福利等應(yīng)有所改善，園林部門(mén)內(nèi)的育種、植保、環(huán)衛(wèi)、室外高空作業(yè)等工種職工的勞保福利應(yīng)享受專業(yè)隊(duì)伍的同等待遇。綠地建設(shè)投資住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)投資內(nèi)綠地建設(shè)投資納入住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)投資之內(nèi)，一般按每平方米建筑面積造價(jià)的一定百分比提取。機(jī)關(guān)、工廠、醫(yī)院和學(xué)校等一切企、事業(yè)單位的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)綠地，其投資納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路沿線、站區(qū)及由水利部門(mén)管理的河渠、水庫(kù)、湖泊等濱水地帶的林帶及綠地，按照城市總體規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別由鐵路部門(mén)、水利部門(mén)進(jìn)行建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理。工廠、企業(yè)及其它對(duì)環(huán)境有影響的設(shè)施應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，負(fù)責(zé)營(yíng)建防護(hù)林帶，并做好經(jīng)常的養(yǎng)護(hù)管理工作。依法批租給國(guó)內(nèi)、國(guó)外、境外租賃者使用的土地，都要遵照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠地。各臨街建設(shè)單位可以承包單位附近一定范圍內(nèi)的公共綠地和道路綠化建設(shè)和維護(hù)，作為該單位義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)。城市內(nèi)沒(méi)有完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)繳納一定數(shù)量的綠化費(fèi)，專款專用于城市園林綠地的建設(shè)、維護(hù)。發(fā)展園林生產(chǎn)園林生產(chǎn)苗圃、花圃、草圃、種子基地要加強(qiáng)引種、育種工作，培育適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的園林植物優(yōu)良品種，保證當(dāng)?shù)貓@林綠化事業(yè)發(fā)展的需要。采用科學(xué)研究成果，發(fā)展新技術(shù)、新手段，在培育具有特性、抗性優(yōu)良品種，推廣新技術(shù)方面起示范、引導(dǎo)作用。利用園林優(yōu)勢(shì)，發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)；生產(chǎn)適用、特效的培養(yǎng)土、肥料、營(yíng)養(yǎng)劑、生物防治媒體等。組織特產(chǎn)園林植物、觀賞動(dòng)物繁育，滿足國(guó)內(nèi)外園林建設(shè)和交換的需要；組織中國(guó)特色的園林技術(shù)出口。景觀設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模風(fēng)景園林設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展空間與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及在此背景下房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)的需求緊密相關(guān)。（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為景觀設(shè)計(jì)行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了宏大的城鎮(zhèn)化歷程，1978年至2021年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口從1．72億人增長(zhǎng)至9．14億人，城鎮(zhèn)化率從17．92%提升到64．72%，年平均提高幅度超過(guò)1%。十四五規(guī)劃要求完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平的提高，為城鎮(zhèn)建設(shè)投資創(chuàng)造了巨大的空間，風(fēng)景園林作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的踐行者，直接受益于歷年來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)支持政策，在各級(jí)政府、行政單位客戶及下游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資額持續(xù)增加的推動(dòng)下，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)空間持續(xù)擴(kuò)大。（二）市政園林行業(yè)仍有較大成長(zhǎng)空間過(guò)去以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主導(dǎo)的城市建設(shè)一定程度上忽視了環(huán)境的保護(hù)與提升，導(dǎo)致城市公共綠地用地緊張、綠化面積少，已不符合現(xiàn)代人對(duì)城市環(huán)境的要求。當(dāng)前，園林建設(shè)已經(jīng)成為評(píng)價(jià)一個(gè)城市人居環(huán)境、生活水平、生態(tài)建設(shè)等方面的重要指標(biāo)。發(fā)達(dá)的城市園林不僅提高了市民的生活質(zhì)量和滿足感，而且有利于旅游開(kāi)發(fā)和招商引資。因此，越來(lái)越多的城市、縣區(qū)將園林建設(shè)作為發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)之一，不斷加大對(duì)園林建設(shè)的投入。2021年，全國(guó)建成區(qū)綠化覆蓋面積273．24公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率42．42%，人均公園綠地面積14．87平方米。此外，城市發(fā)展對(duì)綠化的重視不斷提高。根據(jù)人民政府官網(wǎng)相關(guān)報(bào)道，截至2022年11月，我國(guó)國(guó)家森林城市已達(dá)219個(gè)，全國(guó)已有484個(gè)城市開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，形成了跨區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的建設(shè)體系，探索出一條具有中國(guó)特色的森林城市建設(shè)之路。推進(jìn)森林城市建設(shè)，需要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，擴(kuò)大生態(tài)空間，提升生態(tài)服務(wù)功能，全面推動(dòng)森林城市高質(zhì)量發(fā)展。隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)生活質(zhì)量、生存環(huán)境的關(guān)注日益增強(qiáng)，越來(lái)越多的城市把創(chuàng)建園林城市、宜居城市擺在了突出的位置，未來(lái)園林行業(yè)仍有較大成長(zhǎng)空間。從2011年至2021年，我國(guó)建成區(qū)綠地面積由154．64萬(wàn)公頃增長(zhǎng)至249．25萬(wàn)公頃，公園綠地面積由48．26萬(wàn)公頃增長(zhǎng)至83．57萬(wàn)公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由39．22%上升至42．42%。從2010年至2020年，我國(guó)園林綠化年度新增投資額由1355．10億元增至1，626．30億元。未來(lái)，隨著城市更新行動(dòng)的全力推進(jìn)，城市結(jié)構(gòu)將得到調(diào)整優(yōu)化，城市環(huán)境質(zhì)量、功能品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，城市建設(shè)逐漸向精細(xì)化邁進(jìn)，將相應(yīng)帶動(dòng)市政園林市場(chǎng)的增長(zhǎng)和發(fā)展。文化旅游景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展與旅游業(yè)的迅速發(fā)展休戚相關(guān)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)迅速發(fā)展，格局日趨完善，市場(chǎng)規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)同步提升，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。從2010年至2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)由12，579．8億元增至57，250．9億元，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)18．34%，國(guó)內(nèi)游客人數(shù)由21．03億人次上升至60．06億人次，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)12．37%；2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)為22，286．3億元，國(guó)內(nèi)游客為28．79億人次。2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)為29190．70億元，國(guó)內(nèi)游客為34．26億人次，受疫情影響，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)短期內(nèi)受到嚴(yán)重沖擊，但是2021年的旅游行業(yè)相較于2020年的旅游行業(yè)已有較大恢復(fù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，休閑度假旅游作為居民精神文化消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)已步入高速發(fā)展的時(shí)代。旅游業(yè)良性發(fā)展的本身即會(huì)催生文化旅游園林景觀設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。2021年，十四五規(guī)劃明確提出推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，打造獨(dú)具魅力的中華文化旅游體驗(yàn)；加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。面對(duì)巨大的旅游市場(chǎng)，全域旅游和文旅融合戰(zhàn)略勢(shì)必會(huì)推動(dòng)風(fēng)景園林行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（三）生態(tài)文明建設(shè)是風(fēng)景園林設(shè)計(jì)行業(yè)未來(lái)重要增長(zhǎng)點(diǎn)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)取得了巨大成就，但同時(shí)也面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)重制約城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)是改善人居環(huán)境的重要行動(dòng)，也是城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志。二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年3月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》在指導(dǎo)思想中提出：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，將‘城市雙修’作為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，治理‘城市病’，提升城市治理能力，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市?！兜谑膫€(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，十四五期間，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。風(fēng)景園林具有修復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要功能，風(fēng)景園林的業(yè)務(wù)范圍從過(guò)去的城市公共綠地逐漸擴(kuò)展到國(guó)土全域的綠色基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)建設(shè)中，這使得風(fēng)景園林