防山體滑坡應(yīng)急預(yù)案

施工組織設(shè)計（方案）報審表工程名稱：融水苗族自治縣易地扶貧搬遷縣城安置項目（二期）-城北片區(qū)雙龍溝地塊致：廣西恒基建設(shè)工程咨詢有限公司（監(jiān)理單位）我方已根據(jù)有關(guān)規(guī)范完成了融水苗族自治縣易地扶貧搬遷縣城安置項目（二期）-城北片區(qū)雙龍溝地塊山體滑坡應(yīng)急預(yù)案的編制，并經(jīng)我單位上級技術(shù)負責(zé)人審查批準(zhǔn)，請予審查。附：電渣壓力焊專項施工方案施工單位（章）：項目經(jīng)理：日期：專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見：專業(yè)監(jiān)理工程師：日期：總監(jiān)理工程師審核意見：項目監(jiān)理機構(gòu)：總監(jiān)理工程師：日期：融水苗族自治縣易地扶貧搬遷縣城安置項目（二期）-城北片區(qū)雙龍溝地塊山體滑坡應(yīng)急預(yù)案編制：審核：審批：編制單位（章）：十一冶建設(shè)集團有限責(zé)任公司融水苗族自治縣易地扶貧搬遷縣城安置項目（二期）-城北片區(qū)雙龍溝地塊項目部編制時間：年月日目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一事故類型和危害程度分析 2（一）山體滑坡 2（二）危害程度分析 2二應(yīng)急處置基本原則 2三組織機構(gòu)及職責(zé) 3（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 3（二）防山體滑坡應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé) 4（三）項目經(jīng)理部應(yīng)急各小組職責(zé) 4四預(yù)防預(yù)警 6（一）山體滑坡預(yù)防 6（二）山體滑坡預(yù)警 7五信息報告程序 8（一）事故報告流程 8（二）報告時間 8（三）報告形式 9（四）報告內(nèi)容 9六應(yīng)急處置 9防山體滑坡事故應(yīng)急救援預(yù)案一、事故類型和危害程度分析（一）山體滑坡山體滑坡是指山體斜坡上某一部分巖土在重力（包括巖土本身重力及地下水的動靜壓力）作用下，沿著一定的軟弱結(jié)構(gòu)面（帶）產(chǎn)生剪切位移而整體地向斜坡下方移動的作用和現(xiàn)象。俗稱“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。是常見地質(zhì)災(zāi)害之一。（二）危害程度分析本工程地處廣西省柳州市融水縣古選村雙龍溝景區(qū)旁，地處丘陵山區(qū)。由于該地區(qū)雨水充沛，雨季來臨之至常伴有暴雨等強降雨天氣，可能引發(fā)附近山體滑坡。山體滑坡事故發(fā)生后，可能導(dǎo)致交通、通訊、電力等公共設(shè)施損毀；危及周邊百姓的人身安全與財產(chǎn)損失；危及項目參建人員的人身安全與公司財產(chǎn)損失。應(yīng)急處置基本原則（一）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在公司統(tǒng)一指導(dǎo)下，項目部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。當(dāng)現(xiàn)場救援由地方政府及有關(guān)部門組織實施時，項目經(jīng)理部應(yīng)服從領(lǐng)導(dǎo)并予以高度配合。（二）屬地為主，分級響應(yīng)。加強與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的密切協(xié)作，建立應(yīng)急處置的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。當(dāng)山體滑坡事故發(fā)生后，項目經(jīng)理部必須迅速反應(yīng)，組織應(yīng)急救援，同時按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)監(jiān)管部門和企業(yè)上級主管單位報告。（三）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依靠科技進步，采用先進技術(shù)和先進的救援裝備，規(guī)范應(yīng)急救援程序，科學(xué)決策，防止次生事故發(fā)生，并切實保障救援人員安全。（四）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，堅持應(yīng)急救援與日常演練相結(jié)合，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、應(yīng)急隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作，增強應(yīng)急救援能力。（五）當(dāng)山體滑坡事故發(fā)生后，應(yīng)堅持“以人為本”的原則，首先采取應(yīng)急措施，搶救傷員、疏散人群，劃出隔離帶和警戒線，保護好現(xiàn)場。事故現(xiàn)場指揮部和技術(shù)組應(yīng)根據(jù)規(guī)程和現(xiàn)場情況提供支持，防止二次事故和次生災(zāi)害的發(fā)生。最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。三、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援小組及其人員組成組長：項目經(jīng)理——蔣美榮副組長：技術(shù)負責(zé)人——蔡昭平組員：張振彬、黃宇亮、蔣軍、歐志勇、李革、周浩洋通訊聯(lián)絡(luò)組組長：安全負責(zé)人——朱雄輝技術(shù)支持組組長：技術(shù)負責(zé)人——蔡昭平消防保衛(wèi)組組長：安全負責(zé)人——朱雄輝搶險搶修組組長：施工員——李革醫(yī)療救護組組長：質(zhì)量員——歐志勇后勤保障組組長：材料員——尹思兵項目經(jīng)理部防山體滑坡應(yīng)急組織體系圖（二）防山體滑坡應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)1、制定有針對性和銜接性的防山體滑坡專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急組織機構(gòu)，組建兼職應(yīng)急救援隊伍；2、配備必要的應(yīng)急救援物資及裝備；3、組織員工開展應(yīng)急演練和應(yīng)急知識培訓(xùn)；4、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按規(guī)定向有關(guān)部門報送事故情況，立即組織開展自救并保護事故現(xiàn)場；5、需外部救援時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)亟煌?、公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門報告請求支援；6、配合相關(guān)單位和部門做好事故調(diào)查、分析和處理工作，組織開展應(yīng)急總結(jié)及恢復(fù)生產(chǎn)等工作；7、向操作人員進行專項預(yù)案和專項施工方案的宣貫和交底工作。項目部對操作人員進行風(fēng)險告知。（三）項目經(jīng)理部應(yīng)急各小組職責(zé)1、事故搶險組⑴組建現(xiàn)場救援隊；⑵采取措施防止事故或險情擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生；⑶搶救涉險人員及物資；⑷保證現(xiàn)場救援通道的暢通。2、后勤保障組⑴檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急救援物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；⑵定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況，及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標(biāo)；⑶應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急救援物資到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務(wù)。3、通訊聯(lián)絡(luò)組負責(zé)應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)工作，應(yīng)急響應(yīng)時需要建立聯(lián)絡(luò)的機構(gòu)和人員如下：⑴應(yīng)急人員之間；⑵事故指揮者與應(yīng)急人員之間；⑶應(yīng)急救援系統(tǒng)各機構(gòu)之間；⑷應(yīng)急指揮機構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；⑸應(yīng)急指揮機構(gòu)與傷員家庭之間；⑹應(yīng)急指揮機構(gòu)與上級行政主管部門之間；⑺應(yīng)急指揮機構(gòu)與新聞媒體之間；⑻應(yīng)急指揮機構(gòu)與認為必要的有關(guān)人員和部門之間。4、警戒保衛(wèi)組負責(zé)事故現(xiàn)場的保護與警戒，其任務(wù)和作用是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等；必要時組織人員的疏散。5、傷員救護組⑴負責(zé)將事故現(xiàn)場的傷員情況及時報告總指揮。⑵按照專項應(yīng)急預(yù)案中事故處置措施，對現(xiàn)場傷員進行簡單處理（如包扎、心跳復(fù)蘇等），對重傷員重點看護，條件許可，及時送往醫(yī)院。6、善后處理組負責(zé)與總指揮保持及時的信息溝通，會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。⑴做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員家屬情緒能夠穩(wěn)定，確保事故后不發(fā)生上訪、投訴等事件；⑵做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾；⑶與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的后期理賠工作；⑷慰問有關(guān)傷員及家屬，并跟蹤返回后情況。預(yù)防與預(yù)警（一）山體滑坡預(yù)防滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主；查明情況，綜合治理；力求根治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件，治理滑坡可以從以下兩個大的方面著手消除和減輕水的危害滑坡的發(fā)生常和水的作用有密切的關(guān)系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和減輕水對邊坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水壓力和動水壓力，防止巖土體的軟化及溶蝕分解，消除或減小水的沖刷和浪擊作用。具體做法有：防止外圍地表水進入滑坡區(qū)，可在滑坡邊界修截水溝；在滑坡區(qū)內(nèi)，可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。對于巖質(zhì)邊坡還可用噴混凝土護面或掛鋼筋網(wǎng)噴混凝土。排除地下水的措施很多，應(yīng)根據(jù)邊坡的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特征和水文地質(zhì)條件加以選擇。常用的方法有：⑴水平鉆孔疏干；⑵垂直孔排水；⑶豎井抽水；⑷隧洞疏干；⑸支撐盲溝。改善邊坡巖土力學(xué)強度通過一定的工程技術(shù)措施，改善邊坡巖土體的力學(xué)強度，提高其抗滑力，減小滑動力。常用的措施有：⑴削坡減載；用降低坡高或放緩坡角來改善邊坡的穩(wěn)定性。削坡設(shè)計應(yīng)盡量削減不穩(wěn)定巖土體的高度，而阻滑部分巖土體不應(yīng)削減。（此法并不總是最經(jīng)濟、最有效的措施，要在施工前作經(jīng)濟技術(shù)比較）⑵邊坡人工加固；常用的方法有：①修筑擋土墻、護墻等支擋不穩(wěn)定巖體；②鋼筋混凝土抗滑樁或鋼筋樁作為阻滑支撐工程；③預(yù)應(yīng)力錨桿或錨索，適用于加固有裂隙或軟弱結(jié)構(gòu)面的巖質(zhì)邊坡；④固結(jié)灌漿或電化學(xué)加固法加強邊坡巖體或土體的強度；⑤SNS邊坡柔性防護技術(shù)等；⑥鑲補溝縫。對坡體中的裂隙、縫、空洞，可用片石填補空洞，水泥沙漿溝縫等以防止裂隙、縫、洞的進一步發(fā)展。山體滑坡預(yù)警不同類型、不同性質(zhì)、不同特點的滑坡，在滑動之前，均會表現(xiàn)出不同的異?，F(xiàn)象。顯示出滑坡的預(yù)兆。歸納起來常見的，有如下幾種：大滑動之前。在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復(fù)活現(xiàn)象，或者出現(xiàn)泉水突然干枯，井水位突變等類似的異?，F(xiàn)象。在滑坡體中。前部出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫，它反映了滑坡體向前推擠并受到阻礙，已進入臨滑狀態(tài)。3、大滑動之前?；麦w前緣坡腳處，土體出現(xiàn)上隆現(xiàn)象，這是滑坡明顯的向前推擠現(xiàn)象。有巖石開裂或被剪切擠壓的音響。這種現(xiàn)象反映了深部變形與破裂。動物對此十分敏感，有異常反映。4、臨滑之前?；麦w四周巖體會出現(xiàn)小型崩塌和松弛現(xiàn)象。如果在滑坡體有長期位移觀測資料，那么大滑動之前，無論是水平位移量或垂直位移量，均會出現(xiàn)加速變化的趨勢。這是臨滑的明顯跡象?；潞缶壍牧芽p急劇擴展，并從裂縫中冒出熱氣或冷風(fēng)。臨滑之前，在滑坡體范圍內(nèi)的動物驚恐異常，植物變態(tài)。如豬、狗、牛驚恐不寧，不入睡，老鼠亂竄不進洞。樹木枯萎或歪斜等。五、信息報告程序（一）事故報告流程發(fā)生山體滑坡事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告項目負責(zé)人，項目負責(zé)人接到事故報告后應(yīng)立即報告給公司負責(zé)人,監(jiān)理及業(yè)主等單位負責(zé)人；并于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。同時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（二）報告時間事故逐級向上一級單位口頭報告（如：電話、短信報告）時間不得超過0.5小時，書面報告時間不得超過1小時，并根據(jù)應(yīng)急處置情況，隨時續(xù)報。（三）報告形式口頭報告（如：電話、短信）和書面報告（傳真、電子郵件等），以書面報告為準(zhǔn)。發(fā)送傳真或電子郵件時，應(yīng)當(dāng)確認對方已收到。（四）報告內(nèi)容1、事故發(fā)生項目概況；2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；3、事故的簡要經(jīng)過；4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；5、已經(jīng)采取的措施（包括外部增援、救援）；6、事故上報情況；7、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急反應(yīng)當(dāng)遇到滑坡正在發(fā)生時，首先應(yīng)鎮(zhèn)靜，不可驚慌失措。為了自救或救助他人，應(yīng)該做到如下幾點：1、冷靜。當(dāng)處在滑處體上時，首先應(yīng)保持冷靜，不能慌亂；慌亂不僅浪費時間，而且極可能做出錯誤的決定。2、要迅速環(huán)顧四周，向較為安全的地段撤離。一般除高速滑坡外，只要行動迅速，都有可能逃離危險區(qū)段。跑離時，以向兩側(cè)跑為最佳方向。在向下滑動的山坡中，向上或向下跑均是很危險的。當(dāng)遇到無法跑離的高速滑坡時，更不能慌亂，在一定條件下，如滑坡呈整體滑動時，原地不動，或抱住大樹等物，不失為一種有效的自救措施。3、對于尚未滑動的滑坡危險區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)可疑的滑坡活動時，應(yīng)立即報告項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組報告給鄰近的村、鄉(xiāng)、縣等有關(guān)政府或單位。并立即組織項目搶險隊伍參加搶險救災(zāi)活動。4、滑坡時，極易造成人員受傷。在對傷員實施必須的現(xiàn)場救護的同時，應(yīng)立即派人呼救“120”，尋求急救中心的援助。（二）遭遇山體滑坡自救1、遭遇山體滑坡時，首先要沉著冷靜，不要慌亂。然后采取必要措施迅速撤離到安全地點。避災(zāi)場地應(yīng)選擇在易滑坡兩側(cè)邊界外圍。2、遇到山體崩滑時要朝垂直于滾石前進的方向跑。在確保安全的情況下，離原居住處越近越好，交通、水、電越方便越好。切忌不要在逃離時朝著滑坡方向跑。3、千萬不要將避災(zāi)場地選擇在滑坡的上坡或下坡。也不要未經(jīng)全面考察，從一個危險區(qū)跑到另一個危險區(qū)。同時要聽從統(tǒng)一安排，不要自擇路線。4、當(dāng)你無法繼續(xù)逃離時，應(yīng)迅速抱住身邊的樹木等固定物體?？啥惚茉诮Y(jié)實的障礙物下，或蹲在地坎、地溝里。應(yīng)注意保護好頭部，可利用身邊的衣物裹住頭部。5、立刻將災(zāi)害發(fā)生的情況報告相關(guān)政府部門或單位。及時報告對減輕災(zāi)害損失非常重要。6、滑坡停止后，不應(yīng)立刻回駐地檢查情況。因為滑坡會連續(xù)發(fā)生，貿(mào)然駐地，從而遭到第二次滑坡的侵害。只有當(dāng)滑坡已經(jīng)過去，并且駐地的房屋遠離滑坡，確認完好安全后，方可進入。7、及時清理疏浚，保持河道、溝渠通暢。做好滑坡地區(qū)的排水工作，可根據(jù)具體情況砍伐隨時可能傾倒的危樹和高大樹木。公路的陡坡應(yīng)削坡，以防公路沿線崩塌滑坡。8、救助被滑坡淹埋的人和物應(yīng)先將滑坡體后緣的水排開，從滑坡體的側(cè)面開始挖掘先救人，后救物。（三）山體滑坡救援1、力量調(diào)集。根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)集照明、后勤保障等大型運載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備，以及檢測、防護、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信等器材裝備，并派出指揮員到場統(tǒng)一組織指揮。2、現(xiàn)場警戒。根據(jù)滑坡體的方量及危害程度，來確定現(xiàn)場警戒的范圍。同時立即發(fā)布通告，對滑坡體上下一定范圍路段實行交通管制，禁止人員、車輛進入警戒區(qū)域；通過電話、VHF、擴音器等多種形式通知滑坡體上下一定