淺談加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的優(yōu)化策略,大學論文

淺談加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的優(yōu)化策略,大學論文內容摘要：財政管理一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運營的重要內容，關系到部門政權的穩(wěn)固，基層公共服務的保障以及當?shù)亟洕陌l(fā)展，而在當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設中，由于資源缺乏，財政人員業(yè)務水平亟需提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作較為繁瑣等，對于財政管理的發(fā)展起著制約的作用，文章首先闡述了財政管理的相關概念，對財政管理有一個大體的了解；其次，闡述加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的必要性，闡述其作用影響；最后，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)在狀況提出提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平的建議措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與進步。本文關鍵詞語：鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政管理;必要性;優(yōu)化策略;一、財政管理的相關概念財政管理主要是指對財政收支進行計劃、調節(jié)、監(jiān)督、控制等一系列活動的總稱，是貫徹施行國家財政政策以及財政規(guī)章制度，有效組織財政收支，合理調節(jié)資金的重要手段，其范圍牽涉到各個領域，包括預算管理、稅收管理、預算外資金管理以及各專業(yè)部門的財務管理等。進行有效的財政管理需要遵循下面原則，首先，應該遵循收支平衡原則，是指在計劃經濟與市場調節(jié)相結合的方針的指導下，編制好國家以及各級的財政預算，使其能夠具體表現(xiàn)出收入與支出相平衡的性質，以適應經濟發(fā)展的需要；其次，應該遵循合法性原則，是指在執(zhí)行財政管理活動時，應該及時調整預算活動規(guī)模與方向，嚴格根據(jù)國家的規(guī)定編制與執(zhí)行預算，躲避經濟違法行為；再次，應該遵循統(tǒng)一領導與分層管控相結合的原則，是指在財政管理施行手段中，必須根據(jù)國家以及制定的總體的方針領導各種活動，但是，也要將權利進行下分，分層管控相關的活動，進而提升整體的財政活動效率；最后，應該遵循慎重性原則，在開展財政管理活動時，要進行預算規(guī)劃，對將來的活動做出指導，但是將來是不確定的，存在一定的風險，因而，應該慎重處理各種財政業(yè)務活動，保證財政活動的順利開展。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的必要性分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我們國家最基層的政權組織，發(fā)揮著經濟發(fā)展，提升居民生活質量，促進農村和諧的作用，在當前的改革形勢下，由于一系列的經濟政策的變動，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理提出了新的要求，因而，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理勢在必行，其必要性主要具體表現(xiàn)出在緩解收支矛盾，加強財務監(jiān)管，提升資金的使用效率與周轉率等方面?！惨弧尘徑馐罩?，是改革的必然要求隨著我們國家經濟的不斷改革深化和社會新農村的建設與發(fā)展，我們國家的財政收支矛盾越來越突出，一方面，收入與支出不平衡，不能夠涵蓋部門與下級單位的經濟業(yè)務，另一方面，管理職能不斷弱化，不再適應經濟發(fā)展的需要，在理財觀念，財政監(jiān)管方面存在一系列的漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理與建設不能夠適應形勢發(fā)展的需要，基本處于財力缺乏的情況下保工資，保民生，保運轉，因而，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，建立完善的財政制度，一方面，知足當?shù)亟洕l(fā)展的要求，另一方面，緩解收支矛盾，完善管理措施，提升財政管理效率，最終促進改革的不斷深化?！捕臣訌娯斦O(jiān)管，躲避財務風險由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于基層單位，因而，在單位內部中，管理層沒有明確的財政管理意識，并且財務業(yè)務較為冗雜，員工職責不清楚明晰，在完成本身工作的同時，還需要處理其他業(yè)務，這就造成了兩個方面的困擾，一方面，員工的積極性有待提升，財務業(yè)務處理無效率，另一方面，缺乏完善的責任管理制度導致員工的權責不分明，最終加大了財務風險，通過加強財政管理，能夠較大程度的躲避這種現(xiàn)象的發(fā)生，一方面，能夠制定財政人員工作講明書，明確相互的責任，另一方面，制定合理的績效考核機制，對員工的行為進行評價，施行賞罰，進而提升員工的工作效率，躲避財務風險。〔三〕提升資金使用效率，加強內部制度建設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的經過中，普遍存在著資金浪費的現(xiàn)象，這與單位內部制度建設不力，資金流程不清楚明晰有直接的關系，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員沒有樹立足夠的預算意識，預算執(zhí)行力度不夠，另一方面，內部建設制度不完善，內部監(jiān)督控制效率較低，資金流程規(guī)劃不清楚明晰，存在一系列的經濟違法等現(xiàn)象，通過加強財政管理，能夠實現(xiàn)流程清楚明晰化，內部管理精細化，會計基礎標準化，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的長遠發(fā)展?！菜摹秤行占斦畔?，提升決策質量一個有效的財務信息能夠為管理層的科學決策提供重要的參考根據(jù)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理建設具有重要的作用，通過加強財政管理，能夠收集關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政情況的多方面信息，例如預算執(zhí)行狀況，資金流轉情況，資源使用情況等，進而制定合理的財政報告提交給領導層，領導層能夠通過財務報告了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政情況，進而做出科學決策，提升財政決策的實用性。三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的建議措施通過以上分析可知，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設是經濟發(fā)展的要求，也是提升資金使用效率和決策質量，躲避財務風險的重要途徑，當前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理工作中，基層員工工作量較大，財政人員流失嚴重，專業(yè)人員特別缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員在開展本身的工作的同時，還需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的其他工作，針對這種情況，本文以為能夠從下面幾個方面提出優(yōu)化建議?！惨弧程嵘龁T工業(yè)務水平，打造素質財政人才團隊人力資源是單位發(fā)展的重要資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的管理中，應該做好下面工作：首先，根據(jù)財政業(yè)務的范圍細化業(yè)務流程，做到財政處理精細化，業(yè)務流程標準化，然后針對每一個財政環(huán)節(jié)，布置適宜的財政人員進行業(yè)務處理，明確相互的職責與權限，能夠采用目的管理法提升員工的工作責任感，避免一人多職現(xiàn)象。其次，針對財政人員流失，專業(yè)人員匱乏等情況，一方面，由上級財政部門與人力資源部門協(xié)調，對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作多年的員工，在每年對員工開展績效考核合格的前提下，在職稱的評審晉級經過中，適當放寬評審條件，以提升員工的工作效率，躲避人才浪費，人力資源流失；另一方面，需要引進優(yōu)秀的財政管理人，定期組織招聘，根據(jù)崗位的特征以及單位的實際需求選聘適宜的人才。最后，強化學習培訓，培養(yǎng)高素質財政管理人才，分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員開展培訓，定期組織外出學習，與大學合作，將財政業(yè)務培訓納入單位經營的重要制度，最終提升財政處理水平。〔二〕強化內控監(jiān)督，實現(xiàn)財政管理規(guī)范化有效的內控監(jiān)督管理是躲避財政風險，實現(xiàn)財政業(yè)務順利開展的保障，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理建設，本文以為應該從下面幾個方面進行優(yōu)化，首先，制定合理的內控管理制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的收支監(jiān)管，對于一些較為重要的財政業(yè)務定期監(jiān)管，例如定額執(zhí)行情況，預算執(zhí)行情況，專項資金使用情況以及非稅收入上繳情況等，通過對以上的核查，對于一些違背政策的行為做出及時的整改，其次，設定特定的內部控制部門，并且配備有相關經歷體驗的內控人員，充分發(fā)揮財政監(jiān)管的作用，對于一方面，拓寬財政監(jiān)督的領域范圍，對于財政業(yè)務的所有環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)督，另一方面，需要主次有當，明確監(jiān)督重點，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金的使用設定安全的保障，需要注意的是，為了保證內控監(jiān)管的透明度，能夠開展穿插監(jiān)管，循環(huán)監(jiān)管以及輪崗監(jiān)管等，最終提升整體的財政監(jiān)管水平。〔三〕科學編制預算，加強預算執(zhí)行力度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，預算是財政工作順利開展的重要參考根據(jù)，能夠躲避資金風險，因而，需要在下面幾個方面開展預算工作：首先，科學編制預算，細化預算指標，在縣級財政部門下達統(tǒng)一的預算指導意見之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門需要根據(jù)總體的意見和本身的財政情況規(guī)劃和細化預算編制，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內財力與非稅收合理布置，編制切實可行，符合實際的財政收支預算，其次，加大預算力度，將編制的總體預算層層細分，詳細到各個部門與員工，制定分月用款計劃，假如沒有特殊情況，不能夠調整預算，嚴格根據(jù)預算的規(guī)定進行，假如牽涉到特殊情況，能夠向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出調整預算方案，獲得審批之后執(zhí)行，最終加強預算執(zhí)行力度，實現(xiàn)預算目的。〔四〕加強信息化建設，實現(xiàn)財政處理高效化通過上文分析可知，財政人員的工作量較大，財務處理效率較低的情況，因而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部，要加強財政信息化建設，實現(xiàn)財務信息分享，主要從下面幾個方面進行完善：首先，需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的信息管理意識，明確財政管理的信息化建設對于單位發(fā)展的重要作用；其次，建立并充分利用統(tǒng)一的財政信息系統(tǒng)，根據(jù)上級財政部門統(tǒng)一配備的財務軟件，實現(xiàn)所有的財務信息集成與業(yè)務線上操作，例如電子記賬、預算執(zhí)行，資金管理等，并且加強財政人員的信息化培訓，使之能夠適應業(yè)務處理，提升財政處理效率，在進行業(yè)務處理時要實現(xiàn)縣鄉(xiāng)內部與各個部門之間的對接，搭建開放式的財政信息平臺，躲避信息孤島現(xiàn)象；最后，應該加強信息系統(tǒng)的更新與維護，上級財政部門應定期選派技術人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門監(jiān)督檢查，并進行軟件的更新與信息維護，建立防火墻，定期殺毒等，防止出現(xiàn)信息泄露的情況?！参濉辰∪珪嬛贫龋岣哓斦A工作規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善的會計制度政策，首先，財政部門應該建立總賬與明細賬，根據(jù)最新的會計準則要求對財政業(yè)務以及科目進行梳理，對會計科目進行更新，設置固定資產，流動資產以及管理臺賬等，其次，完善財政支出審批制度，對財政審批的各個環(huán)節(jié)全面把控，各項財政支出需要符合審批要求才能夠進行資金劃撥，最后，需要加強票據(jù)管理，按月審核票據(jù)的真實使用情況，避免票款占用的風險，進而促進財政基礎工作的規(guī)范化發(fā)展。以下為參考文獻[1]周子靖.財政監(jiān)督導向下財政管理內部控制體系的構建[J].中國商貿,2021(23).[2