食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃及策略分析

食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃及策略分析

但我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠；產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須著力解決以上問(wèn)題。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局要求，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，力爭(zhēng)通過(guò)三個(gè)十年的努力，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（一）食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路與目標(biāo)以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為目標(biāo)，聚焦特色羊乳、富硒食品、糧油、果蔬、酒水飲料和功能食品等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展安全健康、營(yíng)養(yǎng)方便、休閑養(yǎng)生型產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色食品，推動(dòng)富硒食品和乳制品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；?、高端化發(fā)展，加快促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。力爭(zhēng)到2025年，食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，年均增速達(dá)到5%左右。（二）食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向1、富硒食品高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，堅(jiān)持資源性開(kāi)發(fā)在陜南（安康）、功能性開(kāi)發(fā)在關(guān)中（西安）、輻射帶動(dòng)陜北的發(fā)展思路，以富硒食品全產(chǎn)業(yè)鏈提升為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展富硒茶多酚、生物堿等精制提取，速溶茶粉、茶糕、茶點(diǎn)等系列產(chǎn)品，以及富硒速溶降脂茶、潤(rùn)腸茶、絞股藍(lán)微粉含片等茶保健品。促進(jìn)富硒魔芋向精深加工轉(zhuǎn)變，加大魔芋仿生食品、保健食品和魔芋膠、面膜等醫(yī)療美容用品開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展富硒礦泉水、果蔬汁等富硒飲品，積極發(fā)展富硒米、肉、油、薯等通用富硒食品，開(kāi)發(fā)米糠油、植物蛋白、生物食品添加劑等衍生產(chǎn)品。加快構(gòu)建富硒食品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)富硒商標(biāo)、地理標(biāo)志和專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2、糧油高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向以確保糧食安全為前提，發(fā)展小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、小米、黑米等糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)綠色、健康、營(yíng)養(yǎng)、安全的糧油主食產(chǎn)品，積極推廣雜糧、富硒等具有地域特色的糧食產(chǎn)品。鼓勵(lì)糧食企業(yè)多途徑實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。3、果蔬高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向聚焦蘋(píng)果、獼猴桃、柑橘、梨等特色水果及設(shè)施蔬菜，重點(diǎn)發(fā)展干鮮果蔬精深加工、濃縮果蔬汁及果蔬汁飲料、天然果肉原汁、罐頭等產(chǎn)品。4、酒水飲料高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向以服務(wù)大眾消費(fèi)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和品牌影響力的省內(nèi)鳳香型白酒企業(yè)，提升生產(chǎn)工藝和裝備水平，拓展省外市場(chǎng)。加大果酒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增產(chǎn)國(guó)際流行的干白、干紅葡萄酒。5、功能食品高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向發(fā)揮紅棗、核桃、雜糧、食用菌等資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展保健食品和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品等特殊膳食食品。加快杜仲、茱萸等藥食同源植物提取類(lèi)飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)適合健康消費(fèi)趨勢(shì)的功能型飲品。6、乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向按照做優(yōu)牛乳、做強(qiáng)羊乳，牛羊并舉、以羊?yàn)橹鞯脑瓌t，以打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，大力開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康、特色鮮明、功能性強(qiáng)、適合不同人群的乳制品，積極發(fā)展低溫液態(tài)奶、低乳糖奶、益生菌酸奶及果味乳飲品產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)適宜中國(guó)及亞洲黃種人食用的嬰幼兒配方高端羊乳粉、特殊需求嬰幼兒奶粉，以及奶酪、乳清粉等乳制品。強(qiáng)化乳制品質(zhì)量安全，支持全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系建設(shè)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體思路立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，以創(chuàng)新、改革和開(kāi)放為動(dòng)力，以提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為著力點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，著力構(gòu)建6+5+N的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，著力推動(dòng)陜西制造業(yè)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型兩個(gè)升級(jí)，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)，為奮力譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。健全多層次人才培養(yǎng)體系加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才。以高層次、急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，在高等學(xué)校建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，建立一批實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范，形成一支門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才，深化相關(guān)領(lǐng)域工程博士、碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式改革，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，完善各類(lèi)人才信息庫(kù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才水平評(píng)價(jià)制度和信息發(fā)布平臺(tái)。建立人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立完善制造業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全人才流動(dòng)和使用的體制機(jī)制。采取多種形式選拔各類(lèi)優(yōu)秀人才重點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，探索建立國(guó)際培訓(xùn)基地。深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，逐步化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)布局。穩(wěn)步化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，按照消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的原則，分業(yè)分類(lèi)施策，有效化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，推動(dòng)企業(yè)提升技術(shù)裝備水平，優(yōu)化存量產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，建立完善預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出過(guò)剩行業(yè)。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)水平，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化小巨人企業(yè)。發(fā)揮中外中小企業(yè)合作園區(qū)示范作用，利用雙邊、多邊中小企業(yè)合作機(jī)制，支持中小企業(yè)走出去和引進(jìn)來(lái)。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。推動(dòng)建設(shè)一批高水平的中小企業(yè)集群。優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)?xùn)|中西部制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照新型工業(yè)化的要求，改造提升現(xiàn)有制造業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)一批特色和優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、公共服務(wù)體系健全的新型工業(yè)化示范基地。全面推行綠色制造加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝，持續(xù)提升電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平，加快淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質(zhì)含量，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站，大力促進(jìn)新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。支持企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理，增強(qiáng)綠色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)，控制和削減化石能源消費(fèi)量。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)定，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極構(gòu)建綠色制造體系。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)近零排放。打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。壯大綠色企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)。強(qiáng)化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)到2025年，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，構(gòu)建起特色鮮明、創(chuàng)新力強(qiáng)、綠色安全的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革加快推進(jìn)，高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平不斷提高，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加鞏固，建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)基地取得重大進(jìn)展。規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：十四五時(shí)期，制造業(yè)增加值年均增速達(dá)到7%以上。到2025年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到23%，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25．5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到18%。質(zhì)量效益顯著提升：十四五時(shí)期，制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)6．5%，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。到2025年，省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，形成100家以上省級(jí)工業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)：到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到1．5%，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)每?jī)|元營(yíng)業(yè)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)到1．3件，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)到25%，建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心20個(gè)。智能化綠色化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)：到2025年，200戶(hù)以上企業(yè)智能制造能力成熟度達(dá)2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，50戶(hù)企業(yè)達(dá)到3級(jí)以上水平，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到61%，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠100家、綠色園區(qū)10個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)20家以上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)降低12%，單位工業(yè)增加值用水量累計(jì)降低5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低16%。對(duì)外開(kāi)放全面提高：深入?yún)⑴c一帶一路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去，到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值年均增速達(dá)到15%。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下統(tǒng)稱(chēng)四基）等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，是制約我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結(jié)所在。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)突破的原則，著力破解制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。統(tǒng)籌推進(jìn)四基發(fā)展。制定工業(yè)強(qiáng)基實(shí)施方案，明確重點(diǎn)方向、主要目標(biāo)和實(shí)施路徑。制定工業(yè)四基發(fā)展指導(dǎo)目錄，發(fā)布工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展報(bào)告，組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。統(tǒng)籌軍民兩方面資源，開(kāi)展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持軍民技術(shù)相互有效利用，促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域融合發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量體系建設(shè)，加快實(shí)施對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命。建立多部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)要素向基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚。加強(qiáng)四基創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究，著力解決影響核心基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)。建立基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新體系，利用現(xiàn)有資源建立關(guān)鍵共性基礎(chǔ)工藝研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展先進(jìn)成型、加工等關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)；支持企業(yè)開(kāi)展工藝創(chuàng)新，培養(yǎng)工藝專(zhuān)業(yè)人才。加大基礎(chǔ)專(zhuān)用材料研發(fā)力度，提高專(zhuān)用材料自給保障能力和制備技術(shù)水平。建立國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)企業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、管理、應(yīng)用和積累。加大對(duì)四基領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向四基領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)整機(jī)企業(yè)和四基企業(yè)協(xié)同發(fā)展。注重需求側(cè)激勵(lì)，產(chǎn)用結(jié)合，協(xié)同攻關(guān)。依托國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）和相關(guān)工程等，在數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、航空航天、發(fā)電設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)和四基企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對(duì)接，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合、以市場(chǎng)促基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，提升重大裝備自主可控水平。開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用，完善首臺(tái)（套）、首批次政策，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用。提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，充分吸納企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃的決策和實(shí)施。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，定期研究制定發(fā)布制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖。繼續(xù)抓緊實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化。提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范，全面推廣應(yīng)用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，攻克信息化設(shè)計(jì)、過(guò)程集成設(shè)計(jì)、復(fù)雜過(guò)程和系統(tǒng)設(shè)計(jì)等共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件，建設(shè)完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)若干具有世界影響力的創(chuàng)新設(shè)計(jì)集群，培育一批專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)代工企業(yè)建立研究設(shè)計(jì)中心，向代設(shè)計(jì)和出口自主品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。發(fā)展各類(lèi)創(chuàng)新設(shè)計(jì)教育，設(shè)立國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的積極性和主動(dòng)性。推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制，研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái)，健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革，健全科技成果科學(xué)評(píng)估和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用按照市場(chǎng)規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地。加快國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制。充分利用現(xiàn)有科技資源，圍繞制造業(yè)重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），開(kāi)展關(guān)鍵