關(guān)于開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次集中行動(dòng)的通知

PAGE－PAGE11－新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司文件新礦安字［2012］141號(hào)各單位：為深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，切實(shí)做好第二季度安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故，決定在集團(tuán)公司范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次集中行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以強(qiáng)化安全大檢查和專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次集中行動(dòng)。緊密結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把各項(xiàng)工作任務(wù)具體化、明細(xì)化，突出工作重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，健全保障機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化督查和考核，全面開展安全大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查治理各種災(zāi)害和事故隱患，堅(jiān)決防范和有效遏制各類事故發(fā)生，確保集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、采取方式本次集中行動(dòng)分兩個(gè)階段，第一階段采取集團(tuán)公司全面檢查和單位自查自改的方式，從4月下旬開始至5月中旬結(jié)束。第二階段從5月中旬開始至6月底，集團(tuán)公司對(duì)檢查情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)隱患或問題嚴(yán)重的單位進(jìn)行專家會(huì)診。三、提高認(rèn)識(shí)，高度重視當(dāng)前正值春季，天氣多變，氣候較干燥、晝夜溫差較大，人員易疲勞，是事故易發(fā)和多發(fā)時(shí)期。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司2012年安全工作會(huì)議精神，做好第二季度和全年的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，意義十分重大。要充分認(rèn)識(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次集中行動(dòng)的重要性和必要性，認(rèn)真分析本單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的工作措施，加大檢查力度，強(qiáng)化災(zāi)害整治，徹底消除隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查要進(jìn)一步健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為首要任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全工作力度，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和認(rèn)真履行崗位職責(zé)，及時(shí)糾正查處違規(guī)違章行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好各項(xiàng)制度和規(guī)程規(guī)定落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，采取檢查、問題分析、隱患警示、掛牌督辦、處理通報(bào)和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，加大警示問責(zé)和督辦整改力度，限期反饋督辦事項(xiàng)整改情況。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究，認(rèn)真分析和吸取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。五、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰分管，各負(fù)其責(zé)，誰檢查、誰落實(shí)”的原則，明確整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深化安全專項(xiàng)治理。生產(chǎn)礦井，重點(diǎn)開展以瓦斯治理、一通三防、防治水和防沖擊地壓為主要內(nèi)容的治理整頓，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任和隱患排查治理主體責(zé)任;認(rèn)真落實(shí)“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”制度;嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定;強(qiáng)化應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,修訂完善應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行演練;加強(qiáng)停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、春季防火、防雷電等環(huán)節(jié)的安全管理;加強(qiáng)煤礦的技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理,加強(qiáng)對(duì)礦井提升裝置的安全檢查和管理，每班必須由提升設(shè)備操作人員檢查一次，每天由專職人員檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停止運(yùn)行;嚴(yán)查機(jī)電運(yùn)輸大系統(tǒng)及采掘關(guān)鍵設(shè)備的每臺(tái)設(shè)備（設(shè)施），對(duì)排查的每一項(xiàng)隱患，切實(shí)做到“六落實(shí)”，及時(shí)將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，要制定防范類似事故再次發(fā)生的有效檢修維護(hù)措施。要加大安全投入，夯實(shí)礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板（沖擊地壓）、機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎卮鬄?zāi)害防治能力。切實(shí)加強(qiáng)礦井深部巷道支護(hù)、復(fù)合頂板支護(hù)、三軟煤巖層支護(hù)以及老區(qū)十三層頂板支護(hù)，確保支護(hù)可靠；切實(shí)加強(qiáng)沖擊地壓防治，凡受沖擊地壓威脅的礦井，必須健全并嚴(yán)格執(zhí)行防沖制度，設(shè)立防沖管理部門和專職施工隊(duì)伍，配齊防沖機(jī)具；嚴(yán)格煤巖層傾向性鑒定、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、卸壓解危、效果驗(yàn)證的防沖工作程序。切實(shí)加強(qiáng)一通三防管理，堅(jiān)決貫徹落實(shí)瓦斯治理“十二字”方針，進(jìn)一步完善瓦斯綜合防治“十六字”工作體系，突出抓好“裝備、防范、自救”三個(gè)環(huán)節(jié)的管理和責(zé)任落實(shí)；切實(shí)加強(qiáng)防治水管理，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，堅(jiān)決遵守“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采、不探不采（掘）”的防治水原則，確保施工安全。對(duì)存在地表水害、老空水害、頂?shù)装逅爸苓呅∶旱V水害的礦井，必須采取防治措施，徹底治理。開采受頂、底板水威脅的工作面，必須堅(jiān)持“物探先行、鉆探驗(yàn)證、安全評(píng)價(jià)”的工作程序。開采受水害威脅的工作面未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、未采取治理措施或疏排水系統(tǒng)不完善的嚴(yán)禁開采。要切實(shí)抓好井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、井下緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的健全完善和升級(jí)改造工作，并堅(jiān)持正常使用。凡是發(fā)現(xiàn)“瓦斯超限報(bào)警不斷電撤人，防沖擊地壓措施不落實(shí)、重大隱患不及時(shí)整改”等違規(guī)行為，要從嚴(yán)分析、從嚴(yán)處理、從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。非煤礦山，重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目及尾礦庫(kù)的治理，組織開展“診斷性”安全檢查，加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，防突擊生產(chǎn)、防違規(guī)生產(chǎn)、防設(shè)備“帶病”生產(chǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。鹽化工、瑞陽硅業(yè)等化工企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)和密閉空間作業(yè)進(jìn)行安全整治，對(duì)生產(chǎn)工藝和設(shè)備裝置進(jìn)行安全整治，加強(qiáng)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行化工生產(chǎn)41條禁令，嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)火安全作業(yè)證》和《設(shè)備內(nèi)安全作業(yè)證》制度，嚴(yán)格遵守工藝規(guī)程。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域的安全管理，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)消防設(shè)施的檢查，確保不出現(xiàn)新的隱患。積極推廣新工藝、新技術(shù)、新材料，加快危險(xiǎn)工藝和設(shè)備的自動(dòng)化控制改造，加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。組織專家進(jìn)行檢查，凡是安全設(shè)施、管理制度不落實(shí)，存在重大隱患的的，要立即停產(chǎn)整頓。建筑施工企業(yè)，要深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建設(shè)起重機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理，有效預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械等事故。其它單位，要認(rèn)真開展消防和特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)消防重點(diǎn)部位和易燃易爆物品的消防管理，對(duì)于人員聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口不暢，自動(dòng)消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，影響公共安全的，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督管理，突出抓好壓力管道、吊車行車、電梯鍋爐等設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、檢測(cè)評(píng)估，嚴(yán)厲查處超期使用、帶病運(yùn)行等違法違規(guī)行為。六、強(qiáng)化措施，狠抓隱患排查治理牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，進(jìn)一步完善“專家查隱患、專業(yè)抓落實(shí)、安監(jiān)抓監(jiān)督”的三位一體隱患排查治理工作體系和工作機(jī)制，突出預(yù)防重大事故，突出排查潛在隱患、治理重大隱患，突出抓好安全制度、責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到管理無縫隙、人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷，作業(yè)環(huán)境可靠，消除事故隱患。確保杜絕水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等重大事故的發(fā)生。（一）落實(shí)隱患排查主體責(zé)任。各單位是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體，必須依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，建立健全并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)；技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位隱患排查治理工作負(fù)技術(shù)責(zé)任；各分管副職按照分工對(duì)隱患排查治理工作負(fù)分管責(zé)任；業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)工區(qū)（班組）及從業(yè)人員，按照具體分工和崗位安排，對(duì)隱患排查治理工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任。要按照本通知要求，立即開展隱患排查治理檢查工作：一是重點(diǎn)排查治理瓦斯、水害等方面隱患，防范瓦斯、煤塵爆炸和透水、沖擊地壓等引發(fā)的重特大事故。對(duì)已治理的重大隱患要組織一次“回頭看”，防止死灰復(fù)燃。對(duì)重大隱患，要制定治理方案，落實(shí)安全措施，加強(qiáng)日常檢測(cè)監(jiān)控，完善和落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置工作，防止事故發(fā)生。二是重點(diǎn)排查爆破作業(yè)及采空區(qū)、矸石山等方面隱患，防爆破傷害、防冒頂、防坍塌、防墜落、防透水、防潰壩。三是重點(diǎn)排查危險(xiǎn)品化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和試生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的事故隱患，防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏、防中毒。四是華新建筑施工對(duì)所有在建工程普遍進(jìn)行質(zhì)量和安全排查，重點(diǎn)排查重大建筑設(shè)備運(yùn)行和危險(xiǎn)性較大工程施工隱患，防墜落、防坍塌。五是其他單位也要按照各自實(shí)際，認(rèn)真組織開展火災(zāi)、防雷電隱患大排查、大整改；要對(duì)存有隱患的，要掛牌督辦，逐一落實(shí)整改計(jì)劃、措施和責(zé)任，限期進(jìn)行整改。

（二）加大隱患排查治理力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理工作制度。各單位全面深入排查治理工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施；對(duì)重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號(hào)制度，做到排查不留死角、整治不留后患。二是采取有力措施，切實(shí)加大隱患治理力度。要把隱患排查治理與開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)結(jié)合起來，與安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，與推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來，與加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全員安全培訓(xùn)結(jié)合起來，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。三是對(duì)隱患排查走過場(chǎng)、隱患治理不認(rèn)真、不徹底的單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)隱患排查治理先進(jìn)單位的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)和積極推廣。（三）集中開展督促檢查。要制定隱患排查治理督查工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。一是各單位要深刻吸取以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展自查，全面細(xì)致地查找各類事故隱患，強(qiáng)化防范措施。二是各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，組織對(duì)本職責(zé)范圍內(nèi)隱患排查治理，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大問題和重大隱患，要做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。三是專家檢查，對(duì)危險(xiǎn)性大的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，各部門要組織專家進(jìn)行“診斷式”檢查，幫助基層單位查找事故隱患，制定整改和監(jiān)控措施。四是組織督查組對(duì)各單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)督查開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”和推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況、隱患排查整改情況、汛期安全措施及應(yīng)急管理等情況。五是要及時(shí)總結(jié)分析工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決。七、強(qiáng)化管理，落實(shí)各項(xiàng)制度措施（一）細(xì)化方案，加大監(jiān)督檢查力度。各單位各部門要細(xì)化“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次集中行動(dòng)方案，按照部署要求，對(duì)管轄范圍內(nèi)的所有企業(yè)、所有危險(xiǎn)部位，逐一明確和落實(shí)安全責(zé)任人，并制定《安全生產(chǎn)檢查表》，明確必查項(xiàng)目，推進(jìn)檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全面消除管理盲區(qū)，做到不漏查、不漏管每一家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和每項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司安全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，抓好對(duì)員工的培訓(xùn)教育，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。要按章作業(yè)，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，杜絕超能力、超定員、超強(qiáng)度生產(chǎn)，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕有重大事故隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)現(xiàn)象。各部門要加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)企業(yè)安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（二）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，宣傳關(guān)于開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次集中行動(dòng)的重大意義。同時(shí)，教育廣大職工汲取山東新河礦業(yè)公司“1.7”頂板突水事故和吸取山東省國(guó)有煤礦三月份三起沖擊地壓事故教訓(xùn)，提高對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)增強(qiáng)安全意識(shí)；圍繞提高檢查消除水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯等隱患知識(shí)，組織提高預(yù)防重大災(zāi)害和應(yīng)急處置、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”，廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于扎實(shí)開展2012年“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)的良好氛圍。（三）加強(qiáng)值班領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，從現(xiàn)在開始到6月底，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)不能同時(shí)離開所在單位，確保有領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，所有值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，遇有重大突發(fā)事件或事故，及時(shí)妥善處置。要嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，加強(qiáng)督查，強(qiáng)力推進(jìn)，確保整治到位、取得實(shí)效。（四）注重成效，做好總結(jié)。要及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，以更好地指導(dǎo)安全生產(chǎn)，各單位行動(dòng)方案和工作總結(jié)，要以