老工業(yè)搬遷改造區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造區(qū)規(guī)劃Harbincity

Xiangfang

district

overallplanning

therelocationandtransformation

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香坊老工業(yè)區(qū)地處哈爾濱市香坊區(qū)核心地段，具有深厚的工業(yè)歷史文化底蘊(yùn)。這里是哈爾濱市近代工業(yè)的發(fā)源地之一，也是解放后“一五”時(shí)期，國家重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)區(qū)之一。

這里有1936年日本人建設(shè)的“哈爾濱啤酒股份有限公司香坊分廠”即1900年建設(shè)的哈爾濱第一家啤酒廠的分廠；有前蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程哈爾濱軸承廠、電碳廠；有1952年建設(shè)的國營香坊木材綜合加工廠等。它們對(duì)哈爾濱的近代工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展都有著較大的影響。然而，在當(dāng)代城市快速發(fā)展的背景下，隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形態(tài)的變遷以及交通運(yùn)輸方式的變革，這一以工業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)的發(fā)展受到了相當(dāng)?shù)淖璧K，并逐漸衰敗。其現(xiàn)狀也在某種程度上制約了城市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

本次規(guī)劃試圖以延續(xù)地段工業(yè)歷史文脈和地域文化特色為前提，研究如何有序的推動(dòng)區(qū)域工業(yè)企業(yè)搬遷改造，探討其城市空間更新的策略及未來本區(qū)域的城市形象，制定區(qū)域內(nèi)舊工業(yè)建筑保護(hù)與利用的實(shí)施方案，調(diào)整與完善本區(qū)域的區(qū)塊總體規(guī)劃?！靶蜓浴睘檎J(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委批復(fù)的《哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案》，爭取國家對(duì)香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造的各項(xiàng)支持政策，本次規(guī)劃力爭編制一個(gè)切實(shí)可行、科學(xué)合理、達(dá)到國家政策支持立項(xiàng)深度的規(guī)劃。

由于本次規(guī)劃是涵蓋規(guī)劃編制的全體系規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容比較復(fù)雜，任務(wù)比較繁重，涉及專題研究、用地調(diào)整等各項(xiàng)內(nèi)容。

本次規(guī)劃的主要任務(wù)包括：兩個(gè)專題、兩個(gè)層次規(guī)劃和一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃“規(guī)劃任務(wù)分解”“五大部分”1概述SummaryPART1.1

區(qū)位1.2

規(guī)劃背景1.3

相關(guān)規(guī)劃解讀1.4

目的與意義1.5規(guī)劃期限

香坊老工業(yè)區(qū)位于哈爾濱市東部香坊區(qū)的核心地段，城市二環(huán)路與三環(huán)路之間區(qū)域，北側(cè)與哈爾濱市會(huì)展地區(qū)、香坊安埠商圈相鄰，西側(cè)與香坊工業(yè)新區(qū)相接，東側(cè)、南側(cè)與“三大動(dòng)力”地區(qū)相連。哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART1概述|1.1規(guī)劃區(qū)位項(xiàng)目位置四環(huán)路哈西站三環(huán)路四環(huán)路SITE三大動(dòng)力香坊工業(yè)新區(qū)安埠商圈會(huì)展中心三環(huán)路哈站哈東站二環(huán)路2014年，哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)被國家發(fā)改委列為全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造21個(gè)試點(diǎn)城區(qū)之一。借助國家的政策支持，市委、市政府舉全市之力，積極落實(shí)香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造方案的實(shí)施，通過香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，可實(shí)現(xiàn)香坊老工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市功能與形象的提升，促進(jìn)香坊老工業(yè)區(qū)煥發(fā)新的生機(jī)。黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，但目前也面臨著新的挑戰(zhàn)。為深入實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興戰(zhàn)略，積極有序推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作，國務(wù)院先后出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)（2014）9號(hào)）、國務(wù)院又出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國辦發(fā)（2014）28號(hào)），這些政策的出臺(tái)，給東北地區(qū)的振興提供了重要的經(jīng)濟(jì)支撐。哈爾濱市

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districtPART1概述|1.2規(guī)劃背景

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districtPART1概述|1.2規(guī)劃背景全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造21個(gè)試點(diǎn)區(qū)，東北三省納入其中的有4個(gè)區(qū)，包括：黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)香坊老工業(yè)區(qū)、遼寧省大連市瓦房店老工業(yè)區(qū)、遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)鐵西老工業(yè)區(qū)、吉林省吉林市昌邑區(qū)哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)。

PART1概述《哈爾濱市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2008-2020年）》1、哈爾濱市城市總體規(guī)劃2、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃3、香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART1概述|1.3相關(guān)規(guī)劃解讀《哈爾濱市城市總體規(guī)劃》（2011—2020）：按照現(xiàn)代大都市的標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)舊城改造，控制開發(fā)強(qiáng)度，改善人居環(huán)境?！豆枮I市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2008—2020）：本規(guī)劃區(qū)由《哈爾濱市XF03新成片區(qū)》、《哈爾濱市XF06通天片區(qū)》、《哈爾濱市XF07鐵路片區(qū)》和《哈爾濱市XF23通鄉(xiāng)片區(qū)》的局部地塊組成，規(guī)劃用地性質(zhì)以工業(yè)用地為主，居住用地為輔。其中工業(yè)用地占總用地的21.16%。《哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案》（2013—2020）：以香坊老工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)整體搬遷改造為契機(jī)，使之成為推進(jìn)老工業(yè)企業(yè)發(fā)展與改造的動(dòng)力引擎。通過整合區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地，綜合解決城市問題，重構(gòu)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局與空間布局。（2011-2020）

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districtPART1概述|1.4目的與意義2、深入落實(shí)香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案是落實(shí)國家振興東北戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的重要舉措；是促進(jìn)哈爾濱經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的客觀需要；是提升塑造哈爾濱城市新形象、改善城市環(huán)境的有效途徑。1、貫徹落實(shí)國務(wù)院新出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國辦發(fā)（2014）28號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)（2014）9號(hào)）文件，28號(hào)文件是國務(wù)院為鞏固擴(kuò)大東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興發(fā)展成果、努力破解發(fā)展難題，實(shí)施的又一重要舉措。

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districtPART1概述|1.4規(guī)劃期限本次規(guī)劃的總體期限為2014—2022年，分為近期和遠(yuǎn)期二個(gè)階段：規(guī)劃期限2現(xiàn)狀概況與分析SurveyandanalysisofthestatusquoPART2.1

規(guī)劃范圍2.2

人口與行政區(qū)劃2.3現(xiàn)狀用地構(gòu)成2.4現(xiàn)狀建筑概況2.5

道路與交通設(shè)施2.6

公共設(shè)施現(xiàn)狀2.7

現(xiàn)狀存在問題PART2現(xiàn)狀概況

香坊老工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍：北起成標(biāo)街、油坊街，南至安通街，西臨南直路、紅旗大街，東至電碳路、鐵路線，區(qū)域總用地面積7.47平方公里。哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district|2.1規(guī)劃范圍PART2現(xiàn)狀概況

香坊老工業(yè)區(qū)跨越香坊區(qū)六個(gè)行政街道辦事處10個(gè)社區(qū)，其中包括：新城街道辦事處、通天街道辦事處、安埠街道辦事處、通鄉(xiāng)街道辦事處、鐵東街道辦事處、黎明街道辦事處，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀總?cè)丝诩s為56257人，總戶數(shù)約為20835戶。哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district街道辦事處人數(shù)（人）戶數(shù)（戶）新成155005740通天219338123鐵東1044387安埠27001000黎明53001963通鄉(xiāng)97803622合

計(jì)5625720835|2.2人口與行政區(qū)劃

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district|2.3現(xiàn)狀用地構(gòu)成香坊老工業(yè)區(qū)規(guī)劃總用地面積為7.47平方公里，現(xiàn)狀土地利用以工業(yè)用地為主，居住用地為輔，具體詳見附表。工業(yè)用地總用地面積為3.48平方公里，約占區(qū)域總用地面積的56.31%。居住用地總用地面積為1.19平方公里，約占區(qū)域總用地面積的19.36%。序號(hào)用地代碼用地名稱面積（公頃）占總用地比例%1R居住用地119.4919.362A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地40.556.573B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地12.772.074M工業(yè)用地347.5456.315W物流倉儲(chǔ)用地62.0710.066S道路與交通設(shè)施用地27.344.427U公用設(shè)施用地1.790.298G綠地與廣場用地5.670.92城市建設(shè)用地617.221009H建設(shè)用地126.5310E非建設(shè)用地3.29合計(jì)747.04土地利用現(xiàn)狀

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district|2.3現(xiàn)狀用地構(gòu)成已批已建項(xiàng)目：珠江俊景、珠江帝景、公濱城市花園、果園星城、羅馬公元、水木蘭亭、信義溝棚改小區(qū)（一期）、東巴安里棚改小區(qū)（一期）、盛新·領(lǐng)地、富江家園、冬奧家園、省疾病防疫控制中心和哈爾濱技師學(xué)院等，總占地面積為88.88公頃，占總用地比例為11.90%。已批未建項(xiàng)目：哈爾濱電碳廠、五金交電批發(fā)有限公司，總占地面積為41.83公頃，占總用地比例的5.60%。擬改造項(xiàng)目：百威英博哈爾濱啤酒廠、哈爾濱建廠集團(tuán)有限公司、哈爾濱軸承集團(tuán)、哈爾濱監(jiān)獄，總占地面積為95.08公頃，占總用地比例的12.73%。無改造意向：香坊木材廠、汽輪機(jī)廠（東廠區(qū)）、熱電廠、香坊糧食物流中心、國儲(chǔ)二三五處，總占地面積為129.19公頃，占總用地比例的17.29%。土地利用情況分析

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district|2.4現(xiàn)狀建筑概況規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑總量為350.12萬平方米。工業(yè)建筑工業(yè)建筑總建筑面積為94.72萬平方米，以“一五”時(shí)期與建國初期建設(shè)的電碳廠、軸承廠、香坊木材廠、建成廠和三十年代建設(shè)的啤酒廠等大型企業(yè)內(nèi)的建筑為主，大部分廠房建筑完好，特別是軸承廠院內(nèi)已存的天府興面粉廠原廠房、香坊木材廠前蘇聯(lián)援建的主廠房和水塔、電碳廠、啤酒廠等部分廠房，反映了當(dāng)時(shí)歷史時(shí)期的建筑風(fēng)貌，應(yīng)適當(dāng)保留。區(qū)域內(nèi)還有部分中小企業(yè)，建設(shè)年代較晚，建筑形式多樣，建筑質(zhì)量參差不齊，主要分布在鐵路沿線及規(guī)劃區(qū)南部，建筑主要以磚混結(jié)構(gòu)為主，建筑布置雜亂，建筑密度較大，安全隱患較多。現(xiàn)狀建筑概況

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district|2.4現(xiàn)狀建筑概況規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑總量為350.12萬平方米。倉儲(chǔ)建筑倉儲(chǔ)建筑總建筑面積為25.14萬平方米，主要分布在國儲(chǔ)二三五處、五金交電批發(fā)有限公司、哈爾濱香坊糧食物流中心有限公司，主要為大體量的混凝土建筑，建筑質(zhì)量部分完整、部分較好。

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district|2.4現(xiàn)狀建筑概況規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑總量為350.12萬平方米。居住建筑居住建筑總建筑面積為210.13萬平方米。低層建筑：主要為棚戶建筑，建筑多建于50、60、70年代，年久失修，房屋破損嚴(yán)重；有上水、無下水，無集中供熱、無燃?xì)夤芫€，生活環(huán)境較惡劣。多層建筑：主要為七八十年代建設(shè)的企業(yè)家屬區(qū)和近幾年建設(shè)的商品住房。企業(yè)家屬區(qū)房屋現(xiàn)狀較好，近期已完成墻體節(jié)能改造，有集中供熱、上下水，缺少燃?xì)夤芫€。近幾年建設(shè)的商品住房建筑質(zhì)量較好，配套設(shè)施比較齊全。高層建筑：主要分布在羅馬公元、水木蘭亭、珠江帝景、公濱路城市花園等近幾年建設(shè)的居住小區(qū)。

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district|2.5道路與交通設(shè)施`東門下行線新香坊線孫家上行線新香線香東線東門孫家上行線孫家下行線現(xiàn)狀概況1、拉濱鐵路、濱綏鐵路等7條鐵路線從規(guī)劃區(qū)內(nèi)穿過；2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的主次干道道路有：公濱路、果園街、延福街、安埠街、通天街、木材東街等9條，均為黑色路面。3、規(guī)劃用地內(nèi)現(xiàn)有公交首末站7處、公交站點(diǎn)33處。道路與交通設(shè)施

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district|2.6公共設(shè)施現(xiàn)狀區(qū)域與周邊地區(qū)公共設(shè)施現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀概況1、規(guī)劃用地內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)院1處，包括：熱電醫(yī)院。2、規(guī)劃用地周邊有醫(yī)院7處，包括：建成醫(yī)院、哈爾濱市傳染病醫(yī)院、哈爾濱市第六醫(yī)院、黑龍江省疾病預(yù)防保健醫(yī)院、工業(yè)投資醫(yī)院、哈汽輪機(jī)醫(yī)院和哈爾濱琳機(jī)醫(yī)院。熱電醫(yī)院建成醫(yī)院哈爾濱市傳染病醫(yī)院哈爾濱市第六醫(yī)院黑龍江省疾病預(yù)防保健醫(yī)院工業(yè)投資集團(tuán)醫(yī)院哈爾濱琳機(jī)醫(yī)院汽輪機(jī)醫(yī)院

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district商業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀概況1、規(guī)劃用地內(nèi)現(xiàn)有市場1處，為露天早、夜市場，位于建德街。2、規(guī)劃用地緊鄰安埠商圈，商圈內(nèi)有大型沃爾瑪超市1處、購物中心2處、若干處商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。安埠商圈公園綠地現(xiàn)狀概況1、規(guī)劃用地內(nèi)現(xiàn)有公園綠地2處，包括：哈爾濱監(jiān)獄南側(cè)帶狀公共綠地、木材東街東側(cè)點(diǎn)狀公共綠地。哈爾濱監(jiān)獄南側(cè)帶狀公共綠地、木材東街東側(cè)點(diǎn)狀公共綠地用地預(yù)留，未建設(shè)。2、規(guī)劃用地相鄰區(qū)域有公園綠地3處，包括：尚志公園、空中日月廣場綠地和果園購物廣場綠地。建德街市場木材街東側(cè)綠地哈爾濱監(jiān)獄南側(cè)綠地|2.6公共設(shè)施現(xiàn)狀

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district居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，4處2、文化活動(dòng)站，1處3、游泳館，1處（熱電游泳館）4、老年公寓，3處5、幼兒園，10處6、公廁，26處（均為旱廁）7、社區(qū)圖書館，無8、社區(qū)服務(wù)中心，|2.6公共設(shè)施現(xiàn)狀

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district|2.7現(xiàn)狀存在問題土地利用問題1、用地布局混雜；2、現(xiàn)狀閑置用地較多，達(dá)到1.35平方公里，占總用地比例接近20%；3、低效能土地較多，土地利用效率不高；4、用地布局不均衡，結(jié)構(gòu)不合理（1）道路與交通設(shè)施用地欠缺，占總用地比例僅為4.42%，低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的10-25%；（2）片區(qū)內(nèi)缺少公園綠地，占總用地比例僅0.92%，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的10-15%。

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district公共服務(wù)設(shè)施用地存在問題|2.7現(xiàn)狀存在問題1、規(guī)劃區(qū)南部缺少衛(wèi)生服務(wù)中心。2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分小區(qū)內(nèi)設(shè)有健身設(shè)施，但缺少體育場館設(shè)施，僅有一處熱電游泳館，使用不便。3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)缺少文化設(shè)施。

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district城市形象問題|2.7現(xiàn)狀存在問題1、建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)，整體性差；2、老建筑、棚戶建筑較多，多年失修，建筑形象較差；3、部分新建建筑粗糙，色彩與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)；4、規(guī)劃區(qū)內(nèi)缺少區(qū)域地標(biāo)性建筑；5、城市道路以一塊板的黑色路面為主，缺乏景觀性道路；鐵路沿線區(qū)域垃圾較多，影響城市景觀；6、規(guī)劃區(qū)內(nèi)缺少能夠提升城市形象的節(jié)點(diǎn)。氣渣聲水香坊區(qū)污染總指數(shù)普遍高于哈爾濱平均水平。香坊區(qū)作為工業(yè)集中區(qū)，鍋爐工藝相對(duì)落后，因此區(qū)域內(nèi)可吸入顆粒物（PM10）指數(shù)較高。硫化物、氮化物指數(shù)在冬季（11月—3月）常見霧霾月份內(nèi)整體超出哈爾濱市總體水平。大氣污染物排放量總體超標(biāo)。污水截流工程已完成。信義溝水源補(bǔ)給問題。信義溝上游以生活用水為主要水源，水質(zhì)情況較差，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。信義溝河岸生態(tài)性問題信義溝綠化帶生物多樣性問題香坊區(qū)總體聲環(huán)境質(zhì)量可達(dá)三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，道路交通聲環(huán)境可達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但由于規(guī)劃區(qū)緊鄰鐵路交通樞紐，因此，規(guī)劃區(qū)內(nèi)無法達(dá)到香坊區(qū)平均噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)速60公里/時(shí),鐵路外5米處噪聲102分貝，遠(yuǎn)超出4類工業(yè)聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（70分貝）。鐵路防護(hù)林帶寬度不足，且不連貫，致使鐵路噪聲沒有有效降低?，F(xiàn)狀用地內(nèi)大量廢棄工廠內(nèi)存在大批建筑垃圾，隨意堆放在廠區(qū)內(nèi)或信義溝沿線。工廠內(nèi)大量堆場形成大面積的土壤面源污染。目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)大量中小型企業(yè)生產(chǎn)沒有對(duì)其產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行再利用處理。2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

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district|2.7現(xiàn)狀存在問題環(huán)境污染問題

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district道路交通問題|2.7現(xiàn)狀存在問題1、道路與交通設(shè)施用地總量不足現(xiàn)狀只有27.34公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地比例約為4.04%（規(guī)范10%—25%）。2、鐵路對(duì)規(guī)劃用地分割嚴(yán)重九條現(xiàn)狀鐵路把用地分為三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。3、道路網(wǎng)密度低，高峰交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重現(xiàn)狀道路網(wǎng)密度1.83公里/平方公里（規(guī)范指標(biāo)為5.4—7.1公里/平方公里）。4、公交首末站用地缺失現(xiàn)狀六條線路公交首末站占路停車。5、社會(huì)停車場用地缺失6、慢行交通體系不健全

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district公用設(shè)施存在問題1、供水工程市政供水普及率低，供水服務(wù)水壓偏低，供水安全可靠性差。2、排水工程排水管網(wǎng)普及率低，部分地區(qū)存在內(nèi)澇，環(huán)境污染。3、供電工程網(wǎng)絡(luò)不合理，供電安全可靠性差。4、供熱工程現(xiàn)有的小企業(yè)自備鍋爐房，以煤為主要采暖燃料，造成環(huán)境污染嚴(yán)重。熱電廠供熱管網(wǎng)覆蓋率低。5、供氣工程配氣管網(wǎng)覆蓋率低。|2.7現(xiàn)狀存在問題3案例借鑒CasereferencePART3.1

德國魯爾工業(yè)區(qū)3.2

沈陽鐵西工業(yè)區(qū)3.3

哈爾濱工業(yè)搬遷改造

外國案例借鑒：德國魯爾工業(yè)區(qū)一談到魯爾區(qū)，我們總是首先會(huì)想起這些耳熟能詳?shù)墓I(yè)遺跡改造利用案例，如北杜伊斯堡景觀公園、埃森的礦業(yè)同盟工業(yè)文化園區(qū)、奧伯豪森的巨大儲(chǔ)氣罐……這些的確是魯爾區(qū)成功轉(zhuǎn)型的標(biāo)志，但不足以代表魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型本身。

|3.1德國魯爾工業(yè)區(qū)

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districtPART3案例借鑒規(guī)劃期限

魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展四大階段

魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展大致可以分為四個(gè)階段，每個(gè)階段規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容有較大的差異，但整體思路清晰，各階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分明確。并且，匹配不同發(fā)展階段目標(biāo)，以魯爾地區(qū)聯(lián)盟(RVR)為主導(dǎo)，制定了一系列行動(dòng)計(jì)劃。

第一階段(1966-1974年)：再工業(yè)化——改善傳統(tǒng)工業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施第二階段(1975-1986年)：新工業(yè)化——吸引資本技術(shù)，培育新興經(jīng)濟(jì)第三階段(1987-1999年)：區(qū)域改造一體化——開啟區(qū)域合作，積聚轉(zhuǎn)型能量第四階段(2000年——)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化——強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)域一體發(fā)展

第一階段：再工業(yè)化——改善傳統(tǒng)工業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施第一階段的核心目標(biāo)是改造傳統(tǒng)工業(yè)。1968年，出臺(tái)魯爾區(qū)第一個(gè)發(fā)展計(jì)劃《魯爾發(fā)展綱要》(DevelopmentProgramRuhr)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是核心目標(biāo)。第二階段：新工業(yè)化——吸引資本技術(shù)，培育新興經(jīng)濟(jì)

第二階段的核心目標(biāo)是培育新興經(jīng)濟(jì)。1979年，出臺(tái)《魯爾行動(dòng)計(jì)劃》(AktionsprogrammRuhr，APR/ActionProgramRuhr)第三階段(1987-1999年)：區(qū)域改造一體化——開啟區(qū)域合作，積聚轉(zhuǎn)型能量第四階段(2000年——)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化——強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)域一體發(fā)展第四階段的核心目標(biāo)是發(fā)揮各個(gè)地方優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。期間，共出臺(tái)了四個(gè)重要計(jì)劃：

?2000年的《魯爾項(xiàng)目計(jì)劃》(ProjectRuhrGmbHprogram)

?2000-2003年的《魯爾城市區(qū)域2030》(UrbanRegionRuhr2030，2003年終結(jié))

?2003年的《魯爾總體規(guī)劃》(MasterPlanRuhr)

?2010年，《歐洲文化首都》(EuropeanCulturalCapital)在第四階段，最值得一提的是《魯爾項(xiàng)目計(jì)劃》和《歐洲文化首都》哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART3案例借鑒|3.1德國魯爾工業(yè)區(qū)

魯爾區(qū)成功轉(zhuǎn)型的五大經(jīng)驗(yàn)注重產(chǎn)業(yè)繼承大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，保留并更新原有的制造產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型時(shí)仍將制造業(yè)放在極其重要的地位，如魯爾發(fā)展新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)依托了強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，魯爾區(qū)還在原有廠址基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)旅游，這些產(chǎn)業(yè)并未與原有的產(chǎn)業(yè)決裂。2.新興產(chǎn)業(yè)培育通過大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心和創(chuàng)業(yè)中心的系統(tǒng)化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)培育新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之目標(biāo)，提升魯爾區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。通過科技和研發(fā)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的路徑在魯爾區(qū)的多特蒙德、波鴻等城市表現(xiàn)得非常明顯。這是魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中全球思維最為明顯的表現(xiàn)。3.中小企業(yè)扶持魯爾區(qū)許多成功的中小企業(yè)，無論是在技術(shù)園區(qū)內(nèi)還是技術(shù)園區(qū)外，都能被認(rèn)為是隱形冠軍(Hiddenchampions)。相對(duì)于大型企業(yè)而言，由于中小型企業(yè)具有經(jīng)營靈活、技術(shù)開發(fā)積極性較高、對(duì)多品種小批量的現(xiàn)代市場要求適應(yīng)性較強(qiáng)、解聘職工慎重的特點(diǎn)，它已經(jīng)取代大型企業(yè)成為魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力和社會(huì)穩(wěn)定的基石。也就是說，魯爾區(qū)中小型企業(yè)的大量增加對(duì)傳統(tǒng)以大型工業(yè)占主導(dǎo)地位的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)起到了良好的綜合平衡作用，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)?！豆枮I市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2008-2020年）》4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化注重發(fā)展文化旅游業(yè)、城市服務(wù)業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)類型，反過來提升魯爾區(qū)的城市軟實(shí)力。5.積極創(chuàng)造就業(yè)勞動(dòng)力問題是老工業(yè)區(qū)改造的重要問題，通過健康經(jīng)濟(jì)、城市服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加以解決。哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART3案例借鑒|3.1德國魯爾工業(yè)區(qū)

國內(nèi)案例借鑒：沈陽鐵西工業(yè)區(qū)沈陽是中國著名的重工業(yè)基地，然而鐵西工業(yè)區(qū)卻面臨資產(chǎn)重組、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，面對(duì)鐵西工業(yè)區(qū)一座座殘破的廠房，心中的苦澀和當(dāng)年的自豪感交織在一起，建設(shè)鐵西新城區(qū)的抱負(fù)與對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文化的深切眷戀交織在一起。規(guī)劃期限

一、鐵西工業(yè)區(qū)工業(yè)文化的提出沈陽是中國著名的重工業(yè)基地，而鐵西工業(yè)區(qū)則被譽(yù)為東方的“魯爾”。然而，今天的鐵西工業(yè)區(qū)卻面臨資產(chǎn)重組、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，面對(duì)鐵西工業(yè)區(qū)一座座殘破的廠房，心中的苦澀和當(dāng)年的自豪感交織在一起，建設(shè)鐵西新城區(qū)的抱負(fù)與對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文化的深切眷戀交織在一起。關(guān)于如何延續(xù)鐵西工業(yè)區(qū)工業(yè)景觀是鐵西改造和沈陽城市更新中雖然重要但又多年未決的老問題了。二、鐵西工業(yè)區(qū)的工業(yè)景觀構(gòu)成分析工業(yè)景觀構(gòu)成要素鐵西工業(yè)區(qū)林立的煙囪和廠房、高聳的吊車、飛架的管道，這些都是工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物，它在沈陽歷史中占據(jù)著重要的地位。三、鐵西工業(yè)區(qū)改造中工業(yè)文化的保留對(duì)策改造后的功能置換鐵西的經(jīng)營機(jī)制已經(jīng)不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，很多工廠相繼倒閉或者外遷，這批廠房作為建筑本身仍具有很高的利用價(jià)值，從環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面考慮，將廠房改建成為居住建筑或商業(yè)設(shè)施、娛樂設(shè)施是一個(gè)很好的嘗試。鐵西老工業(yè)成功改造的經(jīng)驗(yàn)城市是發(fā)展的，變化是永恒的。變化是文化和社會(huì)的驅(qū)動(dòng)力，所有的東西都會(huì)過時(shí)，然而它并不需要總是劇變的或是破壞性的。”對(duì)鐵西工業(yè)區(qū)的改造就是延續(xù)沈陽城市的發(fā)展，延續(xù)鐵西工業(yè)區(qū)所特有的工業(yè)文化氛圍。改造就是要使人們意識(shí)到：新的并不總是好的，對(duì)鐵西工業(yè)區(qū)潛在的有利的、合理的因素給予充分利用，認(rèn)識(shí)其潛在的文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值，并注入新的現(xiàn)代的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)才能夠維護(hù)我們良好的生存環(huán)境，才能使沈陽的城市健康發(fā)展。|3.2沈陽鐵西工業(yè)區(qū)

哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART3案例借鑒哈爾濱是國家重要的老工業(yè)基地，然而哈爾濱的老工業(yè)企業(yè)卻面臨資產(chǎn)重組、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。早在2004年，哈爾濱市政府就出臺(tái)了《哈爾濱市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《哈爾濱市工業(yè)企業(yè)搬遷造暫行辦法》（哈政辦發(fā)【2014】7號(hào)）

，對(duì)主城區(qū)內(nèi)的老工業(yè)企業(yè)搬遷改造進(jìn)行總體部署。

一、工業(yè)企業(yè)搬遷改造目標(biāo)與任務(wù)自2004年，哈爾濱市政府出臺(tái)《哈爾濱市工業(yè)企業(yè)搬遷造暫行辦法》后，哈爾濱市工業(yè)企業(yè)搬遷改造歷經(jīng)十年的時(shí)間，完成了主城區(qū)二環(huán)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”的搬遷改造工作。哈爾濱市工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作的主要任務(wù)是推進(jìn)國有企業(yè)的所有制向多元化重組，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局，通過城市工業(yè)空間重組，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)重獲發(fā)展機(jī)遇。二、工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)思想扶持都市工業(yè)、社區(qū)產(chǎn)業(yè)集中布局以及部分企業(yè)“退城進(jìn)郊”的調(diào)整原則并用。城區(qū)建設(shè)和保留部分布局相對(duì)獨(dú)立對(duì)周邊居住區(qū)無較大干擾的企業(yè)和都市工業(yè)街坊；遷出企業(yè)的原址規(guī)劃要符合有關(guān)規(guī)劃原則；企業(yè)新址規(guī)劃要與工業(yè)空間布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)；綜合解決城市問題，通過企業(yè)搬遷、結(jié)合企業(yè)改制同步進(jìn)行，完成改制的企業(yè)，通過企業(yè)改造形成新的創(chuàng)新空間集聚，形成這樣一條企業(yè)搬遷調(diào)整之路。三、工業(yè)企業(yè)搬遷改造中工業(yè)文化的保留對(duì)策改造后功能置換，將部分老廠房作為保護(hù)建筑，改造成為工業(yè)博物館或商業(yè)設(shè)施。哈爾濱工業(yè)企業(yè)搬遷改造經(jīng)驗(yàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：由于各企業(yè)情況不同，所處的發(fā)展階段也各不相同，統(tǒng)籌考慮企業(yè)搬遷時(shí)序，企業(yè)搬遷排序逐年更新，時(shí)機(jī)成熟一個(gè)走一個(gè)。土地成為企業(yè)搬遷改造的成本之一，企業(yè)尋求通過土地變現(xiàn)平衡改制、改造的資金，房地產(chǎn)市場上的需求，決定了企業(yè)搬遷改造的實(shí)施。所以，近十年工業(yè)企業(yè)搬遷改造后騰遷的原址用地，大部分成為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)繼承、新興產(chǎn)業(yè)培育欠缺，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用不盡完美。|3.3哈爾濱工業(yè)搬遷改造經(jīng)驗(yàn)哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART3案例借鑒近十年哈爾濱工業(yè)企業(yè)搬遷改造經(jīng)驗(yàn)4規(guī)劃依據(jù)與原則PARTPlanningbasisandprinciple4.1

規(guī)劃依據(jù)4.2

規(guī)劃原則

深圳市光明新區(qū)城市更新規(guī)劃URBANRENEWALPLANNINGOFGUANGMINGNEWDISTRICT,SHENZHEN哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART1規(guī)劃依據(jù)與原則|4.1規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）2、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（2012年）3、《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）4、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)（2014）9號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國辦發(fā)（2014）28號(hào)）5、《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》（2013-2020年）6、《東北振興“十二五”規(guī)劃》7、《哈爾濱市城市總體規(guī)劃》（2011-2020年）8、《哈爾濱市土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）9、《哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》10、《香坊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃（2012-2020年）》11、《哈爾濱市老工業(yè)基地振興規(guī)劃》12、《哈爾濱市區(qū)、縣（市）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃（2012－2016）》13、《哈爾濱市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2008-2020年）》14、國家、地方相關(guān)法律法規(guī)（2011-2020）《哈爾濱市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2008-2020年）》

哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART1規(guī)劃依據(jù)與原則|4.2規(guī)劃原則5規(guī)劃定位與目標(biāo)PARTPlanningpositioningandtarget5.1

規(guī)劃定位5.2

規(guī)劃目標(biāo)

|5.1規(guī)劃定位哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART3規(guī)劃定位與策略

按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展的原則，充分結(jié)合香坊區(qū)老工業(yè)基地的現(xiàn)狀條件、資源特征、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，我們提出香坊區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造的發(fā)展定位是：轉(zhuǎn)型發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，治理修復(fù)生態(tài)環(huán)境，成為宜居宜業(yè)新城區(qū)。

以全面建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)，以國務(wù)院進(jìn)一步支持東北振興政策為著力點(diǎn)，借助實(shí)施香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造方案的平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)，全面修復(fù)生態(tài)環(huán)境，傳承歷史文脈，保留傳統(tǒng)老工業(yè)文化氛圍，完善城市功能的前提下，將香坊老工業(yè)區(qū)打造成為：|5.2規(guī)劃目標(biāo)哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART3規(guī)劃定位與策略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，多元文化聚集，工業(yè)歷史再現(xiàn)，水綠交融共生，和諧樂業(yè)宜居的宜居宜業(yè)的新城區(qū)，老工業(yè)搬遷改造的先遣區(qū)。6發(fā)展策略PARTdevelopmentstrategy哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART6發(fā)展策略“七大策略”中心的開放的綜合的集聚的高端的活力的CenterHigh-TechDynamicAggregationComprehensiveOpen`歷史文化用地布局生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)遺產(chǎn)人口容量|七大策略

迎賓路集中區(qū)阿城開發(fā)區(qū)：裝備制造利民開發(fā)區(qū)：生物醫(yī)藥、綠色食品雙城開發(fā)區(qū)：綠色食品三大動(dòng)力工業(yè)區(qū)鐵東工業(yè)園：裝備制造哈東新區(qū)：裝備制造、綠色食品化工園區(qū)？香坊老工業(yè)區(qū)哈南工業(yè)新城：裝備制造、航空、汽車、新能源、新材料、云計(jì)算科技創(chuàng)新城：科技研發(fā)、電子信息

空港物流、飛機(jī)維修、國際商貿(mào)、臨空型現(xiàn)代制造業(yè)哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART6發(fā)展策略|七大策略

哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART6發(fā)展策略|七大策略

哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART6發(fā)展策略|七大策略

哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART6發(fā)展策略|七大策略國務(wù)院批復(fù)總體規(guī)劃本次總體規(guī)劃

哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART6發(fā)展策略|七大策略

哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART6發(fā)展策略|七大策略

PART3規(guī)劃定位與策略哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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districtPART6發(fā)展策略|七大策略7PARTFunctionalzoningandplanningstructure功能分區(qū)與規(guī)劃結(jié)構(gòu)PART7功能分區(qū)與規(guī)劃結(jié)構(gòu)哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district“5大功能片區(qū)“

一溝一園——信義溝生態(tài)走廊中國亭園生態(tài)公園兩軸一帶——縱向都市發(fā)展軸、橫向老街文化發(fā)展軸都市多功能產(chǎn)業(yè)帶四核多心——總部經(jīng)濟(jì)核心、商貿(mào)康體核心、物流工業(yè)核心、文化硅谷核心多心聚集，“串珠式”發(fā)展PART7功能分區(qū)與規(guī)劃結(jié)構(gòu)哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district“規(guī)劃結(jié)構(gòu)“一溝一園、兩軸一帶、四核多心中國亭園信義溝生態(tài)走廊產(chǎn)業(yè)帶商貿(mào)康體核心總部經(jīng)濟(jì)核心物流工業(yè)核心文化硅谷核心都市發(fā)展軸文化發(fā)展軸都市發(fā)展軸產(chǎn)業(yè)帶文化發(fā)展軸8用地布局PARTLandlayout8.1

發(fā)展模式研究8.2

用地布局方案研究8.3

規(guī)劃用地構(gòu)成分析8.4

規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整

PART8用地布局|8.1發(fā)展模式研究哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district發(fā)展模式一：多核模式THE-CORE-MODELL（1）空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)構(gòu)思——草案模式比較居住核生態(tài)核工業(yè)核商業(yè)核商業(yè)核旅游核都市工業(yè)核文化產(chǎn)業(yè)核高科產(chǎn)業(yè)核信義溝旅游發(fā)展帶都市就業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)帶橫向文化發(fā)展軸縱向城市發(fā)展軸北部組團(tuán)東部組團(tuán)西部組團(tuán)中心組團(tuán)南部組團(tuán)組團(tuán)模式多核模式軸帶模式根據(jù)用地構(gòu)成和路網(wǎng)模式分成5大功能組團(tuán)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地部署軸帶劃分，串聯(lián)各個(gè)核心。根據(jù)產(chǎn)業(yè)模式引入組團(tuán)內(nèi)部賦予功能核心。組團(tuán)組團(tuán)+多核組團(tuán)+多核+軸帶PART8用地布局|8.2用地布局方案研究哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district

根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的《哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案》，將實(shí)施方案中所列用地項(xiàng)目落位方案。序號(hào)類別代號(hào)類別名稱用地面積（萬平方米）占建設(shè)用地比例（%）人均用地（平方米）大類中類1R

居住用地171.8523.01R2二類居住用地171.8523.012A

公共管理與公共服務(wù)用地47.546.36A1行政辦公用地1.110.15A2文化設(shè)施用地4.360.58A3教育科研用地39.745.32A5醫(yī)療衛(wèi)生用地2.330.313B

商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地62.978.43B1商業(yè)設(shè)施用地62.978.434M

工業(yè)用地72.769.74M1一類工業(yè)用地7.280.97M3三類工業(yè)用地65.488.775W

倉儲(chǔ)用地34.254.59W1一類倉儲(chǔ)用地34.254.596S

道路與交通設(shè)施用地191.1625.60S1城市道路用地168.1422.51S2軌道交通線路用地15.252.04S3交通樞紐用地4.620.62S4交通場站用地3.150.427U

公用設(shè)施用地5.670.76U1供應(yīng)設(shè)施用地1.980.26U2環(huán)境設(shè)施用地3.690.498G

綠地與廣場用地160.5921.50G1公園綠地110.8114.84G2防護(hù)綠地46.056.G3廣場用地3.730.84合計(jì)城市總建設(shè)用地746.79100.00

E

水域及其它用地1.49

總計(jì)總用地748.28

方案一PART8用地布局|8.2用地布局方案研究哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district

根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的《哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案》所列33個(gè)項(xiàng)目。方案一PART8用地布局|8.2用地布局方案研究哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district

根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的《哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案》所列33個(gè)項(xiàng)目。方案一PART8用地布局|8.2用地布局方案研究哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district

根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的《哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案》所列33個(gè)項(xiàng)目。方案一PART8用地布局哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district

在實(shí)施方案項(xiàng)目落位方案的基礎(chǔ)上，升級(jí)優(yōu)化方案。該方案充分考慮現(xiàn)實(shí)狀況，依據(jù)市政府專題會(huì)議紀(jì)要，按照哈啤酒廠、電碳廠控規(guī)已調(diào)整和已發(fā)出規(guī)劃條件圖落圖。同時(shí)，綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與哈監(jiān)用地?cái)M搬遷的情況，擬在國家二三五倉庫用地和哈監(jiān)用地上規(guī)劃康體、體育用地，優(yōu)化完善區(qū)域公共設(shè)施布局。

序號(hào)類別代號(hào)類別名稱用地面積（萬平方米）占建設(shè)用地比例（%）人均用地（平方米）大類中類1R

居住用地148.1319.83R2二類居住用地148.1319.832A

公共管理與公共服務(wù)用地56.077.51A1行政辦公用地1.110.15A2文化設(shè)施用地4.360.58A3教育科研用地39.745.32A4體育用地8.531.14A5醫(yī)療衛(wèi)生用地2.330.313B

商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地89.5811.99B1商業(yè)設(shè)施用地89.5811.994M

工業(yè)用地72.769.74M1一類工業(yè)用地7.280.97M3三類工業(yè)用地65.488.775W

倉儲(chǔ)用地22.833.06W1一類倉儲(chǔ)用地22.833.066S

道路與交通設(shè)施用地191.1625.60S1城市道路用地168.1422.51S2軌道交通線路用地15.252.04S3交通樞紐用地4.620.62S4交通場站用地3.150.427U

公用設(shè)施用地5.670.76U1供應(yīng)設(shè)施用地1.980.26U2環(huán)境設(shè)施用地3.690.498G

綠地與廣場用地160.5921.50G1公園綠地110.8114.84G2防護(hù)綠地46.056.G3廣場用地3.730.84合計(jì)城市總建設(shè)用地746.79100.00

E

水域及其它用地1.49

總計(jì)總用地748.28

|8.2用地布局方案研究方案二PART8用地布局哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district市政府專題會(huì)議紀(jì)要

|8.2用地布局方案研究方案二PART8用地布局哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district融合國家發(fā)改委批復(fù)的實(shí)施方案與市政府專題會(huì)議決議，升級(jí)優(yōu)化方案。合理劃分功能分區(qū)，明確以產(chǎn)業(yè)用地為主的方案，滿足國家支持政策需求的方案。序號(hào)類別代號(hào)類別名稱用地面積（萬平方米）占建設(shè)用地比例（%）人均用地（平方米）大類中類1R

居住用地144.9119.40R2二類居住用地144.9119.402A

公共管理與公共服務(wù)用地59.307.94A1行政辦公用地1.110.15A2文化設(shè)施用地7.591.02A3教育科研用地39.745.32A4體育用地8.531.14A5醫(yī)療衛(wèi)生用地2.330.313B

商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地89.5811.99B1商業(yè)設(shè)施用地89.5811.994M

工業(yè)用地72.769.74M1一類工業(yè)用地7.280.97M3三類工業(yè)用地65.488.775W

倉儲(chǔ)用地22.833.06W1一類倉儲(chǔ)用地22.833.066S

道路與交通設(shè)施用地191.1625.60S1城市道路用地168.1422.51S2軌道交通線路用地15.252.04S3交通樞紐用地4.620.62S4交通場站用地3.150.427U

公用設(shè)施用地5.670.76U1供應(yīng)設(shè)施用地1.980.26U2環(huán)境設(shè)施用地3.690.498G

綠地與廣場用地160.5921.50G1公園綠地110.8114.84G2防護(hù)綠地46.056.G3廣場用地3.730.84合計(jì)城市總建設(shè)用地746.79100.00

E

水域及其它用地1.49

總計(jì)總用地748.28

|8.2用地布局方案研究方案三PART8用地布局哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district|8.2用地布局方案研究三方案對(duì)比方案一方案二方案三香坊木材廠國儲(chǔ)二三五處電碳廠軸承廠油坊分廠哈爾濱啤酒廠哈爾濱監(jiān)獄國儲(chǔ)二三五處電碳廠軸承廠油坊分廠哈爾濱啤酒廠哈爾濱監(jiān)獄國儲(chǔ)二三五處電碳廠軸承廠油坊分廠哈爾濱啤酒廠哈爾濱監(jiān)獄PART8用地布局哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district方案一：預(yù)計(jì)新增居住人口約為2.2萬人，本區(qū)域居住人口總量約為7.8萬人，每平方公里人口容量約為10440人/hm2。新增產(chǎn)業(yè)人口約為3.2萬人?？筛脑煊玫赝恋乩脤?duì)比分析序號(hào)類別代號(hào)類別名稱用地面積（萬平方米）占可改造用地的比例（%）1R居住用地78.3318.842A公共管理與公共服務(wù)用地9.562.303B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地64.2315.454M工業(yè)用地6.981.685W倉儲(chǔ)用地18.704.506S道路與交通設(shè)施用地7.781.887U公用設(shè)施用地5.671.368G綠地與廣場用地224.4153.99合計(jì)可改造總用地415.66100.00人口容量對(duì)比分析方案二：預(yù)計(jì)新增居住人口約為1.6萬人，本區(qū)域居住人口總量約為7.2萬人，每平方公里人口容量約為9639人/hm2。新增產(chǎn)業(yè)人口約為4.5萬人。方案三：預(yù)計(jì)新增居住人口約為1.6萬人，本區(qū)域居住人口總量約為7.2萬人，每平方公里人口容量約為9639人/hm2。新增產(chǎn)業(yè)人口約為4.5萬人。方案一：居住用地比重較大，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地比重相對(duì)較少，保留了物流倉儲(chǔ)用地（沒考慮國家二三五倉庫搬遷改造）。序號(hào)類別代號(hào)類別名稱用地面積（萬平方米）占可改造用地的比例（%）1R居住用地57.2913.782A公共管理與公共服務(wù)用地18.924.553B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地90.9921.894M工業(yè)用地14.263.435W倉儲(chǔ)用地6S道路與交通設(shè)施用地7.781.887U公用設(shè)施用地5.671.368G綠地與廣場用地220.7553.11合計(jì)可改造總用地415.66100.00序號(hào)類別代號(hào)類別名稱用地面積（萬平方米）占可改造用地的比例（%）1R居住用地55.8013.422A公共管理與公共服務(wù)用地20.414.913B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地90.9921.894M工業(yè)用地14.263.435W倉儲(chǔ)用地6S道路與交通設(shè)施用地7.781.887U公用設(shè)施用地5.671.368G綠地與廣場用地220.7553.11合計(jì)可改造總用地415.66100.00方案二：商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地比重較大，居住用地比重相對(duì)減少了，沒有保留物流倉儲(chǔ)用地（考慮國家二三五倉庫異地搬遷改造）。方案三：商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地比重較大，居住用地比重是三方案最少的，同時(shí)提高了公共管理與公共服務(wù)用地和綠地與廣場用地的比重，沒有保留物流倉儲(chǔ)用地（考慮國家二三五倉庫搬遷改造）。|8.2用地布局方案研究PART8用地布局哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district可改造用地開發(fā)建設(shè)投資收益估算方案一：土地出讓金收益估算

居住用地出讓金收益估算約為29億元。

（容積率按2.5、樓面價(jià)按1500元/平方米估算）

商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地出讓金收益估算約為56億元。

（容積率按3.5、樓面價(jià)按2500元/平方米估算）

土地出讓金總收益估算：85億元。

方案二：土地出讓金收益估算

居住用地出讓金收益估算約為21億元。

（容積率按2.5、樓面價(jià)按1500元/平方米估算）

商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地出讓金收益估算約為80億元。

（容積率按3.5、樓面價(jià)按2500元/平方米估算）

土地出讓金總收益估算：101億元。

方案三：土地出讓金收益估算

居住用地出讓金收益估算約為21億元。

（容積率按2.5、樓面價(jià)按1500元/平方米估算）

商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地出讓金收益估算約為80億元。

（容積率按3.5、樓面價(jià)按2500元/平方米估算）

土地出讓金總收益估算：101億元。

|8.2用地布局方案研究PART8用地布局哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district投資效益綜合比較分析方案一：

1、投資估算

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算：10億元。

公共設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)投資估算：64億元。

綠地與廣場建設(shè)投資估算：4.1億元。2、國家支持資金估算：17億元。（按投資估算20%計(jì)）

3、新增就業(yè)崗位人數(shù)估算：3.2萬人。4、稅收估算：一次性稅收土地（居住用地）面積占比較大，長期稅收的土地（產(chǎn)業(yè)用地）面積占比較小。方案二：

1、投資估算

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算：10億元。

公共設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)投資估算：90億元。

綠地與廣場建設(shè)投資估算：4.0億元。2、國家支持資金估算：20億元。（按投資估算20%計(jì)）3、新增就業(yè)崗位人數(shù)估算：4.5萬人。4、稅收估算：一次性稅收土地面積占比較大，長稅收的土地面積占比較小。

方案三：

1、投資估算

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算：10億元。

公共設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)投資估算：90億元。

綠地與廣場建設(shè)投資估算：4.0億元。2、國家支持資金估算：20億元。（按投資估算20%計(jì)）3、新增就業(yè)崗位人數(shù)估算：4.5萬人。4、稅收估算：一次性稅收土地面積占比較大，長期稅收的土地面積占比較小。

|8.2用地布局方案研究PART8用地布局哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district除去道路用地98.12公頃，可改造用地415.66公頃，其中：居住用地4處，面積55.80公頃；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，面積90.99公頃；主要用途為商務(wù)辦公、綜合商場、總部基地、職業(yè)培訓(xùn)、東北文化創(chuàng)意基地和餐椅娛樂等。公共管理與公共服務(wù)用地5處，面積20.41公頃；軍品研發(fā)、圖書館、博物館和體育場館。綠地與廣場用地，面積220.75公頃，其中：城市公園4處：馬家花園、中國亭園、工業(yè)遺址公園、濱河公園；街頭綠地和防護(hù)綠地若干；城市廣場2處：音樂廣場、果園9號(hào)廣場。公用設(shè)施用地4處面積5.67公頃，其中污水處理廠1處、消防站1處、變電所2處。工業(yè)用地2處面積14.26公頃；交通場站用地8處面積3.16公頃；交通樞紐用地1處面積4.62公頃。不可改造用地分為現(xiàn)狀已建成和已批未建用地，總計(jì)234.50公頃?？筛脑煊玫貄8.3規(guī)劃用地構(gòu)成分析PART8用地布局規(guī)劃物流倉儲(chǔ)用地22.83公頃，占建設(shè)用地比例為2.18%，減少用地共46.27公頃。規(guī)劃工業(yè)用地面積72.76公頃，占建設(shè)用地比例為9.74%，減少工業(yè)用地面積共公頃41.09。|8.4規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district原總體規(guī)劃本次總體規(guī)劃原居住總用地面積181.45公頃，占建設(shè)用地比例為24.25%。原商業(yè)設(shè)施總用地面積14.90公頃，占建設(shè)用地比例為2.00%。原綠地總用地面積64.04公頃，占建設(shè)用地比例為8.56%。原物流倉儲(chǔ)用地面積為69.10公頃，占建設(shè)用地比例為9.23%。工業(yè)用地面積113.85，占建設(shè)用地比例為15.21%。規(guī)劃居住用地144.91公頃，占建設(shè)用地比例為19.4%，減少居住面積為36.54公頃。規(guī)劃商業(yè)設(shè)施用地89.58公頃，占建設(shè)用地比例11.99%，增加商業(yè)用地共74.68公頃規(guī)劃綠地160.59公頃，占建設(shè)用地比例為21.50%,增加用地共96.55公頃9道路交通系統(tǒng)規(guī)劃PARTRoadtrafficsystemplanning9.1

區(qū)域交通規(guī)劃9.2道路系統(tǒng)規(guī)劃9.3公共交通系統(tǒng)規(guī)劃9.4慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃PART9專項(xiàng)規(guī)劃|9.1區(qū)域交通規(guī)劃哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district松花江阿什河松花江SITE大直街二環(huán)路三環(huán)路三環(huán)路四環(huán)高速四環(huán)高速機(jī)場高速進(jìn)鄉(xiāng)街通鄉(xiāng)街公濱路成標(biāo)街哈平路二環(huán)路學(xué)府路三環(huán)路友誼路友誼路拉濱線濱洲線濱北線濱綏線規(guī)劃原則：1、立體化原則。該區(qū)域位于鐵路疏解區(qū)，鐵路對(duì)用地分割嚴(yán)重，地上地下綜合考慮解決該區(qū)域交通問題。2、一體化原則。抓住本次機(jī)遇，完善城區(qū)東南部干道交通體系，優(yōu)化市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。結(jié)合軌道交通近期站點(diǎn)建設(shè)方案，就近規(guī)劃換乘樞紐，整合多種交通方式就近換乘。3、人性化原則按照以人為本的要求，規(guī)劃道路斷面預(yù)留足夠的慢行交通寬度，同時(shí)，結(jié)合步行尺度，合理規(guī)劃支路網(wǎng)，結(jié)合軌道站點(diǎn)，設(shè)置自行車停車場和地下步行道體系，結(jié)合地鐵站開通公交社區(qū)線路，滿足居民出行需求。打通兩條橫縱向城市道路，及多條城市次干路，加強(qiáng)區(qū)域道路銜接，改善因鐵路用地分割，使用地交通不暢的難題，大大增加了區(qū)域可達(dá)性，與周邊道路共同構(gòu)建一體化城市交通網(wǎng)絡(luò)。PART9專項(xiàng)規(guī)劃哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district|9.2道路系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃“六縱六橫”的干道網(wǎng)體系。同時(shí)通過改造增加支路，建立地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域交通的微循環(huán)。六縱：通鄉(xiāng)街、農(nóng)場街、果園街、香坊南北路、東棵街、化工路。六橫：成標(biāo)街、公濱路、延福街、油房街、香明街、安通街。通鄉(xiāng)街農(nóng)場街果園街香坊南北路4東棵街電碳路成標(biāo)街公濱路延福街油坊街香明街安通街城市快速路城市主干路城市次干路城市支路圖例PART9專項(xiàng)規(guī)劃|9.2道路系統(tǒng)規(guī)劃哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district圖例原規(guī)劃路網(wǎng)和原規(guī)劃路網(wǎng)關(guān)系PART9專項(xiàng)規(guī)劃|9.3公共交通系統(tǒng)規(guī)劃哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district規(guī)劃八處交通樞紐用地的地面層大部分為公交首末站及換乘樞紐用地。同時(shí)，部分交通樞紐結(jié)合近期地鐵站設(shè)置，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的零換乘。結(jié)合交通樞紐開通社區(qū)小公交線路，滿足居民出行需求。規(guī)劃總面積約3.2公頃。

實(shí)現(xiàn)公交場站500米半徑80%規(guī)劃用地覆蓋。

規(guī)劃八處交通樞紐用地的地下層為社會(huì)停車場，每處規(guī)劃地下停車位50個(gè)，共計(jì)400個(gè)。地鐵3號(hào)線阿城線地鐵5號(hào)線PART9專項(xiàng)規(guī)劃哈爾濱市香坊老工業(yè)區(qū)搬遷改造總體規(guī)劃TheoverallplanningofXiangfang

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district|9.4慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃自行車租賃點(diǎn)結(jié)合8處公共交通樞紐布置，并在規(guī)劃用地內(nèi)每個(gè)小區(qū)設(shè)置一處。

規(guī)劃結(jié)合主要道路布置環(huán)形自行車專用路線。規(guī)劃沿亭園周邊道路布置環(huán)亭園的人行和自行車休閑專用線路規(guī)劃沿帶有帶狀綠地、主要景觀節(jié)點(diǎn)的城市次要道路布置主要人行路線。

結(jié)合地鐵站規(guī)劃兩條步行街，結(jié)合地鐵三號(hào)線軸承廠站設(shè)置油坊街地下步行街，連接亭園東出口。結(jié)合地鐵二號(hào)線農(nóng)業(yè)大學(xué)站設(shè)置木材街地下步行街，連接農(nóng)大和亭園西出口。自行車?？?、租賃點(diǎn)自行車和步行混合區(qū)域自行車專用路線主要步行路線地下步行街圖例通鄉(xiāng)街農(nóng)場街果園街香坊南北路4電碳路成標(biāo)街公濱路延福街油坊街香坊東西街5安通街東棵街1公共服務(wù)與公用設(shè)施規(guī)劃PARTPublicservicesand

publicfacilities

planning010.1

公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃10.2

公用設(shè)施規(guī)劃

根據(jù)國家對(duì)配套設(shè)施的相關(guān)規(guī)范以及本區(qū)的人口規(guī)模，結(jié)合本地實(shí)際情況，按照富有彈性、集中與分散相結(jié)合的原則，充分完善公共服務(wù)配套設(shè)施并合理布局，全面提升城市公共服務(wù)水平。具體詳見下表。序號(hào)類別項(xiàng)目數(shù)量（處）現(xiàn)狀保留規(guī)劃新增1教育設(shè)施幼兒園

1012小學(xué)31中學(xué)212醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生防疫中心1社區(qū)健康服務(wù)中心4

83文化娛樂設(shè)施區(qū)級(jí)以上文化中心

1文化站1

24體育設(shè)施區(qū)級(jí)以上體育中心

1社區(qū)體育場1

55行政管理及社區(qū)服務(wù)設(shè)施社區(qū)管理機(jī)構(gòu)

12街道辦事處

5派出所

25警務(wù)室

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