大連保稅區(qū)管理條例

大連保稅區(qū)管理條例

大連保稅區(qū)管理條例

遼寧省人大常委會

（1994年4月26日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過1994年5月26日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準）

目錄

第一章總則

第二章管理機構

第三章企業(yè)管理

第四章貿(mào)易管理

第五章金融管理

第六章稅收管理

第七章出入管理

第八章附則

第一章總則

第一條為加強對大連保稅區(qū)的管理，擴大對外開放，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本條例。

第二條經(jīng)中華人民共和國國務院批準設立的大連保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)），是海關監(jiān)管下的綜合性對外開放的境內(nèi)關外特定經(jīng)濟區(qū)域。

保稅區(qū)主要發(fā)展對外貿(mào)易、轉口貿(mào)易、過境貿(mào)易和加工出口服務，以及為貿(mào)易服務的加工整理、包裝、儲存、運輸、金融、保險、商品展銷、商品零售等業(yè)務。

第三條中國境內(nèi)外的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，經(jīng)批準均可在保稅區(qū)內(nèi)設立企業(yè)和代表機構（中國法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

第四條保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織、代表機構和個人，必須遵守中國法律、法規(guī)和本條例，其合法權益受法律保護。

第二章管理機構

第五條保稅區(qū)設立管理委員會（以下簡稱保稅區(qū)管委會），在大連市人民政府領導下，對保稅區(qū)的行政事務實施統(tǒng)一管理。主要職權是：

（一）編制保稅區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，負責組織實施；

（二）制定和發(fā)布保稅區(qū)的有關具體管理規(guī)定；

（三）按照規(guī)定審批保稅區(qū)內(nèi)的投資項目；

（四）管理保稅區(qū)內(nèi)的財政稅收、國有資產(chǎn)、工商行政、勞動人事、規(guī)劃建設、土地房產(chǎn)、公用事業(yè)、環(huán)境保護、治安消防等行政工作；

（五）負責保稅區(qū)內(nèi)各項基礎公用設施的建設和管理；

（六）審批保稅區(qū)中方人員的短期因公出境和派赴境外培訓，邀請境外人員到保稅區(qū)從事業(yè)務活動；

（七）行使市人民政府授予的其他職權。

第六條在保稅區(qū)內(nèi)設立海關和保稅區(qū)管委會認為必要的其他行政管理機構，依法行使其職權。

第七條市人民政府有關部門，應加強對保稅區(qū)管委會所屬職能機構的業(yè)務指導，支持保稅區(qū)管委會對保稅區(qū)實施統(tǒng)一管理。

第三章企業(yè)管理

第八條在保稅區(qū)興辦企業(yè)，應向保稅區(qū)管委會提出申請，經(jīng)批準后分別辦理土地使用證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記等手續(xù)。

經(jīng)批準興辦的企業(yè)，須按規(guī)定的期限注入資本、動工興建。如不能按期注入資本、動工興建的，應申請延期；無故拖延的，繳銷營業(yè)執(zhí)照和土地使用證書。

第九條保稅區(qū)內(nèi)出口加工企業(yè)的產(chǎn)品應以外銷為主。

第十條轉口貿(mào)易的貨物在保稅區(qū)內(nèi)儲存不應超過一年。如有特殊情況，經(jīng)海關批準可適當延長，但延長期不得超過一年；超期不運出的，由海關按有關規(guī)定處理。

第十一條允許在保稅區(qū)的倉庫內(nèi)進行貨物分級、包裝、分裝、挑選、貼商標等商業(yè)性簡單加工，改造零部件組裝或商品展示。

第十二條保稅區(qū)內(nèi)禁止興辦污染環(huán)境的項目。

第十三條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)對本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供的服務可自行定價。

第十四條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)必須按國家規(guī)定建立財務、會計帳冊，并按規(guī)定向有關部門報送會計、統(tǒng)計報表。對進出口免稅及保稅的貨物，應建立海關認可的專門帳冊。

第十五條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)，可自行確定機構、人員編制、工資制度和工資分配形式。企業(yè)招聘職工不受區(qū)界限制，職工一律實行勞動合同制。

保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)應按大連市有關規(guī)定為本企業(yè)職工辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、待業(yè)、生育等各項保險。職工在職期間享受中國政府規(guī)定的各項福利待遇。

第十六條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營期滿或中途歇業(yè)，應向原批準機關申請，經(jīng)批準，辦結海關手續(xù)，清理企業(yè)的稅務、債務和財產(chǎn)，提出清算報告，繳銷營業(yè)執(zhí)照后，投資者的資產(chǎn)可以轉讓，外商的資金可以按外匯管理的規(guī)定匯出。

第四章貿(mào)易管理

第十七條保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)可以從事國際貿(mào)易和轉口貿(mào)易，可以為區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政機構代理進口自用物資、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品出口業(yè)務。

第十八條保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)可以對外承攬加工業(yè)務，可以自行進口生產(chǎn)加工用的原材料、零配件、半成品和出口其產(chǎn)品。

第十九條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)海關核準，可以將對外承攬加工業(yè)務委托給境內(nèi)非保稅區(qū)企業(yè)加工，加工的產(chǎn)品及剩余料、件，應在海關規(guī)定的期限內(nèi)全部運回保稅區(qū)。

第二十條國家實行出口配額和出口許可證管理的貨物，從境內(nèi)非保稅區(qū)運入保稅區(qū)，應按國家規(guī)定辦理出口配額和出口許可證。

第二十一條國家實行進口許可證管理的貨物，從境外運入保稅區(qū)和從保稅區(qū)運往境外時，免領進出口許可證。如由保稅區(qū)運往非保稅區(qū)使用，應按有關規(guī)定向海關交驗進口許可證及有關批準文件。

第二十二條國家實行出口許可證管理的貨物，從境內(nèi)非保稅區(qū)運入保稅區(qū)倉儲然后再出口的，需向海關交驗出口許可證及其他有關證件。

第五章金融管理

第二十三條經(jīng)中國人民銀行及其分支機構批準，國內(nèi)外金融機構可在保稅區(qū)設立營業(yè)機構，經(jīng)營金融、保險業(yè)務。

第二十四條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開設外匯現(xiàn)匯帳戶、外匯收支、外幣計價和結算，按國家有關保稅區(qū)外匯管理的辦法管理。

第六章稅收管理

第二十五條從境外進入保稅區(qū)的貨物，或經(jīng)保稅區(qū)轉口出境的貨物，免征關稅和增值稅、消費稅。

免稅進入保稅區(qū)的貨物再運往境內(nèi)非保稅區(qū)的視同進口，按規(guī)定征收關稅和增值稅、消費稅。

第二十六條從境內(nèi)非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，經(jīng)檢驗符合出口條件的，除國家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，實行零稅率征收增值稅、免征或退還已征收的消費稅。

第二十七條保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、行政管理機構進口下列貨物、免征關稅和增值稅、消費稅：

（一）建設保稅區(qū)基礎設施所需的進口機器、設備和其他物資及為建設保稅區(qū)配套的生活設施；

（二）保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設備、生產(chǎn)用燃料、數(shù)量合理的生產(chǎn)用車輛、辦公用品以及上述機器、設備、車輛所需的維修零配件；

（三）保稅區(qū)內(nèi)行政機構進口自用合理數(shù)量的管理設備和辦公用品。

第二十八條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國家另有規(guī)定外，按下列規(guī)定免稅或征稅：

（一）產(chǎn)品運往境外的，免征關稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅；

（二）產(chǎn)品在保稅區(qū)內(nèi)銷售的，免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅；

（三）產(chǎn)品經(jīng)批準運往境內(nèi)非保稅區(qū)的，應按規(guī)定征收關稅和增值稅、消費稅。

第二十九條保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)享受保稅區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和國家、省、市給予保稅區(qū)外其它區(qū)域企業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策。

第七章出入管理

第三十條貨物出入保稅區(qū)，應在指定的出入通道，接受海關的檢查。

國家規(guī)定禁止進出口的貨物，不得出入保稅區(qū)。

第三十一條交通、運輸工具出入保稅區(qū)，憑保稅區(qū)管委會簽發(fā)的長期或臨時通行證，在指定的進出口出入，并接受海關檢查。從保稅區(qū)至大窯灣港保稅貨物的運輸，應使用海關認可的專用車輛，并按規(guī)定的路線行駛，途中不得擅自裝卸。

第三十二條進出保稅區(qū)的人員，須憑保稅區(qū)管委會簽發(fā)或認可的有效證件，在指定的進出口出入。個人攜帶物品應接受海關檢查。

第八章附則

第三十三條禁止利用保稅區(qū)進行走私等違法犯罪活動，違者按國家有關法律、法規(guī)查處。

第三十四條華僑和香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者，在保稅區(qū)興辦企業(yè)或者設立代表機構，以及保稅區(qū)企業(yè)與香港、澳門、臺灣地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易活動，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條大連市人民政府可依據(jù)本條例制定單項實施辦法。

第三十六條本條例應用中的具體問題由大連市人民政府負責解釋。

第三十七條本條例自公布之日起施行。

1994年5月26日

制度說明制度說明制度是以執(zhí)行力為保障的?！爸贫取敝钥梢詫€人行為起到約束的作用，是以有效的執(zhí)行力為前提的，即有強制力保證其執(zhí)行和實施，否則制度的約束力將無從實現(xiàn)，對人們的行為也將起不到任何的規(guī)范作用。只有通過執(zhí)行的過程制度才成為現(xiàn)實的制度，就像是一把標尺，如果沒有被用來劃線、測