核電質量保證

核電質量保證第1頁/共54頁目錄

一、質量保證基礎知識二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹三、核電質量保證工作的基本要求四、質量保證實施三原則五、質量保證在無損檢測中的應用第2頁/共54頁一、質量保證基礎知識1.質量保證的定義

為使物項或服務與規(guī)定的質量要求相符合并提供足夠的置信度所必需的一系列有計劃的系統(tǒng)化的活動，稱為質量保證。第3頁/共54頁一、質量保證基礎知識(續(xù))質量保證概念理解是一項完整的活動；是一系列的、有計劃的和系統(tǒng)化的活動；為證明物項和服務符合規(guī)定質量要求提供足夠置信度－客觀證據(jù)。第4頁/共54頁一、質量保證基礎知識(續(xù))2.質量保證的作用和意義質量保證的必要性核電廠建設是高度綜合和復雜的工程項目;六大階段的每一個環(huán)節(jié)都可能影響核電廠的安全性和經濟性;涉及的技術工種、學科和領域眾多，需要多單位長期共同協(xié)作完成。第5頁/共54頁一、質量保證基礎知識(續(xù))

因此必須運用系統(tǒng)（質量保證體系）的概念和方法，把核電站建設的各個階段、每個環(huán)節(jié)和各有關單位的質量工作組織起來，形成一個既有目的、任務、職責和權限，又能相互協(xié)調和促進的有機整體。第6頁/共54頁一、質量保證基礎知識(續(xù))

質量保證的作用和意義：通過建立核電廠的質量保證體系來促進和達到所要求的質量、安全和經濟效益。質量保證是有效管理的實質性的一個方面。第7頁/共54頁一、質量保證基礎知識(續(xù))3、核電質量保證的形成和發(fā)展1）最早起源于美國兩個軍用標準MIL－Q－9858A《質量大綱要求》（1959）；MIL－I－45208A《檢驗系統(tǒng)要求》（1959）；在上述兩個標準的基礎上,發(fā)展為:聯(lián)邦法規(guī)10FCR50《生產和使用核設施的許可證》的附錄B《核電廠和燃料后處理廠的質量保證大綱》（1970）；美國國家標準ANSIN45.2《核電廠質量保證大綱要求》（1971）。第8頁/共54頁一、質量保證基礎知識(續(xù))2）1978年前，各國核電廠，尤其是核電先進和發(fā)達國家參照美國以下兩個標準：聯(lián)邦法規(guī)10FCR50《生產和使用核設施的許可證》的附錄B《核電廠和燃料后處理廠的質量保證大綱》（1970）；美國國家標準ANSIN45.2《核電廠質量保證大綱要求》（1971）。第9頁/共54頁一、質量保證基礎知識(續(xù))3）1978年，IAEA(國際原子能機構)制定被各成員國普遍承認的質量保證法規(guī)；50-C-QA《核電廠安全質量保證實施法規(guī)》，并推薦各成員國使用。該法規(guī)制定的依據(jù)如下：美國的兩個標準；IAEA各成員國質量保證實踐經驗。第10頁/共54頁一、質量保證基礎知識(續(xù))4）我國的質量保證安全法規(guī)

1986年7月7日，基于50-C-QA，并在參考ISO6215《核電廠-質量保證》國際標準的基礎上，制定頒布了我國的核安全法規(guī)的第四部分：HAF0400《核電廠質量保證安全規(guī)定》，以后又陸續(xù)頒布了10個有關質量保證的核安全法規(guī)導則(HAF0401-HAF0410)。第11頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹

1.IAEA（國際原子能機構）核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則

1）IAEA頒布的第一版實施法規(guī)

1978年IAEA頒布了5個實施法規(guī)：

a)50-C-G管理核動力廠的政府機構

b)50-C-S核動力廠選址的安全問題

c)50-C-D核動力廠的安全設計

d)50-C-O核動力廠運行(包括調試和運行)中的安全問題

e)50-C-QA核動力廠安全方面的質量保證作為實施法規(guī)的說明和推薦采用的實施方法,以后又陸續(xù)出版了55個核安全導則。第12頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹2)IAEA頒布的第二版實施法規(guī)

切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸事故后，IAEA對核安全法規(guī)進行了修訂，并于1988年頒布了50-C-QA《核電廠安全質量保證法規(guī)》(Rev.1)，但該版本的實施法規(guī)未作實質性修改。第13頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹3）IAEA頒布的第三版實施法規(guī)

1990后，IAEA組織專家對當時世界上那些負荷因子較高的核電廠的管理狀況進行了調查。在廣泛聽取有關專家、各成員國和國際性組織的意見后，于1996修訂并頒布了第三版實施法規(guī)：50-C/SG-Q《核電廠及其它核設施安全質量保證法規(guī)和導則》,包括1個法規(guī)和14個導則：第14頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹第三版法規(guī)和導則清單50-C/SG-Q《核電廠及其它核設施安全質量保證法規(guī)和導則》50-SG-Q1《質量保證大綱的制定和實施》50-SG-Q2《不符合項控制和糾正措施》50-SG-Q3《文件控制和記錄》50-SG-Q4《驗收的檢查和試驗》50-SG-Q5《質量保證大綱實施的評價》50-SG-Q6《物項和服務采購中的質量保證》50-SG-Q7《制造中的質量保證》50-SG-Q8《研制和開發(fā)中的質量保證》50-SG-Q9《選址的質量保證》50-SG-Q10《設計的質量保證》50-SG-Q11《設計的質量保證》50-SG-Q12《調試的質量保證》50-SG-Q13《運行的質量保證》50-SG-Q14《退役的質量保證》第15頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹4）IAEA頒布的第四版實施法規(guī)代碼:GS-R-3名稱:ManagementSystemforFacilitiesandactivities發(fā)布時間:2006年是一種綜合管理體系(IntegratedManagementSystem)第16頁/共54頁GS-R-3綜合以下6個方面的管理要求:1)安全(Safety)2)健康(Health)3)環(huán)境(Environmental)4)保衛(wèi)(Security)5)質量(Quality)6)經濟(Economic)第17頁/共54頁與GS-R-3有關的導則GS-G-3.1ApplicationofManagementSystemforFacilitiesandactivities第18頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹2、我國核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則（1）我國核安全法規(guī)體系原子能法法規(guī)、條例安全標準、管理守則實施細則、安全守則和工業(yè)技術標準第19頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹三級核安全法規(guī)體系第一級:法律(原子能法)第二級:行政法規(guī)(法規(guī)、系列安全標準、管理守則)第三級:實施細則或安全守則和工業(yè)技術標準第20頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹現(xiàn)行有效的核安全法規(guī)分別于1986、1998、2007發(fā)布,分為兩大部分：(一)國務院發(fā)布的行政法規(guī)

HAF001中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例HAF501中華人民共和國核材料管制條例HAF002核電廠核事故應急管理條例國務院500號令《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》第21頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹(二)國家核安全局與國務院有關部門聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章HAF101核電廠廠址選擇安全規(guī)定HAF102核電廠設計安全規(guī)定HAF103核電廠運行安全規(guī)定HAF103/01核電廠運行安全規(guī)定附件-核電廠換料\修改和事故停堆管理HAF003核電廠質量保證安全規(guī)定HAF001/01中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之一-核電廠安全許可證的申請和頒發(fā)HAF001/01/01中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之一附件-核電廠操縱人員執(zhí)照頒發(fā)和管理程序HAF001/02中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二-核設施的安全監(jiān)督HAF001/02/01中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二附件一-核電廠營運單位報告制度HAF001/02/02中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二附件二-研究堆營運單位報告制度第22頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹HAF001/02/03中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二附件三-核燃料循環(huán)設施營運單位制報告制度HAF501/01中華人民共和國核材料管制條例實施細則HAF401放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定HAF002/01核電廠營運單位的應急準備和應急響應HAF601民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定HAF602民用核安全設備無損檢驗人員資格管理規(guī)定HAF603民用核安全設備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定HAF604進口民用核安全設備監(jiān)督管理規(guī)定HAF201研究堆設計安全規(guī)定HAF202研究堆運行安全規(guī)定HAF301民用核燃料循環(huán)設施安全規(guī)定第23頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹（2）我國核電廠質量保證安全規(guī)定（HAF003）及其導則1986年7月7日，基于50-C-QA，并在參考ISO6215《核電廠-質量保證》國際標準的基礎上，制定頒布了我國的核安全法規(guī)的第四部分：HAF0400《核電廠質量保證安全規(guī)定》,以后又陸續(xù)頒布了10個有關質量保證的核安全法規(guī)導則(HAF0401-HAF0410第24頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹1991年7月27日發(fā)布HAF0400（91）《核電廠質量保證安全規(guī)定》，內容與86版相比無實質性的變化。2001年6月18日，根據(jù)國核安函（2001）40號《關于核安全法規(guī)編號體系修訂的通知》要求，國家核安全局組織對核安全法規(guī)重新進行了編號。第25頁/共54頁二、核電廠質量保證安全規(guī)定及其導則介紹

變更后的1個核安全法規(guī)和10個安全導則如下：HAF003核電廠質量保證安全規(guī)定HAD003/01核電廠質量保證大綱的制定HAD003/02核電廠質量保證組織HAD003/03核電廠物項和服務采購中的質量保證HAD003/04核電廠質量保證記錄制度HAD003/05核電廠質量保證監(jiān)查HAD003/06核電廠建造期間的質量保證HAD003/07核電廠物項制造中的質量保證HAD003/09核電廠調試和運行期間的質量保證HAD003/10核燃料組件采購、設計和制造中的質量保證第26頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求HAF003共13章，規(guī)定了12個要素的要求1、引言2、質量保證大綱3、組織機構4、文件控制5、設計控制6、采購控制7、物項控制8、工藝過程控制9、檢查和試驗控制10、不符合項控制11、糾正措施12、記錄13、監(jiān)查第27頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－質量保證大綱1.質量保證大綱的含義為保證質量而規(guī)定的和完成的全部工作綜合在一起構成質量保證大綱。包含兩種類型的工作：管理性的和技術性的；－管理性的工作：大綱的制定、大綱管理、對影響質量進行控制（文件記錄控制、不符合項、糾正措施、監(jiān)查等）；－技術性的工作：設計、采購、檢查、試驗、建造、調試、運行和退役。第28頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－質量保證大綱質量保證大綱又分總大綱和分大綱與核電廠有關的所有工作組成總大綱，涉及核電項目的各階段、各部分、各方面的所有質量保證工作?？偞缶V可以分解為各個部分，即分大綱。第29頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－質量保證大綱2.質量保證大綱文件體系的構成管理性文件：包括大綱概述和大綱程序，為有效地管理各單位的工作奠定基礎。技術性文件：包括工作計劃和進度以及工作細則、程序和圖紙。用來安排、指導和管理各項具體工作，以及用來制定驗證各項工作的具體措施。第30頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－質量保證大綱3.質量保證大綱的制定質量保證大綱文件可分為以下三個層次：質量保證大綱概述（簡稱大綱）－綱領性文件，應包括質量政策聲明、目標和任務、組織結構和職責分工等內容；－由單位最高管理者批準發(fā)布，確保將大綱分發(fā)給實施大綱規(guī)定要求的人員，并且對大綱的有效性負責。管理性文件－由管理性程序（如大綱程序）、崗位職責描述、接口安排等；－是對大綱的展開和具體化。詳細工作文件（即技術性文件）－由工作計劃、技術性指令圖紙、工作計劃及進度等文件組成；－范圍較廣，用來詳細描述工作如何進行，一般不涉及組織間的接口；－應適合使用者的應用，文件的內容宜清楚，正確和不含糊。第31頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－質量保證大綱質量保證大綱實施－有效實施取決于管理者、工作執(zhí)行者和驗證者的共同努力；－也取決于對大綱透徹的分析、周密的計劃和恰當?shù)馁Y源配置；－強調質量是干出來的，不是檢查出來的；－實施分六個過程：分析工作－計劃－培訓－實施－驗證－改進。第32頁/共54頁三、核電質量保證工作工作的基本要求

－組織機構為了管理、指導和實施質量保證大綱，必須建立一個有明文規(guī)定的組織結構,并明確規(guī)定其職責、權限等級及內外聯(lián)絡渠道。每一個具體項目或工程中,都可能涉及兩種職能：生產職能和質量保證職能。負責質量保證職能的人員和部門必須向級別足夠高的管理部門上報，以保證上述必需的權力和足夠的組織獨立性，包括不受經費和進度約束。只要行使質量保證職能的人員和部門已經擁有所需要的權力和組織獨立性，執(zhí)行質量保證大綱的組織結構可以采取不同的形式。在有多個單位的情況下，必須明確規(guī)定每個單位的責任，并采取適當?shù)拇胧┮员ＷC各單位間工作的接口和協(xié)調。第33頁/共54頁三、核電質量保證工作工作的基本要求

－文件控制必須對工作的執(zhí)行和驗證所需要的文件（例如程序、細則及圖紙等）進行控制?？刂莆募木幹?、審核、批準和發(fā)放。控制措施必須包括明確負責編制、審核

批準和發(fā)放有關影響質量的活動的文件的人員和單位。必須按最新的分發(fā)清單建立文件發(fā)布和分發(fā)系統(tǒng)。變更文件必須按明文規(guī)定的程序進行審核和批準變更的文件必須由審核和批準原文件的同一單位進行審核和批準，或者由其專門指定的其他單位審核和批準。必須把文件的修訂及其實際情況迅速通知所有關的人員和單位，以防止使用過時的或不合適的文件。第34頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－設計控制

設計控制總的原則必須制定控制措施并形成文件，以保證把規(guī)定的相應設計要求（例如國家核安全部門的要求、設計基準、規(guī)范和標準等）都正確地體現(xiàn)在技術規(guī)格書、圖紙、程序或細則中。所有設計活動必須形成文件，使未參加原設計的技術人員能進行充分的評價。第35頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－設計控制設計接口控制-必須書面規(guī)定從事設計的各單位和各組成部門間的內部和外部接口。必須足夠詳細地明確規(guī)定每一單位和組成部門的責任，包括涉及接口的文件編制、審核、批準、發(fā)布、分發(fā)和修訂。設計驗證-設計控制措施必須為驗證設計和設計方法是否恰當作出規(guī)定（例如通過設計審查、使用其他的計算方法、執(zhí)行適當?shù)脑囼灤缶V等）。設計驗證必須由未參加原設計的人員或小組進行。

設計變更控制-必須制定設計變更（包括現(xiàn)場變更）的程序，并形成文件。必須仔細地考慮變更所產生的技術方面的影響，所要求采取的措施要用文件記載。對這些變更必須采用與原設計相同的設計控制措施。除非專門指定其他單位，設計變更文件必須由審核和批準原設計文件的同一小組或單位審核和批準。第36頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－采購控制制訂采購文件-應保證在采購物項和服務的文件中包括了或引用了國家核安全部門有關的要求、設計基準、標準、技術規(guī)格書以及為保證質量所必需的其他要求。對供方的評價和選擇

–從評價合格的供方中進行采購。對所購物項和服務的控制

–過程監(jiān)督、檢查、最終驗收。第37頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－物項控制物項定義--指構筑物、系統(tǒng)、部件、零件或材料的通稱?？刂埔螅簶俗R-通過把批號、零件號、系列號或其他適用的標識方法直接標識在物項上或記載在可以追查到物項的記錄上，以保證在整個制造、裝配和安裝以及使用期間保持標識。

裝卸、貯存和運輸

-按照己制定的程序、細則或圖紙對材料和設備進行清洗、包裝和保管，以防損傷、變質和丟失。維護

-必須保證其質量相當于該物項原來所規(guī)定的質量。第38頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－工藝過程控制

過程定義-一組輸入轉化為輸出的活動?？刂埔螅河珊细竦娜藛T、按照認可的程序和使用合格的設備，按現(xiàn)有標準來完成。第39頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－檢查和試驗控制制訂檢查大綱和試驗大綱制訂檢查或試驗程序監(jiān)督驗證-質量計劃中設控制點測量和試驗設備的標定和控制

-保證所使用工具、量具、儀表和其他檢查、測量、試驗設備和裝置都具有合適的量程、型號、準確度和精度。

-在規(guī)定的時間間隔或在使用之前，對影響質量的活動中所使用的試驗和測量設備必須進行控制、標定和調整。

-當發(fā)現(xiàn)偏差超出規(guī)定限值時，必須對以前測量和試驗的有效性進行評價，并重新評定已試驗物項的驗收

。第40頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－不符合項控制定義：性能或文件或程序方面的缺陷，使某一物項的質量變得不可接受或不能確定。控制要求:發(fā)現(xiàn)和鑒別-依據(jù)質量要求；填寫不符合項報告-問題描述準確；標識-標記、標簽或實體分隔；審查-依據(jù)審查權限；處理-四種處理途徑:返工、修理、照原樣使用、拒收或報廢；跟蹤和驗證-確認按批準的審查方案處理。第41頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－糾正措施應鑒別和糾正有損于質量的情況，例如故障、失靈、缺陷、偏差、有缺陷或不正確的材料和設備以及其他方面的不符合項。對于嚴重的有損于質量的情況，大綱必須對查明起因采取糾正措施作出規(guī)定，以防止其再次出現(xiàn)。對于嚴重的有損于質量的情況，必須用文件闡明其鑒別、起因和所采取的糾正措施，并向有關各級的管理部門報告。第42頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－記錄記錄定義:為各種物項或服務的質量以及影響質量的各種活動提供客觀證據(jù)的文件。控制要求:按書面程序和細則建立并執(zhí)行質量保證記錄制度。控制記錄的鑒別、收集、編入索引、歸檔、貯存、保管和處置。記錄的貯存方式必須便于檢索。保存在適當?shù)沫h(huán)境中，以盡量減少變質或損壞和防止丟失。記錄進行分類。規(guī)定記錄的保存時間。

第43頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－監(jiān)查

監(jiān)查定義：通過對客觀證據(jù)的調查、檢查和評價，為確定所制定的程序、細則、技術規(guī)格書、規(guī)程、標準、行政管理計劃或運行大綱及其他文件是否齊全適用，是否得到切實遵守以及實施效果如何而進行的審核并提出書面報告的工作。

目的：驗證質量保證大綱的實施及其有效性。

分類：內部監(jiān)查和外部監(jiān)查。第44頁/共54頁三、核電質量保證工作的基本要求

－監(jiān)查要求:制訂監(jiān)查計劃；監(jiān)查人員要求-有相應資格,對被監(jiān)查的活動的實施不負直接責任；監(jiān)查依據(jù)核查單進行；必須用文件給出監(jiān)查結果；被監(jiān)查的領域負責的機構對監(jiān)查中所發(fā)現(xiàn)的缺陷；進行審核和糾正；監(jiān)查組應對糾正措施進行跟蹤驗證和關閉。第45頁/共54頁四質量保證實施三原則

三個“凡事”凡事有人負責；凡事有章可循；凡事有據(jù)可查。第46頁/共54頁五、質量保證在無損檢測中的應用準備階段過程控制1、文件準備(檢驗規(guī)程、質量計劃、圖紙等)文件經過編審批,且是最新有效的版本；文件齊全充分；程序經過甲方認可；有相關分發(fā)章。第47頁/共54頁五、質