通信建設(shè)工程的造價(jià)控制

第二章通信建設(shè)工程的造價(jià)控制1第二章通信建設(shè)工程的造價(jià)控制通信建設(shè)工程造價(jià)控制概述1通信建設(shè)工程造價(jià)控制的原則2施工階段造價(jià)控制的事前控制3施工階段造價(jià)控制的事中控制4施工階段造價(jià)控制的事后控制522.1通信建設(shè)工程造價(jià)控制概述工程造價(jià)：進(jìn)行某項(xiàng)通信工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該工程工程有方案的進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用的總和。工程造價(jià)作用建設(shè)工程造價(jià)是工程決策的工具。建設(shè)工程造價(jià)是制定投資方案和控制投資的有效工具。建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。它既是建設(shè)工程的總造價(jià)，又包含單項(xiàng)工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià)，同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)。3萌芽中國古代出現(xiàn)有關(guān)造價(jià)管理的萌芽雛形16世紀(jì)英國出現(xiàn)工料測(cè)量師誕生1896年“英國皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)〞成立開展20世紀(jì)50年代到60年代，各方面大開展再開展20世紀(jì)70年代和80年代，各方面全面開展完善20世紀(jì)80年代末，90年代初，進(jìn)入綜合集成階段工程造價(jià)管理的開展回憶4開展歷程簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制全過程造價(jià)管理全生命周期造價(jià)管理5簡(jiǎn)單概預(yù)算控制針對(duì)范圍前期策劃設(shè)計(jì)階段施工階段使用維護(hù)階段簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制6全過程造價(jià)管理針對(duì)范圍前期籌劃設(shè)計(jì)階段施工階段使用維護(hù)階段簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制全過程造價(jià)管理全過程造價(jià)管理將前期籌劃、設(shè)計(jì)這兩個(gè)本錢控制的重點(diǎn)階段納入管理范圍，相對(duì)于簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制更為科學(xué)和進(jìn)步。7全生命周期造價(jià)管理產(chǎn)生原因工程工程在初期投資建設(shè)完畢后，進(jìn)入使用維護(hù)階段，緊接著就會(huì)發(fā)生一系列的使用營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，而這筆費(fèi)用有時(shí)會(huì)因前期的設(shè)計(jì)施工的不同選擇或失誤等各種原因造成費(fèi)用劇增，甚至超過初期投資。20世紀(jì)70年代末和80年代初英美的一些造價(jià)工程界的學(xué)者和實(shí)際工作者將工程竣工后的使用維護(hù)階段也納入造價(jià)管理范圍。提出了以實(shí)現(xiàn)整個(gè)生命周期總造價(jià)最小化為目標(biāo)的全生命周期造價(jià)管理理論〔LifeCycleCosting—LCC)8全生命周期造價(jià)管理針對(duì)范圍

全生命周期造價(jià)管理將使用維護(hù)階段納入管理范圍，相對(duì)于全過程造價(jià)控制又前進(jìn)了一步。前期籌劃設(shè)計(jì)階段施工階段使用維護(hù)階段簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制全過程造價(jià)管理全生命周期造價(jià)管理9目標(biāo)之間的對(duì)立統(tǒng)一相互統(tǒng)一的方面互為矛盾的方面投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)系加快進(jìn)度提高投資效益質(zhì)量控制嚴(yán)加速進(jìn)度質(zhì)量控制嚴(yán)提高投資效益

加快進(jìn)度增加投資加快進(jìn)度影響質(zhì)量提高質(zhì)量增加投資合同（PM的靈魂）投資進(jìn)度質(zhì)量10建設(shè)工程投資控制不是單一目標(biāo)的控制：

投資控制進(jìn)度目標(biāo)實(shí)際投資方案投資質(zhì)量目標(biāo)滿足目標(biāo)滿足112.2通信建設(shè)工程造價(jià)控制的原那么1、工程建設(shè)工程造價(jià)管理的內(nèi)容〔1〕遵照價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和其他支配工程投資運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律的要求，科學(xué)確實(shí)定工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用和其他基建費(fèi)用的構(gòu)成?！?〕合理確定工程造價(jià)構(gòu)成和水平的根底上，正確編制設(shè)計(jì)及建設(shè)各階段的估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算，并使前者控制后者、后者補(bǔ)充前者?！?〕技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合根底上，對(duì)工程建設(shè)各階段投資控制，合理利用資源，提高投資效率。〔4〕做好工程投資管理的根底工作。122、通信建設(shè)工程工程造價(jià)控制原理〔1〕造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置。〔2〕以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，實(shí)施建設(shè)全過程的目標(biāo)體系?！?〕主動(dòng)控制，以取得令人滿意的效果〔4〕技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段。133、工程建設(shè)造價(jià)控制的方法和手段造價(jià)控制的方法和手段確定工程工程造價(jià)的總目標(biāo)明確總承包單位的責(zé)任和義務(wù)造價(jià)控制要明確各階段各崗位的具體責(zé)任監(jiān)督檢查工程費(fèi)用的支付情況，探索降低工程建設(shè)本錢的措施合理安排建設(shè)資金的投入，提高資金的使用效益積累資料，建立本錢控制信息網(wǎng)絡(luò)，為工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制提供反響信息，為提高工程管理水平提供資料和依據(jù)。144、造價(jià)控制的分類分類形式類別主要內(nèi)容及目標(biāo)按時(shí)間階段劃分投資決策階段項(xiàng)目總估算控制在計(jì)劃投資范圍內(nèi)，確保項(xiàng)目以最小的消耗產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益，且與國家和全社會(huì)的利益相一致設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目概算、施工圖預(yù)算控制在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書及初步設(shè)計(jì)投資額以內(nèi)，且設(shè)計(jì)質(zhì)量最優(yōu)，確保建設(shè)單位提出的使用功能和工程量施工階段項(xiàng)目的際總投資控制在合同總價(jià)內(nèi)，確保工程質(zhì)量、工期和工程量按委托形式劃分建設(shè)單位委托監(jiān)理單位控制按建設(shè)單位的造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行管理，以盡可能低的投資取得最佳功能的設(shè)計(jì)成果，并使工程優(yōu)質(zhì)，工期最短。采取擇優(yōu)選擇承包單位，以技術(shù)管理、合同管理為手段進(jìn)行控制設(shè)計(jì)、施工單位委托監(jiān)理單位控制造價(jià)控制在項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書投資額和合同價(jià)以內(nèi)，并盡可能降低成本、提高企業(yè)效率。這種方式在國外較多，效果極好。我國尚未采納和推行。建設(shè)單位自行控制是以設(shè)計(jì)、施工階段的目標(biāo)進(jìn)行控制。設(shè)計(jì)階段著重于投資與工程量、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系的選優(yōu)并考慮其經(jīng)濟(jì)效率，施工階段是在合同總價(jià)內(nèi)，以最低成本、保質(zhì)、保量、按工期完成155、對(duì)造價(jià)控制人員的素質(zhì)要求經(jīng)濟(jì)方面要求要了解并能夠充分掌握有關(guān)工程信息和數(shù)據(jù)，能對(duì)之進(jìn)行分析、處理能進(jìn)行概預(yù)算的審核對(duì)每項(xiàng)付款能進(jìn)行審核對(duì)建設(shè)工程投資能進(jìn)行全壽命經(jīng)濟(jì)分析能進(jìn)行各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和論證懂得建設(shè)工程投資費(fèi)用的劃分和掌握各費(fèi)用的依據(jù)165、對(duì)造價(jià)控制人員的素質(zhì)要求管理方面要求能組織工程施工招標(biāo)和發(fā)包掌握工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制方法能進(jìn)行工程承合同管理能進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃和投資分解176、投資控制關(guān)鍵點(diǎn)1、組網(wǎng)方案及優(yōu)化以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的貫徹；2、設(shè)計(jì)指標(biāo)、參數(shù)確實(shí)定，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的應(yīng)用；3、概算、預(yù)算、標(biāo)底、合同價(jià)、決算的編制審查；4、計(jì)量支付的程序、方法與審批；5、設(shè)計(jì)變更和工程變更的程序與審批；6、索賠與反索賠的處理；7、設(shè)計(jì)、施工中選用新技術(shù)、新工藝、新材料所引起的造價(jià)與投資的變化；8、設(shè)備和材料的采購與支付環(huán)節(jié)。182.3施工階段造價(jià)控制的事前控制1、審查施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析主要施工機(jī)械選擇的經(jīng)濟(jì)分析施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較施工組織設(shè)計(jì)的審查施工技術(shù)方案施工進(jìn)度方案最優(yōu)方案對(duì)施工進(jìn)度方案的指標(biāo)審查工期資源的均衡性主要機(jī)械的使用率192、審查施工預(yù)算審查施工預(yù)算審查工程量工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算審查定額單價(jià)審查換算單位審查補(bǔ)充單價(jià)審查直接費(fèi)審查單價(jià)是否準(zhǔn)確單價(jià)是否套錯(cuò)應(yīng)換算的單價(jià)是否已換算換算是否正確審查間接費(fèi)依據(jù)施工企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和承包工程性質(zhì)審查201、施工階段造價(jià)控制的措施2.3事中控制組織措施項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中落實(shí)造價(jià)控制的人員及其任務(wù)分工和職能分工編制本階段造價(jià)控制的工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖經(jīng)濟(jì)措施審查資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)進(jìn)行工程計(jì)量復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書跟蹤，調(diào)查，反饋，糾偏對(duì)支出分析、預(yù)測(cè)，定期提交報(bào)告技術(shù)措施對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更尋找通過設(shè)計(jì)挖潛的可能性合同措施做好工程紀(jì)錄，保存各種文件圖紙參與合同修改、補(bǔ)充工作參與處理索賠事宜21工程計(jì)量2、工程計(jì)量工程計(jì)量重要性控制投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)約束施工單位履行合同義務(wù)，強(qiáng)化施工單位合同意識(shí)的手段工程計(jì)量的依據(jù)質(zhì)量合格證書工程量清單技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款設(shè)計(jì)圖紙工程計(jì)量的方法均攤法憑據(jù)法估價(jià)法斷面法圖紙法分解計(jì)量法223、工程建設(shè)投資結(jié)算〔1〕我國現(xiàn)行的工程投資結(jié)算方法按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、分段結(jié)算、合同雙方約定的其他結(jié)算方式按月結(jié)算〔按分局部項(xiàng)工程結(jié)算〕預(yù)付備料款中間結(jié)算竣工結(jié)算〔2〕工程建設(shè)投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算234、工程變更價(jià)款的控制原那么：合同中如有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，以此為根底確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款合同中沒有類似和使用的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。245、索賠的控制〔1〕索賠工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?yàn)閷?duì)方不履行或不完全履行既定的義務(wù)，或者由于對(duì)方的行為使權(quán)利人受到損失時(shí)，要求對(duì)方補(bǔ)償損失的權(quán)利?！?〕監(jiān)理工程師處理索賠的一般原那么監(jiān)理工程師處理雙方所提出的索賠必須以合同為依據(jù)；監(jiān)理工程師必須注意資料的積累；及時(shí)、合理的處理索賠；加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)理，減少工程索賠的發(fā)生。25索賠處理程序索賠事件承包商提出索賠意向并準(zhǔn)備索賠文件分析索賠原因評(píng)價(jià)索賠理由整理索賠證據(jù)、索賠值估算或計(jì)算等承包商提交索賠文件監(jiān)理工程師審核索賠文件監(jiān)理工程師提出初審意見否承包商提交補(bǔ)充材料是是否需要提交補(bǔ)充材料監(jiān)理工程師與承包商談判26索賠處理程序是否達(dá)成一致意見監(jiān)理工程師單方面提出最終處理意見否金額是否超出監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)請(qǐng)業(yè)主審批是業(yè)主是否批準(zhǔn)是簽發(fā)變更指令否轉(zhuǎn)入爭(zhēng)議的解決程序否承包商是否接受否調(diào)解仲裁訴訟調(diào)解書、裁定書、判決書等27索賠處理程序索賠款納入付款證書或修改竣工日期是i索賠結(jié)束282.4事后控制1、工程建設(shè)的竣工決算〔1〕竣工決算的作用和依據(jù)竣工決算與竣工結(jié)算的區(qū)別編制竣工決算的依據(jù)〔2〕竣工決算的編制竣工決算的內(nèi)容竣工決算的編制方法(3)竣工決算的審查2、竣工工程的保修與回訪29監(jiān)理在工程造價(jià)控制方面的作用1、對(duì)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行計(jì)算；2、對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行計(jì)價(jià)；3、審查工程付款申請(qǐng)；4、確定工程變更的價(jià)款，以便建設(shè)單位與承包單位進(jìn)行合同價(jià)款的洽商。30工程付款控制程序承包單位提出付款申請(qǐng)返回向承包單位辦理工程款支付申報(bào)1.經(jīng)總監(jiān)初步檢查并征詢各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見2.根據(jù)各專業(yè)返回意見匯總工程款項(xiàng)各專業(yè)監(jiān)理審查認(rèn)可本專業(yè)完成的工程量及質(zhì)量提出意見征詢意見返回洽談總監(jiān)審查工程款與業(yè)主代表共同簽署付款憑證提交業(yè)主業(yè)主審定工程款返回重新核定否31案例1、投資監(jiān)理的任務(wù)

【背景】某監(jiān)理公司承擔(dān)一寫字樓的監(jiān)理任務(wù)，合同中明確了投資監(jiān)理的有關(guān)任務(wù)內(nèi)容?！締栴}】〔一〕該樓的施工圖預(yù)算是采用單價(jià)法編制的，監(jiān)理工程師如何對(duì)其進(jìn)行審查?！捕澈贤?guī)定，承發(fā)包雙方進(jìn)行工程款結(jié)算前，由監(jiān)理工程師對(duì)承包方完成的工程量進(jìn)行計(jì)量，以此作為結(jié)算的依據(jù)。為此，承包方要按照協(xié)議條款約定的時(shí)間向監(jiān)理工程師提交已完工程的報(bào)告，在這種情況下，監(jiān)理師如何進(jìn)行工程計(jì)量?

承包方在監(jiān)理師計(jì)量過程中如何做?32案例1、投資監(jiān)理的任務(wù)

【答案】〔一〕1.做好審查前的準(zhǔn)備工作，包括：①熟悉施工圖紙；②了解預(yù)算包括的范圍；③弄清預(yù)算采用的單位估價(jià)表。2.選擇適宜的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查。其中，審查內(nèi)容主要包括：①審查工程量；②審查預(yù)算單價(jià)的費(fèi)用；③審查其它有關(guān)費(fèi)用。3.綜合整理審查資料，并與編制單位交換意見，定案后編制調(diào)整預(yù)算。33案例1、投資監(jiān)理的任務(wù)

【答案】〔二〕監(jiān)理工程師的工程計(jì)量主要環(huán)節(jié)：監(jiān)理工程師接到承包方報(bào)告3天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程數(shù)量，并在計(jì)量24小時(shí)前通知承包方。假設(shè)承包方無正當(dāng)理由不參加計(jì)量，由監(jiān)理工程師自行進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量結(jié)果視為有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。監(jiān)理工程師收到方報(bào)告后3天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第4天起，承包方開列的工程量即視為已被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。監(jiān)理工程師不按約定時(shí)間通知承包方，使承包方不能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效。承包方必須為監(jiān)理工程師進(jìn)行計(jì)量提供便利條件，并派人參加予以確認(rèn)。34案例2、關(guān)于費(fèi)用索賠

一、案例背景某房地產(chǎn)開發(fā)商〔甲方〕與某建筑公司〔乙方〕簽訂了某一住宅小區(qū)的工程總承包合同〔樁基另行發(fā)包〕，承包合同為固定價(jià)格合同，雙方在合同中明確“本工程合同價(jià)為固定閉口形式，除設(shè)計(jì)變更外，在合同工期內(nèi)不會(huì)因材料、設(shè)備、人工等的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整……〞。在施工中由于種種原因工期延誤120天，延誤期恰好趕上鋼材價(jià)格上漲。乙方認(rèn)為，非乙方原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的105天里，增加的費(fèi)用應(yīng)由甲方承擔(dān)，索賠總額為20萬元。35案例2、關(guān)于費(fèi)用索賠

二、甲方答復(fù)甲方接到該索賠文件后，經(jīng)過研究后認(rèn)為：合同規(guī)定材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)，但僅限于合同工期內(nèi)，超過原合同工期局部材料價(jià)格應(yīng)予合理調(diào)整。36案例2、關(guān)于費(fèi)用索賠

三、甲方計(jì)算1、應(yīng)予以調(diào)整價(jià)格的工期是因甲方原因延誤的，包括樁基工程與設(shè)計(jì)變更，共計(jì)85天，應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償。2、分析乙方提供的施工組織設(shè)計(jì)，15天是裝修階段由設(shè)計(jì)變更引起的，所以結(jié)構(gòu)竣工前的延誤僅為70天。37案例2、關(guān)于費(fèi)用索賠

三、甲方計(jì)算3、乙方提供的施工組織設(shè)計(jì)說明，當(dāng)月使用的鋼材應(yīng)提前一個(gè)月進(jìn)場(chǎng)下料成型，故2005年6月份開始的鋼材上漲影響的是7月份及以后的鋼材，從7月開始計(jì)算，影響的結(jié)構(gòu)施工期為40天。4、據(jù)乙方施工組織設(shè)計(jì)，40天僅施工三幢高樓的頂層及機(jī)房，共約2500平米，鋼筋用量約為280噸，鋼筋平均上漲265元/噸。因此，僅鋼筋材料上漲一事，應(yīng)給予乙方的費(fèi)用補(bǔ)償為280噸×265元/噸=7.42萬元。38案例3

一、概況1、某工程工程，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。39案例3

一、概況2、在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。40案例3

一、概況4、評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照?建設(shè)工程施工合同(示范文本)?與該施工單位簽訂了施工合同。41案例3二、問題及答案：1．指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。答：在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10％的協(xié)議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。42案例3

二、問題及答案：2．在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說明理由。答：監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法