大氣污染防治實施計劃范文

大氣污染防治實施計劃范文

為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府和省環(huán)保廳的部署要求，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，扎實推進2019年度大氣污染防治工作，特編制本年度工作計劃。

一、年度目標(biāo)

全面完成《省大氣污染防治2019年重點工作計劃》下達(dá)我縣的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，顆粒物濃度持續(xù)下降，臭氧污染有效控制，鞏固并持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量：空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不低于96.7%，可吸入顆粒物年均濃度（以下簡稱“PM10”）不超過0.038mg/m3，環(huán)境空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物（PM2.5）等其他污染物應(yīng)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB-3095-2019）二級標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、年度重點任務(wù)

制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃，明確大氣污染防治工作的目標(biāo)、時間表、路線圖和重點任務(wù)，不斷完善源頭管控、環(huán)境治理、執(zhí)法監(jiān)管、污染應(yīng)對等制度措施，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，著力推進工業(yè)源、移動源、城市面源污染整治。強化空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報和輕中度污染天氣防控，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（一）綜合治理大氣污染源

1.深化工業(yè)污染治理

（1）排查清理涉氣“散亂污”企業(yè)。要落實監(jiān)管主體責(zé)任，在2019年6月底前，制定實施專項整治方案，全面開展涉氣“散亂污”企業(yè)排查工作，通過建立管理臺帳，實施分類處置，依法依規(guī)完成清理整頓工作。對“散亂污”企業(yè)集中地，要制定總體整改方案和改造提升方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，落實時間表和責(zé)任人，并進行公開，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。對能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、屬于淘汰類產(chǎn)能的，依法依規(guī)關(guān)停退出，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備。各地應(yīng)建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，實行網(wǎng)格化管理，鞏固清理整頓成果，防范死灰復(fù)燃和企業(yè)異地轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

（2）深入實施重點行業(yè)VOCs污染防治方案

①加快推進重點行業(yè)VOCs綜合整治。重點推進包裝印刷、加油站油氣回收等VOCs專項整治。環(huán)保部門要按照省、市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治工作方案要求，加快制定實施本轄區(qū)VOCs污染防治工作方案，確保2019年12月底前完成縣重點包裝印刷行業(yè)VOCs專項整治任務(wù)。環(huán)保、經(jīng)信等部門要強化綜合施策，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格固定污染源排污許可管理，加強日常環(huán)境監(jiān)管，強化基礎(chǔ)能力建設(shè)和科技支撐，綜合運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，落實源頭削減、過程控制、末端治理全過程管控，扎實有效推進VOCs整治。

②落實加油站油氣回收治理。環(huán)保、商務(wù)等部門要進一步強化、鞏固油氣回收治理成效，全面落實加油站油氣回收治理工作，加強油氣回收設(shè)施的檢查，確保有效運行。

③源頭控制揮發(fā)性有機物污染。應(yīng)推廣使用水性涂料、水性油墨及水性膠黏劑等低VOCs含量的原輔材料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑，從源頭控制揮發(fā)性有機物污染。

（3）深化二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵治理。加大對重點行業(yè)二氧化硫、氮氧化物深度治理，加強對污染治理設(shè)施運行的監(jiān)管，完成年度減排任務(wù)。

（4）強化工業(yè)鍋爐綜合整治。環(huán)保部門要扎實做好燃煤及其他燃料工業(yè)鍋爐達(dá)標(biāo)排放工作，建立長效監(jiān)管機制，進一步強化燃煤鍋爐和其他鍋爐的污染治理設(shè)施運行管理和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.深化面源污染綜合治理

（1）加強建筑、道路涂裝作業(yè)VOCs監(jiān)管。應(yīng)建立政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低VOCs含量產(chǎn)品；政府主導(dǎo)的建設(shè)工程應(yīng)優(yōu)先選用綠色環(huán)保材料進行施工。住建部門要督促有關(guān)單位完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。市場監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑，加強對建筑裝飾裝修材料涂料與膠粘劑質(zhì)量抽查檢驗，嚴(yán)禁銷售、使用不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑裝飾裝修材料涂料與膠粘劑。商務(wù)部門應(yīng)推廣使用環(huán)保型建筑涂料、木器漆和膠粘劑，鼓勵企業(yè)使用環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。

（2）嚴(yán)格汽修噴涂排放控制。交通運輸部門要推廣并督促業(yè)主單位使用水性、高固體分涂料；推廣采用靜電噴涂等高涂著率的涂裝工藝，噴漆、流平、烘干等工藝應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的廢氣應(yīng)集中收集并處理達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查，依法查處未經(jīng)審批從事噴涂作業(yè)、無噴涂廢氣處理設(shè)施、未在密閉空間或設(shè)備中進行噴涂作業(yè)企業(yè)和行為。

（3）加強生活面源污染排放控制。商務(wù)部門要督促服裝干洗行業(yè)應(yīng)提高干洗用溶劑冷凝回收率，新建和改、擴建項目必須采用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，不再新增并逐步淘汰開啟式干洗機。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門要查處在城區(qū)和近郊露天焚燒垃圾和秸稈的行為。政府及農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)處置農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。規(guī)劃、住建、行政執(zhí)法、環(huán)保等部門應(yīng)按職責(zé)做好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治：住建部門應(yīng)要在有條件的區(qū)域規(guī)劃餐飲區(qū)；對新建大型商住綜合體或一層為店鋪、二層以上為住宅的單體建筑加強餐飲專用煙道、污水排放設(shè)施的設(shè)計和審查；環(huán)保部門要督促城市建成區(qū)內(nèi)排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；行政執(zhí)法部門應(yīng)加強露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲違法違規(guī)行為查處力度。

（4）綜合整治城市揚塵。住建部門要加大整治力度，健全工作機制，綜合施策、精細(xì)管理，進一步強化城區(qū)揚塵污染治理。住建、行政執(zhí)法等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)加強城區(qū)揚塵監(jiān)管力度，并依法依規(guī)對違法行為給予查處。

（5）強化施工揚塵監(jiān)管。住建部門要嚴(yán)格執(zhí)行《省建筑工程施工揚塵防治管理導(dǎo)則（試行）》、《市建筑施工揚塵治理實施方案》和《縣建筑施工揚塵治理實施方案》要求，開展施工揚塵專項整治行動，積極推進綠色施工，加強房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋拆除和園林綠化工程等各類施工揚塵監(jiān)管。

（6）控制城市道路揚塵污染。一是加強渣土運輸車輛監(jiān)管。落實渣土車凈車上路、封閉運輸，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；開展渣土車“滴灑漏”專項治理，強化路面巡查，加大違法行為的處罰力度。二是提高城市道路清掃保潔水平。增加城市道路沖洗保潔頻次，如遇有不利氣象條件或預(yù)測有污染天氣，加密沖洗抑塵次數(shù)。三是加強裸地?fù)P塵治理。對裸地及開挖地面揚塵無組織排放實施有效治理，各類裝卸作業(yè)和物料堆場落實控塵措施。

（7）加強城市綠化建設(shè)。努力提高城市綠化水平，增強環(huán)境自凈能力，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。住建部門應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展，推進城市及周邊綠化建設(shè)，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，并強化日常養(yǎng)護管理，做好綠化補植及景觀提升；林業(yè)部門要加大造林綠化，大力推廣實施不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林，確保完成省、市、縣下達(dá)的年度任務(wù)和造林綠化規(guī)劃。

（8）嚴(yán)格餐飲業(yè)油煙污染治理。環(huán)保、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門應(yīng)加強行政審批及日常監(jiān)督管理，督促城區(qū)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施或其他有效設(shè)施，已安裝的應(yīng)定期清洗維護，確保油煙治理設(shè)施正常運行；行政執(zhí)法部門應(yīng)加強宣傳引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，健全對露天燒烤的管理機制，持續(xù)開展大排檔、露天燒烤攤專項整治，防止油煙污染。

（9）加強農(nóng)村面源污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面禁止秸稈焚燒，加大推廣秸稈綜合利用力度；行政執(zhí)法部門要嚴(yán)禁城市及周邊垃圾等廢棄物露天焚燒；市政公用事業(yè)管理部門要加強城鄉(xiāng)垃圾清運管理，提高垃圾無害化處理率，從源頭上抑制露天焚燒垃圾等現(xiàn)象；同時，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化監(jiān)管作用，加強對城市及周邊隨意焚燒垃圾、秸稈的巡查力度，及時制止露天焚燒垃圾行為。

3.強化移動源污染防治

（1）加強城市交通規(guī)劃管理。公安、交通、住建等相關(guān)部門要優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣和應(yīng)用智能交通管理，緩解城市交通擁堵；要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，綜合采用政策、經(jīng)濟等措施，大力發(fā)展公共交通，降低機動車使用強度，科學(xué)調(diào)控機動車增長速度。要推進城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，完善市區(qū)慢行體系，引導(dǎo)出行方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建低碳生活圈。

（2）加快油品供應(yīng)和油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門要加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品的行為，保障供應(yīng)符合國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；繼續(xù)推進普通柴油油品升級工作，全縣全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)普通柴油，停止銷售低于國四標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。

（3）加強機動車環(huán)保管理。公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行機動車檢驗制度，對未經(jīng)定期環(huán)保排放檢驗合格的機動車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。環(huán)保部門要會同公安等部門積極開展路檢檢查、停放地抽測，嚴(yán)厲打擊柴油貨車等各類機動車超標(biāo)排放行為。交通運輸部門要加強營運車輛的監(jiān)督管理，推進柴油車加裝顆粒物捕集器、尾氣催化還原設(shè)備以及具備實時診斷功能的車載遠(yuǎn)超通訊終端等污染控制裝置，禁止尾氣超標(biāo)車輛從事營運業(yè)務(wù)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要加強機動車排氣檢測機構(gòu)監(jiān)管，督促機動車排氣檢測機構(gòu)按工況法檢測要求規(guī)范開展檢測工作。要積極推進機動車排氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

（4）有序推進非道路移動機械污染防治。實施工程機械等非道路移動源污染防治，加強油品管控，穩(wěn)步推進油品升級，加強環(huán)保達(dá)標(biāo)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（5）持續(xù)推廣新能源汽車。貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及省政府《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》，落實《市人民政府關(guān)于貫徹〈省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知〉的實施意見》，持續(xù)推廣新能源汽車。加快推廣公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、混凝土攪拌車、渣土運輸車等使用新能源車和清潔能源車。

（二）強化技術(shù)改造和科技創(chuàng)新

1.支持企業(yè)強化科技研發(fā)。加強政策引導(dǎo)和資金扶持，促進高等院校、科研院所同企業(yè)合作，積極策劃和推動環(huán)?？蒲许椖?，加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，重點支持揮發(fā)性有機物控制、脫硫、脫硝、高效除塵等技術(shù)及其成套設(shè)備研發(fā)，加快環(huán)境綜合治理技術(shù)應(yīng)用。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推行清潔生產(chǎn)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)性工業(yè)體系。積極推進水泥、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促使重點行業(yè)排污強度明顯下降。

（四）加強能源清潔利用

1.控制煤炭消費總量。實施低硫、低灰分配煤工程，推進煤炭清潔化利用，禁止燃用高灰分（灰分大于40%）、高硫份（硫含量大于3%）的劣質(zhì)煤炭。

2.加快清潔能源開發(fā)利用。推進重大清潔能源項目建設(shè)，加大天然氣、電力等清潔能源供應(yīng)與利用。

3.推進煤炭潔凈高效利用。嚴(yán)格落實煤炭清潔利用有關(guān)措施，逐步擴大城市“高污染燃料禁燃區(qū)”范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。

4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，繼續(xù)實行差別電價。

（五）完善相關(guān)保障措施

1.組織保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，結(jié)合中央和省級環(huán)保督察迎檢工作，全面對標(biāo)“大氣十條”和大氣質(zhì)量方面存在的突出問題，深入查找短板和不足，列出問題清單、責(zé)任清單，狠抓整改落實，確保今年圓滿完成“大氣十條”的各項目標(biāo)任務(wù)。進一步提升大氣環(huán)境管理的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平，為持續(xù)推動空氣質(zhì)量改善提供組織保障。

2.能力保障

（1）完善空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控工作，根據(jù)有關(guān)管理辦法（意見），建立、完善環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范化管理。

（2）加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。合理布設(shè)轄區(qū)空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測站點位，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)更全面體現(xiàn)轄區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量；按照國家、省、市要求建設(shè)VOCs監(jiān)測點位，有效監(jiān)測PM2.5、O3等主要污染傳輸情況，強化污染來源分析及態(tài)勢研判，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力水平。繼續(xù)執(zhí)行空氣質(zhì)量預(yù)報日發(fā)布制度，加強預(yù)測預(yù)警，確?？諝馕廴締栴}得到及時應(yīng)對。

（3）強化污染源排查和監(jiān)管。對轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點大氣污染源開展排查，掌握大氣污染源（工業(yè)大氣污染源、工業(yè)堆場等）、燃煤鍋爐、建筑工地（裸露土地）揚塵、機動車污染源、生活污染源（干洗、餐飲、燒烤）的數(shù)量和分布情況；結(jié)合轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，將各類大氣污染源監(jiān)管責(zé)任層層落實到具體網(wǎng)格，充分發(fā)揮各級網(wǎng)格監(jiān)管力量，實現(xiàn)大氣污染源監(jiān)管更加迅速、有效。

（4）強化污染天氣應(yīng)對工作。進一步加大污染天氣應(yīng)對工作，修訂、完善《輕微污染天氣應(yīng)對工作方案》，增強管控措施的針對性、靶向性和可行性。特別要針對臭氧濃度峰值的時段，根據(jù)工業(yè)源、移動源、施工源、生活源的特點，細(xì)化相應(yīng)措施減少VOCs和氮氧化物的排放，控制臭氧污染。各有關(guān)部門要切實落實響應(yīng)措施，增強應(yīng)對污染天氣有效性，保障空氣質(zhì)量優(yōu)良率。

（5）加強環(huán)境質(zhì)量分析和會商。健全空氣質(zhì)量會商機制，定期召集有關(guān)部門（單位）召開環(huán)境空氣質(zhì)量會商會議，進行環(huán)境空氣質(zhì)量分析和會商，掌握轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和存在問題，采取加密監(jiān)測、數(shù)據(jù)核驗、污染源排查等有效措施