勿甫干渠節(jié)水改造工程監(jiān)理規(guī)劃

勿甫干渠節(jié)水改造工程監(jiān)理規(guī)劃巴楚縣勝利與恰瓦克干渠節(jié)水改建工程日本國際協(xié)力銀行貸款節(jié)水灌溉工程項目（喀什地區(qū)子項目 ）新疆新通工程監(jiān)理有限責任公司二00七年月日

勿甫干渠節(jié)水改造工程監(jiān)理規(guī)劃

巴楚縣力布亞干渠防滲改建工程

日本國際協(xié)力銀行貸款節(jié)水

灌溉工程項目

（喀什地區(qū)子項目

監(jiān)新疆新通工程監(jiān)理有限責任公司勿甫干渠節(jié)水改造工程監(jiān)理規(guī)劃二00七年月日目錄一、建設項目概況二、監(jiān)理范圍和目標三、施工監(jiān)理的主要職責四、施工監(jiān)理權(quán)限五、業(yè)主應當履行監(jiān)理合同約定的義務六、業(yè)主和權(quán)利七、監(jiān)理組織機構(gòu)八、項目管理制度九、項目監(jiān)理組織內(nèi)部工作制度十、項目監(jiān)理組織各類人員的資質(zhì)職責十一、施工監(jiān)理控制方案十二、進度控制十三、工程質(zhì)量控制十四、工程投資控制十五、其它監(jiān)理規(guī)劃一建設項目概況1.1、工程名稱：巴楚縣勝利與恰瓦克干渠節(jié)水改建工程日本國際協(xié)力銀行貸款節(jié)水灌溉工程項目（喀什地區(qū)子項目）1.2、工程地點：巴楚縣勝利渠1.3、建設單位：巴楚縣水利局日協(xié)辦1.4、設計單位：喀什地區(qū)水利水電勘測設計院1.5、監(jiān)理單位：新疆新通工程監(jiān)理有限責任公司1.6、施工單位：：一標：喀什噶爾河水利建筑有限公司合同編號：3011141.7、承包方式：總價暫定、單價不變承包1.8、建設目的：通過天然砂礫石墊層、混凝土澆注、使渠道達到設計流量，滿足生產(chǎn)需要。1.9、工程規(guī)模：中型1.10、計劃工期：根據(jù)合同文本，本工程自2006年12月15日開工至2007年11月30日完工。監(jiān)理范圍和目標巴楚縣勝利與恰瓦克干渠節(jié)水改建工程項目是施工階段的全過程監(jiān)理，根據(jù)業(yè)主的委托與授權(quán)的范圍，負責工程質(zhì)量，進度，投資的控制，合同與信息管理，以與項目內(nèi)的組織協(xié)調(diào)工作，工程項目內(nèi)容為：原漿漿勿甫干渠節(jié)水改造工程監(jiān)理規(guī)劃砌石襯砌拆除、渠道開挖與回填、鋼筋混凝土、混凝土渠道澆筑、漿砌塊石、節(jié)制分水閘、農(nóng)用橋。項目劃分：本工程劃分為單位工程、分部工程、單元工程三級，并以此作為進度、質(zhì)量、投資控制的對象。這項工作必須與施工進度計劃施工技術(shù)措施、作業(yè)工序、質(zhì)量和計量支付以與計劃統(tǒng)計制度協(xié)調(diào)一致、應在監(jiān)理進點后，與建設單位和承包單位協(xié)商后編制。監(jiān)理工作的目標：監(jiān)理工作主要是對本工程項目目標控制，盡可能

好地實現(xiàn)項目投資目標、進度目標、質(zhì)量目標，使本工程項目的實際投資

不超過計劃投資，實際工期不超過計劃工期。實際質(zhì)量達到技術(shù)規(guī)范、設

計文件和承包合同規(guī)定的要求和目標。為此監(jiān)理將項目的總投資額、總進

度目標和項目質(zhì)量目標開展到分部工程和單元工程，監(jiān)理規(guī)劃一建設項目概況1.10、 工程名稱：巴楚縣色力布亞干渠防滲改建工程日本國際協(xié)力銀行貸款節(jié)水灌溉工程項目（喀什地區(qū)子項目）1.11、 工程地點：巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)勝利渠首1.12、 建設單位：巴楚縣水利局日協(xié)辦1.13、 設計單位：喀什地區(qū)水利水電勘測設計院1.14、 監(jiān)理單位：新疆新通工程監(jiān)理有限責任公司1.15、 施工單位：：一標：喀什噶爾河水利建筑有限公司合同編號：3011141.16、 承包方式：總價暫定、單價不變承包1.17、 建設目的：通過天然砂礫石墊層、混凝土澆注、使渠道達到設計流量，滿足生產(chǎn)需要。1.18、 工程規(guī)模：中型1.10、計劃工期：根據(jù)合同文本，本工程自2006年12月15日開工至2007年11月30日完工。二.監(jiān)理范圍和目標2.1巴楚縣色力布亞干渠防滲改建工程項目是施工階段的全過程監(jiān)理，根據(jù)業(yè)主的委托與授權(quán)的范圍，負責工程質(zhì)量，進度，投資的控制，合同與信息管理，以與項目內(nèi)的組織協(xié)調(diào)工作，工程項目內(nèi)容為：原漿漿砌石勿甫干渠節(jié)水改造工程監(jiān)理規(guī)劃襯砌拆除、渠道開挖與回填、鋼筋混凝土、混凝土渠道澆筑、漿砌塊石、節(jié)制分水閘、農(nóng)用橋。項目劃分：本工程劃分為單位工程、分部工程、單元工程三級，并以此作為進度、質(zhì)量、投資控制的對象。這項工作必須與施工進度計劃施工技術(shù)措施、作業(yè)工序、質(zhì)量和計量支付以與計劃統(tǒng)計制度協(xié)調(diào)一致、應在監(jiān)理進點后，與建設單位和承包單位協(xié)商后編制。監(jiān)理工作的目標：監(jiān)理工作主要是對本工程項目目標控制，盡可能好地實現(xiàn)項目投資目標、進度目標、質(zhì)量目標，使本工程項目的實際投資不超過計劃投資，實際工期不超過計劃工期。實際質(zhì)量達到技術(shù)規(guī)范、設計文件和承包合同規(guī)定的要求和目標。為此監(jiān)理將項目的總投資額、總進度目標和項目質(zhì)量目標開展到分部工程和單元工程，以單元工程為基礎，采取動態(tài)管理，促進總目標的實現(xiàn)。根據(jù)實際資金到位情況，監(jiān)理將以積極的態(tài)度協(xié)助建設單位調(diào)整計劃，減少投資風險造成的損失。三、施工監(jiān)理的主要職責審查承包單位提出的開工申請報告，并報請業(yè)主項目部批準向承包單位發(fā)布開工令；按施工合同規(guī)定向承包單位發(fā)布停工令，審查復工申請報告，發(fā)布復工令。根據(jù)工程進度的需要，督促設計單位按時供圖，并核發(fā)施工承包合同規(guī)定的施工圖紙，設計文件和設計修改通知。組織設計交底，與時反映對設計圖紙和設計文件的意見和建議，組織工程有關各方協(xié)商工程技術(shù)問題和工程設計的一般性變更。勿甫干渠節(jié)水改造工程監(jiān)理規(guī)劃對于重大的設計修改和技術(shù)洽商，除提出監(jiān)理意見外，均應由業(yè)主批準。設計修改和重大變更，均應由設計單位進行。審查承包單位編制的施工組織設計、施工技術(shù)措施、施工進度計劃以與安全、環(huán)保等措施，監(jiān)督檢查其實施，簽收檢查承包單位填報的月、季、旬等報表提出監(jiān)理意見，控制工程進度計劃。審查中標單位的主要材料和設備清單，并按施工承包合同和設計文件的要求，對其數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量進行核實；檢查實際進場材料、設備的出廠合格證、材質(zhì)化驗單，必要時責成承包單位對材質(zhì)進行再化驗，防止不合格材料、設備用于工程。檢查承包單位實驗室的質(zhì)量保證能力，審查其現(xiàn)場檢測、試驗成果。組織向承包單位移交現(xiàn)場測量水準基點和三角網(wǎng)控制點，必要時審查復核承包單位布置的工程測量控制網(wǎng)和工程量量測斷面。督促、檢查承包單位嚴格執(zhí)行合同和嚴格按照國家和部頒技術(shù)規(guī)范、標準以與設計圖紙文件的要求進行施工安裝活動，核查施工過程中的主要部位、環(huán)節(jié)以與隱蔽工程的施工、驗收簽證，控制工程質(zhì)量。按照施工合同的規(guī)定，在核實工程進度、數(shù)量、質(zhì)量的基礎上，簽發(fā)付款憑證，工程竣工后審查工程結(jié)算價款，處理索賠事項。根據(jù)承包單位提出的階段、部位、環(huán)節(jié)、系統(tǒng)的分段工程的檢驗、驗收以與整體工程的竣工驗收申請報告，負責組織初驗，簽署由承包單位提出的全部工程的竣工驗收報告，參加業(yè)主組織的最終驗收。督促檢查承包單位完成各階段與全套竣工圖的工作和整理各協(xié)助主持、審理工程出現(xiàn)的質(zhì)量事故的處理，提出處理意見，所發(fā)生的費用由責任方承擔。負責組織工程監(jiān)理例會，參加建設單位為工程召開的計劃會、調(diào)度會，協(xié)調(diào)建設單位與承包單位之間的關系。按照業(yè)主的要求，定期向建設單位報告工程情況，做好監(jiān)理記錄與工程資料管理。工程竣工時向業(yè)主提交詳細的工程監(jiān)理報告。業(yè)主商議的其它監(jiān)理工作。四、施工監(jiān)理權(quán)限為了履行施工監(jiān)理的職責，按照責權(quán)對等的原則，以監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理為內(nèi)容，業(yè)主應授予監(jiān)理相應的權(quán)限。依項目法管理原則，由施工監(jiān)理負責管理工程現(xiàn)場并處理有關問題，簽署施工中的各種指令，項目部對工程施工的要求和指令應通過監(jiān)理下達。由施工監(jiān)理全面負責對工程的監(jiān)督、管理和檢查，并協(xié)調(diào)現(xiàn)場承包單位的關系。工程施工組織設計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量保工期和降低成本原則，向承建商提出建議，并向業(yè)主提出書面報告，如果由于擬提出的建議會提高工程造價、延長工期，應事先取得業(yè)主同意。工程建設有關的協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)主持權(quán)，主要協(xié)調(diào)事項應事先向業(yè)主報告。報經(jīng)業(yè)主同意后，發(fā)布開工令、停工令、復工令。勿甫干渠節(jié)水改造工程監(jiān)理規(guī)劃設計變更有關事宜，一旦商定，經(jīng)設計院修改，由監(jiān)理單位發(fā)出變更命令，在現(xiàn)場解決施工期間的設計問題，并處理供圖不與時或圖紙修改引起的托延工期和索賠問題。施工監(jiān)理具有質(zhì)量否決權(quán)，對于不符合設計要求與國家質(zhì)量標準的材料設備有權(quán)通知承包單位停止使用；不符合規(guī)范和質(zhì)量標準的工序、單元工程和不安全的施工作業(yè)，有權(quán)通知承包商停工整改、返工。承包商取得監(jiān)理機構(gòu)復工令后才能復工。發(fā)布停、復工令應當事先向業(yè)主報告，如在緊急情況下，未能事先報告時，則應在24小時內(nèi)向業(yè)主做出書面報告。必要時，施工監(jiān)理對施工質(zhì)量的控制之一是指定試驗單位，在工地現(xiàn)場，檢查承包單位所建立的實驗室，有關試驗儀器設備的完善程度，簽發(fā)試驗驗收合格證書。施工監(jiān)理具有工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)以與工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽認權(quán)。在工程承包合同約定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認權(quán)，以與結(jié)算工程款的復核確認與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字確認，業(yè)主不支付工程款。施工監(jiān)理具有計量支付權(quán)，施工監(jiān)理審核承包單位提交的每月完成工程量與相應的月結(jié)算財務報表，并簽署當月支付款額數(shù)后報業(yè)主審核后支付，沒有監(jiān)理的計量認可，不能結(jié)算工程款。施工監(jiān)理有權(quán)參與業(yè)主、承包商的合同修改、變更工作，并提出自己的意見和建議。勿甫干渠節(jié)水改造工程監(jiān)理規(guī)劃項目部因增加的協(xié)議范圍以外的工作內(nèi)容，應視為額外增加量，另行計算費用。施工監(jiān)理享有國家法律、法規(guī)、政策和合同條款規(guī)定的自主權(quán)。施工監(jiān)理自始自終（依協(xié)議的有效期計）行使合同中規(guī)定的或合同中必須隱含的權(quán)力。五、業(yè)主應當履行監(jiān)理合同約定的義務必須為現(xiàn)場工程施工開創(chuàng)三通一平（水、電、道路、場地）條件。保證資金渠道暢通，資金按時到位，以利工程正常進行。對由業(yè)主指定的材料供應廠家，其供應應滿足工程年度計劃需用量和工程進度要求。排除其他外部因素引起的對工程實施的障礙。按合同規(guī)定維護監(jiān)理方的權(quán)益，協(xié)助解決施工監(jiān)理在施工實驗管理工作中遇到的困難。向監(jiān)理方提供業(yè)主取得的一切與工程實施有關的資料。業(yè)主協(xié)議商定的時間內(nèi)就監(jiān)理書面形式提交的事宜做出書面決定。按監(jiān)理合同協(xié)議條款商定的時間和方式，支付監(jiān)理酬金（額外服務另計）。六、業(yè)主的權(quán)利有權(quán)要求施工監(jiān)理認真負責，嚴謹細心地工作，要求監(jiān)理獨立公正以第三方的地位盡職地行使業(yè)主賦予監(jiān)理的權(quán)利。勿甫干渠節(jié)水改造工程監(jiān)理規(guī)劃未經(jīng)業(yè)主的同意，監(jiān)理不得進行重大的設計修改、變更。無權(quán)修改業(yè)主與承包商簽訂的施工承包合同；無權(quán)免除施工承包合同中規(guī)定的承包單位的責任和義務。監(jiān)理不得對重大事件或重大安全事故擅自處理。若在緊急情況下拯救國家財產(chǎn)和人身安全采取措施，事且應立即向業(yè)主匯報。施工監(jiān)理不得和第三方進行有損于業(yè)主利益的活動。有權(quán)要求施工監(jiān)理提交監(jiān)理工作月報告與監(jiān)理業(yè)務范圍內(nèi)的專項報告。有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的監(jiān)理人員，直到終止合同。監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)業(yè)主同意。七、監(jiān)理組織機構(gòu)根據(jù)本工程特點和施工階段的監(jiān)理任務，本工程監(jiān)理實行總工程師負責制，監(jiān)理總工程師對業(yè)主負責。負責投資控制和組織協(xié)調(diào)；進度控制和合同管理；質(zhì)量控制和信息管理。監(jiān)理組織機構(gòu)如下圖：八、項目管理工作制度施工圖紙會審與設計交底變更；施工組織審核制度；工程開工申請制度；工程材料、半成品質(zhì)檢制度；隱蔽工程、單元、分部工程質(zhì)量驗收制度技術(shù)復核制度；單位工程、分部工程中間驗收制度；技術(shù)簽證制度；設計變更處理制度；現(xiàn)場協(xié)調(diào)會與會議紀要簽發(fā)制度；施工備忘錄簽發(fā)制度；工程款支付簽審制度；工程索賠簽審制度等。九、項目監(jiān)理組織內(nèi)部工作制度監(jiān)理組織工作會議制度；對外行使審批制度；9.4監(jiān)理月報制度；9.5技術(shù)經(jīng)濟資料與檔案管理制度；監(jiān)理費用預算制度等。十、項目監(jiān)理組織各類人員的基本職責項目總監(jiān)理工程師的基本職責（1）保持與業(yè)主的密切聯(lián)系，弄清其建設意圖和對監(jiān)理的要求；（2）主持制訂項目的《監(jiān)理計劃》；（3）負責組建項目的監(jiān)理班子，明確相應的職責分工和主持制訂監(jiān)理工作的運行制度；（4）審核各專業(yè)監(jiān)理工程師編制的各專業(yè)監(jiān)理的實施細則；（5）根據(jù)項目的《監(jiān)理規(guī)劃》，組織、指導并檢查項目監(jiān)理工作，保證《監(jiān)理規(guī)劃》的實施；（6）擬訂項目的合同體系，負責建立項目的合同管理體系；（7）建立和完善項目監(jiān)理信息系統(tǒng)；（8）負責組織項目實施中有關方面的綜合、協(xié)調(diào)工作。（9）審核并簽署工程開工令、停工令、復工令；（10）審核并簽署工程款的支付申請；（11）主持處理工程中發(fā)生的重大質(zhì)量事故、責任事故、安全事故；（12）主持處理合同履行中的重大爭議與糾紛；（13）組織單位工程、項目的竣工驗收；（14）主持審核工程的結(jié)算書；（16）定期或不定期地向業(yè)主提交項目實施的情況報告；（17）主持項目監(jiān)理組織的工作例會；（18）審核并簽署項目竣工資料；（19）主持編寫項目監(jiān)理工作總結(jié)報告；監(jiān)理工程師的基本職責：（1）結(jié)合工程的具體情況，制訂質(zhì)量監(jiān)理的實施細則；（2）審核施工單位提交的施工方案和施工技術(shù)措施；（3）協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證體系；（4）組織、指導與檢查現(xiàn)場質(zhì)檢員的工作；（5）審核進場材料的質(zhì)檢報告；（6）參與分項（部）單位工程質(zhì)量檢查與驗收工作；（7）審核有關材料、結(jié)構(gòu)的試驗報告；（8）辦理工程質(zhì)量有關簽證；（9）參與工程質(zhì)量事故處理；（10）對工程支付簽署質(zhì)檢方面的意見；（11）建立質(zhì)量監(jiān)理日志；（12）定期或不定期地向總監(jiān)提交質(zhì)量動態(tài)報告。進度控制監(jiān)理工程師的基本職責（1）結(jié)合工程具體情況，制訂進度控制的實施細則；（2）參與重點分部（項）工程與有爭議的計量，驗方工作（3）負責現(xiàn)場停工簽證；（5）協(xié)助組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)令；（6）負責現(xiàn)場安全防火檢查；（7）負責工程進度的分析和動態(tài)管理；（8）建立現(xiàn)場進度控制監(jiān)理日志。十一、施工監(jiān)理控制方案簡述我們的施工監(jiān)理規(guī)劃要考慮現(xiàn)場施工的現(xiàn)狀，尚需深入了解承包單位機構(gòu)、施工力量與相互關系，找出作為系統(tǒng)工程的內(nèi)部機構(gòu)各結(jié)合部存在問題、環(huán)境條件等因素才能進行切合實際的施工監(jiān)理規(guī)劃。現(xiàn)初步簡要地以實施工程三大目標——工期、質(zhì)量、費用為主要任務進行有效的控制的施工監(jiān)理方案。施工監(jiān)理規(guī)劃采取自上而下地對影響關鍵工期的各分部分項工程進度，總體規(guī)劃，亦就是以系統(tǒng)工程的觀點對工程進度宏觀的控制。然后自下而上（由單元工程開始至整個工程完工）地實現(xiàn)，把進度的動態(tài)控制始終以總進度為目標活躍在整個施工過程中，同時質(zhì)量控制貫穿于整個施工進度控制中，而投資與進度、質(zhì)量相互制約，相互促進，把住計量支付的投資控制這個關鍵，以信息管理作為上述“三控”的基礎，以合同作為上述“三控”的依據(jù)，達到工程規(guī)定的目標。十二、進度控制用網(wǎng)絡計劃技術(shù)實施工程，總進度的動態(tài)控制。用網(wǎng)絡計劃的方法、將各分部工程的邏輯關系和時限要求置于時間坐標的網(wǎng)絡圖中，找出關鍵項目和關鍵路線，以利決策者掌握和使用。勿甫干渠節(jié)水改造工程監(jiān)理規(guī)劃網(wǎng)絡圖作為監(jiān)理的重要工具，在工程進度發(fā)生變化時可以提示進度調(diào)整的方向和其它進度影響的范圍。作為監(jiān)理是在網(wǎng)絡圖的指導下去實施和協(xié)調(diào)。為此：（1）根據(jù)合同對進度的要求，審查承包單位提出的工程總進度計劃是否滿足整個工程總進度的要求，并提出意見。（2）審查承包單位旬、月、季等計劃，跟蹤其執(zhí)行，定期檢查實際進度，若有拖延，督促幫助承包單位調(diào)整進度。（3）進度控制以事先控制為重點，抓好兩件事：一是認真審查施工單位提交的施工組織設計、施工技術(shù)措施和作業(yè)計劃。檢查和核實施工方案措施的準備情況。二是根據(jù)網(wǎng)絡計劃，控制好月工程進度，以確保總工期的實現(xiàn)。（4）施工中遇到重大困難的障礙時，應專門研究，從非關鍵部位抽調(diào)人力、設備物資充實到關鍵項目，或采取流水作業(yè)、平行作業(yè)等措施。（5）定期或不定期召開工程計劃會、協(xié)調(diào)會。監(jiān)理人員應做好施工進度記錄，并按規(guī)定向項目部報告工程形象面貌、完成的工程量以與存在的問題和解決的建議。作為進度控制的另一項措施，建議項目都設立提前竣工獎，如拖延進度，也相應罰款規(guī)定。十三、工程質(zhì)量控制督促建立承包單位的全面質(zhì)量檢查體系；同時建立施工監(jiān)理的質(zhì)量保證體系，對工程全過程，各單元工程工序的關鍵部位，薄弱環(huán)節(jié)，建立質(zhì)量控制點。（1）符合施工承包合同規(guī)定的設計圖紙文件（包括設計修改通知）。（2）招標書與施工承包合同中指明的技術(shù)規(guī)范。（3）施工承包合同文件有關條款。質(zhì)量控制的項目（1）承包單位的質(zhì)量機構(gòu)、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制與獎罰制度是否健全。（2）機械設備、施工工藝、施工工序是否符合要求并保證質(zhì)量。（3）單元工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量。（4）質(zhì)量資料是否符合要求。質(zhì)量檢查、檢測和驗收程序：（1）質(zhì)量檢測實行“三檢制”即自檢、復檢、終檢，施工隊自檢報承包單位復檢合格后，連同自檢、復檢和試驗資料向監(jiān)理遞交清驗報告，由監(jiān)理人員進行審查和抽樣檢查進行終檢。（2）一般性檢查、檢測驗收工作，由監(jiān)理質(zhì)檢工程師進行，項目階段性驗收由監(jiān)理單位組織設計單位、承包單位、建設單位等共同進行檢查驗收。項目竣工驗收由項目部主持，監(jiān)理參加組織工作。質(zhì)量檢查、檢測手段（1）承包單位提出必要的質(zhì)量資料，如材質(zhì)證明、自檢、復檢、試驗檢測資料、原型觀測資料等監(jiān)理進行審查。（2）監(jiān)理檢測。（3）重要檢驗和試驗，由監(jiān)理人員進行抽樣試驗或根據(jù)需要聘請專質(zhì)量評定所檢查、檢測、驗收的分部、單元工程按有關質(zhì)量評定標準進行，質(zhì)量評定分為不合格、合格、優(yōu)良三個等級。質(zhì)量事故隱患與事故處理.一旦承包者的原因造成事故隱患與質(zhì)量事故，視情節(jié)輕重和損失大小分別給予如下處理：（1）按質(zhì)量事故“三不放過”的原則，責令寫出質(zhì)量事故報告。（2）緩驗或不驗收。（3）發(fā)布監(jiān)理通知、停工警告、停工令、