質(zhì)疑投訴有關(guān)法律法規(guī)與實(shí)務(wù)

供應(yīng)商救濟(jì)制度詢問(wèn)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法.doc質(zhì)疑投訴政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法.doc行政復(fù)議(60日)行政訴訟（3個(gè)月）第一頁(yè)，共56頁(yè)。設(shè)計(jì)供應(yīng)商救濟(jì)制度的目的充分體現(xiàn)保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益而規(guī)定的程序本著提高效率和息訟止?fàn)幍脑瓌t，鼓勵(lì)供應(yīng)商采取詢問(wèn)、質(zhì)疑的方式來(lái)解決其申訴的問(wèn)題，但不得妨礙供應(yīng)商進(jìn)一步通過(guò)投訴、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟方式獲得救濟(jì)國(guó)際慣例第二頁(yè)，共56頁(yè)。質(zhì)疑的有關(guān)法律依據(jù)一、法律：《政府采購(gòu)法》第六章二、規(guī)章：政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法.doc（財(cái)政部20號(hào)令）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.doc

（財(cái)政部18號(hào)令）

三、規(guī)范性文件

財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知.doc(財(cái)庫(kù)[2007]1號(hào))《湖南省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作的通知》（湘財(cái)購(gòu)〔2007〕24號(hào)）第三頁(yè)，共56頁(yè)。質(zhì)疑《政府采購(gòu)法》-52供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑第四頁(yè)，共56頁(yè)。質(zhì)疑的有關(guān)要素一、質(zhì)疑主體二、質(zhì)疑對(duì)象三、質(zhì)疑期限四、質(zhì)疑范圍五、質(zhì)疑形式六、質(zhì)疑答復(fù)程序第五頁(yè)，共56頁(yè)。一、質(zhì)疑主體湖南省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作的通知.doc質(zhì)疑主體（供應(yīng)商）應(yīng)具備的條件（主體資格）：1、參與了所質(zhì)疑項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)；2、在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑；3、質(zhì)疑事項(xiàng)屬于被質(zhì)疑人組織的所質(zhì)疑采購(gòu)活動(dòng)范圍內(nèi)的事項(xiàng)（使自己的權(quán)益受到損害的事實(shí)理由）4、質(zhì)疑書格式和內(nèi)容均符合本通知規(guī)定；5、證據(jù)真實(shí)，來(lái)源合法；6、財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。第六頁(yè)，共56頁(yè)。二、質(zhì)疑對(duì)象由采購(gòu)人自行采購(gòu)的，質(zhì)疑書（格式詳見(jiàn)附件一）直接向采購(gòu)人提出。由采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，質(zhì)疑書向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一并提出。注明：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為質(zhì)疑答復(fù)對(duì)象應(yīng)在委托書中明確。第七頁(yè)，共56頁(yè)。三、質(zhì)疑期限供應(yīng)商可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)如何計(jì)算？湖南省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理程序（征求意見(jiàn)稿）.doc質(zhì)疑書非當(dāng)面送達(dá)如何計(jì)算時(shí)限？質(zhì)疑書不符合規(guī)定需要補(bǔ)正如何計(jì)算起至?xí)r限。第八頁(yè)，共56頁(yè)。四、質(zhì)疑范圍及確定質(zhì)疑范圍（事項(xiàng)）采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果采購(gòu)文件：采購(gòu)項(xiàng)目公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件，以及采購(gòu)文件的澄清和修改文件等。采購(gòu)過(guò)程，是指從采購(gòu)項(xiàng)目信息公告發(fā)布起到中標(biāo)、成交結(jié)果公告止，采購(gòu)文件的發(fā)出、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、澄清、談判、詢價(jià)等各程序環(huán)節(jié)。第九頁(yè)，共56頁(yè)。五、質(zhì)疑形式供應(yīng)商應(yīng)以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。口頭、電郵都無(wú)效質(zhì)疑書的內(nèi)容：1、被質(zhì)疑人的名稱；2、具體的質(zhì)疑事項(xiàng)；3、權(quán)益受到損害的事實(shí)；4、依據(jù)；5、證據(jù)；6、質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；7、質(zhì)疑人簽章；8、提出質(zhì)疑的日期。湖南省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理程序（征求意見(jiàn)稿）.doc第十頁(yè)，共56頁(yè)。六、質(zhì)疑答復(fù)程序（一）接收。不等于受理，是否受理經(jīng)過(guò)審查（二）受理審查。2個(gè)工作日審查：一是質(zhì)疑供應(yīng)商是否符合質(zhì)疑條件；二是質(zhì)疑書的格式內(nèi)容是否完備三是證據(jù)材料形式是否合法、是否充分（三）審查后決定湖南省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作的通知.doc（切記注意文書的作用）一是不予受理決定書（主體不符合質(zhì)疑條件）二是一次性告知補(bǔ)正資料（質(zhì)疑書格式和內(nèi)容及證據(jù)不符合）；三是受理決定書（格式和內(nèi)容形式相符，不考慮證據(jù)是否充分）第十一頁(yè)，共56頁(yè)。六、質(zhì)疑答復(fù)程序（四）調(diào)查審核逐條核實(shí)質(zhì)疑事項(xiàng)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯（五）答復(fù)7個(gè)工作日內(nèi)處理情形：1、終止、2、駁回3、屬實(shí)的處理湖南省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作的通知.doc第十二頁(yè)，共56頁(yè)。目前質(zhì)疑的主要問(wèn)題招標(biāo)文件存在岐視性、限定性條款招標(biāo)文件重要內(nèi)容前后不一致高價(jià)中標(biāo)的問(wèn)題(主要綜合評(píng)分)評(píng)委回避或不公平的問(wèn)題程序的問(wèn)題第十三頁(yè)，共56頁(yè)。答復(fù)內(nèi)容答復(fù)書格式湖南省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作的通知.doc供應(yīng)商質(zhì)疑問(wèn)題答復(fù)依據(jù)主張(結(jié)論)第十四頁(yè)，共56頁(yè)。采購(gòu)文件質(zhì)疑答復(fù)開標(biāo)前存在岐視性、限定性條款：變更招標(biāo)文件，推遲開標(biāo)時(shí)間開標(biāo)后存在岐視性、限定性條款：1、不影響或可能影響中標(biāo)結(jié)果：解釋清楚2、影響或可能影響中標(biāo)結(jié)果：按18#-71，76處理政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.doc第十五頁(yè)，共56頁(yè)。采購(gòu)程序質(zhì)疑答復(fù)程序不合法，結(jié)果自然不合法則及時(shí)改屬18#-68，影響或可能影響中標(biāo)結(jié)果：按18#-71，76處理影響公正，廢標(biāo)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.doc第十六頁(yè)，共56頁(yè)。中標(biāo)（成交）結(jié)果質(zhì)疑答復(fù)18#-63依法答復(fù)：維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果1、無(wú)過(guò)錯(cuò)2、不影響或可能影響中標(biāo)結(jié)果(供應(yīng)商原因除外)“中標(biāo)無(wú)效”？根據(jù)不同的行為主體分別處理(18#-71；74、77)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法.doc★變更中標(biāo)人、重新采購(gòu)需經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定第十七頁(yè)，共56頁(yè)。質(zhì)疑答復(fù)的幾點(diǎn)技巧一、高度重視注意細(xì)節(jié)成立專門機(jī)構(gòu)，熱情接待，積極溝通（質(zhì)疑人、采購(gòu)人以及監(jiān)管部門）二、嚴(yán)格程序，注意文件收發(fā)對(duì)推測(cè)、無(wú)證據(jù)不予受理對(duì)惡意質(zhì)疑積極請(qǐng)示，不留情面三、處理過(guò)程要嚴(yán)格保密不接收匿名質(zhì)疑；要對(duì)有關(guān)評(píng)標(biāo)情況、投標(biāo)情況、商業(yè)秘密等保密湖南省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作的通知.doc第十八頁(yè)，共56頁(yè)。質(zhì)疑答復(fù)的幾點(diǎn)技巧四、誰(shuí)質(zhì)疑誰(shuí)舉證質(zhì)疑人提供證據(jù)形式合法、來(lái)源合法注意：對(duì)投標(biāo)文件的虛假材料，可要求被質(zhì)疑人舉證五、發(fā)揮專家以及采購(gòu)人的作用任何質(zhì)疑都是背后利益的推動(dòng)者，重視背后推手，強(qiáng)化調(diào)解。專家把握技術(shù)關(guān)口，做好中立人作用。第十九頁(yè)，共56頁(yè)。對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的看法是法律規(guī)定的供應(yīng)商救濟(jì)制度有理、有據(jù)地處理質(zhì)疑，以免上升為投訴采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)委的責(zé)任意識(shí)，在程序上落實(shí)嚴(yán)懲違法違規(guī)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)委第二十頁(yè)，共56頁(yè)。案例分析具體案情案例分析.doc問(wèn)題：1、該代理機(jī)構(gòu)開標(biāo)過(guò)程中存在哪些違規(guī)行為？2、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處理質(zhì)疑是否妥當(dāng)，如不當(dāng)，應(yīng)如何處理？第二十一頁(yè)，共56頁(yè)。投訴中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法.doc質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿意或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門投訴。同級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定第二十二頁(yè)，共56頁(yè)。財(cái)政部令20號(hào)

《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十三頁(yè)，共56頁(yè)。投訴的原因20#-7采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)無(wú)理、無(wú)據(jù)，不能說(shuō)服回避，不糾正確有其理不懂法律，不理解采購(gòu)文件，誤解無(wú)理確有其理采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)供應(yīng)商第二十四頁(yè)，共56頁(yè)。投訴管轄權(quán)20#-3財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜第二十五頁(yè)，共56頁(yè)。投訴處理程序提起投訴受理審查調(diào)查取證處理決定第二十六頁(yè)，共56頁(yè)。提起投訴一、投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件

（一）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；（二）被投訴人是參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);（三）投訴事項(xiàng)已依法進(jìn)行質(zhì)疑；

（四）《投訴書》內(nèi)容符合《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定；（五）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（六）屬于同級(jí)財(cái)政部門管轄；（七）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；（八）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

第二十七頁(yè)，共56頁(yè)。二、投訴書的主要內(nèi)容20#-8投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料投訴的簽字蓋章湖南省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理程序(征求意見(jiàn)稿).doc提起投訴的日期第二十八頁(yè)，共56頁(yè)。投訴書簽字蓋章要求投訴人為自然人的，投訴書應(yīng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，投訴書應(yīng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。第二十九頁(yè)，共56頁(yè)。委托投訴要求委托代理人辦理投訴事務(wù)應(yīng)當(dāng)提交投訴人的《授權(quán)委托書》，《授權(quán)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。第三十頁(yè)，共56頁(yè)。

投訴人主體資格的證明材料

投訴人為自然人的，應(yīng)提交本人身份證明。投訴人委托他人代理投訴事宜，應(yīng)提交被委托人身份證明。投訴人是法人或者其他組織的，應(yīng)一并提交法人或者其他組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明，無(wú)法提供原件的，必須提供真實(shí)有效的復(fù)印件并加蓋投訴人公章第三十一頁(yè)，共56頁(yè)。投訴事項(xiàng)證明材料的要求投訴證明材料原則上要求原件，如是復(fù)印件應(yīng)符合證據(jù)的法定形式，即表明復(fù)印屬實(shí)，投訴人或者其委托的代理人簽字并蓋章。同時(shí)，注明證據(jù)材料共多少頁(yè)，加蓋騎縫章。注：受理階段對(duì)投訴證明材料只審查形式要件，而不是審查其實(shí)質(zhì)的證明效力第三十二頁(yè)，共56頁(yè)。受理審查收到投訴書只是意味投訴人提起投訴，并不意味財(cái)政部門已經(jīng)受理投訴，是否受理需經(jīng)過(guò)審查。審查時(shí)限：5個(gè)工作日審查處理情形：（一）投訴書內(nèi)容符合規(guī)定且投訴符合條件的，予以受理，制作《受理通知書》；（二）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴，制作《修改補(bǔ)正通知書》；（三）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；（四）投訴不符合投訴條件的，書面告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由，制作《不予受理通知書》；第三十三頁(yè)，共56頁(yè)。投訴書需要修改補(bǔ)正的情形投訴對(duì)象錯(cuò)誤，未把采購(gòu)人作為被投訴人；投訴書副本數(shù)量不足；投訴事項(xiàng)或投訴請(qǐng)求不清晰、相關(guān)依據(jù)和證明材料不全，或者形式不具備法律效力；投訴書署名不符合規(guī)定；委托投訴的沒(méi)有《授權(quán)委托書》或授權(quán)不明確的等情形之一。技巧：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制作《補(bǔ)正修改材料通知書》，告知投訴人限期補(bǔ)充或修改后重新投訴，逾期不予受理。第三十四頁(yè)，共56頁(yè)。調(diào)查及取證作出說(shuō)明通知書：受理投訴后3個(gè)工作日、被投訴人和與有關(guān)供應(yīng)商（5個(gè)工作日內(nèi)做出書面說(shuō)明）原則上書面審查，誰(shuí)投訴誰(shuí)舉證，不進(jìn)行取證工作（必要時(shí)可以進(jìn)行取證）調(diào)查程序：送達(dá)《調(diào)查取證通知書》、兩人以上進(jìn)行、制作《調(diào)查取證筆錄》并簽字確認(rèn)拒絕調(diào)查處理：投訴人拒絕配合財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說(shuō)明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。第三十五頁(yè)，共56頁(yè)。調(diào)查及取證質(zhì)證?？少|(zhì)證，向投訴人和被投訴人送達(dá)《投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書》程序：（一）投訴人就提出投訴請(qǐng)求的事實(shí)、理由和主張進(jìn)行陳述，并出示證據(jù)，被投訴人和其他利害關(guān)系人與投訴人就其證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；（二）被投訴人就被投訴事項(xiàng)具體行為的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行答辯，并出示證據(jù)，投訴人和其他利害關(guān)系人與被投訴人就其證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；（三）其他利害關(guān)系人出示證據(jù)，投訴人、被投訴人與其他利害關(guān)系人就其證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；（四）投訴人、被投訴人和其他利害關(guān)系人分別作最后陳述。

技巧：注意調(diào)解第三十六頁(yè)，共56頁(yè)。處理決定處理的時(shí)限：受理之一起30個(gè)工作日處理決定形式一、終止投訴處理二、駁回投訴三、投訴事項(xiàng)成立的處理第三十七頁(yè)，共56頁(yè)。一、終止投訴處理

下列情形之一：（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)，糾紛得到解決；（二）投訴人自愿放棄投訴的；（三）投訴人無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合的；（四）在受理投訴過(guò)程中，投訴人已就投訴事項(xiàng)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟或者提請(qǐng)仲裁的。第三十八頁(yè)，共56頁(yè)。二、駁回投訴

下列情形之一：（一）受理后，發(fā)現(xiàn)投訴不符合受理?xiàng)l件的；（由于已經(jīng)超過(guò)不予受理的時(shí)限）（二）投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的；（三）投訴事項(xiàng)屬于國(guó)家保密范圍或?qū)儆诓少?gòu)過(guò)程中未對(duì)外公開的內(nèi)容，投訴人不能說(shuō)明正當(dāng)信息來(lái)源和提供有效證據(jù)的。第三十九頁(yè)，共56頁(yè)。三、投訴事實(shí)成立的處理20#-18（一）審查認(rèn)定采購(gòu)文件具有明顯傾向性或者歧視性等問(wèn)題，…造成或者可能造成損害

采購(gòu)活動(dòng)尚未完成的，責(zé)令修改采購(gòu)文件，并按修改后的采購(gòu)文件開展采購(gòu)活動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購(gòu)合同的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，由被投訴人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任

第四十頁(yè)，共56頁(yè)。二、投訴事實(shí)成立的處理20#-19（二）審查認(rèn)定采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交結(jié)果的產(chǎn)生過(guò)程存在違法行為政府采購(gòu)合同尚未簽訂的，分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購(gòu)行為違法，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，決定撤銷合同，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，給采購(gòu)人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任第四十一頁(yè)，共56頁(yè)。投訴處理文書的送達(dá)送達(dá)對(duì)象：投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定有利害關(guān)系的政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人。送達(dá)方式：依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行⑴直接送達(dá)；⑵留置送達(dá)；⑶委托送達(dá)；⑷郵寄送達(dá)；⑸轉(zhuǎn)交送達(dá)；⑹公告送達(dá)。第四十二頁(yè)，共56頁(yè)。虛假、惡意投訴20#-26財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的第四十三頁(yè)，共56頁(yè)。投訴處理的技巧一、積極應(yīng)對(duì)，客服畏難心態(tài)投訴是供應(yīng)商的法定權(quán)利，要做好引導(dǎo)工作，引導(dǎo)其正確維權(quán)；要克服面對(duì)投訴“頭痛”的害怕心里，樹立即使投訴處理錯(cuò)誤，也不會(huì)承擔(dān)多大責(zé)任。二、矛盾前移，做好溝通化解工作監(jiān)管部門不買不賣，沒(méi)有任何利害關(guān)系，要督促與采購(gòu)利益相關(guān)部門，如采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甚至中標(biāo)供應(yīng)商做好溝通化解工作。第四十四頁(yè)，共56頁(yè)。投訴處理的技巧三、嚴(yán)格形式審查，發(fā)揮文書的作用對(duì)每一個(gè)階段材料，嚴(yán)格形式審查，并作出相應(yīng)的文書送達(dá)，不要直接進(jìn)入實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行審查。如投訴人的主體資格、證據(jù)的效力及來(lái)源等問(wèn)題，做好《補(bǔ)正修改通知書》制作送達(dá)工作四、嚴(yán)格程序，提高投訴人的成本要求投訴人修改補(bǔ)正重新提起投訴、接受調(diào)查以及參加質(zhì)證，或者告知需要鑒證，投訴人如果投訴不成立將負(fù)擔(dān)鑒定費(fèi)用，并告知如投訴不成立將面臨的法律后果第四十五頁(yè)，共56頁(yè)。投訴處理的技巧五、嚴(yán)守中立，依法處理任何瑕疵對(duì)投訴項(xiàng)目處理，不要偏袒，要聽(tīng)取各方當(dāng)事人的意見(jiàn)。對(duì)任何違法違規(guī)的行為，哪怕是細(xì)小的差錯(cuò)，除非投訴人撤訴，否則一律從嚴(yán)處理。六、嚴(yán)厲查處，做好調(diào)解工作對(duì)投訴人的有關(guān)投標(biāo)違法以及虛假、惡意投訴行為，嚴(yán)厲查處，絕不手軟，并做好調(diào)解工作。第四十六頁(yè)，共56頁(yè)。第二講政府采購(gòu)政策功能第四十七頁(yè)，共56頁(yè)。政府采購(gòu)政策功能政府采購(gòu)的三大功能1、規(guī)范財(cái)政支出，節(jié)約財(cái)政資金2、促進(jìn)廉政建設(shè)3、實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。通過(guò)購(gòu)買國(guó)貨第四十八頁(yè)，共56頁(yè)。法律依據(jù)一、法律：《政府采購(gòu)法》第九條，第十條中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法.doc二、規(guī)章制度：1、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)2、湖南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)的通知（湘財(cái)購(gòu)〔2012〕5號(hào)）3、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)支持中小企業(yè)融資有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)購(gòu)〔2010〕6號(hào)）4、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》（湘財(cái)購(gòu)〔2011〕41號(hào)）第四十九頁(yè)，共56頁(yè)。法律依據(jù)1、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕51號(hào)）2、財(cái)政部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》的通知（財(cái)庫(kù)[2004]185號(hào)）3、財(cái)政部環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)（財(cái)庫(kù)[2006]90號(hào)）4、湖南省財(cái)政廳關(guān)于政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)