項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用管理辦法

項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金使用和管理辦法（討論稿）為加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金的管理，確保資金使用依法依規(guī)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金使用管理辦法的規(guī)定，制定本辦法。第一章專項(xiàng)資金管理第一條本辦法所稱項(xiàng)目包括：各級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目、學(xué)院自主立項(xiàng)的項(xiàng)目、來(lái)自企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的橫向合作項(xiàng)目。本辦法所稱的項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金是指各級(jí)財(cái)政下達(dá)的項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金、來(lái)自企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金以及學(xué)院配套資金，簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金（下同）。第二條專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)管原則。第三條專項(xiàng)資金歸口管理部門為科研與發(fā)展規(guī)劃處，計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金核算與監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金預(yù)算和使用計(jì)劃等。第四條學(xué)校對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算和計(jì)劃管理。專項(xiàng)資金預(yù)算是學(xué)校綜合預(yù)算的組成部分，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)納入學(xué)?？傮w預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保收支平衡?？蒲信c發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和專項(xiàng)資金使用計(jì)劃及專項(xiàng)資金預(yù)算變更，協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行專項(xiàng)資金預(yù)算審核與使用監(jiān)督，配合主管部門對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查、審計(jì)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)和報(bào)告等工作。第五條財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施專項(xiàng)資金專項(xiàng)核算、專賬管理、?？顚Ｓ谩⒅付▽Ｈ素?fù)責(zé)。參與專項(xiàng)資金預(yù)算的起草、匯總、編制和審核；根據(jù)專項(xiàng)資金撥付文件跟蹤落實(shí)專項(xiàng)資金到位，按照學(xué)院《報(bào)賬付款管理制度》規(guī)定權(quán)限報(bào)批后支付專項(xiàng)資金，按照項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)資金的專用科目及專用編號(hào)進(jìn)行專賬核算，配合科研與發(fā)展規(guī)劃處接受主管部門對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查、審計(jì)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)和報(bào)告等工作。第六條項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，編制專項(xiàng)資金預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表和專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，經(jīng)科研與發(fā)展規(guī)劃處審核后執(zhí)行。配合科研與發(fā)展規(guī)劃處接受主管部門對(duì)專項(xiàng)資金的檢查、審計(jì)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)和報(bào)告等工作。第七條經(jīng)批準(zhǔn)確定的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金預(yù)算一般不得調(diào)整。如因客觀原因造成建設(shè)內(nèi)容變動(dòng)確需調(diào)整的，需按程序報(bào)科研與發(fā)展規(guī)劃處和相應(yīng)主管部門審批后，方可執(zhí)行。所有調(diào)整項(xiàng)目都必須符合項(xiàng)目專項(xiàng)資金開(kāi)支范圍和相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)制度的規(guī)定。第八條對(duì)無(wú)故不完成建設(shè)任務(wù)或自行中止建設(shè)工作的項(xiàng)目，經(jīng)科研與發(fā)展規(guī)劃處確認(rèn)，報(bào)主管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由科研與發(fā)展規(guī)劃處通知財(cái)務(wù)處凍結(jié)支出賬戶，并追回項(xiàng)目已支付的勞務(wù)費(fèi)。第九條學(xué)院根據(jù)各項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬制，超支部分由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自籌。第十條內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)按照專項(xiàng)資金主管部門要求在財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收前聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。第十一條紀(jì)檢監(jiān)察和督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的效能監(jiān)察工作。第二章專項(xiàng)資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)第十二條本章所列的專項(xiàng)資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)僅限于項(xiàng)目建設(shè)需要而且列為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目。第十三條專項(xiàng)資金使用范圍（一）項(xiàng)目基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)1、教學(xué)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。包括：（1）直接用于項(xiàng)目建設(shè)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、改造與維護(hù)費(fèi)。（2）對(duì)現(xiàn)有教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的改造升級(jí)費(fèi)用。（3）教學(xué)以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中所發(fā)生的的原材料消耗費(fèi)。（4）完善教學(xué)與培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用等。2、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)費(fèi)。包括：（1）教材開(kāi)發(fā)與圖書資料購(gòu)置費(fèi)。（2）人才培養(yǎng)方案與課程體系開(kāi)發(fā)費(fèi)。（3）教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)費(fèi)。（4）優(yōu)質(zhì)核心課程和信息化教學(xué)資源開(kāi)發(fā)費(fèi)等。3、師資隊(duì)伍建設(shè)費(fèi)。包括：（1）教師培訓(xùn)與交流費(fèi)。（2）聘請(qǐng)校外兼職教師課時(shí)費(fèi)。（3）教師下企業(yè)鍛煉補(bǔ)助費(fèi)。（4）教師職業(yè)技能提升補(bǔ)助費(fèi)。（5）教師參加各種技能競(jìng)賽賽、與教學(xué)活動(dòng)有關(guān)的各種科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。4、校企合作體制機(jī)制建設(shè)費(fèi)。包括：（1）開(kāi)展校企合作的調(diào)研費(fèi)。（2）聘請(qǐng)企業(yè)專家指導(dǎo)費(fèi)。（3）校企合作的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、考察、管理費(fèi)。（4）聯(lián)系和護(hù)送學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的費(fèi)用。（5）校企合作研修平臺(tái)建設(shè)費(fèi)。（6）現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)相關(guān)費(fèi)用等。5、項(xiàng)目啟動(dòng)、建設(shè)、中期檢查、終期驗(yàn)收工作中由項(xiàng)目實(shí)施部門發(fā)生的與本項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)相關(guān)的專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)、教輔資料購(gòu)置費(fèi)、材料印刷費(fèi)、專家指導(dǎo)費(fèi)、評(píng)審論證費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。（二）項(xiàng)目管理費(fèi)1、項(xiàng)目申報(bào)與驗(yàn)收材料撰寫、編輯費(fèi)。包括：項(xiàng)目立項(xiàng)前所發(fā)生的撰寫和編輯項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告、項(xiàng)目可行性調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案、項(xiàng)目答辯材料和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后所撰寫的項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告等材料所發(fā)生的課時(shí)費(fèi)用。2、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是由科研與發(fā)展規(guī)劃處牽頭發(fā)生的項(xiàng)目申報(bào)、中期檢查以及終期驗(yàn)收評(píng)審過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。具體包括：申報(bào)與驗(yàn)收專家勞務(wù)費(fèi)（包括：指導(dǎo)費(fèi)、論證費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等）、招待費(fèi)、材料報(bào)送與答辯差旅費(fèi)、申報(bào)與驗(yàn)收材料制作費(fèi)、財(cái)務(wù)核算與審計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)宣傳費(fèi)、成果推廣發(fā)布費(fèi)等費(fèi)用和項(xiàng)目管理人員參加相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、對(duì)口交流等費(fèi)用。3、項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效獎(jiǎng)是指由科研與發(fā)展規(guī)劃處根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、一次性驗(yàn)收評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)等情況，按照公開(kāi)、公平、公正的原則和績(jī)效優(yōu)先的原則評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)。第十四條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)1、凡上級(jí)主管部門或?qū)W院財(cái)務(wù)制度、相關(guān)部門制度有規(guī)定的，從其規(guī)定。2、專家勞務(wù)費(fèi)：參考國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)本地市以外專家參加評(píng)審的，除參照以上評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)考慮增加交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐費(fèi)等，據(jù)實(shí)報(bào)銷。報(bào)銷依據(jù)：項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)u審報(bào)告、評(píng)審項(xiàng)目資料、評(píng)審專家簽名的文字性、結(jié)論性和建設(shè)性意見(jiàn)。3、項(xiàng)目申報(bào)與驗(yàn)收材料撰寫費(fèi)。按照1200元/3000字標(biāo)準(zhǔn)計(jì)酬。要求：符合項(xiàng)目建設(shè)基本要求，具有獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性、可操作性，經(jīng)科研與發(fā)展規(guī)劃處評(píng)審合格并被采納。4、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)費(fèi)。編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系開(kāi)發(fā)改革方案、人才培養(yǎng)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告、編制教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與開(kāi)發(fā)實(shí)施方案、教學(xué)模式改革實(shí)施方案、體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)文件：600元/3000字標(biāo)準(zhǔn)計(jì)酬。要求：符合項(xiàng)目建設(shè)基本要求，具有適用性、先進(jìn)性、可操作性，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)或科研與發(fā)展規(guī)劃處評(píng)審合格并被采納。5、優(yōu)質(zhì)核心課程與信息化教學(xué)資源開(kāi)發(fā)費(fèi)：按照3000元/門的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。包括網(wǎng)絡(luò)空間設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)、課程標(biāo)準(zhǔn)、電子教案、PPT課件、習(xí)題庫(kù)、教學(xué)視頻（按照每課時(shí)增加制作費(fèi)35元）、師生互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、評(píng)價(jià)與測(cè)試管理體系建設(shè)、教學(xué)模式建設(shè)等（備注：第4項(xiàng)和第5項(xiàng)不得重復(fù)計(jì)算）。要求：符合項(xiàng)目建設(shè)基本要求，界面美觀、有條理、易操作；內(nèi)容具有適用性、先進(jìn)性，并實(shí)時(shí)更新，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)或科研與發(fā)展規(guī)劃處評(píng)審合格并被采納。6、教材開(kāi)發(fā)費(fèi)：參照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要求：符合項(xiàng)目建設(shè)基本要求，具有適用性、先進(jìn)性、可操作性，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)或科研與發(fā)展規(guī)劃處評(píng)審合格并被采納。第3項(xiàng)-第6項(xiàng)報(bào)銷依據(jù):項(xiàng)目或課題建設(shè)申報(bào)書及任務(wù)書、結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)、結(jié)題驗(yàn)收清單、項(xiàng)目或課題成果性材料原件及相關(guān)附件等。第3項(xiàng)-第6項(xiàng)報(bào)銷費(fèi)用總要求：網(wǎng)上下載或通過(guò)其他途徑取得的非原創(chuàng)資料內(nèi)容超過(guò)50%不足70%者，按200元/件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)；超過(guò)70%不足90%者，按100元/件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)；超過(guò)90%者按50元/件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)；以上資料經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有明顯時(shí)間、單位、地域、名字、數(shù)據(jù)、常識(shí)性錯(cuò)誤者不計(jì)費(fèi)。7、材料編輯費(fèi)：是指對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收等材料進(jìn)行統(tǒng)籌和編輯，按照100元/3000字標(biāo)準(zhǔn)計(jì)酬。要求：符合項(xiàng)目建設(shè)基本要求，編輯后的材料基本無(wú)內(nèi)容、數(shù)據(jù)和文字錯(cuò)誤。報(bào)銷依據(jù)：材料編輯驗(yàn)收單、材料修改意見(jiàn)和相關(guān)記錄。8、材料制作費(fèi)：指由專業(yè)圖文公司對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收評(píng)審材料所進(jìn)行的排版、打印、復(fù)印、膠裝、印刷等所發(fā)生的的費(fèi)用，據(jù)實(shí)報(bào)銷。報(bào)銷依據(jù)：由部門負(fù)責(zé)人審核簽字的材料制作申請(qǐng)審批單、材料制作清單、材料驗(yàn)收入庫(kù)單以及相關(guān)發(fā)票等。9、師資隊(duì)伍建設(shè)費(fèi)：（1）聘請(qǐng)校外著名專家、學(xué)者舉辦培訓(xùn)講座3000元/半天，交通費(fèi)、住宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用按實(shí)報(bào)銷。報(bào)銷依據(jù)：學(xué)院邀請(qǐng)專家舉辦培訓(xùn)講座計(jì)劃和邀請(qǐng)函，講座內(nèi)容簡(jiǎn)介以及相關(guān)票據(jù)。（2）教師參加校外培訓(xùn)和下企業(yè)鍛煉：培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)等按照學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。報(bào)銷依據(jù)：培訓(xùn)或下企業(yè)鍛煉審批通知、培訓(xùn)（或下企業(yè)鍛煉）日志、培訓(xùn)（或下企業(yè)鍛煉）報(bào)告、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書（或下企業(yè)鍛煉書面意見(jiàn)）以及相關(guān)發(fā)票。（3）教師校內(nèi)培養(yǎng)：校內(nèi)骨干教師上示范課按照雙倍計(jì)算課時(shí)。報(bào)銷依據(jù)：各系部關(guān)于安排校內(nèi)骨干教師上示范課的計(jì)劃、實(shí)施記錄以及效果評(píng)價(jià)等。（4）技能培訓(xùn)：與教師所授課程相關(guān)的技能每上升一個(gè)層次（如：高級(jí)工升為技師或技師升為高級(jí)技師）補(bǔ)助1000元。報(bào)銷依據(jù)：由部門統(tǒng)一報(bào)送，由人事處審批的技能等級(jí)提升補(bǔ)助申請(qǐng)表、新技能等級(jí)證書原件和復(fù)印件（5）研究生培養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（6）“雙師型''教師補(bǔ)助費(fèi)：專任專業(yè)教師獲得與本授課專業(yè)相同的中級(jí)及以上職業(yè)資格證書（不含教師系列）的，補(bǔ)助1000元。10、項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行總額控制、歸口管理。項(xiàng)目管理費(fèi)歸口于科研與發(fā)展規(guī)劃處管理。項(xiàng)目管理費(fèi)開(kāi)支總額度序號(hào)財(cái)政專項(xiàng)資金（萬(wàn)元）項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效獎(jiǎng)1100萬(wàn)以下（不含100萬(wàn)）7%（6萬(wàn)封頂）1%2100-500萬(wàn)（不含500萬(wàn)）6%（25萬(wàn)封頂）1%3500-1000萬(wàn)（不含1000萬(wàn)）5%（40萬(wàn)元封頂）1%41000萬(wàn)以上4%（80萬(wàn)封頂）1%（20萬(wàn)元封頂）項(xiàng)目管理費(fèi)依法依規(guī)可以在項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金中列支的，據(jù)實(shí)列支；不得在項(xiàng)目專項(xiàng)資金中列支的，應(yīng)在學(xué)院配套資金中列支。項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效獎(jiǎng)包括：項(xiàng)目立項(xiàng)獎(jiǎng)、建設(shè)實(shí)施獎(jiǎng)、驗(yàn)收通過(guò)獎(jiǎng)等三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，按照3：4:3的比例分配獎(jiǎng)金，分別在項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)任務(wù)完成和驗(yàn)收通過(guò)時(shí)計(jì)發(fā)。報(bào)銷依據(jù)：立項(xiàng)公示、項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告、申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收清單以及驗(yàn)收通過(guò)公示等。11、教學(xué)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等項(xiàng)目基本建設(shè)費(fèi)及其他開(kāi)支，遵照學(xué)院相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。12、與項(xiàng)目相關(guān)的各種行政許可辦理費(fèi)用，據(jù)實(shí)列支。第十五條由科研與發(fā)展規(guī)劃處發(fā)布的院級(jí)項(xiàng)目按照類別進(jìn)行經(jīng)費(fèi)總額控制。第一類：特別重大項(xiàng)目。僅指五年發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施管理以及績(jī)效考核，項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)總額控制在10萬(wàn)元以內(nèi)。第二類：重大項(xiàng)目，是指項(xiàng)目的申報(bào)與建設(shè)實(shí)施涉及全院二分之一以上部門（含二分之一）并指明為重大項(xiàng)目，由院黨委審批實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成果適用《衡陽(yáng)技師學(xué)院教科研成果管理辦法》，項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)總額控制在3萬(wàn)元以內(nèi)。第三類：一般項(xiàng)目，是指項(xiàng)目的申報(bào)與建設(shè)涉及學(xué)院三個(gè)以上二分之一以下部門（不含二分之一）并指明為一般項(xiàng)目，由科研與發(fā)展規(guī)劃處主管院領(lǐng)導(dǎo)審批實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成果適用《衡陽(yáng)技師學(xué)院教科研成果管理辦法》，項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)總額為5000元以內(nèi)。第四類：科研課題，是指項(xiàng)目的申報(bào)與建設(shè)涉及學(xué)院3個(gè)以下部門（不含3個(gè)）或指明為科研課題的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成果適用《衡陽(yáng)技師學(xué)院教科研成果管理辦法