《大連市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

#大連市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、和《遼寧省教育廳關(guān)于制訂校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（遼教發(fā)〔2018〕80號(hào)）等有關(guān)文件精神，明確我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)要求，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。一、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)新設(shè)置校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。本標(biāo)準(zhǔn)所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指由教育行政部門審批，在民政部門或市場監(jiān)督管理部門登記，國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向或部分面向中小學(xué)生舉辦實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其他民辦教育學(xué)校繼續(xù)適用《大連市民辦教育學(xué)校設(shè)置規(guī)定》。涉外教育培訓(xùn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。二、基本條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備下列基本條件：（一）有符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的舉辦者；（二）有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機(jī)構(gòu)；（三）有符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等要求的內(nèi)部管理制度；（四）有符合任職條件的法定代表人、行政負(fù)責(zé)人及主要管理人員；（五）有與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的教師隊(duì)伍；（六）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源；（七）有符合房屋質(zhì)量和消防安全要求，并與開辦培訓(xùn)類別和規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所；（八）有與開辦培訓(xùn)類別相對(duì)應(yīng)的課程計(jì)劃及教材；（九）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。三、舉辦者校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者，應(yīng)是國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人。舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，應(yīng)具有法人資格，信用狀況良好，未被列入社會(huì)組織異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，無不良記錄。且其法定代表人具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。兩個(gè)以上舉辦者聯(lián)合舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各自權(quán)利義務(wù)和爭議解決辦法等內(nèi)容。聯(lián)合辦學(xué)者出資計(jì)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本或開辦資金的，應(yīng)當(dāng)明確各自計(jì)入注冊(cè)資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及相應(yīng)比例。四、機(jī)構(gòu)名稱（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，名稱中不得含有歧義或誤導(dǎo)性詞匯，不得有違公序良俗。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱。（二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，名稱應(yīng)符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。其名稱格式為，依次由大連市、區(qū)市縣或先導(dǎo)區(qū)名稱、字號(hào)（兩個(gè)以上漢字組成）、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)中心或培訓(xùn)學(xué)校五部分組成。（三）營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)符合原工商總局制定的《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》（工商企注字〔2017〕133號(hào)）、《工商總局、教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號(hào)）等規(guī)定。其名稱格式為，依次由大連市、區(qū)市縣或先導(dǎo)區(qū)名稱、字號(hào)（兩個(gè)以上漢字組成）、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)中心或培訓(xùn)學(xué)校、有限公司六部分組成。五、機(jī)構(gòu)章程校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法制訂章程，章程應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）機(jī)構(gòu)的名稱、舉辦者、住所、法人屬性；（二）舉辦者的權(quán)利義務(wù)，以及舉辦者變更的規(guī)則；（三）辦學(xué)宗旨、層次類型、規(guī)模、形式、業(yè)務(wù)范圍等；（四）注冊(cè)資金以及資產(chǎn)的來源、性質(zhì)、管理使用原則等；（五）決策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成及議事規(guī)則；（六）組織管理制度；（七）法定代表人產(chǎn)生及罷免程序；（八）舉辦者參與辦學(xué)和管理活動(dòng)的權(quán)限和程序；（九）培訓(xùn)業(yè)務(wù)的保障條件和服務(wù)承諾，以及教職工、學(xué)員的權(quán)利義務(wù)和權(quán)益保障機(jī)制；（十）機(jī)構(gòu)終止程序及終止后資產(chǎn)的處理辦法；（十一）章程修改的程序；（十二）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程，還應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》關(guān)于公司章程的有關(guān)規(guī)定。非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程，還應(yīng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》關(guān)于民辦非企業(yè)單位章程的有關(guān)規(guī)定。六、辦學(xué)投入舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力，其凈資產(chǎn)或者貨幣資金能夠滿足校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的需要。經(jīng)市內(nèi)各區(qū)（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)）教育行政部門審批、設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開辦資金應(yīng)不少于50萬元；經(jīng)其它區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）教育行政部門審批、設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開辦資金應(yīng)不少于20萬元。七、辦學(xué)場所和設(shè)施設(shè)備舉辦者應(yīng)提供與培訓(xùn)類別和規(guī)模相適應(yīng)的場所（含辦公用房、教學(xué)培訓(xùn)用房和其他必備場地）。舉辦者以自有場所舉辦的，應(yīng)提供辦學(xué)場所的產(chǎn)權(quán)證明材料；以租用場所辦學(xué)的，應(yīng)提供具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期限自申請(qǐng)辦學(xué)之日起不得少于3年。此外，用于辦學(xué)的場所還應(yīng)符合下列條件要求：（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)避開影響學(xué)生身心健康和可能危及學(xué)生人身安全的場所。（二）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，建筑面積不少于200平方米，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等有關(guān)管理規(guī)定要求。（三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W員所提供的教室、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家基本標(biāo)準(zhǔn)。八、組織機(jī)構(gòu)（一）中國共產(chǎn)黨基層組織。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織；正式黨員不足三人的，應(yīng)明確聯(lián)合組建、掛靠組建的工作思路、方案和開展活動(dòng)的計(jì)劃。（二）決策機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)成員由舉辦者或其代表、校長（行政負(fù)責(zé)人）、黨組織負(fù)責(zé)人和教職工代表等組成。決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。（三）執(zhí)行機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，建立以校長（行政負(fù)責(zé)人）為主要負(fù)責(zé)人的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，校長（行政負(fù)責(zé)人）依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。九、管理制度校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)制定并完善以下各項(xiàng)制度：（一）行政管理制度；（二）教學(xué)管理制度；（三）安全管理制度；（四）員工管理制度；（五）學(xué)生（學(xué)員）管理制度；（六）資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及學(xué)雜費(fèi)存取專用賬戶管理制度；（七）收費(fèi)和退費(fèi)管理制度；（八）場地及設(shè)施設(shè)備管理制度；（九）教師培訓(xùn)及考核制度；（十）信息公開制度。（十一）監(jiān)督制度。十、法定代表人、行政負(fù)責(zé)人及主要管理人員（一）法定代表人校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法人條件，其法定代表人應(yīng)當(dāng)由決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長（行政負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，并具備以下條件：.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。.信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。（二）校長（行政負(fù)責(zé)人）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘任專職校長（行政負(fù)責(zé)人）。校長（行政負(fù)責(zé)人）除了熟悉相關(guān)法律法規(guī)及教育教學(xué)規(guī)律外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。.有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康。.有5年以上相關(guān)教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好業(yè)績。（三）主要管理人員校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的專職教學(xué)管理人員、財(cái)務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常管理工作。教學(xué)管理人員應(yīng)具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷和3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具有從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力的會(huì)計(jì)人員，且會(huì)計(jì)和出納不得兼任。（四）安全保衛(wèi)人員校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立安全工作機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)。十一、師資隊(duì)伍（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊(duì)伍。教職員工一般不得少于8人，其中專職教師人數(shù)不得少于3人；聘用法定退休年齡以上的教師數(shù)應(yīng)低于教師總數(shù)比例的50%。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘用的人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。（二）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所聘任的專兼職教師，必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)教育能力；應(yīng)當(dāng)具有教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格。其中，從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的授課教師，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格證。（三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。（四）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師。十二、培訓(xùn)項(xiàng)目及課程（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，應(yīng)具有明確的辦學(xué)宗旨及培養(yǎng)目標(biāo)，不得違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，不得舉辦或者變相舉辦與升學(xué)相關(guān)的競賽、評(píng)級(jí)等考核評(píng)價(jià)活動(dòng)。（二）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定與其培訓(xùn)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排教學(xué)內(nèi)容。（三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實(shí)。十三、機(jī)構(gòu)設(shè)立（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地化管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須先取得辦學(xué)許可證，再登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）后才能開展培訓(xùn)。未經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審批