XX聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商考核管理辦法

XX聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商考核管理方法（試行）第一章總則 1其次章管理機構(gòu)和職責(zé) 2第三章施工企業(yè)的管理 3第四章工程服務(wù)商考核 5第五章附則 8附件、2017西藏聯(lián)通工程監(jiān)理服務(wù)商考核表 8

第一章總則為了加強對西藏聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商的管理，進(jìn)一步規(guī)范通信工程建設(shè)行為，確保通信工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和平安，提高工程投資效益，建立獎懲機制和準(zhǔn)入準(zhǔn)出機制，特制定本管理方法。本方法主要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令〔2000〕279號）、《中國聯(lián)通西藏分公司工程項目考核管理方法》(西藏聯(lián)通[2017]12號)等相關(guān)文件進(jìn)行制定。本方法適用于為西藏自治區(qū)、地市聯(lián)通公司供應(yīng)服務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商的管理工作。通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商是指從事西藏聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項目的建設(shè)施工任務(wù)的單位。其次章管理機構(gòu)和職責(zé)西藏自治聯(lián)通公司對通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商實行自治區(qū)、地市公司兩級管理，自治區(qū)聯(lián)通公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部是自治區(qū)內(nèi)工程施工服務(wù)商的管理實施部門。西藏聯(lián)通自治區(qū)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部牽頭，由自治區(qū)公司運行維護部、集團客戶事業(yè)部、審計部和七個地市分公司共同參加，負(fù)責(zé)對西藏聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理服務(wù)商進(jìn)行統(tǒng)一管理及考核工作，主要職責(zé)有：（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門和集團公司有關(guān)通信建設(shè)市場管理的政策、法律和法規(guī)；（二）制定自治區(qū)內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商管理細(xì)則，監(jiān)督、檢查執(zhí)行和落實狀況；（三）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各市級公司對通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商的考評工作。（四）地市分公司對所轄區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)工程施工服務(wù)商進(jìn)行月、年度考核與評價工作，并將月、年度考核與評價結(jié)果上報自治區(qū)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部。第三章施工企業(yè)的管理擔(dān)當(dāng)西藏自治區(qū)聯(lián)通通信工程建設(shè)任務(wù)的施工企業(yè)必需嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和西藏自治區(qū)聯(lián)通管理相關(guān)規(guī)定，全面履行施工合同，確保工程的平安、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。施工企業(yè)要切實加強對施工人員遵紀(jì)遵守法律的教化，不斷增加施工人員法制觀念，并于中標(biāo)后向建設(shè)單位提交《施工企業(yè)平安防范及平安生產(chǎn)承諾書》（見附件1），未簽訂承諾書的施工企業(yè)嚴(yán)禁擔(dān)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)。建設(shè)單位要建立施工企業(yè)人員動態(tài)備案登記制度，定期對參加工程建設(shè)的現(xiàn)場施工人員進(jìn)行檢查，如發(fā)覺有未備案的施工人員（含勞務(wù)工）在現(xiàn)場作業(yè)，應(yīng)馬上通知施工單位停工整頓。對于發(fā)生施工企業(yè)內(nèi)部員工（含勞務(wù)工）盜竊通信設(shè)施或與外部人員勾結(jié)作案的，施工單位要依據(jù)實際損失的2倍賠償；累計發(fā)生2次以上的，施工單位要依據(jù)實際損失的10倍賠償，并退出西藏自治區(qū)聯(lián)通通信建設(shè)市場；金額巨大的移交司法機關(guān)。未經(jīng)建設(shè)單位同意，施工單位不能在機動車或其它器具上運用西藏自治區(qū)聯(lián)通標(biāo)識。因施工單位施工管理存在缺陷，導(dǎo)致西藏自治區(qū)聯(lián)通損失的，施工單位擔(dān)當(dāng)全部責(zé)任。施工企業(yè)要建立工程項目平安組織體系，明確相關(guān)責(zé)任，完善健全平安管理制度，對各類通信建設(shè)人員，特殊是勞務(wù)工要進(jìn)行崗位操作規(guī)范培訓(xùn)，強化施工人員的平安意識，提高平安操作技能，防止人身傷亡事故，也要防止危及通信網(wǎng)絡(luò)平安運行和危及其他公共設(shè)施的事故。工程開工前，施工企業(yè)應(yīng)向建設(shè)及監(jiān)理單位提交開工報告，并附有具體的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計主要包含具體實施方案和工程質(zhì)量、進(jìn)度、平安的保證方案及措施，其中必需含全部參加施工人員的名單、資質(zhì)證書及派遣方案。特殊是應(yīng)強化平安生產(chǎn)內(nèi)容，并對施工人員進(jìn)行崗前平安生產(chǎn)培訓(xùn)；對涉及現(xiàn)網(wǎng)的擴容、割接、改造及有可能對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)造成影響的施工作業(yè)，要制定應(yīng)急預(yù)案，且預(yù)案須要經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位共同審核通過后方能進(jìn)行工程施工。工程實施過程中建設(shè)單位要加強施工現(xiàn)場的平安檢查，強化工程實施現(xiàn)場的監(jiān)督管理，工程隱藏部分和其他須要隨工檢驗部分必需由監(jiān)理工程師或建設(shè)單位隨工人員在施工過程中進(jìn)行檢查驗收，否則應(yīng)馬上整改，整改完畢后方可進(jìn)行下一步施工，保證生產(chǎn)平安。由于施工企業(yè)自身緣由，造成通信阻斷及發(fā)生質(zhì)量平安事故等行為，要依據(jù)情節(jié)輕重，予以警告、通報指責(zé)、經(jīng)濟賠償直至取消其西藏自治區(qū)聯(lián)通通信工程施工的資格。建設(shè)單位要切實加強工程管理，督促施工單位仔細(xì)履行以下職責(zé)：（一）完成工程建設(shè)施工承包合同約定的各項內(nèi)容，各項技術(shù)性能符合設(shè)計和規(guī)范要求；（二）工程實施過程中，要嚴(yán)格依據(jù)西藏自治區(qū)聯(lián)通相關(guān)要求，仔細(xì)做好工程領(lǐng)料和工余料、拆舊料的退料工作，嚴(yán)防工程材料的損壞、丟失；（三）項目完成后，向建設(shè)單位提交經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)的《完工報告》和竣工技術(shù)文件；（四）剛好、精確、規(guī)范地編報施工結(jié)算，不得有虛估高算、惡意欺瞞建設(shè)單位的行為。假如該工程經(jīng)托付審計審減率超過5%，超過5%審減率部分的審減額對應(yīng)的審計費由施工單位依據(jù)建設(shè)單位與中介機構(gòu)約定的費率擔(dān)當(dāng)。（五）按規(guī)定時限內(nèi)，仔細(xì)處理施工遺留問題，其處理結(jié)果應(yīng)得到設(shè)計單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的認(rèn)可；（六）主動協(xié)作建設(shè)單位處理非施工方責(zé)任問題。第四章工程服務(wù)商考核考核目的通過考核，規(guī)范工程監(jiān)理服務(wù)商管理,提高工程施工服務(wù)商整體素養(yǎng),不斷優(yōu)化工程服務(wù)商隊伍，提升工程服務(wù)商服務(wù)水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量?？己朔绞綄嵭性露瓤己朔绞?。年度考核結(jié)果為月度考核結(jié)果的加權(quán)平均，再計列額外加（扣）分之后的綜合得分。在集團公司、自治區(qū)公司組織的工程檢查中發(fā)覺的問題，視問題的嚴(yán)峻性進(jìn)行扣分，干脆計入月度考核中。（詳見附件：2017年監(jiān)理單位月度評分表）考核組織對通信網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理服務(wù)商的考核工作，由自治區(qū)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部牽頭組織，運行維護部、集團客戶事業(yè)部、審計部和七個地市分公司共同組織參加。自治區(qū)、地市聯(lián)通公司相關(guān)參評單位分別按月度對工程監(jiān)理服務(wù)商進(jìn)行考核，按各單位考核權(quán)重平均后做為服務(wù)商最終考核得分，自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部負(fù)責(zé)將服務(wù)商的考核得分進(jìn)行匯總。（一）省、市考核權(quán)重考核評分權(quán)重安排原則：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部占權(quán)重的25%，運行維護部占權(quán)重的15%、集團客戶部占權(quán)重的15%、審計部占權(quán)重的20%。地市分公司按中標(biāo)地市的數(shù)量取平均數(shù)后占權(quán)重的25%。（二）評分結(jié)果報送方式考核評分在每月25日進(jìn)行（節(jié)假日順延），自治區(qū)公司各參加部門、市分公司按專業(yè)對服務(wù)商進(jìn)行考核（考評表須分別經(jīng)由各市分公司網(wǎng)建部、運行維護部經(jīng)理審核簽字，蓋章），將考核結(jié)果以掃描電子件方式上報省公司自治區(qū)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部譚櫟屹處?？己嗽u估被考核設(shè)計單位每月所得總分（全部建設(shè)單位的評分依據(jù)權(quán)重相加后的得分）在85-100區(qū)間內(nèi)視為表現(xiàn)優(yōu)秀，不對其進(jìn)行扣款。如得分在84-60分區(qū)間內(nèi)視為表現(xiàn)一般，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部將從合同履約保證金中對該設(shè)計單位扣款懲罰，扣款金額為所交履約保證金總額的10%。如得分低于60分的設(shè)計單位視為不合格，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部將從合同履約保證金中對該設(shè)計單位扣款懲罰，扣款金額為全部履約保證金總額的20%。猶如一設(shè)計單位在年度內(nèi)出現(xiàn)3次月考核得分低于60分者，則視同該設(shè)計單位嚴(yán)峻不符合我公司要求，年度后評估得0分，并納入后年設(shè)計入圍評標(biāo)結(jié)果。設(shè)計單位月度評分表每月的得分結(jié)果由網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一保存，年度后評估的得分則依據(jù)月度考核表的得分