【高考語文作文時評素材】共克時艱

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蘇州出臺十條政策支持中小企業(yè)共渡難關來源：中國青年報（2020年02月04日）本報訊（中青報·中青網(wǎng)記者

李超）2月2日，江蘇省蘇州市政府在全國率先出臺關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的十條政策意見，提出將為中小企業(yè)加大金融支持、減輕企業(yè)負擔。據(jù)了解，蘇“惠”十條的支持對象是蘇州市內(nèi)受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。在加大金融支持方面，蘇州將確保小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機構加大對小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。確保小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，加大對小微企業(yè)的支持力度，特別是“三必須一重要”重點領域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。同時，發(fā)揮各政策性銀行“國家隊”作用，全力滿足疫情防控融資需求，并鼓勵金融機構提供保障性金融服務。在穩(wěn)定職工隊伍方面，蘇州將實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。同時，對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月，期滿后企業(yè)足額補繳不影響參保人員個人權益。在減輕企業(yè)負擔方面，政策重點聚焦房租、稅費。蘇州提出，將對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、兩個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請減免。此外，政策內(nèi)容還包括延期交納稅款、扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等。據(jù)了解，該政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。如果中央、省出臺相關支持政策，蘇州遵照執(zhí)行。面對疫情沖擊，救中小企業(yè)越快越好來源：南方都市報

2020年02月04日

南都社論蘇州市政府于近日出臺關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的十條政策意見，主要包括降低企業(yè)融資成本、減免房租、減免稅費等多項措施，幫助生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)共渡難關，執(zhí)行期限暫定為自政策發(fā)布之日起的3個月。全民抗疫，疫情的每一個動態(tài)都牽動人心，與此同時，“疫情對中國經(jīng)濟的影響幾何”也成為海內(nèi)外關注的問題。在國新辦于2月3日舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任連維良在回答這個問題時表示，疫情對經(jīng)濟影響的大小，取決于疫情防控的進展和成效，強調(diào)“這種影響是階段性的暫時性的，不會改變中國經(jīng)濟長期向好的基本面”。疫情對中國經(jīng)濟的影響不必諱言，但基本可控，中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會因此而改變，之所以得出這樣一個判斷，主要基于中國經(jīng)濟的規(guī)模和抗風險能力。不少人以2003年SARS疫情為依據(jù)來對本次疫情進行估算，兩者固然有一定的可比性，但也不難發(fā)現(xiàn)，17年之后的今天，中國經(jīng)濟的結構已經(jīng)趨于優(yōu)化，尤其是相較于2003年13.6萬億元的GDP總量，2019年GDP總量超過99萬億元，當下的物質(zhì)基礎和應對突發(fā)事件的能力都非昔日可及。強調(diào)中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會因疫情而改變，但不代表不對疫情所帶來的消極影響給予重視。在現(xiàn)階段，疫情的沖擊力非同小可，尤其是部分特定行業(yè)的中小企業(yè)，因為實力有限，抗風險能力較弱，面臨的客觀困難不容輕忽。媒體披露，由于疫情，餐飲、航空、旅游、娛樂、零售等嚴重依賴線下的服務業(yè)受到嚴重打擊，收入幾乎是斷崖式下跌。2019年春節(jié)黃金周，全國零售和餐飲業(yè)實現(xiàn)銷售額10050億元，旅游業(yè)收入5139億元。2020年春節(jié)長假，消費近乎停擺，零售和餐飲業(yè)收入銳減，全國鐵路、道路、水路、民航共發(fā)送旅客比上年同期下降近73%，旅游相關行業(yè)陷入冰凍狀態(tài)。由于成本上升、貿(mào)易出口受限，疫情的影響還有從服務業(yè)進一步延伸到制造業(yè)的可能。北京大學國發(fā)院BiMBA商學院院長陳春花教授對此即表示，當前形勢下，“中小企業(yè)將會面臨巨大沖擊，尤其是那些現(xiàn)金流不好、經(jīng)營不穩(wěn)健的中小企業(yè)將遭遇嚴峻挑戰(zhàn)?！本戎行∑髽I(yè)就是救就業(yè)、救經(jīng)濟、救民生。由于行業(yè)特點，不少中小企業(yè)很難在一個幾乎停滯的狀態(tài)中長久維持，因此救的速度是越快越好。扶持中小企業(yè)最容易見到實效的辦法，一是盡可能幫助其降低成本，二是制訂針對性的財政和貨幣政策。近段時間里，央行、財政部等部委密集出臺相關政策，強調(diào)適當下調(diào)貸款利率，對中小微企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并加大了對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度，其著眼點正在于此。蘇州十條惠企措施，延續(xù)的仍然是上述思路，同時也因地制宜，體現(xiàn)了精準施策的特點，如其“援企穩(wěn)崗政策”規(guī)定，困難企業(yè)緩繳社會保險費，“對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%”，“減負”方面，則減免房租、減免稅費齊頭并進，屬于實實在在的讓利于企。不僅是蘇州，廣東省于2月1日也發(fā)布了“加強落實稅務支持政策措施、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的十項措施”，其中明確，對受疫情影響較大的餐飲、酒店行業(yè)企業(yè)和其他未能及時充分復工復產(chǎn)的企業(yè)，稅務部門將結合實際情況及時輔導落實好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。戰(zhàn)勝疫情的結果沒有疑問，但疫情帶來的市場變化和沖擊是真實存在的，應對這種變化和沖擊，必須政企協(xié)力。在這樣一個共渡難關的特殊時刻，希望政企溝通的渠道更為順暢，也希望政府的反應更為迅捷。為中小企業(yè)紓困，“蘇州十條”值得借鑒各級政府出臺支持企業(yè)的政策，不妨與防控疫情有機結合，合力并向而行。據(jù)媒體報道，2月2日，蘇州市政府出臺關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的十條政策意見（簡稱蘇“惠”十條），對當前受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)，提出了降低企業(yè)融資成本、減免房租、減免稅費等多項措施，執(zhí)行期限暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。疫情不僅給民眾的生命健康造成損失，也侵蝕著企業(yè)的生存發(fā)展權。如何護衛(wèi)企業(yè)的生存發(fā)展權？蘇州市政府率先出臺的“蘇‘惠’十條”，無疑給出了范本。究其十條舉措，對當?shù)匾恍┥硐菥骄车闹行∑髽I(yè)無異于雪中送炭；而這份隨需而變、應勢施政地營造宜商環(huán)境的態(tài)度，也值得各地政府參照。就在2月2日，央行出臺1.2萬億元公開市場操作的政策，向市場投放流動性，從宏觀上對企業(yè)提供金融支持。在這一背景下，“蘇‘惠’十條”對中小企業(yè)的支持更著力細節(jié)處，對于國家級層面的支持而言是精準、及時和得力的補充，二者相向而行，相得益彰。具體看“蘇‘惠’十條”，無論是通過政策性金融加強支持、緩解中小企業(yè)融資難的困境，還是從財政方面直接給予扶持，減稅降費，甚至直接減免、減半房租，都是精準紓困。疫情期，若“蘇‘惠’十條”能及時在全國各地獲得借鑒推廣，不僅將有利于為當前的疫情阻擊戰(zhàn)提供雄厚的資源，也有助于為疫情后民眾的發(fā)展權提供更為有利的空間。需要指出的是，不論是“蘇‘惠’十條”，還是接下來各級政府可能出臺的各種優(yōu)惠政策，都必須把握尊重市場規(guī)律的政策底線。也即，各級政府固然應該提供公共服務、精準政策扶持，但是也應該時刻注意“行政之手”不要伸得過長，而應該護衛(wèi)市場在資源配置中起決定性作用。以“蘇‘惠’十條”為例，四條金融支持政策方面，盡管涉及對金融服務價格的要求，但也主要是以鼓勵和倡議為主，而非行政命令，這點非常好。在執(zhí)行過程中，顯然也要防范簡單粗暴的問題。畢竟，不論是對受困的中小企業(yè)還是其他企業(yè)，其貸款利率的定價是上浮還是下浮，屬于市場自主決策行為，應盡量避免行政指令化；若非要確定一個下浮的利率比例，對金融機構而言就存在“風險敞口”。而要化解這一風險，就需要各地政府用財政進行買單；若沒有相應的財政為這一優(yōu)惠價格進行買單，那么很容易造成市場資源配置的扭曲，給當?shù)亟鹑跈C構、金融系統(tǒng)埋下風險隱患。此外，此次疫情實踐也一再提醒我們，支持企業(yè)與防控疫情其實應有機結合，合力并向而行。面對疫情等公共危機，支持企業(yè)最好的辦法，就是搭建起政府與企業(yè)協(xié)同治理的公共危機應對機制，借助市場的力量，一方面擴容一些地方政府有限的應急能力及資源；另一方面，讓企業(yè)發(fā)揮主動性，降低其受困的風險。而這種公共危機應對機制，完全可以通過政府購買服務等方式來實現(xiàn)。秉承這種思路，就能避免給予企業(yè)政策優(yōu)惠的同時，出現(xiàn)因防控疫情需要而收窄企業(yè)生存發(fā)展空間的政策錯位現(xiàn)象。總之，防疫關鍵期，蘇州市政府及時推出“蘇‘惠’十條”政策，凸顯出蘇州市政府靈活應對復雜局勢，始終貫徹向公共服務型政府轉(zhuǎn)型的信念。我們期待“蘇‘惠’十條”，能成為范本被更多地方借鑒，為社會民眾和企業(yè)提供疫情來襲之際有效的公共必需品。政府社會形成合力與企業(yè)商戶共渡難關2020年02月04日星期二北京青年報中央和多地出臺的支持保障措施中，對生活服務類企業(yè)、商戶予以了特別的考慮，如北京市《措施》鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免租金。政府就此出臺指導性、引導性政策，政策實際執(zhí)行需要社會和市場有關方面大力支持，需要市場運營方、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺、大企業(yè)等適當“買單”。2月3日，北京市政府辦公廳發(fā)布《關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》（簡稱《措施》），以切實加強防控能力建設，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。其中明確，對因受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸；鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼等。（相關報道見04版）新型肺炎疫情防控是當前最重要的工作。受疫情影響，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了不小的困難，幫助這些企業(yè)解決實際問題，渡過眼下的難關，成為加強防控能力建設，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的必然要求。包括北京市此次出臺19條措施在內(nèi)，近期中央和多地政府陸續(xù)出臺了相關扶持保障政策，如中國人民銀行、財政部等五部門聯(lián)合出臺30條措施，加大貨幣信貸支持力度，有助改善企業(yè)包括中小企業(yè)的金融支持和生產(chǎn)經(jīng)營條件；江蘇蘇州出臺支持中小企業(yè)共渡難關10條政策，包括減免中小企業(yè)房租、減免中小企業(yè)稅費、延期交納稅款等舉措。一方面，企業(yè)本身就是參與疫情防控的重要力量，以有力政策措施幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，與企業(yè)共渡難關，是加強疫情防控的當務之急。北京市《措施》提出，支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對相關有效釋放產(chǎn)能的項目提供投資補貼或者貸款貼息。實行這些支持政策，有利于緩解疫情防控所需相關物資供不應求的矛盾，盡快形成穩(wěn)定的物資供應，并以此提振抗擊疫情前線和全社會的士氣。另一方面，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，是疫情防控背景下保證城市平穩(wěn)有序運行、更好服務市民生活和促進穩(wěn)定就業(yè)的關鍵。大多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)，與城市運行、市民生活和穩(wěn)定就業(yè)“一榮俱榮，一損俱損”，企業(yè)“活”起來，城市運行、市民生活和居民就業(yè)也就“活”起來。為此，北京市《措施》明確了幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)的舉措，包括企業(yè)可與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員，符合條件的企業(yè)可給予失業(yè)保險費返還等。值得注意的是，中央和多地出臺的支持保障措施中，對生活服務類企業(yè)、商戶予以了特別的考慮，因為這類企業(yè)、商戶受到疫情沖擊更大，更需要得到支持幫助。如北京市《措施》鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免租金，此舉主要惠及餐飲、便利店等生活服務類中小企業(yè)、商戶。政府就此出臺指導性、引導性政策，政策實際執(zhí)行需要社會和市場有關方面大力支持，需要市場運營方、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺、大企業(yè)等適當“買單”。據(jù)報道，萬達商管集團宣布免除全國萬達廣場商戶一個月租金和物業(yè)費。美團宣布啟動七項商戶幫扶措施，包括針對武漢地區(qū)商家推出免除傭金、延長年費免費期、給予最高30萬元特殊保障金措施，在全國范圍內(nèi)啟動3.5億專項扶持資金支持商戶恢復經(jīng)營，攜手合作金融機構提供不少于100億優(yōu)惠利率小微貸款，等等。這些由大型互聯(lián)網(wǎng)平臺、大企業(yè)提供的幫扶措施，當能對中小企業(yè)、商戶發(fā)揮直接“激活”之功。面對疫情帶給廣大中小企業(yè)、商戶的困難，政府、企業(yè)和社會各界應當形成合力，與中小企業(yè)、商戶共渡難關。政府部門、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺、大企業(yè)和有關社會組織，應當結合自身實際，為幫助中小企業(yè)走出困境出一份力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出應有貢獻。倡導公務人員將KN95口罩留給醫(yī)護，合乎公權倫理“其他公務人員一律不準用KN95級別的口罩，把專業(yè)的防護設備讓給更需要的醫(yī)護人員”，日前，昆明市市長王喜良的一段話引發(fā)輿論關注。他要求，各級各部門在接到下發(fā)物資后，要堅決執(zhí)行零庫存原則，做到物資第一時間到位、第一時間分發(fā)，全力以赴保障防疫一線工作人員的物資供應需求。倡議要求一般公務人員不用KN95口罩，看似無情卻有情，也重申了某個常識：在防護物資緊缺的當下，醫(yī)用防護資源就該向抗疫一線的醫(yī)護人員傾斜。無獨有偶，就在前幾天，湖南省長在主持召開疫情防控調(diào)度會議時也曾發(fā)出倡議，要求全省各級領導干部“無特殊情況不佩戴N95口罩，留給一線醫(yī)務人員”。應看到，自從疫情阻擊戰(zhàn)開啟以來，因供需的瞬時性與結構性失衡，防護物資就成為緊俏貨，其中醫(yī)用外科口罩、N95口罩因為防護性能高，供需矛盾更為突出，稱得上“一罩難尋”。越是稀缺，很多人越是“尋他千百度”，覺得這類口罩更可靠也更不可或缺。但實際上，國家衛(wèi)健委疾控局發(fā)布的相關防護指南早已指出，并非所有人所有場合都需要佩戴N95口罩。N95屬于防護級別較高的口罩類型，更適用于醫(yī)務人員近距離面對患者時使用。包括鐘南山院士在內(nèi)的不少專業(yè)人士，不止一次提到一般的口罩如外科口罩等是能阻擋大部分帶有病毒的飛沫進入呼吸道的，在公共場合也夠用，“普通情況下不建議長期佩戴N95口罩，N95佩戴超過4小時肺部會受到影響”。在此情境下，提倡讓公務人員佩戴普通口罩，無礙他們的自我防護——這并不是讓他們袒露在病毒侵襲的風險下，只是著眼于緊缺資源配置優(yōu)化提出的要求。都知道醫(yī)護人員護佑的是人們的生命與健康，身處抗疫最前線的他們也該得到防護，將KN95級別口罩等醫(yī)療物資讓給他們，也是支持抗疫的應有之義。春晚上的那句臺詞——“你們安全了，14億人就都安全了”，不只是令人感動的陳情，更應被我們踐行到日常一點一滴的支持行動上。而落實將N95口罩等資源優(yōu)先留給醫(yī)護人員的要求，還得從公務人員做起——他們有公職在身，承載著更高的德行期待，也理應起到表率作用。當然，提倡讓公務人員佩戴普通口罩，要求公職人員不用N95級別的口罩，也得避免誤傷。實際上，現(xiàn)實中，有公務人員佩戴的KN95級別口罩，是在倡議發(fā)出前家庭就已自行購買的；也有一些人是迫于無奈買到哪種就戴哪種，對他們也宜結合實際，無須苛責。結合當下的語境看，倡議公職人員不用KN95級別的口罩，也是在用剛性或軟性約束，壓減公務人員“近水樓臺先得月”的可能。讓公務人員將N95口罩留給醫(yī)護，這倡議不過分。雖然解決醫(yī)務人員醫(yī)療物質(zhì)短缺的痛點，還得靠供給端的產(chǎn)能匹配與物資合理調(diào)度，很多地方也在推動口罩等行業(yè)復產(chǎn)復工上采取了很多辦法，但毫無疑問，在“糧草充足”之前，倡導公務人員不用N95級別的口罩，仍頗具意義，也值得推崇。正確合理使用口罩，將N95留給最需要的醫(yī)護人員來源：南方都市報

02月05日

疫情當前，口罩成為必需品，但在產(chǎn)能有限的情況下，各方均開始呼吁，將N95醫(yī)用口罩留給醫(yī)護人員。我國N95醫(yī)用口罩的日產(chǎn)能只有60萬個，這是防護要求極高的一線醫(yī)護人員所必需的專業(yè)防護用品，卻不是每個人都需要的必需品。一線醫(yī)護人員防護物資告急，在產(chǎn)能確定的情況下，省下一個N95醫(yī)用口罩，就等于為醫(yī)護人員多留了一個。由于以往的日常生活中，公眾并沒有使用口罩的習慣，驟然開始全民戴口罩的階段，不免會有一些不盡正確的想法和用法，這都會導致口罩的浪費或未能得到最高效的使用。從使用必要性來講，醫(yī)護人員顯然更需要N95口罩。為了合理配置口罩資源，各地政府也采取了一些必要措施。例如，1月28日，湖南郴州市委書記強調(diào)，黨員領導干部，非醫(yī)護人員一律不得使用醫(yī)用N95口罩；2月1日，云南昆明市市長要求公務人員一律不準用KN95級別的口罩，把專業(yè)的防護設備讓給更需要的醫(yī)護人員；2月3日，山東濰坊市疫情防控指揮部要求，各級各部門單位工作人員一律不得佩戴醫(yī)用N95口罩，并將已購買或儲存的醫(yī)用