自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策的若干問題

自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策

的若干問題清華大學(xué)精選ppt一、作為國家戰(zhàn)略的“自主創(chuàng)新”二、“自主創(chuàng)新能力”的系統(tǒng)進(jìn)化三、自主創(chuàng)新的政策體系與實施細(xì)則精選ppt一、作為國家戰(zhàn)略的“自主創(chuàng)新”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展：建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)展的不同模式國際經(jīng)驗與教訓(xùn)中國發(fā)展的現(xiàn)實精選ppt知識影響的貧富差距0246819621966197019741978198219861990韓國加納Thousandsof1985internationaldollarsDifferenceattributedtoknowledgeDifferenceduetophysicalandhumancapital精選ppt從“創(chuàng)新”到“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”國際競爭環(huán)境的變化與后發(fā)國家面臨的挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)國家的競爭優(yōu)勢越來越從在全球市場中對產(chǎn)品和資本的壟斷轉(zhuǎn)向?qū)夹g(shù)和知識的壟斷。在全球R&D投入中，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家占86%；高收入國家獲得全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入的98%。從三方專利的分布看，僅美國、日本和歐盟就占90％以上。這種技術(shù)優(yōu)勢正在直接地并以前所未有的力度轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌蚍秶鷥?nèi)的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。與知識資源分布高度不平衡的狀態(tài)相對應(yīng)，新的國際競爭秩序?qū)Πl(fā)展中國家提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)條約（TRIPs），在促進(jìn)國家間技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時，也使發(fā)達(dá)國家將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)作為保持其技術(shù)壟斷利益和競爭優(yōu)勢的重要手段，加大了發(fā)展中國家獲取技術(shù)的難度。精選ppt部分國家三方專利申請量（1997-2001年）19971998199920002001中國41466796123美國1494114762149821486415013日本1115811172116521166711743德國56146147599258545714法國21342013212621612195英國17311820173517931799瑞典840888860841821荷蘭805820821825821瑞士797808807755805意大利714779788778786加拿大522548537520506韓國382461484499500芬蘭433426443419431澳大利亞308303304311316俄羅斯6480738061精選ppt建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

——胡錦濤在全國科技大會上的講話核心是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力精選ppt作為國家戰(zhàn)略的“自主創(chuàng)新”意識、共識與責(zé)任案例：跨國并購中的清醒意識；正確的政績觀信心、決心與精神自主創(chuàng)新不可缺少的重要因素；創(chuàng)新文化的核心策略、制度與能力社會動員能力、制度供給能力與技術(shù)創(chuàng)新能力精選ppt制定自主創(chuàng)新戰(zhàn)略過程中的思想分歧如何看待中國的比較優(yōu)勢？中國市場是否能換來技術(shù)？中國是否具備自主創(chuàng)新的能力？精選ppt比較優(yōu)勢、市場潛力與創(chuàng)新發(fā)展全球化條件下要素屬性的變化:中國的廉價勞動力比較優(yōu)勢并不為中國企業(yè)所獨享市場換技術(shù)的愿望與現(xiàn)實：缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力的市場換不來真正的技術(shù)缺乏比較優(yōu)勢的日本、韓國與擁有比較優(yōu)勢的拉美、東南亞之比較結(jié)論:無法積累知識資本和人力資本，缺乏創(chuàng)新能力的國家不可能獲得競爭優(yōu)勢。精選ppt中國是否具備自主創(chuàng)新的能力？自主創(chuàng)新能力的提高是一個動態(tài)的過程。如果不具有提高自主創(chuàng)新的意識、抱負(fù)和戰(zhàn)略、政策，永遠(yuǎn)不可能獲得自主創(chuàng)新能力。中國在自主創(chuàng)新能力方面與發(fā)達(dá)國家存在很大差距，但具備不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的基本條件，制定增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略是現(xiàn)實可行的。精選ppt二、“自主創(chuàng)新能力”的系統(tǒng)進(jìn)化增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是有規(guī)律的，這種規(guī)律是需要不斷在實踐中探索的。這種規(guī)律在不同的歷史時期、發(fā)展階段有不同的表現(xiàn)形式。這種規(guī)律在不同的國家有不同的實現(xiàn)方式。精選ppt增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)行為創(chuàng)新是一種系統(tǒng)行為；提高自主創(chuàng)新能力是一種系統(tǒng)行為；國家創(chuàng)新體系建設(shè)是提高自主創(chuàng)新能力的重要方面精選pptMichaelE.Porter精選ppt精選ppt精選ppt創(chuàng)新的鏈環(huán)模式精選ppt增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)行為從創(chuàng)新動力的角度看：科技進(jìn)步與社會需求共同驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展政策含義：政府行為與市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合從創(chuàng)新活動的角度看：基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)成一個交互作用的生態(tài)系統(tǒng)不同技術(shù)有機(jī)融合形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)政策含義：基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與試驗發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展精選ppt增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)行為從創(chuàng)新主體的角度看：產(chǎn)業(yè)界－學(xué)術(shù)界－政府之間的共同進(jìn)化；政策含義：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同從創(chuàng)新知識流的角度看：科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明與科技傳播、應(yīng)用共同促進(jìn)創(chuàng)新；政策含義：知識生產(chǎn)與知識擴(kuò)散同等重要；精選ppt增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)行為從技術(shù)來源的角度看：引進(jìn)技術(shù)和自主研發(fā)技術(shù)都可以獲得技術(shù)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的引進(jìn)技術(shù)不等于獲得技術(shù)創(chuàng)新能力消化吸收的過程是獲得技術(shù)創(chuàng)新能力的過程消化吸收的目的是為了進(jìn)一步的創(chuàng)新政策含義：學(xué)習(xí)是提升能力的重要途徑精選ppt“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略是一個體系核心目標(biāo)：提高自主創(chuàng)新能力堅實基礎(chǔ)：大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新突出任務(wù)：提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力重要舉措：通過實施重大科技專項實現(xiàn)重點跨越內(nèi)在要求：樹立正確的政績觀關(guān)鍵因素：加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)精神動力：發(fā)展創(chuàng)新文化社會基礎(chǔ)：提高全民科學(xué)素質(zhì)制度保障：完善國家創(chuàng)新體系精選ppt增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是一個進(jìn)化過程提高自主創(chuàng)新能力是一個經(jīng)驗性獲得的實踐過程提高自主創(chuàng)新能力是一個積累性進(jìn)步的進(jìn)化過程韓國發(fā)展的經(jīng)驗動態(tài)進(jìn)化的規(guī)律

精選ppt

韓國追趕發(fā)展的足跡模仿創(chuàng)新階段消化吸收引進(jìn)的技術(shù)

60年代紡織品和電子產(chǎn)品70年代汽車、鋼鐵、造船和機(jī)械集成創(chuàng)新階段

自主創(chuàng)新階段(逐漸呈現(xiàn))基于生產(chǎn)的創(chuàng)新

新一代汽車、造船和鋼鐵產(chǎn)品

80年代和90年代的動態(tài)隨機(jī)存儲器（DRAM）、CDMA、電視液晶顯示屏（TFT-LCD）路徑導(dǎo)航創(chuàng)新

2000年代的系統(tǒng)芯片（SOC）、掌上電腦（PDA）、第4代手機(jī)、燃料電池、生物技術(shù)、納米技術(shù)、光學(xué)、下一代汽車等196019801990成熟階段成長階段起步階段20001970精選ppt中國自主創(chuàng)新能力動態(tài)進(jìn)化的規(guī)律自主創(chuàng)新戰(zhàn)略自主創(chuàng)新能力創(chuàng)新型國家國家轉(zhuǎn)型國家轉(zhuǎn)型能力提升文化人才制度等文化人才制度等能力提升戰(zhàn)略升級戰(zhàn)略升級精選ppt三、自主創(chuàng)新的政策體系與實施細(xì)則中國體制變革面臨的雙重挑戰(zhàn)：國內(nèi)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；國際傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)體制向新型市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；兩種體制的差異：計劃經(jīng)濟(jì)體制：自上而下的組織體系、壟斷的權(quán)力。市場經(jīng)濟(jì)體制：平權(quán)基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡(luò)、完備的制度。新型市場制度：全球化的游戲規(guī)則與知識產(chǎn)權(quán)制度

精選ppt轉(zhuǎn)型期中國的政策特征過渡性強(qiáng)：適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的制度體系不健全探索性強(qiáng)：探索過程中“制度缺失”與“制度過?！辈⒋鎱f(xié)調(diào)性差：條塊分割的體制特征導(dǎo)致不同部門的政策缺乏協(xié)同性，體制和制度變革的步調(diào)缺乏一致性，政策相互沖突、相互制肘的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。政策目標(biāo)：形成促進(jìn)自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)、連貫的政策體系精選ppt“自主創(chuàng)新”政策的三個層次《規(guī)劃綱要》中的制度與政策《規(guī)劃綱要》的若干配套政策《配套政策》的若干實施細(xì)則精選ppt《規(guī)劃綱要》中的制度與政策七、科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè)1支持鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體2深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度3推進(jìn)科技管理體制改革4全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)八、若干重要政策和措施1實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策2加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新3實施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購4實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略5實施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策6加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣7完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機(jī)制8擴(kuò)大國際和地區(qū)科技合作與交流9提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境九、科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺1建立多元化、多渠道的科技投入體系2調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費使用效益3加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)4建立科技基礎(chǔ)條件平臺的共享機(jī)制十、人才隊伍建設(shè)1加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家2充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用3支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才4加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度5構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境精選ppt《規(guī)劃綱要》的若干配套政策（一）加大財政科技投入力度，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高。（6條）（二）推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，加大對企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵。（8條）（三）改善對高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。（7條）（四）實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，制定將國家重大建設(shè)項目納入政府采購主體范圍的辦法，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備與產(chǎn)品實施政府首購政策和訂購制度。（4條）（五）在繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時，高度重視和切實加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新給予政策支持。依托國家和地方重點工程建設(shè)項目，積極推進(jìn)重大裝備的自主研究開發(fā)與制造。定期發(fā)布禁止和限制引進(jìn)的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄，防止盲目重復(fù)引進(jìn)。（6條）（六）建設(shè)嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。健全法律制度，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，為知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)移提供切實有效的法律保障。重視自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)，支持以我為主形成重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（5條）（七）健全人才激勵機(jī)制，結(jié)合國家重大科技工程和重點任務(wù)的實施，大膽啟用青年人才，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才。積極引進(jìn)海外高層次人才。（7條）（八）深化教育改革，加快教育發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，為建設(shè)創(chuàng)新型國家培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的各級各類人才。（4條）（九）加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)，建立科技資源的共享機(jī)制。（5條）（十）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立和健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機(jī)制，建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)“軍民結(jié)合、寓軍于民”，建立促進(jìn)軍民科技資源協(xié)調(diào)配置的聯(lián)席會議制度。精選ppt《配套政策》的若干實施細(xì)則細(xì)則制定工作要緊緊把握兩個“依據(jù)”，重視兩點“考慮”。兩個“依據(jù)”：《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《若干配套政策》。要充分體現(xiàn)《規(guī)劃綱要》和配套政策確定的政策方向和目標(biāo)，確保實施細(xì)則的力度不能低于配套政策的力度。兩點“考慮”，體現(xiàn)政策的關(guān)鍵點、體現(xiàn)社會關(guān)注的政策問題。加強(qiáng)對細(xì)則制定工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。確定牽頭單位和參與單位。牽頭單位要主動、充分征求有關(guān)部門意見；參與單位要積極配合，切實加強(qiáng)相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)其指導(dǎo)性和可操作性。精選ppt《配套政策》的若干實施細(xì)則加強(qiáng)調(diào)查研究，充分借鑒國外及地方出臺的政策措施。對重大和實質(zhì)性政策問題要有重點地開展調(diào)研，解決關(guān)鍵問題，推動整個細(xì)則制定工作。對國際上通行的政策和地方、部門已經(jīng)出臺的好的政策措施，要在細(xì)則制定中積極予以參考借鑒。配套政策與實施細(xì)則要隨實踐發(fā)展不斷調(diào)整、充實和完善。本次制訂的是落實《配套政策》的第一批實施細(xì)則。有關(guān)部門已提出而目前條件尚不成熟的實施細(xì)則條文，將在制訂第二批《配套政策》實施細(xì)則時予以考慮。制定過程中，成熟一個，發(fā)布一個。精選ppt1、國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)

《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》由國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室體系、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等構(gòu)成的國家自主創(chuàng)新支撐體系。按照“著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、優(yōu)化整體布局、完善體制機(jī)制、提升創(chuàng)新能力”的總體原則，體現(xiàn)高水平、不重復(fù)、促進(jìn)資源共享、軍民結(jié)合的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)精選ppt從研究實驗體系、科技公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)體系五個層面推進(jìn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)筑自主創(chuàng)新能力的物質(zhì)支撐體系。研究實驗體系是產(chǎn)生重大原始創(chuàng)新成果的重要條件科技公共服務(wù)體系是為科技創(chuàng)新活動提供物質(zhì)和信息保障的公共系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系是有效供給產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的重要手段企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國家創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)；創(chuàng)新服務(wù)體系是為全社會的創(chuàng)新活動提供公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。實施4項自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)重大工程：重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)工程；知識創(chuàng)新工程；技術(shù)創(chuàng)新工程。力求突破科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的瓶頸制約，帶動國家自主創(chuàng)新能力的整體提升。進(jìn)一步的政策方向：從創(chuàng)新系統(tǒng)的角度進(jìn)一步促進(jìn)五大體系、四個重大工程之間的結(jié)合，形成協(xié)同推動新知識、新技術(shù)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的社會網(wǎng)絡(luò)。精選ppt2、增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

政策重點：配套政策36條直接與此相關(guān)；實施細(xì)則67條直接與此相關(guān)。成為重點的原因：企業(yè)自主創(chuàng)新能力是決定國家經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合國力的關(guān)鍵因素。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是我國體制轉(zhuǎn)型過程中制度缺失最嚴(yán)重的領(lǐng)域。精選ppt激勵企業(yè)R&D投入：財稅激勵政策改善企業(yè)投融資環(huán)境：金融政策鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新：財政引導(dǎo)和政府采購鼓勵和支持企業(yè)獲得自主知識產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)供給：企業(yè)實驗室、國家工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等規(guī)制企業(yè)行為的相關(guān)政策：國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)國內(nèi)企業(yè)：防止重復(fù)引進(jìn)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；國外企業(yè)：關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定。外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)不得造成過度集中、排除或限制競爭，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序和損害社會公共利益，不得導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，不得影響國家經(jīng)濟(jì)安全和國家自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步的政策方向：鼓勵和引導(dǎo)國家支持的科技計劃和科研機(jī)構(gòu)取得的科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移；有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

精選ppt3、充分利用全球科技人才

全球化不斷推進(jìn)過程中科技人力資源的全球配置。發(fā)展中國家面臨著前所未有的智力流失的危險。從發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)看，突出的問題是科技人力資源的流失。發(fā)展中國家在發(fā)達(dá)國家留學(xué)人員學(xué)成后長期滯留不歸的現(xiàn)象屢見不鮮，高層次科技人力資源向發(fā)達(dá)國家聚集的趨勢不斷加劇。發(fā)達(dá)國家不斷加大吸收和利用全球優(yōu)秀人才的力度人力資源由發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家所造成的損失，在很大程度上與發(fā)達(dá)國家的移民政策有關(guān)。比如美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代以來紛紛開始實行“高科技移民”政策，競相吸納高科技人才。近年來表現(xiàn)突出的追趕國家也高度重視引進(jìn)全球優(yōu)秀人才。芬蘭對掌握先進(jìn)技術(shù)的高收入外國人實行特別稅率制度，征稅率為35％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該國所得稅最高稅率60％的規(guī)定。韓國發(fā)放“金卡”，允許外國工程師和電腦編程人員在韓國居留，希望以此吸引數(shù)十萬高科技人才。精選ppt關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作的若干意見“海外優(yōu)秀留學(xué)人才”包括以下三個層次：第一層次：著眼于吸引一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。第二層次：著眼于吸引一大批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實、具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展。第三層次