關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛涉及的幾個(gè)常見問題

關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛涉及的幾個(gè)常見問題時(shí)間：2014-09-0411:39工程施工中簡潔出現(xiàn)合同糾紛，這些糾紛爭議焦點(diǎn)主要突出表現(xiàn)在七個(gè)方面：一、施工合同的效力問題；二、合同無效是否應(yīng)進(jìn)行結(jié)算；三、備案合同和“補(bǔ)充協(xié)議”即黑白合同不一樣，在結(jié)算時(shí)應(yīng)接受哪一份合同作為結(jié)算的..工程建設(shè)中發(fā)包方與承包方建立起施工合同關(guān)系，這種施工合同關(guān)系基本的表現(xiàn)形式就是書面的《建設(shè)工程施工合同》及其附件、補(bǔ)充協(xié)議等。該施工合同以施工單位完成工程施工，建設(shè)單位支付工程價(jià)款為主要約定內(nèi)容?！逗贤ā返?69條明確規(guī)定了建設(shè)工程合同的含義和范圍，建設(shè)工程合同包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同；所以，施工合同屬建設(shè)工程合同的一種。依據(jù)2011年2月18日《最高人民法院關(guān)于修改〈民事案件案由規(guī)定〉的確定》(法〔2011〕41號)，該規(guī)定第100項(xiàng)“建設(shè)工程合同糾紛”項(xiàng)下做了九個(gè)子項(xiàng)的劃分：(1)建設(shè)工程勘察合同糾紛(2)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛(3)建設(shè)工程施工合同糾紛(4)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)糾紛(5)建設(shè)工程分包合同糾紛(6)建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛(7)裝飾裝修合同糾紛(8)鐵路修建合同糾紛(9)農(nóng)村建房施工合同糾紛。其實(shí)，依據(jù)《合同法》第276條的規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)屬于托付合同，不屬建設(shè)工程合同。在民事案由規(guī)定中將監(jiān)理合同列入建設(shè)工程合同類糾紛，主要考慮因其與建設(shè)工程親密聯(lián)系而已。而建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)糾紛、建設(shè)工程分包合同糾紛、裝飾裝修合同糾紛、鐵路修建合同糾紛、農(nóng)村建房施工合同糾紛均是施工合同衍生和細(xì)化的結(jié)果。工程施工中簡潔出現(xiàn)合同糾紛，這些糾紛爭議焦點(diǎn)主要突出表現(xiàn)在七個(gè)方面：1、施工合同的效力問題；2、合同無效是否應(yīng)進(jìn)行結(jié)算；3、備案合同和“補(bǔ)充協(xié)議”即黑白合同不一樣，在結(jié)算時(shí)應(yīng)接受哪一份合同作為結(jié)算的依據(jù)問題；4、對于建設(shè)部舉薦施工合同版本通用條款中涉及的發(fā)包方逾期不結(jié)算是否視為認(rèn)可送審價(jià)的問題；5、工程款結(jié)算實(shí)行何種標(biāo)準(zhǔn)的問題；6、訴訟中，造價(jià)司法鑒定(司法審價(jià))的范圍；7、關(guān)于工程質(zhì)量、工期、農(nóng)夫工利益等問題。在最高人民法院的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的說明》(以下簡稱“司法說明”)出臺前，這些爭議問題，往往不同地區(qū)不同法院作出了不一樣的認(rèn)定。隨著司法說明及相關(guān)批復(fù)的出臺，在實(shí)踐中統(tǒng)一了大家的相識，有不同看法的，也只能叫學(xué)理說明或“一家之說”，作為目前實(shí)務(wù)還應(yīng)當(dāng)遵循司法說明的規(guī)定才行。一、建設(shè)工程施工合同無效的幾種情形所謂無效合同，一般是指合同雖然已成立，但因其內(nèi)容和形式違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及違反社會公共利益時(shí)，合同被確認(rèn)為無效。合同無效就不能產(chǎn)生法律約束力。施工合同的無效情形主要是指《合同法》第五十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。這里的“法律”是“狹義”的，是指全國人大及其常委會制定頒布的“法”，而“行政法規(guī)”也僅指國務(wù)院制定頒布的法規(guī)，而不包括國務(wù)院各部委制定的行政規(guī)章和地方法規(guī)、地方規(guī)章。涉及建設(shè)工程領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章龐雜，為了行政管理的須要，出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件許多，但不能作為認(rèn)定合同無效的依據(jù)。而且，司法實(shí)務(wù)界基本上將法律和行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定區(qū)分為管理性規(guī)范和效力性規(guī)范，把管理性規(guī)范作為行政管理范疇，不作為認(rèn)定合同效力的依據(jù)，僅把效力性強(qiáng)制規(guī)定作為認(rèn)定合同無效的依據(jù)。區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性強(qiáng)制規(guī)定，一般主要從立法目的、設(shè)置該條款的目的來考察，司法說明出臺前各地法院對此存有不同認(rèn)定，司法說明對此進(jìn)行了一些歸納和規(guī)定。結(jié)合司法說明之規(guī)定了，以下五類情形的施工合同無效：1、承包人未取得建筑施工單位資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級；建筑施工領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，《建筑法》規(guī)定了施工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)強(qiáng)制管理。建設(shè)工程質(zhì)量就是生命，施工企業(yè)的施工實(shí)力是保證質(zhì)量的前提，對施工企業(yè)的資質(zhì)管理與審察，是施工建設(shè)的基礎(chǔ)，無資質(zhì)和超越資質(zhì)的企業(yè)簽訂的合同屬無效合同。但是，承包人在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級的，不能作為無效合同處理。2、沒有資質(zhì)或沒有相應(yīng)資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工單位名義的，通常說的“掛靠”；由于國家基礎(chǔ)建設(shè)的大規(guī)模上馬，城鎮(zhèn)化步伐的加快，投融資渠道不暢，建設(shè)工程高利潤回報(bào)加之管理存在許多不足，“掛靠”這一特殊形式就隨著建筑業(yè)空前旺盛的市場應(yīng)時(shí)而生。不具有法定資質(zhì)的民營企業(yè)和實(shí)際投資人借用具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)名義承攬工程的狀況普遍存在，曾有看法認(rèn)為將此種狀況不應(yīng)認(rèn)定為無效，主要理由就是不利于民營企業(yè)的發(fā)展和不利于推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展；司法說明最終否定了這種看法。將此情形作無效規(guī)定，維護(hù)了法律的價(jià)值，規(guī)范了建筑業(yè)市場，使建設(shè)工程質(zhì)量有了保障基礎(chǔ)，也推動了建筑業(yè)健康有序的發(fā)展。當(dāng)然，司法說明沒有對哪種情形屬“借用資質(zhì)”予以明確，將此認(rèn)定交給了法官。實(shí)務(wù)中一般有這么幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書的；其次，以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的；第三，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目質(zhì)量管理人員、平安管理人員等均非承包人本單位人員。工程承包中存在三種狀況之一或同時(shí)存在的，可以認(rèn)定為掛靠，簽訂的施工合同屬無效合同。3、必需招標(biāo)的未進(jìn)行招投標(biāo)或中標(biāo)無效；《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條對工程必需進(jìn)行招標(biāo)的范圍進(jìn)行了規(guī)定，具體的規(guī)定在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中。凡屬規(guī)定在招標(biāo)范圍的工程未進(jìn)行招投標(biāo)的，簽訂的施工合同無效。實(shí)踐中簡潔出現(xiàn)的問題：一、必需招標(biāo)的項(xiàng)目，總包土建與安裝工程以招標(biāo)方式，而附屬工程如裝飾工程由建設(shè)單位干脆發(fā)包，那么，該干脆發(fā)包的合同也屬無效合同；二、必需招標(biāo)的項(xiàng)目，總包中標(biāo)后，建設(shè)單位基于各種狀況將總包工程中的部分工程干脆指定給第三方施工，建設(shè)單位與第三方簽訂的施工合同也屬無效?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五十、五十二、五十三、五十四、五十五、五十七條規(guī)定了中標(biāo)無效的六種情形。該法第四十五條其次款規(guī)定，中標(biāo)通知對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)是發(fā)包人與承包人簽訂施工合同的前提條件，中標(biāo)無效必定導(dǎo)致施工合同無效。4、違法分包；施工總包單位進(jìn)行項(xiàng)目分包很常見，但違反規(guī)定的分包也可導(dǎo)致分包合同無效。如何認(rèn)定違法分包，其標(biāo)準(zhǔn)就是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條規(guī)定的幾種情形：一、總包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人的屬違法分包；二、總包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，總包單位將部分工程交其它單位完成的；三、總包單位將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包的；四、分包單位進(jìn)行再分包的。這幾類均屬違法分包。5、轉(zhuǎn)包?！逗贤ā菲浯伟倨呤l、《建筑法》其次十八條都明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》其次十五條規(guī)定了不得轉(zhuǎn)包工程，該條例第七十八條規(guī)定了轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。建設(shè)部124號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理方法》第十三條有同樣的規(guī)定。須要留意，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)承包人與總包方、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人不能以轉(zhuǎn)包違反法律規(guī)定為由懇求合同無效。二、合同無效但建設(shè)工程質(zhì)量合格的，也可參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。依據(jù)司法說明的規(guī)定,無效施工合同是否應(yīng)進(jìn)行結(jié)算視工程質(zhì)量是否合格而定?？煞謨深惽樾危阂?、竣工驗(yàn)收合格；二、驗(yàn)收不合格，但經(jīng)過修復(fù)后合格。這兩種狀況下，施工方可以懇求參照施工合同的約定來結(jié)算。司法說明做出這樣的規(guī)定，來源于《合同法》第五十八條的規(guī)定，合同無效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。工程施工合同明顯不適合返還，而適用折價(jià)補(bǔ)償。實(shí)踐中，對“折價(jià)補(bǔ)償”在無效施工合同的適用中有爭議。一些法院認(rèn)為，無效后的結(jié)算就是工程量據(jù)實(shí)計(jì)算、計(jì)價(jià)方式參照合同約定結(jié)算；一些法院認(rèn)為，按定額計(jì)算，利潤、管理費(fèi)等不能計(jì)算。但，司法說明規(guī)定的依據(jù)合同約定結(jié)算，從文義上來看，就是依據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)方式等來結(jié)算，涉及利潤、管理費(fèi)等也應(yīng)計(jì)算。在如此規(guī)定下，是否存在合同有效、無效都不影響結(jié)算呢?明顯不一樣，合同有效，合同當(dāng)事方均應(yīng)全面履行約定；合同無效時(shí)，前提是工程質(zhì)量合格才可懇求參照合同約定結(jié)算，結(jié)算范圍也應(yīng)限于工程價(jià)款，涉及其他違約事項(xiàng)若參照合同尚存爭議。故業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，出現(xiàn)這樣的結(jié)果完全是依據(jù)《合同法》的規(guī)定推導(dǎo)出的結(jié)論，而非激勵(lì)違法簽訂施工合同。實(shí)踐中，還有一個(gè)問題簡潔出現(xiàn)：實(shí)際施工人往往從前手承包人手中接受施工工程，簽訂的合同價(jià)過低，實(shí)際施工人又如何主見權(quán)利?有人認(rèn)為依據(jù)司法說明的規(guī)定，是否懇求參照合同約定計(jì)算工程款是實(shí)際施工人的權(quán)利，而不是附帶的義務(wù)，那么，合同約定價(jià)款過低時(shí)，也可不懇求參照該合同計(jì)算；同時(shí)，從《合同法》對無效合同的系列規(guī)定來看，若是再分包合同無效，實(shí)際施工人與發(fā)包人形成事實(shí)上的施工合同關(guān)系，可主見參照發(fā)包人與干脆承包人簽訂的施工合同來計(jì)算。當(dāng)然，這僅是理論探討，實(shí)踐中待考察。三、施工方與建設(shè)方在備案合同之外，另行簽訂的施工合同(協(xié)議)等，在結(jié)算時(shí)，若該另行簽訂的合同(協(xié)議)與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一樣的，應(yīng)當(dāng)以備案合同作為結(jié)算的依據(jù)。涉及建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人簽訂的所謂“黑白合同”問題，即備案中標(biāo)合同(即白合同)與另行簽訂的“補(bǔ)充協(xié)議”或“施工合同”等形式的合同(即黑合同)對結(jié)算的約定不一樣而產(chǎn)生爭議如何處理。司法說明出臺前，各地法院針對黑白合同在結(jié)算時(shí)如何認(rèn)定存在爭議，而目前實(shí)踐中需執(zhí)行該司法說明的規(guī)定。在執(zhí)行中還存在問題待明確：一、黑合同是否當(dāng)然無效，以及關(guān)于結(jié)算“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”的范圍。應(yīng)當(dāng)留意到司法說明并未干脆規(guī)定“黑合同”為無效合同，僅在涉及工程款結(jié)算依據(jù)存在爭議時(shí)，規(guī)定以中標(biāo)備案合同為依據(jù)。實(shí)踐中，承包方起訴支付工程欠款時(shí)，與發(fā)包方往往對合同效力不持異議，依據(jù)不告不理的原則，法院也不必主動去認(rèn)定合同效力問題，僅需確定依據(jù)哪一份合同作為結(jié)算的依據(jù)。涉及黑白合同“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一樣”的，這個(gè)“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”的范圍如何確定?依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，一般認(rèn)為合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是指投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、招標(biāo)方式、技術(shù)規(guī)格等涉及合同主要事項(xiàng)的條款；《合同法》第十二條規(guī)定了合同當(dāng)事人在合同中一般約定的條款內(nèi)容，但并未明確規(guī)定實(shí)質(zhì)性條款。實(shí)踐中，施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一般是指影響或者確定當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款，如工程價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、工程質(zhì)量、工程期限。二、須要區(qū)分在中標(biāo)備案合同之外另行簽訂的協(xié)議是屬于與備案合同不一樣的“黑合同”，還是屬于正常的合同變更。這里的合同變更屬狹義的，僅指合同內(nèi)容的變更，不包括主體的變更。《合同法》明確了合同當(dāng)事人協(xié)商一樣對合同內(nèi)容可以作出變更。實(shí)踐中，不涉及合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更形成的協(xié)議，就不屬“黑合同”；涉及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，也應(yīng)依據(jù)合同履行的實(shí)際狀況、具體細(xì)微環(huán)節(jié)來認(rèn)定；如工程價(jià)款有微調(diào)，工期有延期、一些分項(xiàng)目有調(diào)整等，這些調(diào)整跟工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況有關(guān)，一般工程施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、工程量增減、諸多緣由的工期變更等，在實(shí)際施工中因客觀緣由導(dǎo)致的簽證、技術(shù)核定等發(fā)生的對原備案合同內(nèi)容的變更就不屬“黑合同”；故，是否屬于對實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的“黑合同”還不能一概而論，應(yīng)依據(jù)工程施工的具體狀況來作出具體的分析，應(yīng)當(dāng)把握合同當(dāng)事人的合同變更權(quán)利不被不合理的限制和解除，又應(yīng)當(dāng)考量合同當(dāng)事人是否通過簽訂黑合同搞不正值競爭來損害國家、社會公共利益和他人的合法利益，這又成為法官的自由裁量權(quán)范圍了。三、存在黑白合同不一樣按白合同結(jié)算的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有個(gè)前提，就是這個(gè)備案的合同是通過招標(biāo)投標(biāo)方式形成的中標(biāo)合同；沒有經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)形成的合同即或也備案了，但不符合司法說明其次十一條之規(guī)定。這里還需留意的是，備案程序不是合同生效的條件，屬行政監(jiān)管手段，并在出現(xiàn)多個(gè)合同版本時(shí)，備案合同有利于維護(hù)交易秩序和交易規(guī)則。四、關(guān)于逾期不結(jié)算，發(fā)包人不予回復(fù)承包人的送審竣工結(jié)算文件的法律后果。工程竣工后，承包人將竣工結(jié)算文件送達(dá)發(fā)包人了，但發(fā)包人遲遲不予核審，也不予回復(fù)；或者以這樣那樣的理由不認(rèn)可送審價(jià)，不與承包人主動結(jié)算。這種狀況還是許多的。遇到此情形，是否可以援引司法說明的規(guī)定，逾期不結(jié)算視為認(rèn)可送審價(jià)?這里關(guān)鍵要看合同條款中具體約定是否明確了兩點(diǎn)：一、合同當(dāng)事人約定了竣工結(jié)算的期限；二、明確約定超過了結(jié)算期限，發(fā)包人不回復(fù)就視為認(rèn)可。此兩個(gè)條件均明確約定了，發(fā)包人在收到結(jié)算資料后逾期不回復(fù)，就可以援引司法說明之規(guī)定，懇求法院認(rèn)定視為發(fā)包人認(rèn)可送審價(jià)。這里需留意的是，國家工商局及建設(shè)部1999年頒布的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中第33.3款的約定，最高法院以[2005]民一他字第23號復(fù)函中，認(rèn)為該條款的約定，不能簡潔地推出合同當(dāng)事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件，肯定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件的一樣意思表示。承包人尚不能單憑此條款來主見逾期不回復(fù)就視為認(rèn)可送審價(jià)。司法實(shí)踐中，對于建設(shè)部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法》(已廢止，由2013建設(shè)部16號令取代)第16條、財(cái)政部與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的369號文《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行方法》第16條之規(guī)定，“發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”(2013建設(shè)部16號令第十八條二項(xiàng)有同類的規(guī)定)，法院對以此規(guī)章的規(guī)定來主見視為認(rèn)可是不會支持的。從法理上來講，行政規(guī)章屬廣義的法，可以作為處理爭議的參考，但建設(shè)工程具有特殊性，價(jià)款通常較大，涉及的問題較多，承包方往往將送審價(jià)上浮10%到50%，若參照適用此規(guī)章，有可能違反公允原則。當(dāng)然，也有人認(rèn)為，施工方在竣工交付工程后，相對于發(fā)包人處于弱勢地位，簽訂施工合同時(shí)又往往聽從了發(fā)包人的意思，導(dǎo)致索要工程欠款時(shí)處于被動局面。目前，也只能說，主管部委在以后的施工合同示范文本中，將此條款予以明確才可解決疑義。五、工程款結(jié)算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)如何確定工程款結(jié)算的原則：1、按合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法結(jié)算。敬重合同當(dāng)事人的約定，充分體現(xiàn)了合同法中的意思自治原則。因工程量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，當(dāng)事人對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一樣的，可以參照簽訂合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管行政部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法結(jié)算，但施工合同有效而工程竣工驗(yàn)收不合格的，若經(jīng)修復(fù)仍竣工驗(yàn)收不合格的，承包人懇求支付工程款，法院不予支持。2施工合同無效，工程竣工驗(yàn)收合格，仍可以參照合同約定結(jié)算。實(shí)踐中，合同約定涉及的原則：1、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，約定接受定額，還是清單方法；2、工程量核定及調(diào)整的約定，特殊是各種變更狀況下的工程量調(diào)整原則；3、關(guān)于簽證的原則，怎樣才是有效的簽證，其形式和內(nèi)容的要件的約定，以及有效授權(quán)的要件，約定明確的管理流程。六、訴訟中，造價(jià)司法鑒定(司法審價(jià))的范圍工程結(jié)算爭議訴訟到法院，往往涉及到造價(jià)司法鑒定及司法審價(jià)。最高院《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》將司法鑒定界定為：在訴訟過程中為查明案件事實(shí)，人民法院依據(jù)職權(quán)，或者應(yīng)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的申請，指派或者托付具有特地學(xué)問的人，對特地性問題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和評定的活動。造價(jià)司法鑒定形成的鑒定看法或結(jié)論，一般成為法官接受的證據(jù)，所以鑒定與判決親密相關(guān)，那么，進(jìn)入訴訟后是否一律全部涉案工程拿去搞造價(jià)鑒定，這也要依據(jù)具體狀況來分析確定。基本原則是對“爭議事實(shí)”進(jìn)行鑒定，即對應(yīng)付工程價(jià)款數(shù)額存在爭議的案件事實(shí)進(jìn)行鑒定。若合同約定的不是固定總價(jià)，又對全部工程的計(jì)價(jià)、簽證、核定工程量等均有爭議，則應(yīng)對全部工程進(jìn)行司法審價(jià)，若只對工程某項(xiàng)或某些簽證、索賠等有爭議，則是對這一部分進(jìn)行司法審價(jià)。若結(jié)算糾紛同時(shí)還存在工程質(zhì)量問題，或者一些隱藏工程已完工而存在質(zhì)量缺陷，這種涉及質(zhì)量缺陷的工程往往已不具備鑒定的條件，法官應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，如認(rèn)定存在質(zhì)量缺陷，則可以通過削減該部分工程款或者由施工方擔(dān)當(dāng)合理的修復(fù)費(fèi)用的方式處理，不宜再托付鑒定。實(shí)踐中，要留意幾個(gè)問題：1、合同約定了固定價(jià)格。其中又分為固定總價(jià)和固定單價(jià)，若明確約定了固定總價(jià)，則不予進(jìn)行造價(jià)司法鑒定；若只約定了固定單價(jià)，而工程量約定據(jù)實(shí)結(jié)算，則應(yīng)進(jìn)行審價(jià)。2、約定了固定總價(jià)，但是施工中出現(xiàn)的變更、簽證、索賠，這些涉及的價(jià)款沒有確定，也應(yīng)進(jìn)行審價(jià)。3、若只對部分工程結(jié)算有爭議，其他無爭議，則只應(yīng)對爭議工程進(jìn)行審價(jià)。4、合同解除或無效，已完工程質(zhì)量合格的，也可依據(jù)合同約定審價(jià)。只對爭議事實(shí)進(jìn)行鑒定，其目的在于降低訴訟成本，縮短訴訟時(shí)間，有利于愛護(hù)當(dāng)事人的利益，避開造成訟累。七、關(guān)于工程質(zhì)量、工期、農(nóng)夫工利益等問題建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)合格是施工的核心，不合格工程不能交付運(yùn)用。承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理運(yùn)用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自運(yùn)用后，又以運(yùn)用部分質(zhì)量不符合約定為由主見權(quán)利的，法院不予支持。對有質(zhì)量缺陷的工程，一般應(yīng)由施工方擔(dān)當(dāng)修復(fù)、重做、更換等責(zé)任。但是，若發(fā)包人有過錯(cuò)的也應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。司法說明對發(fā)包人的過錯(cuò)情形予以了明確：1、供應(yīng)的設(shè)計(jì)有缺陷；2、供應(yīng)或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；3、干脆指定分包人分包專業(yè)工程造成的質(zhì)量缺陷。施工合同糾紛中還有一個(gè)敏感的話題：工期。工期就是工程施工的期限。這個(gè)期限涉及到三個(gè)時(shí)間點(diǎn)：開工日期、完工日期、竣工驗(yàn)收日期。工期在施工合同中進(jìn)行了約定，在示范合同文本中也同時(shí)有