中華人民共和國的學(xué)前教育史

中華人民共和國的學(xué)前教育史

1951年10月1日，政務(wù)院公布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》中關(guān)于幼兒教育，指出：

“實(shí)施幼兒教育的組織為幼兒園。幼兒園收三足歲到七足歲的幼兒?！?/p>

（二）兩個(gè)重要文件1、兩個(gè)文件：《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》與《幼兒園暫行教學(xué)綱要(草案)》

1952年3月，《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》由教育部正式頒發(fā)，成為新中國第一個(gè)規(guī)范幼兒園教育辦理的重要法規(guī)。

1952年7月由教育部擬訂頒行《幼兒園暫行教學(xué)綱要(草案)》，是關(guān)于幼兒園教學(xué)的基本要求和規(guī)定。

2、幼兒園的雙重任務(wù)幼兒園的任務(wù)是：根據(jù)新民主主義教育方針教養(yǎng)幼兒，使他們的身心在入小學(xué)前獲得健全的發(fā)育；同時(shí)減輕母親對幼兒的負(fù)擔(dān)，以便母親有時(shí)間參加政治生活、生產(chǎn)勞動(dòng)、文化教育活動(dòng)等。

3、幼兒園的教養(yǎng)原則使幼兒全面發(fā)展；使教養(yǎng)內(nèi)容和幼兒生活實(shí)際相結(jié)合；使幼兒有獨(dú)立活動(dòng)完成簡單任務(wù)的機(jī)會(huì)，使幼兒習(xí)慣于集體生活；使必修作業(yè)、選修作業(yè)以及戶外活動(dòng)相配合；使幼兒家庭教育和幼兒園教育密切配合，共6條。

4、幼兒園教養(yǎng)活動(dòng)項(xiàng)目幼兒園教養(yǎng)活動(dòng)項(xiàng)目共6項(xiàng)，包括：

體育(包括日常生活、衛(wèi)生習(xí)慣、體操、游戲、舞蹈和活動(dòng)等)；

語言包括談話、講述故事、歌謠、謎語)；

認(rèn)識環(huán)境(包括日常生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境)；

圖畫、手工(包括圖畫、紙工堰工。其它材料作業(yè)等)，

音樂(包括唱歌、表情唱歌、聽音樂、樂器表演）；

計(jì)算(包括認(rèn)識數(shù)目、心算、度量)。

5、幼兒園的對象與體制幼兒園以收3周歲到未滿7周歲的幼兒，以整日制為原則，幼兒每日在園時(shí)間以8小時(shí)至12小時(shí)為準(zhǔn)；根據(jù)需要可辦寄宿制和季節(jié)性幼兒園；開學(xué)、放假比照小學(xué)學(xué)歷，但為便利婦女工作，以不放寒暑假為原則；

幼兒園教師的稱謂，更名為為“教養(yǎng)員”；此外，還有設(shè)班、編班原則，園長、教養(yǎng)員責(zé)任制等。

6、地位《暫行規(guī)程》與《暫行綱要》的制定和試行，明確了幼兒園的雙重任務(wù)和教養(yǎng)并重的方針，強(qiáng)調(diào)了幼兒園教育的目的性和計(jì)劃性以及各科教學(xué)的思想性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，為全面改革舊教育，逐步建立社會(huì)主義學(xué)前教育新體系奠定了良好的基礎(chǔ)。（三）幼兒園制度幼兒園——中華人民共和國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的名稱。它是在《關(guān)于改革學(xué)制的決定》中明確規(guī)定的。教養(yǎng)活動(dòng)的內(nèi)容初定為體育、語言、認(rèn)識環(huán)境、圖畫與手工、音樂、計(jì)算共6項(xiàng)，1981年擴(kuò)充為生活衛(wèi)生習(xí)慣、思想品德、基本動(dòng)作發(fā)展、常識、語言、計(jì)算、美工、音樂共8項(xiàng)。50年代模仿蘇聯(lián)辦理，80年代后開始與國際接軌。

（四）改革開放后幼教法規(guī)

十一屆三中全會(huì)召開后，教育改革工作進(jìn)入到一個(gè)全新的階段。

1987年，國家教委主持召開了全國幼兒教育工作會(huì)議。這是中國近現(xiàn)代第一次有關(guān)幼兒教育的專門會(huì)議。會(huì)后，有關(guān)幼教法規(guī)的制定進(jìn)入新的階段。1、一些重要法規(guī)《城市幼兒園工作條例(試行草案)》（1979）；《幼兒園教育綱要(試行草案)》（1981）；《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》（1985）；《幼兒園教玩具配備目錄》（1986）；《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（1987）；《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（1987）；《城市幼兒園建筑面積定額》（1988）；

《幼兒園工作規(guī)程》（1989，1996）。

其中最重要的兩條法規(guī)是：《幼兒園教育綱要(試行草案)》（1981）《幼兒園工作規(guī)程》（1989，1996）

2、幼兒園教育綱要(試行草案)》（1981）1981年10月由教育部頒發(fā)。它是對1952年頒行的教學(xué)綱要的正式修訂。把“教學(xué)’’改為“教育”?！毒V要》由幼兒年齡特點(diǎn)與幼兒園教育任務(wù)、幼兒園教育的內(nèi)容與要求、教育手段及注意事項(xiàng)三大部分構(gòu)成。

（1）教育內(nèi)容，擴(kuò)展為生活衛(wèi)生習(xí)慣、思想品德、基本動(dòng)作發(fā)展、常識、語言、計(jì)算、美工、音樂八個(gè)方面；（2）要求，應(yīng)通過游戲、體育活動(dòng)、上課、觀察、勞動(dòng)、娛樂和日常生活等教育手段來完成，以防止幼兒教育小學(xué)化和成人化；（3）將“作業(yè)”改為“上課”，將“教養(yǎng)員”改為“教師”。與原有綱要比較，重視幼兒園課堂教育教學(xué)，同時(shí)進(jìn)一步重視課外教育手段的作用，成為后來（2001）綜合課程和活動(dòng)課程的前奏。3、《幼兒園工作規(guī)程》1989年6月由國家教委頒發(fā)，從1990年2月1日起試行《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》。經(jīng)過近6年的試行后，于1996年3月9日以“中華人民共和國國家教育委員會(huì)令(第25號)”的形式，正式頒發(fā)了《幼兒園工作規(guī)程》?！兑?guī)程》定于1996年6月1日起正式實(shí)施，使之成為學(xué)前教育工作的正式法規(guī)?！兑?guī)程》的頒行，是將中國學(xué)前教育納入法制化軌道的重要舉措。

思考題：1、新中國成立后，國家頒布了哪些重要的學(xué)前教育法規(guī)，各自的主要內(nèi)容及作用是什么？

二、學(xué)前教育實(shí)施概況新中國學(xué)前教育實(shí)施照片

新中國幼兒教育實(shí)施圖片.doc

（一）社會(huì)主義改造時(shí)期（1949～1956年）發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的舉措新中國成立后的中心工作是貫徹實(shí)施《幼兒園暫行規(guī)程(試行)》和《幼兒園暫行教學(xué)綱要(草案)。采用了得力的措施，保證學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

1、保護(hù)、接管公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)

（1）保護(hù)相關(guān)文件：1948年6月，中共中央發(fā)出《關(guān)于保護(hù)和改革新收復(fù)區(qū)學(xué)校教育的方針給中原局宣傳部的指示》。1949年4月，毛澤東、朱德又在《中國人民解放軍布告》中重申了“保護(hù)一切公私學(xué)?！钡木?。解放戰(zhàn)爭中保護(hù)學(xué)校和教師的指令的嚴(yán)格執(zhí)行，為幼稚園的接收和改造提供了可能。

（2）公立幼稚園的接管工作由各地方政權(quán)負(fù)責(zé)完成。大多省區(qū)成立政府前，均由軍管會(huì)下設(shè)的文教組負(fù)責(zé)接收工作。公立幼稚園的接管工作與學(xué)校教育同步進(jìn)行。

2、收回教會(huì)幼稚園的辦學(xué)權(quán)中華人民共和國成立以后，教會(huì)教育權(quán)的真正收回。

（1）接收輔仁大學(xué)——揭開了真正收回教育權(quán)的序幕1950年7月，天主教會(huì)以撥付北京輔仁大學(xué)補(bǔ)助費(fèi)為條件發(fā)出要挾，堅(jiān)持該校新的董事會(huì)須由教會(huì)選任、反對在校內(nèi)開設(shè)政治課程等。針對這種無視中國政府主權(quán)的公然挑釁，教育部長馬敘倫發(fā)表書面談話，并于同年10月12日明令接收輔仁大學(xué)，將其收歸公辦。揭開了真正收回教育權(quán)的序幕。

（2）收回教會(huì)幼稚園的辦學(xué)權(quán)1950年10月，中國人民志愿軍開赴朝鮮作戰(zhàn)，抗美援朝戰(zhàn)爭開始。12月政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于處理接受美國津貼的文化教育救濟(jì)機(jī)關(guān)及宗教團(tuán)體的方針的決定》。

1951年1月，教育部發(fā)出《關(guān)于處理接受美國津貼的教會(huì)學(xué)校及其他教育機(jī)關(guān)的指示》，要求在是年年底以前全部收回接受美國教會(huì)和其他機(jī)構(gòu)資助的學(xué)校，同時(shí)要求其他接受外國津貼的學(xué)校重新登記。至1951年底，共收回接受外國津貼的幼稚園、孤兒院、育嬰堂、慈幼院等機(jī)構(gòu)共計(jì)200余所。教育權(quán)的真正收回完成。

3、私立幼稚園的收歸公辦（1）私立幼稚園的繼續(xù)存在1949年12月，第一次全國教育會(huì)議議決：在目前條件下，對私立學(xué)?！耙话愕膽?yīng)采保護(hù)維持、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、逐步改造的方針。沒有必要而隨便命令停辦或接管?！边@項(xiàng)方針為私立幼稚園的繼續(xù)存在提供了可能。

（2）幼兒園收歸公辦隨著政權(quán)的鞏固和國民經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，受蘇聯(lián)教育體制影響等，加之私立學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措存在著實(shí)際困難，1952年9月，教育部發(fā)出通知，要求將全國中小學(xué)和幼稚園全部由政府逐漸接辦，限期在3年內(nèi)完成。至1954年年底，全國所有的私立幼兒園均已收歸公辦。

4、學(xué)前教育管理體制的確立（1）學(xué)前教育處的專設(shè)1949年11月中華人民共和國政府教育部掛牌成立。在教育部的初等教育之下增設(shè)幼兒教育處，由張逸園出任第一任處長。

（2）教育部、衛(wèi)生部分管機(jī)制1950年12月，政務(wù)院文教委員會(huì)批準(zhǔn)教育部的建議，將學(xué)前教育分為托、幼兩段：0～3歲的嬰幼兒由托兒所進(jìn)行保育：3～7歲的幼童由幼兒園進(jìn)行教保。托兒所劃歸衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園劃歸教育部領(lǐng)導(dǎo)。1956年由教育部、衛(wèi)生部、內(nèi)務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于托兒所、幼兒園幾個(gè)問題的聯(lián)合通知》，進(jìn)一步明確“托兒所統(tǒng)一由衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園統(tǒng)一由教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)”的職責(zé)。這種管理模式存在了近50年。

5、學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的學(xué)前教育理論和實(shí)踐

在學(xué)前教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)而“以俄為師”的具體表現(xiàn)有：

（1）譯介蘇聯(lián)學(xué)前教育書籍

1950年初，翻譯出版了蘇聯(lián)的《幼兒園教養(yǎng)工作指南》和《我的兒童教育經(jīng)驗(yàn)》兩書。后教育部指定將這兩本書作為全國學(xué)前教育工作者學(xué)習(xí)參考書籍。其后，又翻譯出版了蘇聯(lián)的《學(xué)前教育學(xué)》、《幼兒心理學(xué)》以及有關(guān)幼兒園音樂、繪畫、語言、游戲、體育等各科教學(xué)法或教材，成為當(dāng)時(shí)中國幼兒園的主要教學(xué)參考書或教學(xué)用書。

（2）聘請?zhí)K聯(lián)學(xué)前教育專家來華任教和講學(xué)

1949～1960年，中國教育界先后聘請了861名蘇聯(lián)專家來華任教或擔(dān)任顧問。1950年9月，蘇聯(lián)學(xué)前教育專家戈林娜受聘來北京師大任教，同時(shí)兼任教育部幼兒教育顧問。除授課、專題講座、巡回講學(xué)外，還參與了擬訂《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》和《幼兒園暫行教學(xué)綱要(草案)》的工作。其后，又有蘇聯(lián)的學(xué)前教育專家馬努依連柯等接踵來華。

（3）舉辦一批學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的實(shí)驗(yàn)性幼兒園1950年秋，教育部指定北京六一、北海、分司廳三所幼兒園為實(shí)驗(yàn)幼兒園，要求引入蘇聯(lián)的幼兒教育理論進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，以便總結(jié)后推廣到全國。次年，又增加中央軍委托兒所和北京師大二附小幼兒園為實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，同時(shí)要求全國各大城市也確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)幼兒園，組織幼兒教學(xué)法研究會(huì)，為全面推廣蘇聯(lián)幼兒教育經(jīng)驗(yàn)作好準(zhǔn)備。

（4）以凱洛夫的教育學(xué)作為學(xué)前教育事業(yè)的理論指導(dǎo)1950年12月，人民出版社翻譯出版了蘇聯(lián)教育家伊·安·凱洛夫的《教育學(xué)》(1948年版)。該書依據(jù)馬、恩、列、斯有關(guān)教育的言論，強(qiáng)調(diào)了教育的階級性和歷史性，主張教育為政治服務(wù)，認(rèn)定教師在教學(xué)過程中起著主導(dǎo)的決定的作用。用來批杜威實(shí)用主義教育理論的武器和改造舊教育。對中國當(dāng)時(shí)幼兒教育的產(chǎn)生了巨大的影響。6、教育改造時(shí)期學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r根據(jù)數(shù)據(jù)分析：（1）新中國成立7年來，幼兒園數(shù)相對于1949年的1300所左右增長了14倍以上，這種發(fā)展速度不僅是前所未有的，而且也是驚人的。1956年較1955年便增長了1．5倍以上，這與1956年中共中央重新強(qiáng)調(diào)“兩條腿走路”的方針相關(guān)。幼兒園數(shù)的膨脹，主要緣于農(nóng)村幼兒園在一年之中增長了6．6倍之多。（2）各地比較。中國各省市自治區(qū)幼兒教育發(fā)展的不平衡不僅依然存在，而且相當(dāng)嚴(yán)重。

新中國幼兒園發(fā)展情況草圖195019561960196519731976198519952006（年）40252015105單位：萬所

新中國幼兒入園人數(shù)發(fā)展情況草圖（年）195019561960196519731976198519952006302520151052.5

單位：百萬

（二）社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的學(xué)前教育事業(yè)(1956～1966年)此期的學(xué)前教育事業(yè)還是獲得了穩(wěn)步發(fā)展，并掙脫了蘇聯(lián)模式的束縛，在“自力更生”的旗幟下獲得了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)。此期學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展曲線呈現(xiàn)出一個(gè)較大的“馬鞍形”，而峰值出現(xiàn)在1960年。

1、民辦幼兒園的大量涌現(xiàn)1952年國家收回私立學(xué)校的辦學(xué)權(quán)后，傳統(tǒng)的真正意義的私立幼兒園在中國大陸已不復(fù)存在。1956年貫徹“兩條腿走路”方針后，民辦幼兒園開始大量涌現(xiàn)。

（1）民辦幼兒園（P338）與私立幼兒園

民辦與私立幼兒園比較.doc

（2）以“民辦”取代“私立”，一個(gè)主要原因是，“集體所有制’’下的“民營”經(jīng)濟(jì)實(shí)體，既不是“國營”也不是“私營”，因此將利用集體經(jīng)濟(jì)辦學(xué)的這類學(xué)校稱為“民辦學(xué)校”。

2、幼兒教育的“大躍進(jìn)”1958年5月，中共八屆二中全會(huì)在北京舉行。會(huì)后，全國城鄉(xiāng)迅速掀起了“大躍進(jìn)”的高潮。1958年至1960年大躍進(jìn)期間幼兒園驟增數(shù)十倍。不正常的增長主要表現(xiàn)在民辦幼兒園方面。民辦幼兒園的主體是農(nóng)村幼兒園，是此期農(nóng)村盛行浮夸風(fēng)“三天托兒化”的結(jié)果。大躍進(jìn)”中的學(xué)前教育不僅解除了家長的后顧之憂，而且有助于幼兒渡過經(jīng)濟(jì)的難關(guān)。（閱讀“大躍進(jìn)”中有關(guān)發(fā)展學(xué)前教育的文件）

3、幼兒教育的調(diào)整、恢復(fù)1961年1月貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的“八字方針”，后，學(xué)前教育事業(yè)重新走上了健康發(fā)展的道路。1961年7月中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了全國婦聯(lián)黨組向中央呈交了《關(guān)于農(nóng)村托兒組織問題的請示報(bào)告》，其中指出：農(nóng)村“六七歲的孩子一般不需要寄托，而有30％左右的5歲以下孩子在農(nóng)忙時(shí)需要寄托”。建議：“農(nóng)村托兒組織的形式和規(guī)模應(yīng)由群眾自己選擇，自愿參加；從生產(chǎn)需要、群眾需要出發(fā)，因地制宜，不能干篇一律地規(guī)定?！痹摗秷?bào)告》，使之成為調(diào)整農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的基本原則。此后，農(nóng)村幼兒園大量裁撤，1961年僅為上年的6．8％，1962年降到低于1957年的水平。發(fā)展速度趨于合理。

4、對修正主義和資產(chǎn)階級學(xué)前教育理念的批判

（1）對于蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的清算幼教領(lǐng)域?qū)μK聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的清算，是從批判《幼兒園教育工作指南》開始?！吨改稀肥窃谔K聯(lián)學(xué)前教育專家的具體指導(dǎo)下擬訂的，它較為充分地借鑒了蘇聯(lián)幼兒教育的成功經(jīng)驗(yàn)（社會(huì)本位，間接經(jīng)驗(yàn)，游戲作用，教師主導(dǎo)）。1958年8月，發(fā)起對《指南》的猛烈批判。之后，從凱洛夫的《教育學(xué)》到幼兒園的蘇式教材，也全部被貼上了“修正主義”的政治標(biāo)簽而被一并棄置。學(xué)前教育事業(yè)在“自力更生”口號的鼓動(dòng)下，從蘇聯(lián)模式“解放”出來。

（2）對“母愛教育”的批判1963年5月31日，《人民日報(bào)》發(fā)表了《斯霞與孩子》一文。該文介紹了南京師院附小教師斯霞成功教育孩子的事跡和經(jīng)驗(yàn)。斯霞主張，教師須以“童心”愛“童心”，兒童“不但需要老師的愛，還需要母愛”。

斯霞.doc同年10月，《人民教育》特地組織了一組文章批判“母愛教育”，這場討論延續(xù)了近10個(gè)月。3、兩次批判造成了我國幼教理論上的貧困。（三）“改革開放”時(shí)期發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的措施(1976—1999年)1、加強(qiáng)學(xué)前教育管理工作（1）成立組織機(jī)構(gòu)1979年7月，在北京召開了全國托幼工作會(huì)議。會(huì)上成立了全國托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國學(xué)前教育事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。接著，教育部恢復(fù)了“學(xué)前教育處。

1987年10月召開了全國幼兒教育工作會(huì)議。國家教委等有關(guān)部門向國務(wù)院呈交《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請示》。《請示》繼續(xù)維持由教育部門管理幼兒園、由衛(wèi)生部門管理托兒所外，還要求其它部門各司其職。確立了“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的原則。明確了有關(guān)幼兒教育的重大決策由國家教委牽頭制定。

（2）頒布相關(guān)管理文件，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范化頒行了《城市幼兒園工作條例(試行草案)》(1979年)、《幼兒園教育綱要(試行草案)》(1981年)、《幼兒園教玩具配備目錄》(1986年)、《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(1987年)、《城市幼兒園建筑面積定額(試行)》(1988年)、《幼兒園管理?xiàng)l例》(1989年)、《幼兒園工作規(guī)程》(1996年)，《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》2001年。

2、辦理農(nóng)村“學(xué)前班”，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)（1）“學(xué)前班”1983年9月21日，教育部發(fā)布《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見》。首次明確肯定了農(nóng)村小學(xué)“穿靴式”地附設(shè)一年制的幼兒班形式。此即為“學(xué)前班”。學(xué)前班形式，是探尋具有中國特色的學(xué)前教育發(fā)展之路的嘗試。它對于農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用，對普及義務(wù)教育的實(shí)施，也有著奠基性的意義。

（2）“學(xué)前班”的規(guī)范

1986年6月，國家教委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步辦好幼兒學(xué)前班的意見》。1991年6月，國家教委發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理的意見》。要求：端正辦班思想，規(guī)范教育內(nèi)容和時(shí)間，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，改善辦班條件，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和管理等。

4、深化學(xué)前教育體制改革

（1）私立幼兒園的發(fā)展問題。

自20世紀(jì)80年代以來，中國開始出現(xiàn)了私家個(gè)人所辦理的幼兒園。90