國有企業(yè)改制實施方案三篇

第國有企業(yè)改制實施方案三篇

國有企業(yè)改制實施方案一篇按照市局黨組的總體部署，我局作為全市縣級質監(jiān)局機構改革的試點，已基本完成機構改革的工作任務。這次改革，在市局的統(tǒng)一領導下，經過精心組織，周密布置，積極推進，較好地完成了各項改革任務。從總體上看，我局機構改革達到了預期的目的，取得了階段性成果，機構改革后全局工作機構運行情況良好，現就我局機構改革的做法、措施、成效、體會以及存在的問題作如下總結：

一、基本情況

3月9日，根據《_市質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)__縣質量技術監(jiān)督局主要職責機構設置和人員編制規(guī)定的通知》(普質監(jiān)局發(fā)〔〕42號)文件精神，__縣質量技術監(jiān)督局機構改革前行政編制11個，內設機構有辦公室(含財務工作室)，綜合股(含食品安全監(jiān)察室、特種設備安全監(jiān)察室、計量檢定工作室、標準質量工作室)，稽查股三個工作機構。機構改革后我局行政編制11個，用于機關后勤服務人員的事業(yè)編制1個，現有在職職工9人，內設機構有辦公室(含人事監(jiān)察、計劃財務科技兩個工作室)、業(yè)務科(含食品安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)察、標準化計量認證認可、質量監(jiān)督四個工作室)、稽查科(含法規(guī)監(jiān)督、稽查兩個工作隊室)三個工作機構。

由于質監(jiān)系統(tǒng)人少事多工作量大，加之我局人員結構老化、工作量過于集中在部份工作人員身上，工作中存在有許多突出的矛盾和問題，職工的工作壓力也很大，導致有的工作無法正常開展，有的工作即使開展也沒有達到上級的要求。根據我局實際，從根本上解決我局人員分工不明確、工作狀況混亂、工作紀律散漫、工作隨意性大、人員少等狀況，就是進行機構改革。

二、主要做法

本次機構改革從我局實際情況出發(fā)采取組織定崗的方式，按照干部隊伍四化方針，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，保證機構改革穩(wěn)妥推進。成立了以局長掛帥的機構改革領導小組，多次召開機構改革工作會議，進行反復認真的研究，采取上下結合的方式，多方征求意見，反復協(xié)商，合理部署，確保深化和完善機構改革試點任務的順利完成。

(一)3月9日，__局及時成立了由黨組書記、局長_為組長，黨組成員、副局長_為副組長、辦公室主任_、工作人員_、_為成員的領導小組和辦公室。

(二)3月15日，__局機構改革領導小組召開了全體干部職工參加的機構改革工作動員會。會上黨組書記、局長_全文傳達學習了《_市質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)__縣質量技術監(jiān)督局主要職責機構設置和人員編制規(guī)定的通知》即市局給__局的大三定方案。通過學習，全體干部職工明確了我局的主要職責、機構設置、人員編制情況。按照市局的要求和部署，結合__局的人員結構現狀，明確了機構改革的目標任務，全面剖析了__局的工作情況，指出了存在的問題和不足，讓全體干部職工思想上有了震動，有了危機感，特別是__局全年工作考核排全市倒數第一在干部職工中引起共同思考。大家有了一個共同想法，以機構改革為契機，努力干、盡力干，爭取在取得好的成績。干部職工有了這樣的想法認識，給我局的機構改革順利實施提供了扎實的群眾基礎。

(三)為了全面深入了解干部職工的思想、想法，局黨組成員多次找干部職工個別談話，聽他們說想法、提意見，真正細致地掌握干部職工的整個思想動態(tài)，知道職工想什么、希望什么、有什么意見，這樣掌握了干部職工的全面情況后，化解矛盾，做到底子清、情況明、心中有數，為機構改革能順利實施打下了良好基礎。

(四)機構改革領導小組多次召開專題會議研究制定《__縣質量技術監(jiān)督局機構改革實施方案》(以下簡稱實施方案)，同時把主要精力放在制定__局的人員、崗位、職責小三定方案上。因為沒有現成模式和方法，為了能制定出有操作性、有針對性和有可靠性的方案，我們搜集了大量資料，借鑒了省外發(fā)達地區(qū)質監(jiān)局機構改革的做法、經驗、也借鑒了省內做得好的質監(jiān)局的做法，比如借鑒參考了昆明市盤龍區(qū)質監(jiān)分局導入iso9001質量管理體系的一些有益做法，結合__局的實際，提出采取組織定崗的方式來實施改革，經上報市局同意，最后確定以組織定崗方式實施__局的三定方案。在制定《實施方案》過程中，注意集思廣益，聽取各方意見，先由專人寫出初稿，由副局長_認真把關修改，再報局長_嚴格審核修改，然后專門召開領導小組全體成員參加的專題會議研究進一步提出修改意見，經過三次修改后才成形。在整個制定三定方案中重點難點是定崗位職責和定人。定崗位職責時，反復斟酌、反復推敲、反復修改，使崗位設置既按照市局的要求又符合__局實際，做到崗位職責全面、具體，涵蓋每一塊工作的內容，不能有疏漏，經過幾番幾次的修改，直至大家提不出修改意見才最終定稿。定人員上崗時，采取由領導根據確定的崗位和__局人員的現狀，提出擬定崗人選的初步意見，在機構改革領導小組專題會議上進行討論研究。對這個問題我們也十分慎重，進行了認真的斟酌權衡，經過反復認真地研究，認為定員上崗最好是采取大穩(wěn)定、小調整。盡量讓每一個干部職工都能有崗位，逐一逐一地分析每一個干部職工的特點、工作能力，根據干部職工不同的情況確定崗位、人選，使其達到人事相宜、優(yōu)化結構的目的。在對人員現狀進行分析當中，我們也分析了__局人少工作量大的現狀，由于這個問題長期突出存在，干部職工壓力大，不同程度存在逃避工作的現象，有的采取只要拿著工資，找一些借口少干事，有的圓滑、能滑就滑，有的就干脆不干事混日子。針對這些問題，我們不回避，而是針對存在的問題合理劃分工作量，合理調整人員搭配，尤其在配合協(xié)作上加強力度，整合力量。比如每一臺事情不可能一個人去干，必須要有人配合，過去是領導只安排工作，不管職工怎樣配合，職工是以個人角度去請別人幫自己配合干工作，別人高興就去，不高興就找借口不去，久而久之，矛盾積怨重重，互相間都有意見，這樣肯定是干不好工作?，F在我們采取工作統(tǒng)一安排，人員搭配協(xié)作統(tǒng)一安排，強化協(xié)作，工作上需要配合協(xié)作的不能推諉，從個人求個人的現象轉變成工作上的統(tǒng)一安排，避免了職工之間為工作而發(fā)生不愉快。目前，通過強化協(xié)作，收到較好成效。

(五)加強領導班子建設，增強領導班子的執(zhí)行力。認真抓好領導班子建設十分重要，領導班子強，干部職工就強，領導班子團結，干部職工就團結，領導班子正，干部職工就正。__局現在局領導要認真做好表率，工作上帶頭干，作風上嚴格要求，紀律上帶頭遵守，特別是民主議事制度上要全面加強，大事都要經過集體討論來定，財務經費的開支都要在干部職工大會上通報，讓干部職工知曉，工作安排上領導成員互相通氣，在職工管理上不搞疏之、不搞小團伙、小派別，干部職工做得好的及時給予肯定表揚和鼓勵，做得不對的嚴肅批評，不包庇、不護短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，該是什么就是什么，獎懲嚴明。通過加強領導班子建設，全面帶好干部職工逐步逐步形成風清氣正的良好氛圍，大家把精力放在干事上，互相尊重，樹立形象，提高素質，形成一個團結務實的集體。目前，通過努力，__局幾塊工作能有人支撐著，比如計量、食品、特設、辦公室，工作上的協(xié)作配合有了改觀，初步形成正常的工作運轉局面。

三、基本經驗

(一)必須堅持從本單位情況出發(fā)，不脫離實際、不回避存在的問題，不搞形式主義，把存在的問題實實在在擺到機構改革中來解決，也就是擺到桌面上來解決，

(二)既要抓好機構改革工作，又要抓好日常各項業(yè)務工作，堅持兩促進、兩不誤。

(三)堅持走群眾路線。要增強機構改革工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平公正，進一步落實群眾對干部選拔任用和人員上崗的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

四、取得的主要成效

此次機構改革，按照改革、發(fā)展、穩(wěn)定的要求，經過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現在：

(一)充分調動了干部職工的積極性。我局干部職工在機構改革以前，由于存在多方面的因素，工作積極性不高，有時領導安排的工作也不能按時完成，存在抵觸情緒，同事間團結干事和凝聚力不強。由于本次機構改革工作是在公開、公正、透明的環(huán)境中進行了，職工的意見和想法可以公開提出來，對自己適合干的工作也充分表達出自己的意見，每一位職工都明確了自己的崗位職責，都在自己的崗位上盡職盡責，工作積極性得到了充分調動。

(二)人員、崗位結構更加合理。工作職責合理劃分，理順關系，盡可能協(xié)調搭配，達到協(xié)調運轉的目的，根據具體工作設定相應崗位，推行一人多崗，交叉兼崗。通過機構、崗位的優(yōu)化整合，解決了條塊分割過細、力量配備分散、忙閑分布不均、責任輕重不一的矛盾，較好地整合了職能和人力資源的合理分配，強化了義務和責任，為合理配備工作人員探索了一條新路子。

(三)加強組織建設，著力打造團結務實的領導班子。一是建設高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導班子。單位要發(fā)展得好必須有好的領導班子，好的領導班子必然是團結務實的領導班子。我局黨組始終把班子建設當作頭等大事來抓，不斷研究改進工作方法，不斷提高成員素質和領導水平，不斷形成團結務實的工作作風。二是明確了班子成員的職責分工，主要領導負總責，分管領導各司其職、各負其責，既能獨立開展工作，又能相互協(xié)作、加強配合。三是健全民主議事機制，完善民主集中制。在做出制定全局工作計劃、建立規(guī)章制度、重點工作安排、重大經費支出、收支預算、人員職責調整等重大內部決策之前，均召開黨組會或辦公會議加以討論研究，確保了決策的正確性。

(四)激發(fā)了人員活力，提高了工作效率。本次機構改革結合四亮四評主題實踐活動，激發(fā)職工的工作熱情，鼓舞工作干勁，不斷強化工作人員的執(zhí)行力，抓細節(jié)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓重點工作關鍵點，要求全局工作人員在實際工作中努力做到迅速反應，快速行動，日清日高，提高工作效率，不斷發(fā)展。每個月局領導與工作人員人均談心一次，溝通思想，及時了解工作人員的思想動態(tài)，掌握工作、生活和學習等方面遇到的問題，幫助解決困難、化解矛盾，增強大家的責任感和工作積極性，形成人心思進、團結和諧、共促發(fā)展的良好氛圍，工作效率明確提高，執(zhí)法能力明顯增強。

(五)工作作風明顯轉變。這次機構改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應改革的號召，擁護、支持和參與改革，而且從這次改革中產生了危機感，自覺接受監(jiān)督、考核。通過機構改革，受到了強烈的震動，感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗，今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風發(fā)生了明顯轉變，在改革期間，工作紀律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀。

五、存在的問題。

這次機構改革的主要目的是為了適應經濟社會發(fā)展的新形勢和質監(jiān)工作的新要求，任務重、要求高，雖然告一段落，但改革是一項長期的、需要不斷深化的工作，實際工作中還存在著許多具體的問題，一是機構改革雖然取得了初步的階段性成效，但要長期保持還需繼續(xù)努力。另外，就目前取得的成效來說還遠遠不夠，離市局對我們的要求還有很大的差距，離我們其他老大哥縣局還有很大差距，我們還要加倍的努力，去爭取更大的成績。二是目前雖然有了一些效果，但干部職工中過去長期養(yǎng)成一些不良習慣和毛病一段時間后可能還會反復反彈，當前已經有一些苗頭出現，我們還需要做更多更細的工作，真正把干部職工隊伍帶好建設好。三是__局人員結構嚴重老化。目前，還不能做到每一塊工作有一個人承擔。因此，今后要積極配齊配強人員，形成初步合理的人員梯次結構。四是干部職工的業(yè)務綜合素質普遍偏低。比如說行政執(zhí)法的骨干力量缺乏，辦公室能寫、能做、能組織協(xié)調的骨干力量沒有，特種設備監(jiān)管強有力的骨干力量不足，質量監(jiān)督、標準化工作還沒有專人承擔，總的來看，業(yè)務素質和業(yè)務骨干力量適應不了當前質監(jiān)工作的需要，的的確確存在著本領恐慌問題。我們將在今后的實踐中不斷求索、不斷完善，使改革工作得到有效落實和良性運作，使機構改革成為推動全市質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的強勁助力，為促進我縣經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。

國有企業(yè)改制實施方案二篇

深化國有企業(yè)改革勢在必行

當前國有企業(yè)由于政企不分、經營機制不活和歷史包袱沉重，在運作中大多缺乏效率，在國內外市場上面臨強大競爭時不同程度地陷入困境，國有資產在不能順暢流動中逐漸磨損、流失。國有企業(yè)的出路只能是深化改革，包括進行產權制度改革和勞動、人事、分配等管理制度改革。

近年來，隨著經濟體制改革步伐加快，一些國有企業(yè)按照建立現代企業(yè)制度的要求，在人事、勞動、分配制度改革方面進行了積極探索，例如中國有色礦業(yè)集團、黑龍江郵政、內蒙古電力公司、國電蘭州熱電公司、中電投河南分公司都取得了明顯的成效。但也有相當一部分企業(yè)內部改革不到位，用人制度和分配制度不適應市場經濟發(fā)展的要求，企業(yè)內部競爭機制、有效激勵和約束的機制沒有形成，嚴重影響企業(yè)經營機制的轉換和市場競爭能力的提高。事實表明，企業(yè)內部機制轉變不到位是國企長遠改革與發(fā)展中一大隱患，必須進一步深化國企內部三項制度改革。

可能有的人存在這樣的疑問：有一些國有企業(yè)的經營狀況并不差，為什么還要進行企業(yè)改革呢?的確，目前有的沒有改制的國有企業(yè)經營業(yè)績還不錯。但是深入調查研究就可以看到，一方面，這樣的國有企業(yè)只是極少數，另一方面，它們效益的增長缺乏基本的企業(yè)制度基礎，因而不錯的業(yè)績只能是短暫的。這些企業(yè)之所以能夠取得不俗的經營業(yè)績，要不就是資源相對壟斷，要不就是受到政府產業(yè)政策的保護，要不就是由所謂能人執(zhí)掌著企業(yè)。從長遠看，傳統(tǒng)國有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎，依靠資源壟斷、政策保護或能人治理而使經營狀況得到的改善終究難以持久，如果國有企業(yè)運行機制不因改制而產生根本性的轉變，管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放，目前的良好效益也只能是暫時的，在市場激烈的競爭中，必將被淘汰。

電力行業(yè)目前還是相對壟斷的行業(yè)，憑著自身對資源的壟斷和政府產業(yè)政策的保護獲得比其他行業(yè)略好的效益。但是，從長遠看隨著電力企業(yè)改革的進一步深化，我們的優(yōu)勢將逐步喪失，真正成為政企分開、自負盈虧的市場獨立主體。我們只有通過勞動、人事、分配等管理制度改革來精簡機構有效盤活企業(yè)人力資源;實行能上能下的用人機制和動態(tài)管理機制，合理配置人力資源，建立科學合理的人才流動機制;拉開收入差距，打破吃大鍋飯的不利格局，充分發(fā)揮薪酬的激勵作用，來調動員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。進行三項制度改革是深化國有企業(yè)改革的重要內容，是市場經濟發(fā)展的必然結果，是國有企業(yè)安身立命、長治久安之本。

國有企業(yè)改制實施方案三篇

為認真貫徹落實市委、市政府《關于加快推進全市國有企業(yè)改制的決定》，進一步加快全縣企業(yè)改制步伐，使全縣企業(yè)改制工作按目標、分步驟、高質量、按程序進行，全面完成改制任務，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以產權制度改革為核心，以國退民進為改革方向，采取股份制改造、依法破產、資產重組等方式，加快國有資本退出，增加企業(yè)活力，促進全縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、目標任務

到2009年11月底，全部完成全縣企業(yè)改制工作。

三、基本原則

1、堅持統(tǒng)一領導，整體推進的原則。全縣企業(yè)改制工作在縣推進企業(yè)改制指揮部的領導下統(tǒng)一進行，整體推進。

2、堅持產權主體多元化的原則。堅持推進產權主體多元化，將改制與企業(yè)的產權結構、組織結構、人員結構調整相結合，與企業(yè)資產重組相結合，淘汰劣勢企業(yè)，做強優(yōu)勢企業(yè)，促進企業(yè)的發(fā)展。

3、堅持按照程序、依法依規(guī)改制的原則。企業(yè)改制要做到公開、公平、公正，要嚴格按照程序規(guī)范操作，切實做到企業(yè)生產秩序穩(wěn)定，職工合法權益不受侵害，國有資產不流失。

4、堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系的原則。把改革的力度，發(fā)展的速度與企業(yè)、職工和社會的承受能力相結合，和諧推進改制。

四、企業(yè)改制的范圍

本次企業(yè)改制的范圍包括絲網集團、工業(yè)集團、化工集團、安隆集團、安基集團、鬃尾集團、糧食集團、商務局、物產公司、縣社、外貿公司、農牧局、水務局、中小企業(yè)局、交通局、電力局等各系統(tǒng)的全部國有集體企業(yè)。

五、改制形式：

堅持因企制宜、一企一策、分類推進的指導方針，改制形式采取國有資本全部退出、股權多元化、依法破產等多種形式，淘汰劣勢企業(yè)，壯大優(yōu)勢企業(yè)。

六、改制時間安排和實施步驟

1、前期準備階段(2009年3月1日至2009年4月25日)

搞好調研、摸清家底;召開全縣企業(yè)改制動員大會;搞好宣傳發(fā)動，各級各部門和企業(yè)班子及企業(yè)職工進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強推進企業(yè)改制的責任感和緊迫感;組織有關人員學習、培訓、參觀考察;制定和完善改制政策;建立健全組織機構;各企業(yè)主管部門制

定改制規(guī)劃，對所屬企業(yè)進行分類排隊，做出改制詳細安排布署，明確完成時間、任務和要求。

2、全面實施階段(2009年4月26日至2009年10月31日)全縣改制企業(yè)全面進入改制程序，嚴格按照建立企業(yè)改制籌委會，制定并報批企業(yè)改制規(guī)劃方案，清產核資和財務審計，資產損失認定，資產評估，資產處置和職工安置，產權轉讓，期間專項審計和補充評估，新公司設立，建立改制檔案，檢查驗收的程序進行改制。綜合辦公室工作組全部入駐企業(yè)，全程指導企業(yè)改制工作。10月底前，全縣企業(yè)改制工作基本完成。

3、總結驗收階段(2009年11月1日至2009年11月30日)按照改制總體要求組織驗收，認真總結我縣的改制工作，查找解決遺留問題，檢查已改制企業(yè)的規(guī)范運作情況，全面總結上報。

七、保障措施

1、協(xié)調聯(lián)動，合力攻堅。推進全縣企業(yè)改制工作不僅關系安平的經濟發(fā)展，而且關系到全縣的政治和諧和社會穩(wěn)定。各級各部門一定要充分認識加快推進全縣企業(yè)改革與發(fā)展的重要性和緊迫性，增強使命感，增加緊