價格管理工作總結(jié)下一步建議

價格管理工作緊緊圍繞縣發(fā)改局更遠(yuǎn)眼光、更高定位、更實舉措的工作思路，以持續(xù)開展"三服務(wù)”活動為契機，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場配置資源價格，不斷完善重點領(lǐng)域價格形成機制，關(guān)注民生，加強成本監(jiān)審和價格監(jiān)測，清理規(guī)范收費行為，確保清費減負(fù)降成本政策落地生根，在優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展等方面取得了一定工作成效。一、規(guī)范收費行為，落實收費清單制度。（一）開展行政事業(yè)性收費統(tǒng)計分析。按照省市有關(guān)價格工作部署，完成了2018年度行政事業(yè)性收費統(tǒng)計分析報告，重點分析掌握當(dāng)年度全縣行政事業(yè)性收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費總量的變化情況，通過統(tǒng)計分析和事后監(jiān)管，完善了"長興縣收費動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)了行政事業(yè)性收費信息網(wǎng)上在線報告。2018年度全縣行政事業(yè)性收費有38大項，收費總金額2.165億元，收費項目同比減少9.52%，收費金額同比減少7.24%。（二）清理政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費。對照政府定價權(quán)限，全面清理、逐項審查了政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費依據(jù)、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，對放開的項目即時實行市場調(diào)節(jié)價管理。截止年底，政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費項目共有十二大項，其中省定的有五項、市定的有四項、縣定的有三項。經(jīng)清理，2018年政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費項目同比下降了14.3%，收費金額同比下降了16.7%。（三）建立收費清單制并實行動態(tài)監(jiān)管。在清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費的基礎(chǔ)上，公布了涉企行政事業(yè)性收費、行政審批前置中介服務(wù)收費和政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費"三張”目錄清單，同時按照省發(fā)改委"三公開、六清理”的工作要求，又公布了長興縣投資項目收費目錄清單。對目錄清單實行動態(tài)管理，明確目錄之外不得收費，做到"不公示、不收費”監(jiān)管機制，逐步實現(xiàn)收費監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、常態(tài)化并建立了長效機制。二、出臺燃?xì)馀錃鈨r格并建立上下游價格聯(lián)動機制。（一）出臺天然氣配氣價格。根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》要求，按照"管住中間、放開兩頭”的總體思路，厘清供氣環(huán)節(jié)，核定獨立的配氣價格。前期，經(jīng)配氣成本監(jiān)審并對后期定價成本、準(zhǔn)許收益、稅費負(fù)擔(dān)的測算，出臺了長興縣非居民管道天然氣配氣價格（0.70元/方），比現(xiàn)購銷差價降低0.14元/方。（二）建立了上下游價格聯(lián)動機制。管道天然氣上下游價格聯(lián)動是指上游門站價格與終端銷售價格的聯(lián)動。年初省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于報送2019年重點價格改革任務(wù)進(jìn)展情況的通知》，要求結(jié)合配氣價格，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)馍舷掠蝺r格聯(lián)動機制。12月中旬，建立了非居民用天然氣上下游價格聯(lián)動機制，明確聯(lián)動條件、聯(lián)動公式、聯(lián)動程序。三、規(guī)范政府定價行為，健全政府定價機制。按照政府制定價格行為規(guī)則，在履行法定程序的基礎(chǔ)上，通過廣泛征求各界意見，集思廣益，依法制定政府管理項目的價格（收費）標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范教育收費行為，調(diào)整教育收費標(biāo)準(zhǔn)?一是為加強幼兒園收費管理，規(guī)范學(xué)前教育收費行為，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《浙江省幼兒園收費管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)風(fēng)險評估、縣政府同意，年初調(diào)整了公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)并建立了對困難家庭的收費資助及減免政策；二是為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，規(guī)范民辦教育收費行為，提高民辦教育質(zhì)量，擦亮"學(xué)在長興”的品牌，根據(jù)《浙江省民辦教育收費管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府同意，4月中旬分別調(diào)整了三所"國有民辦”中小學(xué)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。（二）制定城鄉(xiāng)公交車"2元一票制”票價.為進(jìn)一步推動"公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展，提升公共交通服務(wù)均衡化水平，促進(jìn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密融合，實現(xiàn)全縣公交一票制全覆蓋，在充分征求意見、履行價格聽證等相關(guān)程序，11月城鄉(xiāng)公交車票價實行每人每次2元的"一票制”票價政策。（三）二次調(diào)蛔港民用天然氣銷售價格。今年4月，省發(fā)改委對非居民用氣城市門站價格每方下調(diào)0.27元（從2.85元下調(diào)到2.58元），我縣結(jié)合燃?xì)馄髽I(yè)成本情況，非居民用氣每立方米下調(diào)0.28元（從3.70元下調(diào)到3.42元）；11月供暖季，省發(fā)改委對非居民用氣城市門站價格每方上調(diào)0.18元（從2.58元上調(diào)到2.76元），我縣結(jié)合配氣價格及聯(lián)動機制，對非居民用氣每立方米上調(diào)0.04元（從3.42元上調(diào)到3.46元）。目前，我縣非居民用氣價格在全省為最低。（四）規(guī)范公益性配套停車場停車收費行為。為加強對公益性（單位）配套停車場車輛停放管理，規(guī)范停車服務(wù)收費行為，根據(jù)浙江省物價局《關(guān)于規(guī)范機動車停放服務(wù)收費管理的通知》有關(guān)規(guī)定，3月制定了太湖博物館配套停車場停車收費標(biāo)準(zhǔn)。（五）制定了公辦養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費行為，保護(hù)老年人和養(yǎng)老機構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省養(yǎng)老服務(wù)收費管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，5月初制定了長興寓健頤養(yǎng)護(hù)理中心（公辦）床位費、護(hù)理費收費項目指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)。鑒于長興寓健頤養(yǎng)護(hù)理中心是新建的養(yǎng)老機構(gòu)，運行成本數(shù)據(jù)難于控制，為此明確指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)為試行標(biāo)準(zhǔn)，試行期限為二年，期滿重新核定。（六）調(diào)整了殯儀服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步規(guī)范殯儀服務(wù)收費管理，促進(jìn)殯葬事業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)殯葬服務(wù)收費管理規(guī)定，在清理殯儀服務(wù)收費的基礎(chǔ)上，10月初調(diào)整了長興縣殯儀服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，新收費標(biāo)準(zhǔn)有升有降，收費總量略有下降。（七）完善了農(nóng)業(yè)水價核定管理辦法為規(guī)范長興縣農(nóng)業(yè)用水價格管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，保障農(nóng)田水利工程正常運行，根據(jù)省關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的有關(guān)規(guī)定，9月修改完善了《農(nóng)業(yè)水價綜合改革成本監(jiān)審和價格核定管理辦法》，細(xì)化農(nóng)業(yè)用水分類價格。農(nóng)業(yè)水價管理體系的規(guī)范，為我縣獲省級2019年度考核優(yōu)秀獎打下來基礎(chǔ)。四、加強價格監(jiān)測，強化成本監(jiān)審。（一）加強價格監(jiān)測，提高政府決策的數(shù)據(jù)支撐。密切關(guān)注糧油、蔬菜等民生商品和重要生產(chǎn)資料市場價格走勢，加強民生商品和重要生產(chǎn)資料的定期監(jiān)測，特別在下半年豬肉價格異常上漲期間，每日監(jiān)測、比對，每周匯總、分析，提出預(yù)警措施。全年共上報糧油、蔬菜、農(nóng)資、建材等民生商品價格監(jiān)測報表132期，在長興報發(fā)布《居民生活消費品零售價格監(jiān)測》、《生豬肉類產(chǎn)品價格監(jiān)測》信息各24期，保障了消費者的價格知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)。拓展服務(wù)"三農(nóng)”載體，定期開展茶葉、葡萄、楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品和大棚蘆筍地頭收購價格監(jiān)測。（二）強化成本監(jiān)審，提升政府定價的公信力。圍繞政府定價以"補償成本加合理盈利”的原則，依法履行成本監(jiān)審程序，規(guī)范了成本監(jiān)審工作流程和方法，力求政府定價更科學(xué)、更公信。今年來，先后開展了城市供水定期成本監(jiān)審；公辦幼兒園、實驗小學(xué)、實驗二小、實驗初中、清泉武校生均培養(yǎng)成本定價監(jiān)審；城鄉(xiāng)公交運營成本定價監(jiān)審及4A重點國有景區(qū)門票定價成本監(jiān)審；完成了對長興華潤燃?xì)庥邢薰九錃獬杀颈O(jiān)審和工程安裝成本調(diào)查。五、圍繞"三服務(wù)”做好價格服務(wù)。以持續(xù)開展"服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”三服務(wù)活動為契機，推進(jìn)價格服務(wù)"進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商場”，豐富服務(wù)活動具體載體，通過上門送政策，面對面征集問題，現(xiàn)場解決困難等舉措，進(jìn)一步凈化了我縣價費環(huán)境。一是開展價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)。在今年5月、12月二次進(jìn)社區(qū)開展價格管理、價格監(jiān)測服務(wù)宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料累計200余份。二是深化價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)。③提出電費質(zhì)押擔(dān)保金解決方案。質(zhì)押擔(dān)保金是企業(yè)流動資金質(zhì)押于銀行，導(dǎo)致資金無法周轉(zhuǎn)。質(zhì)押擔(dān)保金長期存在而一直未得到解決的問題，通過走訪企業(yè)，收集梳理多方意見后，向供電部門提出將質(zhì)押擔(dān)保方式改為信譽擔(dān)?；虿粍赢a(chǎn)抵押擔(dān)保建議方案，方案實施可減輕了企業(yè)現(xiàn)金質(zhì)押資金的運作成本近千萬元；②制止一起價格違法案件。5月上旬，走訪發(fā)現(xiàn)，煤山地區(qū)非居民用管道天然氣銷售價格未執(zhí)行政府定價。為此，我局及時約談了縣燃?xì)夤荆?zé)令燃?xì)夤緡?yán)格執(zhí)行天然氣價格政策，并要求按照政府定價執(zhí)行、清退到位。5月16日縣燃?xì)夤鞠抡{(diào)了煤山地區(qū)非居民用氣銷售價格并于5月22日前清退了多收差你清退7.56萬元）。六、加強能源價格監(jiān)管，鞏固清費減負(fù)成果。（一）民生減負(fù)，涉及面廣。1、降低不動產(chǎn)登記收費。7月1日起，對申請辦理車庫、車位、儲藏室不動產(chǎn)登記，單獨核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明的不動產(chǎn)登記費由原非住宅類不動產(chǎn)登記每件550元減按住宅類不動產(chǎn)登記每件80元收取。按上年度收費額測算，年可減輕居民負(fù)擔(dān)60.6萬元。

2、降低普通護(hù)照、往來港澳通行證收費。7月1日起，因私普通護(hù)照收費標(biāo)準(zhǔn)由160元/本降為120元/本、往來港澳通行證收費標(biāo)準(zhǔn)由80元/張降為60元/張。按上年度收費額測算，年可減輕居民負(fù)擔(dān)41萬元。（二）企業(yè)減負(fù)，成效明顯。1、天然氣價格減負(fù)累計7427.8萬元。一是降低企業(yè)用天然氣價格。其中：③發(fā)改發(fā)文降低企業(yè)用氣價格.4月1日起，對企業(yè)用的管道天然氣終端銷售價格從3.70元/方降低到3.42元/方，每方降價0.28元。今年4-8月非居民氣量10538萬方，可減輕企業(yè)用氣成本2950.6萬元；②要求企業(yè)主動降低用氣價格.為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在省發(fā)改委的干預(yù)下，9-10月間省燃?xì)夤局鲃咏档统鞘虚T站價格0.15元/方，并要求城市燃?xì)馄髽I(yè)主動、足額讓利下游企業(yè)。9-10月非居民氣量4188萬方，二次降價可減輕企業(yè)用氣成本1800萬元（0.28+0.15）。4-10月累計減輕4750.6萬元（全縣不含煤改氣的工商業(yè)用戶528戶，戶均優(yōu)惠9.97戶，戶均優(yōu)惠9.97萬元）。二是落實"煤改氣"優(yōu)惠1.繼續(xù)對煤改氣企業(yè)用氣價格執(zhí)行門站價格加0.60元/方”優(yōu)惠政策。全縣37家"煤改氣”企業(yè)年用氣量約10654萬方，其中：1-10月用氣量8878.3萬方，優(yōu)惠金額1760萬元；11-12月用氣量1775.7萬方，優(yōu)惠金額達(dá)177.6萬元。全年累計優(yōu)惠1937.6萬元（戶均優(yōu)惠52.4萬元）。三是配氣價憎及聯(lián)動機制的出臺，也減輕企業(yè)負(fù)擔(dān).12月中旬，出臺非居民配氣價格（0.70元/方）并建立上下游價格聯(lián)動機制。今年冬季供日爰期（11月-明年3月），省發(fā)改委對非居民用氣城市門站價格每方上調(diào)0.18元，我縣結(jié)合配氣價格及聯(lián)動機制，本次門站價格上調(diào)0.18元/方，終端用戶只上漲0.04元/方，實際每方降低0.14元/方。11-12月非居民用氣量5283萬方，實際為企業(yè)減負(fù)達(dá)739.6萬元。以上三項全年天然氣累計減負(fù)7427.8萬元.2、供電價格減負(fù)累計5160.5萬元.主要是降低一般工商業(yè)用電價格。按照《政府工作報告》一般工商業(yè)和其他用戶電價再降到10%的要求，4月1日起，全省一般工商業(yè)和其他用戶目錄電價每度降價2.19分；7月1日起，每度又降低5.29分，一般工商業(yè)和其他用戶目錄電價二次降價累計每度降低7.48分。據(jù)統(tǒng)計，2019年全縣一般工商業(yè)用戶電量114080.7萬度，其中4-6月25702萬度、7-12月61465萬度。全年電價累計減負(fù)5160.5萬元.（三）加強對蒸汽價格監(jiān)管.結(jié)合"三服務(wù)”征集的"鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)集中供熱價格高于縣城及縣外周邊地區(qū)”的問題，價格管理科圍繞縣域內(nèi)集中供熱現(xiàn)狀、成本要素構(gòu)成、現(xiàn)行價格及機制、企業(yè)訴求等方面開展專題調(diào)研，并座談供熱企業(yè)，要求對照雙方供熱合同，履行價格承諾，加強價格自律，提出：供熱企業(yè)預(yù)期收益不減的情況下，對用熱大戶實行優(yōu)惠供熱，力求能源板塊減負(fù)降本不留死角。2020年工作思路2020年，圍繞縣發(fā)改局更遠(yuǎn)眼光、更高定位、更實舉措發(fā)改工作思路，按照省發(fā)改工作會議精神和市發(fā)改委價格工作部置，持續(xù)推進(jìn)各項價格改革，把握重點，抓住要點，確保完成全年各項價格改革任務(wù)。一、清理規(guī)府定價行為.繼續(xù)放開一批具備競爭條件的商品和服務(wù)價格，進(jìn)一步促進(jìn)政府定價法治化、定價項目清單化。按照《浙江省政府定價目錄》（修訂版），全面清理現(xiàn)有的政府定價項目、定價標(biāo)準(zhǔn)，重新公布政府定價的收費目錄清單。一、清理規(guī)二、持續(xù)推進(jìn)資源要素價格改革.一是完善污水處理收費機制，力爭污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至補償成本并合理盈利的水平，提升污水處理企業(yè)處置能力；二是完善城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r制度，加強配氣環(huán)節(jié)成本定期監(jiān)審，從緊核定配氣價格，力爭我縣燃?xì)饨K端價格低于周邊縣市區(qū)；三是圍繞加快資源要素配置市場化改革，健全以"畝均效益”為導(dǎo)向的資源要素優(yōu)化配置機制。推進(jìn)多因子計收工業(yè)污水處理費和實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策。三、規(guī)范國有景區(qū)門票及交通服務(wù)價格.根據(jù)浙發(fā)改價格【2019】215號通知精神，加強對國有景區(qū)運營情況調(diào)研，落實景區(qū)門票價格優(yōu)惠減免政策，規(guī)范4A級以下國有景區(qū)門票和景區(qū)交通服務(wù)價格，持續(xù)推進(jìn)國有4A級以下景區(qū)門票降價工作。四、加強成本監(jiān)審和價格監(jiān)測.政府定價公信力再提升，政府定價程序再規(guī)范，按照省發(fā)改委布置，重點做好配氣成本定期監(jiān)審、污水處理成本定期監(jiān)審和養(yǎng)老服務(wù)成本調(diào)查；推行成本信息公開制度，強化社會監(jiān)督。繼續(xù)做好重要民生商品價格監(jiān)測工作，密切關(guān)注市場價格輿情，加大豬肉、蔬菜等重要民生商品的市場價格監(jiān)