火力發(fā)電行業(yè)需求與投資規(guī)劃報告

火力發(fā)電行業(yè)需求與投資規(guī)劃報告

深入落實我國碳達峰、碳中和目標要求，推動能源生產(chǎn)和消費革命，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，大幅提高非化石能源消費比重，控制化石能源消費總量，著力提高利用效能，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。深化中歐智慧能源、氫能、風(fēng)電、儲能等能源技術(shù)創(chuàng)新合作，推動一批合作示范項目落地實施。發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，加強與能源國際組織交流合作，加強聯(lián)合研究，拓展對外培訓(xùn)交流。加快清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展深入落實我國碳達峰、碳中和目標要求，推動能源生產(chǎn)和消費革命，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，大幅提高非化石能源消費比重，控制化石能源消費總量，著力提高利用效能，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。（一）大力發(fā)展非化石能源研究出臺關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策。印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右。扎實推進主要流域水電站規(guī)劃建設(shè)，按期建成投產(chǎn)白鶴灘水電站首批機組。在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。推動有條件的光熱發(fā)電示范項目盡早建成并網(wǎng)。研究啟動在西藏等地的地?zé)崮馨l(fā)電示范工程。有序推進生物質(zhì)能開發(fā)利用，加快推進纖維素等非糧生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)示范。（二）增強清潔能源消納能力發(fā)布2021年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，加強評估和考核。健全完善清潔能源消納的電力市場機制，積極推廣就地就近消納的新模式新應(yīng)用。在確保電網(wǎng)安全的前提下，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提升輸電通道新能源輸送能力，提高中東部地區(qū)清潔電力受入比重。加快建設(shè)陜北~湖北、雅中~江西等特高壓直流輸電通道，加快建設(shè)白鶴灘~江蘇、閩粵聯(lián)網(wǎng)等重點工程，推進白鶴灘~浙江特高壓直流項目前期工作。進一步完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，提升省間電力互濟能力。推動新型儲能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化示范，促進儲能技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善電力需求側(cè)響應(yīng)機制，引導(dǎo)市場主體健全完善峰谷分時交易機制，合理規(guī)范峰谷價差。（三）推動能源清潔高效利用強化和完善能源消費總量和強度雙控制度，合理分解能耗雙控目標并嚴格目標責(zé)任落實。深入推進煤炭消費總量控制，加強散煤治理，推動煤炭清潔高效利用。大力推廣高效節(jié)能技術(shù)，支持傳統(tǒng)領(lǐng)域節(jié)能改造升級，推進節(jié)能標準制修訂，推動重點領(lǐng)域和新基建領(lǐng)域能效提升。積極推廣綜合能源服務(wù)，著力加強能效管理，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進實施電能替代，大力推進以電代煤和以電代油，有序推進以電代氣，提升終端用能電氣化水平。增強能源安全保障能力堅持底線思維和問題導(dǎo)向，補短板、強弱項、促轉(zhuǎn)型，提高能源供給保障能力，加強能源供需形勢分析研判，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。（一）加強能源預(yù)測預(yù)警加強電力、天然氣等供需走勢分析研判，針對可能出現(xiàn)時段性、區(qū)域性供需矛盾較突出的地區(qū)，從資源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、需求側(cè)管理等方面，提前謀劃應(yīng)對舉措。密切關(guān)注東北、兩湖一江等地區(qū)煤炭供需形勢變化，加強產(chǎn)運需調(diào)度，保持港口、電廠庫存處在合理水平。健全完善能源形勢分析和苗頭性傾向性潛在性問題會商機制，準確把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，注重防范化解影響我國能源安全的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，提高能源宏觀調(diào)控能力。（二）進一步提升能源儲運能力立足全國一張網(wǎng)，推進天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通。積極推進東北、華北、西南、西北等百億方級儲氣庫群建設(shè)，抓好2021年油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)管道、地下儲氣庫和LNG接收站等一批重大工程建設(shè)。提升煤炭生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)庫存水平。（三）加強電力應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)積極推進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點城市堅強局部電網(wǎng)建設(shè)，加強應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)。研究促進火電靈活性改造的政策措施和市場機制，加快推動對30萬千瓦級和部分60萬千瓦級燃煤機組靈活性改造。開展全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，加快長龍山、荒溝等抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，推進泰順、奉新等抽水蓄能電站核準開工建設(shè)。穩(wěn)步有序推進儲能項目試驗示范。（四）強化能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)推動油氣增儲上產(chǎn)，確?？碧介_發(fā)投資力度不減，強化重點盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，推動?xùn)|部老油田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)資源開發(fā)。防范化解煉油產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。夯實煤炭兜底作用，堅持上大壓小、增優(yōu)汰劣，認真開展30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，按照產(chǎn)能置換原則有序核準一批具備條件的先進產(chǎn)能煤礦。穩(wěn)妥推進煤制油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級示范。落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)。（五）完善電力安全風(fēng)險管控體系深入實施電力安全風(fēng)險管控專項行動計劃，認真落實季會周報管控機制，構(gòu)建可量化的電力安全生產(chǎn)綜合評價體系。開展能源重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估，強化重大風(fēng)險源頭管控。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系，開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急保障預(yù)案，確保重要用戶、重大活動電力保障萬無一失。加快重點領(lǐng)域改革進一步擴大市場化交易電量規(guī)模。推動第一批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)開展更長周期結(jié)算試運行，穩(wěn)步擴大現(xiàn)貨試點范圍。進一步推動電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行和增量配電試點項目落地。積極推進新能源隔墻售電就近交易。有序放開電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計、施工等競爭性業(yè)務(wù)。推動制定管網(wǎng)調(diào)度運營管理辦法（含管容分配、托運商等制度），有序推進油氣管網(wǎng)公平開放。穩(wěn)步推進油氣交易平臺建設(shè)。做好山西能源革命綜合改革試點、海南能源綜合改革工作。加強能源科技攻關(guān)研究制定高比例可再生能源系統(tǒng)和煤炭清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方案，設(shè)立專項重點推動。建立落實揭榜掛帥體制機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推進能源短板技術(shù)裝備攻關(guān)，加快核電關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用。瞄準找油找氣戰(zhàn)略重點，推動接續(xù)實施油氣開發(fā)國家科技重大專項。完善能源科技創(chuàng)新體系加強現(xiàn)有國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺評價考核，做好存量資源優(yōu)化管理。結(jié)合氫能、儲能和數(shù)字化與能源融合發(fā)展等新興領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的重要領(lǐng)域，研究增設(shè)若干創(chuàng)新平臺。推動首臺套技術(shù)裝備示范和推廣應(yīng)用。完善能源行業(yè)標準化管理機制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強技術(shù)交流與合作深化中歐智慧能源、氫能、風(fēng)電、儲能等能源技術(shù)創(chuàng)新合作，推動一批合作示范項目落地實施。發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，加強與能源國際組織交流合作，加強聯(lián)合研究，拓展對外培訓(xùn)交流。電力行業(yè)需求將持續(xù)增長隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，雖然我國的單位GDP能耗持續(xù)下降，但我國一次能源消費總量一直保持增長。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的研究，發(fā)達國家平均經(jīng)濟增速約為1%-2%，而中國相對更高的經(jīng)濟增速還將維持較長時間，經(jīng)濟的增長也將帶來能源需求總量的增長。從人均能源消費數(shù)據(jù)看，2020年中國人均一次能源消費量約為美國的38．10%，顯著偏低。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的推進，居民生活水平逐步向發(fā)達國家看齊，居民用電需求將迎來增長，人均能源消費存在一定的提升空間。電能是清潔高效的二次能源，全球能源需求結(jié)構(gòu)中，電能正在成為主要終端用能品種。電能在工業(yè)、建筑、交通部門替代化石能源的力度將不斷加大，伴隨新舊動能轉(zhuǎn)換、高技術(shù)及裝備制造業(yè)快速成長、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，均會有效帶動用電剛性增長，碳中和進程中電氣化率將不斷提升，電能占終端能源消費比重將持續(xù)提高。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《電力行業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃研究》預(yù)測，到2025年全社會用電量9．5萬億千瓦時，十四五期間年均增速5%。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織預(yù)測2050年、2060年我國全社會用電量由2021年的8．3萬億千瓦時分別增長至16萬億千瓦時、17萬億千瓦時，電力需求將會大幅增加。根據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院的測算，當前電力在終端能源消費中的占比約為25%左右，2030年將提升到30%以上，2050年將提升至55%。電力行業(yè)技術(shù)水平隨著裝備技術(shù)水平的提高和新技術(shù)的應(yīng)用，我國多項發(fā)電技術(shù)目前已處于國際領(lǐng)先水平，超超臨界機組實現(xiàn)自主研發(fā)，百萬千瓦空冷發(fā)電機組、大型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)世界領(lǐng)先。近年來，大容量、高參數(shù)、低能耗、低排放機組的比重上升，煤電機組能源利用率持續(xù)提升。目前，全國主要燃煤電廠基本完成超低排放和節(jié)能改造，高效煤粉型鍋爐技術(shù)得到推廣應(yīng)用，主要污染物排放達到超低排放標準，煤電清潔高效利用達到較高水平。同時，煤電機組靈活性改造加快，深度調(diào)峰能力不斷增強，正在為全面提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和新能源消納能力做出更大貢獻，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供重要支撐。電力行業(yè)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性電力行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，行業(yè)的發(fā)展主要取決于下游行業(yè)的需求情況，與宏觀經(jīng)濟的運行變化密切相關(guān)。因此，火電行業(yè)會受經(jīng)濟發(fā)展周期性影響，具有一定的周期性特征?；痣娖髽I(yè)根據(jù)不同區(qū)域電力需求的高低和發(fā)電資源的豐富程度呈現(xiàn)出較強的區(qū)域性。我國火電企業(yè)主要分布在電力需求負荷較高以及煤炭資源較為集中的地區(qū)，主要包括華北、華東、華中及南方等經(jīng)濟較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)以及內(nèi)蒙古、山西、陜西等煤炭資源較為集中的地區(qū)。未來，隨著電力供給側(cè)改革的逐步推進，環(huán)保標準的不斷提升，我國東部地區(qū)落后煤電機組將進一步出清，替代的新增高參數(shù)、大容量、低能耗、低排放的先進燃煤火電機組將主要建設(shè)在中西部煤炭富集區(qū)，火電裝機的規(guī)模和區(qū)域結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。火電行業(yè)生產(chǎn)及供需關(guān)系存在一定的季節(jié)性特征?；痣娦袠I(yè)的季節(jié)性主要表現(xiàn)為不同用