傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)的問(wèn)題和對(duì)策

傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)的問(wèn)題和對(duì)策摘要：以馬龍的咨卡傳統(tǒng)村落為例，闡述了其歷史價(jià)值和建筑特色，分析了當(dāng)前保護(hù)和開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題，其中保護(hù)意識(shí)淡薄，旅游開(kāi)發(fā)層級(jí)較低，建筑風(fēng)貌的破壞是目前存在的主要問(wèn)題。結(jié)合咨卡村的研究探討，為其他類似傳統(tǒng)村落保護(hù)提供參考和借鑒。關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)問(wèn)題和對(duì)策傳統(tǒng)村落是形成較早，具有豐富的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的村落，傳統(tǒng)村落有以下特點(diǎn)"一是傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整，二是選址和格局具有傳統(tǒng)特色，三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，目前，馬龍共有2個(gè)古村落入選"中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”，分別是馬鳴鄉(xiāng)咨卡村，舊縣街道黃土坡村，由于傳統(tǒng)村落在總體上缺乏保護(hù)措施，建設(shè)資金滯后，管理不到位，其保護(hù)和開(kāi)發(fā)已成為當(dāng)前傳統(tǒng)村落建設(shè)中亟待重視的問(wèn)題。結(jié)合馬龍區(qū)馬鳴鄉(xiāng)咨卡村村落開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際，提出古村落開(kāi)發(fā)建議。一、馬鳴鄉(xiāng)咨卡村的概況咨卡村屬馬龍區(qū)馬鳴鄉(xiāng)所轄，位于馬鳴鄉(xiāng)政府所在地的西南部，地處東經(jīng)103°22'15"-103°24'11"，北緯25°8'0"-25°15'12"之間，東連瓦窯村委會(huì)、西接挪地村委會(huì)、北鄰部隊(duì)靶場(chǎng)、南與宜良九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)交界。轄大地打、小地打、咨卡、小密得4個(gè)自然村5個(gè)村民小組。國(guó)土總面積15.36平方千米。該村距馬龍縣城58公里，距馬鳴鄉(xiāng)政府23公里，距宜良九鄉(xiāng)旅游公路15公里，與宜良九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)山水相連的有5公里左右。該村屬于高原丘陵地帶，咨卡是馬龍區(qū)海拔最低的地方，馬龍平均海拔2000米，咨卡村委會(huì)的小密得1772.2米，為馬龍海拔最低處，年平均氣溫14.3C，年平均降雨量在927.1毫米。年平均日照為2158小時(shí)。咨卡村鄰近周邊村莊分別是馬龍境內(nèi)的大地打村、小地打村、大密得村、小密得村、大挪地村、小挪地村，還有宜良境內(nèi)的隴城、普則里、托麥里、灑腳母，上述村莊都是彝漢雜居村，咨卡及周邊村子形成了一個(gè)彝族村落群，咨卡村正好居于這彝族村落群的中間位置，全村有農(nóng)戶192戶662人，90%以上是彝族，咨卡村依山伴水而建，村前的咨卡河自東向西流過(guò)村子，匯入南盤(pán)江，四周山體植被茂盛，古樹(shù)參天，村落自然環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)45%。咨卡村的民居建筑大多保留清代特色，整體風(fēng)貌為白墻灰瓦，大部分小樓房為兩層瓦木結(jié)構(gòu)，正房?jī)蛇吺嵌?，與正房相對(duì)的是大門(mén)，中間形成一個(gè)小天井，正房?jī)蛇呰偳吨靖窕ù?，二樓走道邊安著雕花木欄桿，村內(nèi)的青石小巷曲徑通幽連接各家各戶，1943年建的五間兩層瓦木榨油房，木石結(jié)構(gòu)的水碾房，咨卡河上的風(fēng)雨橋，這些古色古香的民居建筑，見(jiàn)證了咨卡彝家村寨悠遠(yuǎn)的歷史。咨卡村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目眾多，其中咨卡彝族火草褂2009年列為云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)名錄，當(dāng)?shù)刂两癖４嬗歇?dú)特"火草褂〃紡織技藝，歷史悠久，具有較高的文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，2018年8月2日至9日，中央電視臺(tái)國(guó)際頻道大型記錄片《傳承》（第三季）欄目組一行，對(duì)馬鳴鄉(xiāng)云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目彝族火草褂傳承人李桂蘭制作火草褂過(guò)程，進(jìn)行了全程拍攝，拍攝組人員無(wú)不感嘆，"咨卡彝族人民太偉大了，竟然把大山里的草本植物火草葉，弄了變成穿在身上冬暖夏涼的火草褂，簡(jiǎn)直就是一種奇跡”。2017年11月，中央電視臺(tái)舉辦的《魅力中國(guó)城》復(fù)賽中，曲靖市委副書(shū)記、市長(zhǎng)董保同身著曲靖馬龍咨卡彝族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)"火草褂〃登臺(tái)，化身"金牌導(dǎo)游”，參加演出，全方位展示曲靖的精品旅游路線和地方特色文化。咨卡村農(nóng)歷二月二的摔跤節(jié)、六月二十四的火把節(jié)，彝家泡缸酒均是市級(jí)非遺名錄項(xiàng)目，每年兩節(jié)的成功舉辦，吸引了曲靖、宜良、陸良、尋甸、嵩明、祿勸、昆明等四面八方上萬(wàn)人，人山人海，歡歌如潮、熱鬧非凡，彝家泡缸酒成為節(jié)慶宴請(qǐng)的特用品。二、咨卡村保護(hù)與開(kāi)發(fā)面臨的困難和問(wèn)題（一）村民保護(hù)意識(shí)的不足，導(dǎo)致村莊傳統(tǒng)文化正在衰落咨卡村地處馬龍西南側(cè)，位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，由于古建筑或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于私人或民間所有，在其利用上也由個(gè)人負(fù)責(zé)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，農(nóng)民收入的提高，導(dǎo)致傳統(tǒng)民居或傳統(tǒng)文化建筑元素形式逐漸被遺棄，部分老舊傳統(tǒng)建筑破舊不堪、無(wú)法修葺，新建的民居建筑，大多采用磚混結(jié)構(gòu)，由于沒(méi)有規(guī)劃嚴(yán)格引領(lǐng)與管控，導(dǎo)致新建建筑層高、色彩風(fēng)貌雜亂，缺乏地域文化特色，與原有建筑極不協(xié)調(diào)，破壞了古村落古樸、寧?kù)o的風(fēng)格。（二）法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致村莊"傳統(tǒng)文化〃保護(hù)不力當(dāng)前國(guó)家僅對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)（村）頒布了法律法規(guī)，但古村落還沒(méi)有明確的定義與保護(hù)規(guī)則，曲靖市也沒(méi)有古村落保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)，馬鳴鄉(xiāng)僅制定了非物質(zhì)文化保護(hù)管理制度及咨卡村村規(guī)民約，由于古村落的保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，沒(méi)有法律法規(guī)的支撐，很難做到全面的保護(hù)。（三）項(xiàng)目建設(shè)資金不足，導(dǎo)致村莊建設(shè)與保護(hù)難資金短缺依舊是古村落保護(hù)和發(fā)展中一大障礙，目前馬鳴鄉(xiāng)整合各類資金1187.63萬(wàn)元，用于咨卡村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后實(shí)施了村莊環(huán)境整治，垃圾收集清運(yùn)處理、污水收集處理，建起了民俗展覽室，民俗廣場(chǎng)、旅游廁所、修復(fù)了水碾房及河道治理等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施極大地改善了村容村貌及公共基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的狀況，為更好地保護(hù)好咨卡傳統(tǒng)村落奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，致使原計(jì)劃對(duì)咨卡古村落部分房屋老宅進(jìn)行加固修復(fù)及其他配套項(xiàng)目建設(shè)，由于資金得不到保障，工程項(xiàng)目難于實(shí)施。（四）旅游發(fā)展后勁不足，導(dǎo)致村莊轉(zhuǎn)型發(fā)展難馬鳴鄉(xiāng)依托咨卡村良好的民族地域文化，在全區(qū)率先探索實(shí)施鄉(xiāng)村旅游，希望將咨卡村打造為民俗旅游示范村，扶持有條件的農(nóng)戶開(kāi)辦民俗客棧，積極挖掘編排民俗歌舞，成功將云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目彝族火草褂傳承人李桂蘭制作火草褂過(guò)程搬上了舞臺(tái)，并作為馬龍區(qū)重大民俗文化展演宣傳的保留性節(jié)目，借助咨卡村每年摔跤節(jié)、火把節(jié)兩節(jié)的成功舉辦，吸引周邊游客，經(jīng)過(guò)多年的努力取得了一定成效，但由于咨卡村旅游資源單一，沒(méi)有其他旅游景點(diǎn)載體，除兩節(jié)外，其余時(shí)間很少有游客，沒(méi)有開(kāi)發(fā)商的后續(xù)進(jìn)一步包裝投資，旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展難。三、村莊保護(hù)與開(kāi)發(fā)策略（一）堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則作為傳統(tǒng)古村落在保護(hù)上應(yīng)遵循原真實(shí)性與延續(xù)性結(jié)合的原則，既要保持其原有的真實(shí)性，也要著力改善古村落的生產(chǎn)生活條件，延續(xù)其生命力與活力，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，遵循分級(jí)保護(hù)原則，參照歷史文化名鎮(zhèn)（村）等級(jí)劃分方法，進(jìn)行三級(jí)保護(hù)。一級(jí)保護(hù)重點(diǎn)在保護(hù)其歷史風(fēng)貌和整體格局特色，二是保護(hù)修復(fù)其文物和改善村莊環(huán)境，三級(jí)保護(hù)對(duì)局部文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)。依法劃定四區(qū)：“核心保護(hù)區(qū)，建筑控制地帶，風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，景觀保護(hù)區(qū)〃。針對(duì)“四區(qū)〃內(nèi)各類建設(shè)做出明確的規(guī)定及保護(hù)要求，其中1、核心保護(hù)區(qū)，該區(qū)域內(nèi)不得新建或擴(kuò)建規(guī)劃允許以外的建筑物、構(gòu)筑物，新建的建筑要嚴(yán)格按照規(guī)劃的風(fēng)貌進(jìn)行。對(duì)古樹(shù)、田地等及其周邊區(qū)域要保持傳統(tǒng)格局不能隨意侵占。對(duì)核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)存歷史建筑的屋面、屋頂、院門(mén)進(jìn)行檢查，加以整修，以防坍塌。保護(hù)歷史建筑中的木雕、磚雕、石雕等藝術(shù)品的保護(hù)，使其不繼續(xù)被損壞。2、建筑控制地帶，在此保護(hù)范圍內(nèi)的一切建筑活動(dòng)均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門(mén)、文物管理部門(mén)等審核、批準(zhǔn)后才能進(jìn)行，所在區(qū)域允許適當(dāng)進(jìn)行改、擴(kuò)、新建活動(dòng)。對(duì)新建的建筑進(jìn)行控制，建筑外觀應(yīng)與周邊傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)街巷格局、空間尺度，不得遮擋古村落與周邊環(huán)境要素的互視通廊關(guān)系。3、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)保護(hù)控制要求，風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的新建建筑或改建建筑，必須服從與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的原則。其建筑形式要求在不影響古村落風(fēng)貌的前提下，可適當(dāng)放寬。4、景觀保護(hù)區(qū)保護(hù)控制要求，景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民日常生產(chǎn)生活要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)山區(qū)彝族村寨生活延續(xù)性和環(huán)境協(xié)調(diào)性。采取相應(yīng)措施保護(hù)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、山體植被及其它山體景觀等，禁止大面積開(kāi)墾農(nóng)田和其它破壞地形地貌的活動(dòng)，禁止新建建筑物，可少量建設(shè)休閑、旅游服務(wù)的小型構(gòu)筑物。（二）加大法律法規(guī)地制定與宣傳地方政府應(yīng)從長(zhǎng)期保護(hù)工作出發(fā)，及時(shí)制定古村落保護(hù)的相應(yīng)法律法規(guī)，確定古村落保護(hù)內(nèi)容、措施和法律責(zé)任，并將相關(guān)法律政策法規(guī)制作成簡(jiǎn)明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，多形式、全方位宣傳，并納入村規(guī)民約，使村組干部、廣大村民群眾知曉在"四區(qū)〃范圍內(nèi)的相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，必須依法依規(guī)進(jìn)行，確實(shí)在思想上認(rèn)識(shí)保護(hù)古村落的歷史意義和重要價(jià)值，在日常生產(chǎn)生活中支持參與到古村落的建設(shè)保護(hù)工作中。（三）進(jìn)一步提高村莊規(guī)劃編制和建設(shè)質(zhì)量在現(xiàn)有傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞"產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！ǖ脑瓌t，進(jìn)一步加大各類規(guī)劃編制力度，編制實(shí)用、管用的規(guī)劃，首先應(yīng)編制建筑風(fēng)貌控制規(guī)劃，對(duì)體現(xiàn)彝族風(fēng)格的建筑房屋屋頂、外立面，門(mén)、窗、梁柱、院落等細(xì)部節(jié)點(diǎn)進(jìn)行挖掘提煉，形成固定統(tǒng)一的建筑符號(hào)及圖紙，明確材質(zhì)、規(guī)格、型號(hào)、顏色，從而科學(xué)地指導(dǎo)村莊房屋的修繕、改造、新建工作。其次是編制給水、排水、電力、電訊、消防、綠地、環(huán)衛(wèi)等專項(xiàng)規(guī)劃，這些專項(xiàng)規(guī)劃將系統(tǒng)的對(duì)古村落的環(huán)境整治，基礎(chǔ)設(shè)施完善、火災(zāi)隱患的防范、景觀的提升起到重要的支撐作用，使古村落更加生態(tài)宜居。為了讓古村落的村民生活更加富裕，依托古村落良好的條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)推進(jìn)旅游型村莊建設(shè)工作，及時(shí)編制古村落旅游專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞客源市場(chǎng)的分析與預(yù)測(cè)，合理確定旅游服務(wù)設(shè)施總量、結(jié)構(gòu)、布局和建設(shè)時(shí)序，加大旅游的策劃及宣傳，成立旅游投資有限公司，搭建投融資平臺(tái)，積極探索承包地、宅基地、集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)改革，農(nóng)戶將承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)量化入股到合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，村集體將閑置宅基地使用權(quán)出租到社區(qū)旅游開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)，村集體建設(shè)用地探索經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，資金變股金，農(nóng)民變股東。讓農(nóng)民在旅游發(fā)展中實(shí)現(xiàn)致富增收。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施管理再好的規(guī)劃，如果不能執(zhí)行實(shí)施，它就是一張廢紙，針對(duì)古村落的建設(shè)與保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，需要建立黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)組織及村民發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃法治化建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村莊規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任，對(duì)違反規(guī)劃的要嚴(yán)肅處理并問(wèn)責(zé)。按照"守土有責(zé)〃的原則，全面加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，深入推行村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員網(wǎng)格化管理制度。嚴(yán)厲打擊不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建行為，實(shí)行違法違章建設(shè)巡查報(bào)告和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大處罰力度。進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，切實(shí)提高規(guī)劃監(jiān)管實(shí)效。加大規(guī)劃宣傳力度，實(shí)行陽(yáng)光規(guī)劃、引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，共同維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)村莊管理人才隊(duì)伍建設(shè)由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)，很多工作難以落實(shí)，導(dǎo)致規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)工作的效果較差。因此，建議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，配齊村委會(huì)管理人員，在土地、村莊規(guī)劃和殯葬信息員三員合一的基礎(chǔ)上，推行"多元合一、一員多能”，確?；鶎右痪€有人干事，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村規(guī)劃從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民建筑工匠的培訓(xùn)，尤其是熟悉古建筑施工