樂清市工業(yè)用地項(xiàng)目評估辦法（修改稿）

1、樂清市工業(yè)用地項(xiàng)目評估辦法（修改稿）第一條 為規(guī)范工業(yè)用地項(xiàng)目評估，促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約和集約利用，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)溫州市工業(yè)用地項(xiàng)目評估暫行辦法規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 工業(yè)用地項(xiàng)目評估，是指對申請以公開出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)項(xiàng)目，從政策導(dǎo)向、投資建設(shè)、技術(shù)條件、現(xiàn)實(shí)(實(shí)施)條件和發(fā)展前景等方面進(jìn)行綜合評估。第三條 擬以公開出讓方式取得工業(yè)國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地項(xiàng)目，其準(zhǔn)入由市經(jīng)信局牽頭，組織相關(guān)專家進(jìn)行評估。評估結(jié)果作為招商單位、國土資源部門和公共資源交易管理辦公室制定工業(yè)用地出讓公告、編制土地出讓文件的依據(jù)和前置條件。工業(yè)用地項(xiàng)目評估也可以由市經(jīng)信

2、局根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求適時(shí)組織開展。經(jīng)過評估的項(xiàng)目進(jìn)入“創(chuàng)新強(qiáng)工、轉(zhuǎn)型升級”項(xiàng)目庫（有效期2年）。世界500強(qiáng)或者國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)投資的招商選資重大項(xiàng)目，以及其他特別重大的工業(yè)項(xiàng)目，可以采取“一事一議”的辦法組織評估。 第四條 工業(yè)用地項(xiàng)目評估應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）推動科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新原則；（二）正確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與合理產(chǎn)業(yè)布局原則；（三）公平、公正與效率優(yōu)先原則。第五條 申請工業(yè)用地項(xiàng)目評估應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（二）符合環(huán)保要求和能耗標(biāo)準(zhǔn)；（三）投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平達(dá)到規(guī)定要求；（四）實(shí)施企業(yè)合法經(jīng)營。第六條 工業(yè)用地項(xiàng)目評估基本分為100分，分為擴(kuò)大再生

3、產(chǎn)企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)兩類，分別根據(jù)投資建設(shè)、現(xiàn)實(shí)（實(shí)施）條件、技術(shù)水平（條件）、發(fā)展前景四方面評估（評估標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1、附件2）：一、擴(kuò)大再生產(chǎn)企業(yè)（一）投資建設(shè)（10分）。項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到溫政辦2011166號文件規(guī)定的分行業(yè)投資強(qiáng)度參考值120%，并承諾用地在50畝以內(nèi)(包括50畝)在24個(gè)月內(nèi)完成投資，用地在50畝以上在30個(gè)月內(nèi)完成投資的，得10分；達(dá)不到上述要求，不給分.（二）技術(shù)水平（40分）。企業(yè)綜合技術(shù)水平（20分）：（1）國家高新技術(shù)企業(yè)得5分，國家和省級重點(diǎn)骨干企業(yè)、市百龍企業(yè)得4分，省科技型中小企業(yè)及市科技型企業(yè)、專利示范企業(yè)得3分，其他政府認(rèn)定的鼓勵(lì)或獎勵(lì)企業(yè)酌情給分，不超

4、過2分。上述各項(xiàng)不累算，以最高得分為準(zhǔn)（下同）。（2）企業(yè)建設(shè)有國家企業(yè)技術(shù)中心、國家企業(yè)研究院得5分，獲得國家認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室、省企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得4分，獲得溫州市企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得3分，其他政府支持建設(shè)平臺酌情給分，不超過2分。（3）企業(yè)承擔(dān)國家級科技項(xiàng)目（不含星火計(jì)劃和火炬計(jì)劃）得5分，承擔(dān)國家星火計(jì)劃和火炬計(jì)劃及省部級科技項(xiàng)目得3分，承擔(dān)溫州市級科技項(xiàng)目或省級工業(yè)新產(chǎn)品試制或工業(yè)新產(chǎn)品立項(xiàng)并驗(yàn)收得2分，其他項(xiàng)目酌情給1分。（4）企業(yè)獲國家科技進(jìn)步獎、國家質(zhì)量獎或馳名商標(biāo)得5分，獲省科技進(jìn)步獎、省質(zhì)量獎或省著名商標(biāo)得4分，獲溫州市科技進(jìn)步獎、市質(zhì)量獎或是知名商標(biāo)得3分，獲樂清科技進(jìn)

5、步獎或縣長質(zhì)量獎得2分，其他酌情給予1分。主要投資項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)水平（20分）：（5）獲得與投資產(chǎn)品直接相關(guān)的發(fā)明專利得5分；實(shí)用新型專利每項(xiàng)得1分，獲得軟件著作權(quán)每項(xiàng)得1.5分，最高累算不超過10分；（6）投資產(chǎn)品已通過有效鑒定，認(rèn)定其技術(shù)水平為國際領(lǐng)先得10分，國際先進(jìn)得8分，國內(nèi)領(lǐng)先得6分，國內(nèi)先進(jìn)得4分；投資產(chǎn)品認(rèn)定為國家名牌得5分，省名牌得4分，市名牌得3分，樂清名牌得2分；其他技術(shù)相關(guān)認(rèn)定酌情給1分，上述分?jǐn)?shù)不累算，以最高分為準(zhǔn)。（三）現(xiàn)實(shí)條件（40分）。（1）畝產(chǎn)產(chǎn)出：按連續(xù)三年畝產(chǎn)產(chǎn)值加權(quán)平均（30%+30%+40%）計(jì)算，達(dá)到600萬得10分，每增（減）10%，加（減）1分；最

6、高加分不超過5分。（2）畝產(chǎn)稅收：按連續(xù)三年畝產(chǎn)產(chǎn)值加權(quán)平均（30%+30%+40%）計(jì)算，達(dá)到30萬得10分，每增（減）10%，加（減）1分；最高加分不超過5分。（3）效益增幅：三年產(chǎn)值和稅收增幅兩項(xiàng)兩年度四項(xiàng)指標(biāo)平均值每增加3%得1分，最高得10分。（4）資產(chǎn)負(fù)債率低于50%，得10分，每高出5%扣減1分。備注：對未獲用地支持或完全租用場地，其畝產(chǎn)條件計(jì)算按照其實(shí)際租用面積每1000平方米按1畝折算。（四）發(fā)展前景（10分）。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及市場推廣發(fā)展前景等綜合評判，最高10分。評估專家根據(jù)上述5項(xiàng)合計(jì)的評估分值，結(jié)合產(chǎn)業(yè)門類，對提交評估的工業(yè)用地項(xiàng)目評出推薦、不予推薦兩檔。二、

7、初創(chuàng)企業(yè)：（一）投資建設(shè)（10分）。項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到溫政辦2011166號文件規(guī)定的分行業(yè)投資強(qiáng)度參考值120%，并承諾用地在50畝以內(nèi)(包括50畝)在24個(gè)月內(nèi)完成投資，用地在50畝以上在30個(gè)月內(nèi)完成投資的，得10分；達(dá)不到上述要求，不給分。（二）技術(shù)水平（40分）。項(xiàng)目投資主體企業(yè)（一家為限）綜合技術(shù)水平（20分）：1）國家高新技術(shù)企業(yè)得10分，國家和省級重點(diǎn)骨干企業(yè)、市百龍企業(yè)得8分，省科技型中小企業(yè)及市科技型企業(yè)、專利示范企業(yè)得7分，其他政府認(rèn)定的鼓勵(lì)或獎勵(lì)企業(yè)酌情給分，不超過5分。上述各項(xiàng)不累算，以最高得分為準(zhǔn)，投資主體在外省市的可參考上述標(biāo)準(zhǔn)酌情給分（下同）。2）企業(yè)建設(shè)有國家企

8、業(yè)技術(shù)中心、國家企業(yè)研究院得10分，獲得國家認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室、省企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得8分，獲得溫州市企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得7分，其他政府支持建設(shè)平臺酌情給分，不超過5分。主要投資項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)水平（20分）：3）獲得與投資產(chǎn)品相關(guān)并簽訂獨(dú)占許可轉(zhuǎn)讓協(xié)議的知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利得10分；實(shí)用新型專利每項(xiàng)得1分，軟件著作權(quán)每項(xiàng)得1.5分，最高累算不超過10分；4）投資產(chǎn)品已通過鑒定為國際領(lǐng)先得10分，國際先進(jìn)得8分，國內(nèi)領(lǐng)先得6分，國內(nèi)先進(jìn)得4分；其他技術(shù)相關(guān)認(rèn)定酌情給分，上述分?jǐn)?shù)不累算，以最高分為準(zhǔn)。（三）實(shí)施條件（35分）1）企業(yè)注冊資本金達(dá)到150萬元/畝的，得20分，注冊資本金高于或低于150萬

9、元/畝的，每5個(gè)百分點(diǎn)加減1分，最高加分不超過10分。2）提供直接參與初創(chuàng)企業(yè)建設(shè)的主要管理人員和技術(shù)人員清單及相關(guān)職稱學(xué)歷證書，其年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)符合投產(chǎn)項(xiàng)目要求得15分，具體要求由專家自行判定。（四）發(fā)展前景(15分)根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、實(shí)施與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及市場推廣發(fā)展前景等綜合評判，最高10分。評估專家根據(jù)上述5項(xiàng)合計(jì)的評估分值，結(jié)合產(chǎn)業(yè)門類，對提交評估的工業(yè)用地項(xiàng)目評出推薦、不予推薦兩檔。第七條 工業(yè)用地項(xiàng)目評估一般按照以下程序進(jìn)行：（一）招商公告。工業(yè)用地招商單位發(fā)布招商公告，接受擬用地者預(yù)申請報(bào)名。（二）項(xiàng)目初審。工業(yè)用地招商單位成立項(xiàng)目初審小組，對項(xiàng)目是否符合招商方案進(jìn)行考察，結(jié)合工

10、業(yè)用地實(shí)際狀況，征求人民銀行及公安、法院部門意見，梳理出擬提請?jiān)u估的項(xiàng)目名單及所有報(bào)名的項(xiàng)目匯總名單，提請市經(jīng)信局組織專家評估。預(yù)申請企業(yè)必須與招商單位簽訂項(xiàng)目投資意向書。（三）專家評估。根據(jù)評估權(quán)限，市經(jīng)信局視項(xiàng)目情況，分別協(xié)同市發(fā)改、科技、環(huán)保、監(jiān)察等部門和有關(guān)政府（街道辦事處）、功能區(qū)等工業(yè)用地招商單位，組織專家于5個(gè)工作日內(nèi)對工業(yè)用地招商單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初評，確定工業(yè)用地項(xiàng)目建議名單，建議名單中企業(yè)數(shù)與地塊數(shù)原則上按相關(guān)規(guī)定來確定比例。（四）項(xiàng)目確定。市經(jīng)信局將工業(yè)用地項(xiàng)目建議名單提交由工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究后確定參加招拍掛企業(yè)名單，并公示5個(gè)工作日無異議后，工業(yè)用地招商單

11、位和經(jīng)信局出具符合產(chǎn)業(yè)類型證明。第八條 參與工業(yè)用地項(xiàng)目評估的專家，由行業(yè)業(yè)內(nèi)專家、項(xiàng)目投資專家等組成；由市經(jīng)信局在專家?guī)炖镫S機(jī)抽取，一般不少于5名。評估專家應(yīng)當(dāng)為熟悉相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)及市場需求，了解行業(yè)發(fā)展前景，并具有高級職稱，或者從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年的中級職稱專業(yè)人員。項(xiàng)目評估專家?guī)煊墒薪?jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)建立。擬參加項(xiàng)目評估的專家為評估項(xiàng)目申請單位及控股或者參股單位的工作人員、離退休人員，或者為評估項(xiàng)目申請單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬，或者與評估項(xiàng)目申請單位存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。第九條 工業(yè)用地項(xiàng)目評估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正公開，透明運(yùn)作，自覺接受監(jiān)督。（一）參加評估的專家和部門人員應(yīng)當(dāng)

12、以客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度參加項(xiàng)目評估，不得泄露項(xiàng)目技術(shù)秘密和評估過程中其他人員的意見，不得私下與申請單位、其他利害關(guān)系人聯(lián)絡(luò)，不得收受項(xiàng)目申請單位、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或者財(cái)物。違反規(guī)定的，將依法依規(guī)予以處理。（二）項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申報(bào)資料。凡提供虛假申報(bào)資料的，取消評估申請資格或者評估結(jié)果，并予以通報(bào)。（三）市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目評估的監(jiān)督檢查。第十條 對經(jīng)過項(xiàng)目評估并取得工業(yè)用地的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理。項(xiàng)目實(shí)施單位競得工業(yè)用地使用權(quán)后，根據(jù)意向書先與招商單位簽訂項(xiàng)目投資合同，再簽訂土地出讓合同。在項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)履約保證金、建立用地管理臺賬、開展聯(lián)合竣工驗(yàn)收、

13、進(jìn)行達(dá)產(chǎn)考核等方式加強(qiáng)監(jiān)管。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，其投資強(qiáng)度、建設(shè)期限、產(chǎn)出水平達(dá)不到申報(bào)時(shí)承諾的標(biāo)準(zhǔn)的，承擔(dān)違約責(zé)任。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2024年6月31日。原樂清市工業(yè)用地項(xiàng)目評估暫行辦法（樂政辦發(fā)20109號）同時(shí)廢止。附件1樂清市工業(yè)用地評估計(jì)分表 （擴(kuò)大再生產(chǎn)企業(yè)）企業(yè)名稱： 時(shí)間：項(xiàng)目評估內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目情況專家評分投資建設(shè)10分項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到溫政辦2011166號文件規(guī)定的分行業(yè)投資強(qiáng)度參考值120%，并承諾用地在50畝以內(nèi)(包括50畝)在24個(gè)月內(nèi)完成投資，用地在50畝以上在30個(gè)月內(nèi)完成投資的，得10分；達(dá)不到上述要求，不給分。技術(shù)水平40分企業(yè)

14、綜合技術(shù)水平（20分）1）國家高新技術(shù)企業(yè)得5分，國家和省級重點(diǎn)骨干企業(yè)、市百龍企業(yè)得4分，省科技型中小企業(yè)及市科技型企業(yè)、專利示范企業(yè)得3分，其他政府認(rèn)定的鼓勵(lì)或獎勵(lì)企業(yè)酌情給分，不超過2分。上述各項(xiàng)不累算，以最高得分為準(zhǔn)（下同）。2）企業(yè)建設(shè)有國家企業(yè)技術(shù)中心、國家企業(yè)研究院得5分，獲得國家認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室、省企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得4分，獲得溫州市企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得3分，其他政府支持建設(shè)平臺酌情給分，不超過2分。3）企業(yè)承擔(dān)國家級科技項(xiàng)目（不含星火計(jì)劃和火炬計(jì)劃）得5分，承擔(dān)國家星火計(jì)劃和火炬計(jì)劃及省部級科技項(xiàng)目得3分，承擔(dān)溫州市級科技項(xiàng)目或省級工業(yè)新產(chǎn)品試制或工業(yè)新產(chǎn)品立項(xiàng)并驗(yàn)收得2分

15、，其他項(xiàng)目酌情給1分。4）企業(yè)獲國家科技進(jìn)步獎、國家質(zhì)量獎或馳名商標(biāo)得5分，獲省科技進(jìn)步獎、省質(zhì)量獎或省著名商標(biāo)得4分，獲溫州市科技進(jìn)步獎、市質(zhì)量獎或是知名商標(biāo)得3分，獲樂清科技進(jìn)步獎或縣長質(zhì)量獎得2分，其他酌情給予1分。主要投資項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)水平（20分）5）獲得與投資產(chǎn)品直接相關(guān)的發(fā)明專利得10分，實(shí)用新型專利每項(xiàng)得1分，獲得軟件著作權(quán)每項(xiàng)得1.5分，最高累算不超過10分6）投資產(chǎn)品已通過有效鑒定，認(rèn)定其技術(shù)水平為國際領(lǐng)先得10分，國際先進(jìn)得8分，國內(nèi)領(lǐng)先得6分，國內(nèi)先進(jìn)得4分；投資產(chǎn)品認(rèn)定為國家名牌得10分，省名牌得8分，市名牌得4分，樂清名牌得2分；其他技術(shù)相關(guān)認(rèn)定酌情給1分，上述分?jǐn)?shù)不

16、累算，以最高分為準(zhǔn)?，F(xiàn)實(shí)條件40分1）畝產(chǎn)產(chǎn)出：按連續(xù)三年畝產(chǎn)產(chǎn)值加權(quán)平均（30%+30%+40%）計(jì)算，達(dá)到600萬得10分，每增（減）10%，加（減）1分；最高加分不超過5分；2）畝產(chǎn)稅收：按連續(xù)三年畝產(chǎn)產(chǎn)值加權(quán)平均（30%+30%+40%）計(jì)算，達(dá)到30萬得10分，每增（減）10%，加（減）1分；最高加分不超過5分3）效益增幅：三年產(chǎn)值和稅收增幅兩項(xiàng)兩年度四項(xiàng)指標(biāo)平均值每增加3%得1分，最高得10分4）資產(chǎn)負(fù)債率低于50%，得10分，每高出5%扣減1分發(fā)展前 景10分根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及市場推廣發(fā)展前景等綜合評判，最高10分 備注：1、對未獲用地支持或完全租用場地，其畝產(chǎn)條件計(jì)算按照

17、其實(shí)際租用面積每1000平方米按1畝折算2、樂商回歸企業(yè)原企業(yè)按照擴(kuò)大再生產(chǎn)企業(yè)計(jì)分建議：推薦 不予推薦 評估人員簽名附件2樂清市工業(yè)用地評估計(jì)分表（初創(chuàng)企業(yè)）企業(yè)名稱： 時(shí)間：項(xiàng)目評估內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目情況專家評分投資建設(shè)10分項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到溫政辦2011166號文件規(guī)定的分行業(yè)投資強(qiáng)度參考值120%，并承諾用地在50畝以內(nèi)(包括50畝)在24個(gè)月內(nèi)完成投資，用地在50畝以上在30個(gè)月內(nèi)完成投資的，得10分；達(dá)不到上述要求，不給分。技術(shù)條件40分項(xiàng)目投資主體企業(yè)（一家為限）綜合技術(shù)水平（20分）1）國家高新技術(shù)企業(yè)得10分，國家和省級重點(diǎn)骨干企業(yè)、市百龍企業(yè)得8分，省科技型中小企業(yè)及市科技

18、型企業(yè)、專利示范企業(yè)得7分，其他政府認(rèn)定的鼓勵(lì)或獎勵(lì)企業(yè)酌情給分，不超過5分。上述各項(xiàng)不累算，以最高得分為準(zhǔn)，投資主體在外省市的可參考上述標(biāo)準(zhǔn)酌情給分（下同）。2）企業(yè)建設(shè)有國家企業(yè)技術(shù)中心、國家企業(yè)研究院得10分，獲得國家認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室、省企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得8分，獲得溫州市企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心得7分，其他政府支持建設(shè)平臺酌情給分，不超過5分。主要投資項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)水平（20分）3）獲得與投資產(chǎn)品相關(guān)并簽訂獨(dú)占許可轉(zhuǎn)讓協(xié)議的知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利得10分，實(shí)用新型專利每項(xiàng)得1分，軟件著作權(quán)每項(xiàng)得1.5分，最高累算不超過10分。4）投資產(chǎn)品已通過鑒定為國際領(lǐng)先得10分，國際先進(jìn)得8分，國內(nèi)領(lǐng)先得6分，國內(nèi)先進(jìn)得4分；其他技術(shù)相關(guān)認(rèn)定酌情給分，上述分?jǐn)?shù)不累算，以最高分為準(zhǔn)。實(shí)施條件35分企業(yè)注冊資本金達(dá)到150萬元/畝的，得20分，注冊資本金高于或低于150萬元/畝的，每5個(gè)百分點(diǎn)加減1分，最高