關(guān)于加快把欽州建設成為區(qū)域性國際物流中心的調(diào)研報告

關(guān)于加快把欽州建設成為區(qū)域性國際物流中心的調(diào)研報告隨著經(jīng)濟全球化的快速推動，發(fā)呈現(xiàn)代物流業(yè)已成為當今世界各國關(guān)注的熱點和建設的重點。2008年1月國家批準實施的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把建設物流基地、物流中心作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。2009年3月國務院印發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出重點發(fā)展以重慶、成都、南寧為中心的西南物流區(qū)域等九大物流區(qū)域；建設西南地區(qū)出海物流通道等十大物流通道。年底出臺的《國務院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干看法》，明確要求廣西把打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地作為首要的戰(zhàn)略任務。欽州作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和西南地區(qū)出海物流通道的重要組成部分，近年來，緊緊抓住國家加快北部灣建設的大好機遇，依據(jù)自身的優(yōu)勢和條件，明確提出把“欽州建設成為北部灣臨海核心工業(yè)區(qū)，面對中國—東盟的區(qū)域性國際航運中心和物流中心，具有嶺南風格、濱海風光、東南亞風情的宜商宜居城市”的新的發(fā)展定位。為了更好地為促進我市區(qū)域性國際物流中心建設建言獻策，市政協(xié)組織常委專題調(diào)研組，于今年3月中旬至4月下旬開展了關(guān)于加快建設區(qū)域性國際物流中心的專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：一、我市具備了建設區(qū)域性國際物流中心的條件欽州位于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的中心位置，是廣西沿海地區(qū)的交通樞紐，是西南地區(qū)進入東盟國家陸上距離最近的出?？?，在建設中國—東盟海上通道等方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，市委、市政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，完成了欽州保稅港區(qū)一期工程建設，扎實推動航道、碼頭、馬路、鐵路等基礎(chǔ)設施建設，主動引進物流企業(yè)，大力發(fā)展臨海大工業(yè)，取得了顯著成果，為加快區(qū)域性國際物流中心建設奠定了堅實基礎(chǔ)。（一）物流企業(yè)初具規(guī)模據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我市共有物流企業(yè)約427家。中石油進出口公司、國投物資總公司、萬港物流集團等一批聞名物流公司（集團）已在欽州設立分公司，開展業(yè)務。全市共有水運企業(yè)16家，國內(nèi)水路服務企業(yè)16家，營運船舶202艘，其中：貨船155艘，578374載重噸，約占廣西沿海三市海上貨船運力的一半。全市共有貨運企業(yè)175家，共有營運汽車13412輛。全年累計完成馬路貨運量1.1億噸。欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我市發(fā)展物流業(yè)的重點，現(xiàn)有物流企業(yè)22家，經(jīng)營范圍涉及糧油加工配送、瀝青加工配送、油氣配送運輸、食糖儲備配送等。（二）物流園區(qū)規(guī)劃建設步伐加快近年來，我市主動加快物流園區(qū)的規(guī)劃建設，特殊是欽州保稅港區(qū)的建設取得了顯著成果。欽州保稅港區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，一期工程規(guī)劃建設2.5平方公里，已全面建成，并于2009年12月通過國家聯(lián)合部委驗收組驗收，目前正在進行二、三期工程吹填。保稅港區(qū)是欽州建設區(qū)域性國際物流中心的核心載體。欽州港綜合物流加工區(qū)總規(guī)、控規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本編制完成，已進行了中期成果匯報。該物流加工區(qū)的“四縱三橫”路網(wǎng)正在抓緊建設。此外還擬規(guī)劃建設黎合江商貿(mào)物流園、皇馬綜合物流園和六大物流中心、六大配送中心。（三）基礎(chǔ)設施建設扎實推動1.港口建設。欽州港是全國為數(shù)不多的深水良港，擁有深水岸線長54.49公里，規(guī)劃建設3大港區(qū)、12個作業(yè)區(qū)，可建1—30萬噸級碼頭200多個，建成后可形成約5億噸的吞吐實力。欽州港區(qū)位優(yōu)勢明顯，是大西南最便捷的出海通道。從1992年建港以來，已建成10萬噸級航道和萬噸級以上泊位15個，港口吞吐實力達5100多萬噸，30萬噸級航道已開工建設，30萬噸級原油“減載平臺”前期工作加快推動。2009年實現(xiàn)吞吐量2013.5萬噸。預料2010年欽州港吞吐實力達6000萬噸，吞吐量達2800萬噸，2012年達1億噸，實現(xiàn)億噸大港目標。2.交通網(wǎng)絡建設。我市已初步形成海、陸、空綜合交通網(wǎng)絡，是廣西沿海地區(qū)重要的海陸交通樞紐。馬路方面。欽州現(xiàn)有馬路總里程5308.037公里，其中高速馬路94.3公里。多條高等級馬路在欽州交匯，貫穿整個西南、華南馬路網(wǎng)。欽州—崇左、橫縣六景—欽州港高速馬路均已開工建設，建成后將大大增加欽州港的集疏運實力。海運方面。欽州港可與世界各國港口通航，目前，已經(jīng)與80多個國家、地區(qū)的港口建立貿(mào)易往來。已開通欽州港至香港每周五班的集裝箱航班。鐵路方面。全市鐵路運營里程208.5公里，與全國鐵路聯(lián)網(wǎng)。南寧至欽州、欽州至防城港、欽州至北海等以欽州為中心的廣西沿海高速鐵路網(wǎng)已開工建設。航空方面。欽州距南寧、北海機場僅有110公里的高速馬路里程?？沙浞掷媚蠈?、北海機場發(fā)展航空物流。3.倉儲堆場建設。欽州港已建成原油儲備庫420萬立方米，各種儲罐106萬立方米，堆場62萬平方米，倉庫面積12.5萬平方米。（四）口岸建設得到加強欽州口岸于1997年6月正式對外開放，并設有欽州海關(guān)、欽州出入境檢驗檢疫局、欽州海事局、欽州邊檢站等口岸檢驗機構(gòu)。近年來口岸部門主動改革創(chuàng)新，大力推動電子視頻監(jiān)管系統(tǒng)和電子口岸建設，實行24小時通關(guān)服務，努力提高通關(guān)效率。2010年1月欽州港報關(guān)報驗“一站式”服務大廳正式投入運用，使口岸通關(guān)效率大大提高。通關(guān)時間由原來的15小時縮短到現(xiàn)在的2小時。欽州口岸對外開放以來，口岸進出口貨物由1997年的4.89萬噸增至2009年的865萬噸；進出口貨物總值由1997年的1977.12萬美元增至2009年的88751萬美元；2009年征收關(guān)稅和進出口環(huán)節(jié)稅超過14億元，成為廣西其次大口岸。（五）貨源增長潛力大欽州臨港工業(yè)快速發(fā)展，在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)中有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。特殊是欽州港工業(yè)區(qū)，目前已落戶企業(yè)超過30家，建成投產(chǎn)的臨海工業(yè)企業(yè)有東油瀝青、新天德能源、大洋糧油等19家。中石油1000萬噸煉油項目和金桂林漿紙一體化一期工程將建成投產(chǎn)，玉柴溶劑油、遼寧天合、美國鑫源等一批石化項目加快推動。欽州已形成了以石化、能源、造紙、冶金、糧油加工為主的大型臨海工業(yè)框架，產(chǎn)業(yè)集聚效應正在加速形成，大工業(yè)必定促進欽州大物流的快速發(fā)展。初步預料，欽州港已落戶企業(yè)全部建成達產(chǎn)后將形成2億噸以上的物流量。此外，據(jù)統(tǒng)計，2009年廣西、云南、貴州和重慶四省（區(qū)）市的進出口貿(mào)易總額將近400億美元。依據(jù)1億美元集裝箱生成系數(shù)0.6保守計算，目前西南地區(qū)腹地集裝箱潛在箱源為240萬箱左右。隨著西南地區(qū)改革開放以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將出現(xiàn)較大程度的調(diào)整與優(yōu)化，現(xiàn)代工業(yè)比重加速攀升，將來適箱貨源將穩(wěn)步增加，這樣將更加有利于欽州港培育針對特定地區(qū)的直航航線，有助于欽州加速確立面對東盟的區(qū)域航運中心和物流中心的地位。（六）面臨良好發(fā)展機遇和擁有多重實惠政策中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，國家實施其次輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深化實施，國家把欽州確定為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，欽州保稅港區(qū)一期工程建成，《國務院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干看法》的出臺，欽州被確定為全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代示范城市，為欽州帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。欽州已成為國家和廣西重點支持發(fā)展的區(qū)域，得到了國家和自治區(qū)更多的政策支持。欽州既享受中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的實惠政策、西部大開發(fā)政策、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實惠政策，又享受保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心和整車進口的實惠政策。欽州既面臨難得的發(fā)展機遇，又擁有政策的優(yōu)勢，非常有利于加快建設區(qū)域性國際物流中心。二、構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心面臨的主要困難和問題（一）相識不足，規(guī)劃滯后現(xiàn)代物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)的復合型服務產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增加國民經(jīng)濟競爭力等方面具有重要作用。大力發(fā)呈現(xiàn)代物流業(yè)是一個地區(qū)加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必定選擇。欽州提出要建設北部灣核心工業(yè)區(qū)、區(qū)域性國際航運中心和物流中心是一項新的任務。但我們對現(xiàn)代物流業(yè)的地位和作用相識還不夠全面，對建設區(qū)域性國際物流中心的探討還不夠系統(tǒng)深化，未能剛好圍繞建設區(qū)域性國際物流中心的目標制定具體的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體方案，規(guī)劃滯后阻礙了物流企業(yè)的引進、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和國際物流中心的建設。（二）基礎(chǔ)薄弱，功能不全

1.物流小企業(yè)多。欽州現(xiàn)代物流業(yè)處于起步階段，大多數(shù)物流企業(yè)仍從事單一的運輸、倉儲服務，經(jīng)營分散、規(guī)模偏小、效率較低、綜合服務水平不夠高。大部分物流企業(yè)注冊資金在1000萬人民幣以下，年產(chǎn)值超億元的物流企業(yè)不多。物流專業(yè)化、組織化、社會化和信息化的程度較低。2.基礎(chǔ)設施不完善。欽州自1994年撤地建市以來，經(jīng)過十六年的發(fā)展，與現(xiàn)代物流業(yè)相關(guān)的港口碼頭、航道、倉儲、交通、口岸等方面的基礎(chǔ)設施建設取得了很大成果，但與構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心的要求還有較大差距。一是港口規(guī)模小。去年欽州港完成了2013.5萬噸的吞吐量，同比增長33.6%。但與我國北部灣第一大港湛江港相比仍有較大差距（2009年湛江港完成貨物吞吐量1.18億噸）。港口功能不健全，大型汽車滾裝碼頭，10—20萬噸級大型礦石專用碼頭尚未建設，10萬噸級以上的原油、煤炭、散貨、集裝箱碼頭泊位少。部分碼頭堆場不足，廣西北部灣國際港務集團有限公司欽州公司一、二期碼頭的陸域縱深只有400米，不符國家規(guī)定的1200米標準，造成貨物堆場不足，影響貨物的裝卸堆放。由于堆場驚慌，該公司在2009年作出了不接受化肥出口和硫磺進口業(yè)務的確定。二是港口集疏運實力有限。現(xiàn)有的10萬噸級航道因設計考慮不周，10萬噸級油輪和集裝箱貨輪不能通航進港靠泊碼頭；黎（塘）欽（州）鐵路、南（寧）防（城）欽路未進行電氣化擴能改造，綜合運能有限；港口鐵路專線少，管理多頭，運能不足。目前保稅港區(qū)碼頭和部分主要碼頭泊位沒有鐵路連接。馬路方面，疏港交通與城市交通相互混雜，沒有形成集裝箱干線與高速馬路網(wǎng)和鐵路與馬路之間快速疏運通道的有效連接。由于高速馬路計重收費，載重貨車多走二級路、三級馬路，欽州境內(nèi)的二級、三級馬路損壞嚴峻，影響貨物運輸。三是口岸基礎(chǔ)設施較差?？诎堵?lián)檢大樓尚未開工建設，電子口岸尚未建成，影響了通關(guān)效率，與先進口岸相比還有較大差距，上?？诎敦浳锿P(guān)時間僅30分鐘，而欽州口岸通關(guān)時間尚需2個小時。四是大型專業(yè)市場和停車場少。欽州口岸是全國錳礦進口其次大口岸，但沒有建立錳礦交易中心。大型海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場也沒有建立。欽州城區(qū)、欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)缺乏大型停車場，車輛亂停亂放，不利于貨物的集聚和平安運輸。

3.物流園區(qū)不足。物流園區(qū)干脆影響現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和國際物流中心的構(gòu)建。欽州保稅港區(qū)一期工程雖已通過驗收，但尚未正式運作，真正發(fā)揮作用；欽州港綜合物流加工區(qū)規(guī)劃尚未編制完成，只開工建設部分路網(wǎng)項目；黎合江商貿(mào)物流園、皇馬綜合物流園尚未組織編制總規(guī)和詳規(guī)；物流中心和配送中心尚在設想當中，未有付之規(guī)劃實施。（三）缺乏組織，不成規(guī)模現(xiàn)代物流業(yè)涉及港口、交通、商務、口岸、邊檢等多個行業(yè)和部門。但構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心的核心資源并不完全由欽州市駕馭，體制機制不合理，保稅港區(qū)不歸欽州市管，主要的港務公司和碼頭也不屬欽州干脆管理，增加了領(lǐng)導和協(xié)調(diào)的難度。我市又未能剛好依據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求，成立物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組、物流業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強對物流業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，造成欽州現(xiàn)有的物流企業(yè)規(guī)模小，效率低，組織分散，信息化、系統(tǒng)化的經(jīng)營組織未能形成，影響了欽州現(xiàn)代物流業(yè)的有序發(fā)展和區(qū)域性國際物流中心的建設。（四）進多出少，外流不暢目前，欽州港只開通了到香港的定期國際集裝箱航班，沒有開通到其他國家的集裝箱航班，定期開通的國際集裝箱航線航班少，因而對經(jīng)濟腹地的貨源吸引力不大。欽州港經(jīng)濟腹地的外向型企業(yè)少，欽州港連接貴州、云南等省的鐵路、高速馬路運能有限，影響了大西南的貨物從欽州港出口。據(jù)統(tǒng)計，2009年欽州港實現(xiàn)貨物吞吐量2013.5萬噸，其中進出口貨物總量865萬噸，外貿(mào)進口822.7萬噸，出口42.3萬噸。外貿(mào)進出口總值88751萬美元，其中出口22618萬美元，進口66133萬美元。進口貨物多，出口貨物少，進出口貨物不平衡，影響了物流綜合效益。（五）服務不周，環(huán)境欠佳1.欽州口岸開放范圍小。目前，國家只批準對外開放港務集團一期兩個萬噸級碼頭和邊貿(mào)碼頭的水域，影響了外貿(mào)貨船靠泊其他碼頭作業(yè)，不利于擴大對外貿(mào)易。欽州沒有船舶檢驗年審機構(gòu)，企業(yè)要到北海市辦理船舶檢查年審，費時費勁。2.物流信息化建設滯后。沒有建立起連接海關(guān)等口岸聯(lián)檢部門、行政職能部門和各物流企業(yè)的公共信息平臺，沒有建立完善的物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未能為物流業(yè)發(fā)展供應良好的信息服務和科學決策的參考依據(jù)。3.地方鐵路收費高，車皮短缺。目前欽州港的疏港鐵路由地方鐵路和國有鐵路構(gòu)成，地方鐵路收費高于國鐵。企業(yè)申請運用車皮困難，欽州港每天約需500節(jié)車皮，但一般只能申請到100節(jié)車皮左右，若要臨時追加車皮，每噸需追加交費12—15元，而北海、防城港市沒有收取此類費用。由于車皮不足，企業(yè)只能到南寧、防城港發(fā)貨，嚴峻阻礙企業(yè)的銷售流通，增加了成本。

4.部分碼頭設備落后，裝卸速度相對較慢，造成貨輪壓港時間長，增加了成本。沒有船舶修理廠，缺乏技術(shù)人員，船舶出現(xiàn)問題，須要到廣州、湛江等地請技術(shù)員來修理，不利于船舶高效平安作業(yè)。5.拖輪不足。欽州港務集團公司目前有拖輪5艘，但只有3艘能正常作業(yè)，不能滿意船舶進出港口作業(yè)的須要。購買拖輪需資金多，公司籌措資金難。6.對外籍貨船人員管理不統(tǒng)一。?？窟呝Q(mào)碼頭的外籍邊貿(mào)貨船，限制外籍船員下船活動，外籍船員的生活必需品只能靠中方企業(yè)送上船，而?？吭谄渌Q(mào)碼頭的外籍貨船船員均能下船活動。特殊是在北海、防城港市不管是?？空Q(mào)碼頭還是停靠邊貿(mào)碼頭的外籍貨船船員都可以下船活動，因此，外籍船員感到在欽州開展邊貿(mào)生意受到不同待遇，影響了欽州對外開放的形象。7.大欖坪作業(yè)區(qū)缺乏企業(yè)職工生活配套設施，不便利職工上班作業(yè)。8.欽州至玉林二級馬路欽州境內(nèi)收費站多，影響桂東南的貨物從欽州港進出。（六）人才缺乏，校企脫節(jié)現(xiàn)代物流業(yè)是一門新興產(chǎn)業(yè)，目前，我市政府職能部門和物流企業(yè)均缺乏物流業(yè)方面的中高端人才，缺乏引航員，不利于我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。同時，我市現(xiàn)代物流業(yè)教化和人才培育體系不夠完善，既懂理論又有實際操作實力的師資少，教學基本是從理論到理論，缺乏實訓基地。學校培育出來的人才，實際操作實力較差，不符合企業(yè)生產(chǎn)的要求，物流人才的短缺阻礙了欽州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。三、建設區(qū)域性國際物流中心的看法和建議經(jīng)深化調(diào)查，仔細分析探討，我們認為欽州建設區(qū)域性國際物流中心雖然面臨很多困難和問題，但已經(jīng)具備了良好條件，面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。借鑒國內(nèi)外發(fā)呈現(xiàn)代物流業(yè)的先進閱歷，結(jié)合欽州實際，對加快推動區(qū)域性國際物流中心建設提出如下看法和建議：（一）深化相識，明確任務。建設區(qū)域性國際物流中心，發(fā)展大物流，既是國家和自治區(qū)的戰(zhàn)略決策和重大部署，也是欽州加快發(fā)展、科學發(fā)展、跨更加展的迫切須要。全市各級黨委、政府和有關(guān)職能部門要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，進一步深化對發(fā)呈現(xiàn)代物流業(yè)、建設區(qū)域性國際物流中心重要性和必要性的相識，深化對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)律、特點的相識，把思想統(tǒng)一到國家、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署上來，進一步明確建設區(qū)域性國際物流中心的目標、任務和具體要求，切實增加責任感和使命感，共同努力把欽州建設成為面對東盟、連接西南、通達珠三角的區(qū)域性國際物流大通道，石油、糧油、礦石、紙漿、石化產(chǎn)品、煤炭、冶金產(chǎn)品等商品的重要集散地和大西南最大的汽車進出口口岸，力爭到2025年基本實現(xiàn)建設區(qū)域性國際物流中心的目標。（二）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導?，F(xiàn)代物流業(yè)涉及的部門、行業(yè)多。建設區(qū)域性國際物流中心是一項長期性、系統(tǒng)性、艱難性的工程，對欽州既是機遇也是挑戰(zhàn)，深化體制機制改革，健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵。建議借鑒深圳、廈門等市的勝利閱歷，對保稅港區(qū)、港口實行屬地管理，主動爭取自治區(qū)支持，由欽州市干脆管理保稅港區(qū)和港口，這樣有利于整合各方資源，形成合力，加快欽州物流業(yè)的發(fā)展。同時，成立欽州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導或分管的副市長擔當領(lǐng)導小組組長，領(lǐng)導小組成員單位由廣西欽州保稅港區(qū)、市委政研室、市政府辦、欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委、靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)和欽北區(qū)人民政府、市發(fā)改委、工信委、交通運輸局、商務局、口岸辦、港口管理局、住建委、財政局、國土局、欽州海關(guān)、港務集團欽州分公司等單位組成，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委或市交通運輸局、商務局。對我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推動區(qū)域性國際物流中心的建設。此外，成立物流協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)協(xié)調(diào)、管理和自律中的重要作用，主動為發(fā)呈現(xiàn)代物流業(yè)服務。（三）仔細籌謀，細心規(guī)劃。加強規(guī)劃編制工作，科學推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和區(qū)域性國際物流中心建設。建議托付聞名的物流探討機構(gòu)，邀請聞名的專家學者參加，圍繞構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心的目標，加快編制完成《欽州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《欽州市“十二五”現(xiàn)代物流發(fā)展專項規(guī)劃》，進一步明確我市現(xiàn)代物流業(yè)和建設區(qū)域性國際物流中心的指導思想、發(fā)展定位、發(fā)展目標、主要任務和保障措施。要進一步加大工作力度，盡快完成欽州港綜合物流加工區(qū)規(guī)劃的編制，努力把其打造成為功能齊備的區(qū)域性綜合物流集散地。同時由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，盡快組織力氣，高起點、高標準、高質(zhì)量編制好黎合江商貿(mào)物流園、皇馬綜合物流園、物流配送中心、專業(yè)市場和大型停車場等專項規(guī)劃，為加快發(fā)呈現(xiàn)代物流業(yè)和建設區(qū)域性國際物流中心供應科學的規(guī)劃指導。（四）用好政策，促進發(fā)展。國家、自治區(qū)賜予了欽州一系列的實惠政策，這是欽州加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設區(qū)域性國際物流中心的有利條件和優(yōu)勢。建議各職能部門仔細探討吃透國家、自治區(qū)賜予的各項政策支持，特殊要用好保稅港區(qū)的各項政策，爭取國家和自治區(qū)在項目審批、土地指標和資金等方面賜予大力支持。當前，應成立專項工作組，加大工作力度，重點爭取海關(guān)總署牽頭探討，盡快把整車進口政策落到實處，充分發(fā)揮整車進口口岸的作用。通過用足用好用活國家、自治區(qū)賜予的實惠政策，加快推動區(qū)域性國際物流中心的建設。同時，依據(jù)欽州發(fā)展大物流、建設區(qū)域性國際物流中心的新要求，組織力氣對本市制訂的各項政策、規(guī)定、制度等進行一次全面清理，符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求的保留，不符合的廢除，不完善的進行修改補充。當前，應組織力氣盡快探討制訂《關(guān)于加快發(fā)展欽州現(xiàn)代物流業(yè)的若干看法》、《關(guān)于加快欽州現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的看法》等政策規(guī)定，從土地、融資等方面賜予物流企業(yè)更大的支持。此外，要進一步完善招商引資方面的政策規(guī)定，把引進現(xiàn)代物流企業(yè)作為招商引資工作的重點，主動引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)集團落戶欽州，開展物流業(yè)務和參加物流園區(qū)建設，全面促進我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。（五）加快建設，打好基礎(chǔ)。要突出重點，加大建設力度，促進區(qū)域性國際物流中心建設。一是加快產(chǎn)業(yè)集聚，著力推動大工業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)融合互動發(fā)展。接著深化實施“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”，重點發(fā)展石化、造紙、能源、冶金、糧油食品、電子、汽車制造等產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展大工業(yè)，帶動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，同時強化現(xiàn)代物流業(yè)服務大工業(yè)的作用，形成大工業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)相互促進，共同發(fā)展的良好局面。二是加快綜合交通網(wǎng)絡建設，提高港口集疏運實力。盡快完成10萬噸級航道拓寬工程，加快推動30萬噸級航道，建設30萬噸級原油“減載平臺”、20萬噸級散貨碼頭、10萬噸級集裝箱碼頭、汽車滾裝碼頭等一批大型碼頭泊位，進一步壯大港口規(guī)模，提高港口的吞吐實力。全力推動“五鐵兩高”工程建設，爭取自治區(qū)支持對黎欽鐵路、南防鐵路、欽州至欽州港鐵路進行電氣化擴能改造，加快通往欽州保稅港區(qū)和港口各作業(yè)區(qū)碼頭鐵路專線的建設，進一步完善海鐵、海陸運輸體系，提高欽州港的集疏運實力。加強協(xié)調(diào)，爭取支持，修理好欽州至南寧、欽州至防城、欽州至玉林的二級馬路和三級馬路，保障各種等級馬路的暢通。三是加快物流園區(qū)建設，為構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心供應良好載體。盡快完成欽州保稅港區(qū)一期工程的相關(guān)工作，促使保稅港區(qū)早日經(jīng)營運作，真正發(fā)揮作用。主動推動保稅港區(qū)二期、三期工程、欽州港綜合物流加工區(qū)建設和汽車交易中心等一批大型專業(yè)市場建設，加快構(gòu)建國際物流中心的步伐。四是加快口岸聯(lián)檢大樓和電子口岸建設，提高通關(guān)效率。五是加快物流公共信息平臺建設，建立健全物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為物流業(yè)發(fā)展供應優(yōu)質(zhì)的信息服務。六是加快建設修造船基地，為航運企業(yè)供應有力保障。七是加快建設一批大型停車場，確保車輛貨物平安。（六）搞好服務，優(yōu)化環(huán)境。仔細探討解決我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，努力提高服務質(zhì)量，為構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心供應良好環(huán)境。一是主動爭取自治區(qū)有關(guān)部門支持，在欽州設立船舶檢查年審機構(gòu)，便利企業(yè)辦理船舶年審手續(xù)。二是從技改資金上支持企業(yè)，加大碼頭裝卸設備現(xiàn)代化的改造力度，提高裝卸效率。三是建議市政府出面與鐵路部門溝通協(xié)調(diào)，解決企業(yè)申請車皮難的問題；在資金上賜予補貼，支持港務集團公司增購拖輪，努力解決拖輪少的問題；協(xié)調(diào)邊檢部門探討解決外籍貨船停靠邊貿(mào)碼頭船員下船活動的問題；爭取自治區(qū)交通部門的支持，盡快撤銷欽州至玉林二級馬路欽州境內(nèi)的陸屋、檀圩、靈城、寨圩四個收費站，以保障桂東南的貨物從欽州港進出；交通部門要按自治區(qū)交通廳的批復，妥當做好相關(guān)工作，盡快撤掉欽州港收費站。四是接著扶持經(jīng)營好欽州港至香港的集裝箱航線航班，并仔細探討，主動支持增開欽州港到新加坡等東盟國家港口的集裝箱航班，增加欽州港對大西南、中南地區(qū)貨源的吸引力。五是接著主動爭取國家支持盡快擴大欽州口岸的開放范圍，進一步提高對外開放水平。六是主動支持港務集團等企業(yè)在大欖坪作業(yè)區(qū)建設職工生活區(qū)，便利職工工作和生活。（七）整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與欽州